Развитие трудового потенциала аграрного сектора экономики как фактора эффективного хозяйствования и землепользования

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

Развитие трудового потенциала аграрного сектора экономики как фактора эффективного хозяйствования и землепользования

Специальность 08.00.05 Ї «Экономика и управление народным хозяйством (землеустройство, экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Чередилов Антон Алексеевич

Москва 2007

Работа выполнена на кафедре маркетинга Государственного университета по землеустройству

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Цыпкин Юрий Анатольевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Сагайдак Александр Эрнестович;

кандидат экономических наук Борисычев Роман Германович

Ведущая организация: Государственное научное учреждение Всероссийский НИИ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве (ГНУ ВНИИТУСХ)

Защита диссертации состоится 17 мая 2007 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д.220.025.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Государственном университете по землеустройству по адресу: 105064, г. Москва, ул. Казакова, 15, ГУЗ, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета по землеустройству

Автореферат разослан 17 мая 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент Демидова М.М.

трудовой потенциал аграрный

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Результативность осуществляемой активной аграрной политики, адаптация агропромышленных предприятий всех форм собственности и хозяйствования к рыночным условиям, проблемы наращивания производства сельскохозяйственной продукции и повышение уровня продовольственной безопасности государства тесно связаны с формированием, использованием и развитием трудового потенциала аграрного сектора экономики России.

В сложившихся условиях постепенного выхода сельского хозяйства из кризиса и реализации национального проекта по развитию АПК особое значение приобретает проблема формирования принципиально новых подходов и механизмов воспроизведения и эффективного использования всех элементов трудового потенциала, обеспечения отрасли квалифицированными кадрами.

Россия владеет значительными земельными ресурсами и достаточно профессионально подготовленным трудовым потенциалом села. Однако темпы воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора экономики России снижаются, можно констатировать наличие кризисной ситуации и тенденций в его формировании.

Исследованию проблем формирования и использования трудовых ресурсов села и воспроизведения трудового потенциала аграрного производства посвящены научные работы В.Р. Беленького, А.А. Варламова, С.Н. Волкова, П.Ф. Лойко, А.П. Огаркова, А.Э. Сагайдак, И. Ф. Суслова, Ю. А. Цыпкина. Однако ряд вопросов, особенно тех, что касаются качественных характеристик трудового потенциала аграрного сектора, отраслевых условий и факторов его воспроизводства в современных научных публикациях рассмотрены недостаточно и нуждаются в дальнейшем изучении и специальном исследовании в тесной привязке к конкретным социально-экономическим условиям развития нашего государства и особенностей реформирования аграрного производства.

Экономическая наука и практика России сегодня еще не имеют модели действенного механизма влияния на воспроизводство трудового потенциала в сельском хозяйстве, адекватного современному состоянию рыночных преобразований. Комплексный и системный подход к этой проблеме почти отсутствует. Нерешенность проблемы обеспечения аграрного сектора ресурсами живого труда нужного количества и качественного состава и отсутствие надлежащих условий эффективного формирования и использования трудового потенциала обусловили выбор темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Целью исследования являлась разработка форм и методов совершенствования механизма воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора экономики как условия его эффективного хозяйствования и землепользования.

Для достижения поставленной цели в диссертации решены следующие основные задачи:

- изучен категориальный аппарат, опосредствующий механизм воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора экономики;

- уточнено содержание и раскрыто место воспроизводства трудового потенциала в системе аграрных социально-трудовых отношений;

- выявлены и систематизированы условия и факторы формирования, распределения и использования трудового потенциала аграрного сектора экономики России, что позволило классифицировать его по уровням возникновения и действия;

- проведено исследование адаптационных и мотивационных процессов как факторов эффективной реализации трудового потенциала аграрного сектора;

- на основе аналитического исследования основных тенденций воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора экономики России проведена оценка демографических основ формирования трудового потенциала;

- проведен анализ рынка аграрного труда и выявлены особенности социально-экономической среды воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора экономики;

- исследовано влияние землеустройства на реализацию трудового потенциала аграрного сектора экономики;

- конкретизированы приоритетные направления активной демографической политики в сельской местности;

- разработан перечень мероприятий, направленных на оздоровление демографической ситуации в сельской местности и улучшение социального положения крестьян;

- разработан методический подход к совершенствованию премирования работников аграрного предприятия.

Предметом исследования являлись совокупность социально-экономических взаимосвязей и отношений по поводу воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора экономики как условия его эффективного хозяйствования и землепользования.

Объектом исследования являлись процессы формирования, распределения и использования трудового потенциала аграрного сектора экономики как условия его эффективного хозяйствования и землепользования.

Теоретической и методологической основой исследования являются законодательные акты Российской Федерации, работы ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам управления макро- и микроэкономикой, включая сельское хозяйство, законодательные и нормативные акты, монографии и статьи по данной проблеме, материалы экономических конференций, совещаний и периодической печати.

Информационной базой исследования послужили законодательные, нормативно-правовые и нормативно-технические документы в области экономики сельского хозяйства, землепользования, землеустройства, материалы учетных, экономических и статистических исследований, данные, характеризующие процессы использования трудового потенциала аграрного сектора экономики и рационального землепользования, материалы финансово-хозяйственной деятельности предприятий аграрного сектора Кировской и Ивановской областей.

В диссертационной работе использованы экономико-статистический (анализ группировок, сравнений, динамических рядов, факторный и корреляционно-регрессионный) анализ, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, экспериментальный методы.

Научные результаты, которые определяют новизну работы и выносятся на защиту, заключаются в следующем:

впервые:

- систематизированы факторы формирования и использования трудового потенциала аграрного сектора по уровням их возникновения и действия и с учетом отраслевых особенностей и специфики реформирования хозяйственного механизма. Методическая и практическая ценность предложенной классификации факторов заключается в том, что она дает возможность выявления резервов эффективного формирования и использования трудового потенциала аграрного сектора экономики на уровне государства, региона, области и разработки и реализации конкретных мероприятий, которые оказывают содействие их мобилизации;

- обоснованы методические подходы к формированию механизма активизации социально-экономических и производственных факторов воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора экономики, задействующие финансово-кредитные, ценовые и инвестиционные рычаги роста сельскохозяйственного производства и обеспечивающие эффективную реализации его трудового потенциала, создание основ формирования среднего класса в сельской местности;

- разработан методический подход к совершенствованию премирования работников аграрного предприятия. Он позволяет лучше стимулировать рост производительности труда и качественных показателей работы, рациональное использование трудового потенциала, обеспечить научно обоснованную дифференциацию уровня оплаты труда в зависимости от финансовых возможностей предприятия, результатов работы трудового коллектива и личного трудового вклада каждого работника. Его использование в практике активизации труда работников предприятий аграрного сектора экономики России позволит повысить их заинтересованность в достижении высоких конечных результатов работы;

усовершенствовано:

- приоритетные направления активной демографической политики в сельской местности, основная идея которой состоит в создании благоприятной среды для формирования трудового потенциала аграрного сектора экономики;

- аналитическую оценку социально-экономической и производственной среды воспроизводства трудового потенциала аграрного производства. Это дало возможность выявить закономерности формирования и использование трудового потенциала аграрного сектора в привязке к современным особенностям развития социальной инфраструктуры села, формирования доходов сельского населения и работников сельского хозяйства, состояния технико-технологической обеспеченности области и осуществляемой инвестиционной политики;

получило дальнейшее развитие:

- понимание сущности трудового потенциала аграрного сектора экономики как способности части сельского населения и возможной привлеченной маргинальной рабочей силы при определенных условиях реализовать свои способности к труду в аграрном производстве.

Научно-методическая и практическая значимость работы заключается в том, что она может найти применение в качестве:

- методологической базы для дальнейшей разработки проблем эффективного использования трудового потенциала аграрного сектора экономики и повышения рациональности землепользования сельскохозяйственных предприятий Российской Федерации;

- рекомендаций прикладного характера, необходимых для повышения эффективности хозяйствования и землепользования предприятий сельского хозяйства.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы изложены, обсуждены и получили одобрение на международной научно-практической конференции «Современные направления теоретических и прикладных исследований» (15-25 апреля 2006 г., г. Одесса), II Международной научно-практической конференции «Современные научные достижения - 2006» (20-28 февраля 2006 года, г. Белгород), I Международной научно-практической конференции «Наука и технологии: шаг в будущее - '2006» (г. Белгород), II Международной научно-практической конференции «Дни науки - `2006» (17-28 апреля 2006 года, Прага - Белгород - Днепропетровск), научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Государственного университета по землеустройству 2005-2007 гг.

Методический подход к совершенствованию премирования работников аграрного предприятия был внедрен и апробирован на конкретных предприятиях Ивановской области. Основные научные предложения, рекомендации и выводы диссертационного исследования по эффективному использованию трудового потенциала аграрного сектора экономики и повышению рациональности землепользования сельскохозяйственных предприятий были использованы Фондом системного анализа и социально-экономического проектирования.

Публикации. Основные положения работы нашли свое отражение на страницах 7 научных работ автора, отражающих основное содержание исследования, общим объемом 2,49 п.л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов, списка использованных источников (198 позиций). Содержание работы изложено на 169 страницах компьютерного текста, проиллюстрировано в 17 таблицах, 5 рисунках.

Во введении обоснована актуальность исследования, определены цель и задачи, сформулированы научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы формирования и использования трудового потенциала аграрного сектора экономики» изучен категориальный аппарат, опосредствующий механизм воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора экономики, уточнено содержание и раскрыто место воспроизводства трудового потенциала в системе аграрных социально-трудовых отношений, выявлены и систематизированы условия и факторы формирования, распределения и использования трудового потенциала аграрного сектора экономики России, что позволило классифицировать его по уровням возникновения и действия. Также проведено исследование адаптационных и мотивационных процессов как факторов эффективной реализации трудового потенциала аграрного сектора.

Во второй главе «Аналитическое исследование основных тенденций воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора экономики России» проведены оценка демографических основ формирования трудового потенциала и анализ рынка аграрного труда, выявлены особенности социально-экономической среды воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора экономики, исследовано влияние землеустройства на реализацию трудового потенциала.

В третьей главе «Перспективы и основные направления повышения эффективности формирования и использования трудового потенциала в аграрном секторе экономики» конкретизированы приоритетные направления активной демографической политики в сельской местности, разработан перечень мероприятий, направленных на оздоровление демографической ситуации в сельской местности и улучшение социального положения крестьян, разработан методический подход к совершенствованию премирования работников аграрного предприятия.

В выводах и предложениях сформулированы основные результаты исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Изучение категориального аппарата, который опосредствует механизм воспроизводства трудового потенциала, дает возможность утверждать о тесной взаимосвязи трудового потенциала с трудовыми ресурсами, рабочей силой, численностью имеющегося населения и его потенциальной трудовой способностью.

Трудовой потенциал определяется резервами живого труда, которые характеризуются половозрастной структурой, продолжительностью жизни, образовательным, профессионально-квалификационным уровнем и т.д., и которые могут быть реализованы при определенных условиях.

Под трудовым потенциалом аграрного сектора экономики следует понимать способность части сельского населения и привлеченной маргинальной рабочей силы при определенных условиях реализовать свои способности к работе в данной сфере.

Определяющим условием формирования и использования трудового потенциала аграрного производства является уровень современного развития сельского хозяйства России, который характеризуется недостаточным ростом объемов производства, значительным удельным весом неплатежеспособных предприятий, ухудшением технико-технологического оснащения отрасли, упадком социальной инфраструктуры села, которые являются причинами отрицательного влияния на воспроизводство количественных и качественных параметров трудового потенциала.

Воспроизводство трудового потенциала аграрного производства, формирование его количественных и качественных признаков зависит главным образом от социально-экономических, природно-климатических и исторических условий.

Исследуя систему факторов формирования и использования трудового потенциала аграрного сектора экономики, мы пришли к выводу о необходимости их классификации по уровням возникновения и действия. Вообще трудовой потенциал в составе экономического потенциала формируется под влиянием факторов, которые по уровню возникновения и действия можно классифицировать на общегосударственные, территориальные и личностные. Но, учитывая выше указанную специфику аграрного производства, мы считаем необходимым выделить и отдельную группу отраслевых факторов (табл. 1).

Методическую и практическую ценность предложенной классификации усматриваем в том, что она дает возможность выявления резервов относительно эффективного формирования и использования трудового потенциала аграрного сектора экономики на уровне государства, региона, области и разработки и реализации конкретных мероприятий, которые оказывают содействие их мобилизации.

В современных условиях адаптация становится решающим фактором эффективной реализации трудового потенциала аграрного сектора. Как показали исследования, к наиболее важным условием успешной адаптации молодых специалистов к новым организационно-хозяйственным структурам, фермерству является устранение существующих диспропорций между производственной, социально-бытовой и социально-культурной сферами города и деревни, что положительно скажется на экономических показателях функционирования предприятий агропромышленного комплекса. При сохранении имеющегося между ними дисбаланса ставка на эффективное использование социальных ресурсов села, его кадрового и профессионального потенциала будет выглядеть утопичной и бессмысленной. Все очевиднее становится истина, что в процессе перехода к рынку в качестве важнейшего фактора адаптации специалиста сельскохозяйственного профиля будет выступать закрепление его права на определенную долю собственности в коллективных сельскохозяйственных предприятиях. При этом существенное значение будет иметь не только содержательный аспект, но и форма его воплощения.

Важной проблемой, которая сдерживает эффективную реализацию трудового потенциала в аграрном секторе, является обесценивание мотивационных стимулов к продуктивной работе. Это актуализирует необходимость проведения научных исследований, направленных на усиление мотивационных стимулов к продуктивной работе.

Таблица 1

Классификация факторов формирования трудового потенциала аграрного сектора по уровням возникновения и воздействия

Факторы формирования и использования трудового потенциала
Общегосударственные	Территориальные	Личностные	Отраслевые
Уровень социально-экономического развития общества	Естественное и механическое движение населения	Пол, возраст, семейное состояние	Условия и охрана труда
Уровень развития производительных сил страны	Система подготовки и переподготовки кадров	Физическое здоровье	Специализация
Формирование государственных программ развития экономики	Степень развития инфраструктуры рынка труда	Жизненно-целевые установки	Сезонность
Оплата труда	Развитие социальной инфраструктуры	Специальность	Уровень технической оснащенности
Социальная защита населения	Уровень развития производительных сил	Уровень квалификации	Земля и природные условия как определяющие факторы производства
Развитие приоритетных областей и территорий	Специализация производства	Владение сопредельными профессиями	Специфические особенности основных средств
Разработка государственной программы занятости населения	Разработка и реализация территориальных программ занятости	Наследственность
Государственная политика в сфере аграрного производства	Приближенность к транспортным узлам, обеспеченность дорожной сетью	Уровень культуры
Демографические особенности	Экологические аварии и катастрофы
	Природно-климатические условия
	Исторические традиции

Проведенное аналитическое исследование основных тенденций воспроизводства трудового потенциала аграрного сектора экономики России позволяет сделать следующие выводы.

1. В 2004 г. сохранилась тенденция улучшения общей ситуации в социально-трудовой сфере села, оцениваемой по суммарному индексу семи основных показателей. Но темпы улучшения в городе были выше, вследствие чего отставание села по уровню общей оценки социального благополучия увеличилось с 4,4 до 4,7 (чем ниже коэффициент сводной оценки, тем лучше ситуация). Основным фактором различия между городом и селом по этой оценке остается материальное положение населения.

2. Численность сельского населения за 2004 г. увеличилась на 405,1 тыс. и составила на начало 2005 г. 38,8 млн. человек (27%). Увеличение численности сельского населения носит искусственный характер, так как явилось исключительно следствием административно-территориальных преобразований.

Естественная убыль сельского населения снизилась на 21,3 тыс. человек (7,6%) и составила 260,3 тыс. человек. Миграционный отток также сократился, но в большей степени - на 6,1 тыс., или 17,6% (до 28,6 тыс. чел.). В результате превышение естественных потерь народонаселения сельских территорий над механическими выросло до девяти раз против восьми в 2003 г.

Темп роста рождаемости в сельской местности снизился до 0,4% против 6,7% в 2003 г. Непрерывно продолжавшийся, начиная с 1999 г., рост смертности был приостановлен, число смертей на 1 тыс. сельских жителей сократилось до 18 против 18,4 в 2003 г. При этом, однако, превышение уровня смертности на селе по сравнению с городом увеличилось до 18,4% против 17,9% в предыдущем году.

3. Основные базовые характеристики сельского рынка труда и занятости ухудшились. Уровень экономической активности населения снизился до 61% (против 63% в 2003 г.), а уровень занятости - до 54,4% (против 56%). Общая безработица по состоянию на ноябрь выросла на 0,3 процентных пункта и составила 11,3%.

Продолжилась тенденция экономически неоправданного снижения численности занятых в сельском и лесном хозяйстве (за год - на 467 тыс. чел., или 7,9%).

По нашей оценке, можно ожидать новую волну безработицы на селе, что обусловлено, с одной стороны, активным высвобождением в ряде регионов излишних работников из аграрного сектора в результате внедрения новых технологий, с другой - продолжающимся процессом разрушения крупного сельскохозяйственного производства.

В качестве позитивной тенденции следует отметить сокращение разрыва между показателями численности сельских безработных, зарегистрированных в службе занятости, и общей численности сельских безработных в трудоспособном возрасте. В 2003 г. этот разрыв составлял 3,7 раза, в 2004 г. - 2,9 раза.

4. В целом можно сказать, что сельский рынок труда остается на начальной стадии формирования, спрос и предложение рабочей силы разбалансированы, социально-ориентированные отношения не развиты.

Долговременный спад сельскохозяйственного производства породил настолько глубокие негативные тенденции в обеспечении сельскохозяйственного производства высокопрофессиональными кадрами, что преодолеть их до сих пор не удается. Квалификационная структура кадров совершенствуется крайне медленно. Резко снизилась насыщенность сельскохозяйственных организаций главными специалистами. Если на начало 2000 г. на 100 хозяйств приходилось 456 специалистов, то на начало 2005 г. - лишь 359. Одновременно четко прослеживается тенденция «старения» кадров.

По данным РосНИИкадров, негативные тенденции сложились и в обеспечении отрасли кадрами массовых профессий, особенно механизаторами (табл. 2). Численность механизаторов за 2001-2004 гг. уменьшилась с 885 тыс. до 376 тыс. человек, или в 2,4 раза. Уровень обеспеченности хозяйств механизаторами снизился с 95,4 до 85,3%. За рассматриваемый период качественный состав механизаторов практически не улучшился. Так, если в 2000 г. в Кировской области классность имели 59,4% механизаторов, то в 2003 г. - 59,8% и только в 2004 г. она повысилась до 63,9% в основном за счет сокращения численности механизаторов, которые не имели классности. Продолжает ухудшаться возрастной состав механизаторов, доля молодежи среди них снизилась с 23,8 до 21%.

Таблица 2

Обеспеченность сельскохозяйственных организаций механизаторами

Показатели	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Потребность в механизаторах - всего, тыс. чел. Наличие механизаторов - всего, тыс. чел. % обеспеченности в том числе: - имеют классность - в % - в возрасте до 30 лет - в %	927,8 885,0 95,4 526,0 59,4 210,9 23,8	717,3 652,2 90,9 358,2 54,9 147,7 22,6	666,6 590,2 88,5 365,9 62,0 139,2 23,6	614,6 547,5 89,1 327,2 59,8 118,8 21,7	440,9 376,0 85,3 240,2 63,9 79,2 21,0

Поскольку животноводство в соответствии с национальным проектом «Развитие АПК» является приоритетной отраслью сельскохозяйственного производства, проблемы обеспечения данной отрасли кадрами должны решаться в первую очередь. В аграрном секторе Кировской области эта отрасль является основной. К сожалению, в настоящее время животноводство стало той отраслью, где работают в основном полупрофессиональные кадры, получившие трудовые умения и навыки лишь эмпирическим путем - на рабочем месте, без овладения основами научных знаний по профессии. Сложившаяся практика подготовки и повышения квалификации кадров животноводов преимущественно на производстве не в состоянии обеспечить реализацию поставленных задач.

Особую тревогу вызывают низкий уровень трудоустройства (11,2%) и закрепляемости (9,5%) молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях.

5. В 2004 г. темпы роста номинальной заработной платы в сельском хозяйстве повысились и опередили ее увеличение в среднем по экономике и в промышленности, она впервые за пореформенный период «перешагнула» порог прожиточного минимума трудоспособного населения. Вместе с тем, заработная плата в сельском хозяйстве по-прежнему оставалась на последнем месте среди отраслей отечественной экономики. По отношению к средней ее размер (2778 руб. в месяц) составил 40,7%, а к уровню в промышленности - 34,5%.

Прирост реальной заработной платы был в 1,9 раза меньше по сравнению с приростом ее номинального размера. Однако вследствие замедления инфляционных процессов темпы роста реальной заработной платы в сельском хозяйстве повысились по сравнению с 2003 г. с 10,3 до 15%.

Средняя заработная плата каждого десятого работника сельского хозяйства составляла 502,5 руб. и была почти в 6 раз ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. В пределах одного прожиточного минимума получали заработную плату 64% работников (по экономике - 25, в промышленности - 12%).

6. И на селе, и в городе продолжилась тенденция замедления темпов роста располагаемых ресурсов населения, но в городских домашних хозяйствах они росли более быстро, чем в сельских. Вследствие этого превосходство городского населения над сельским по среднедушевому объему располагаемых ресурсов увеличилось с 1,7 до 1,8 раза. Реальные среднедушевые располагаемые ресурсы сельских домохозяйств выросли на 5,4% (в 2003 г. - на 9,8%), а городских - на 12% (15%).

Несмотря на низкий уровень, основой жизнеобеспечения сельского населения остается заработная плата, на которую приходится 49% валового дохода семьи (против 67% в 1990 г.). Снижение роли заработной платы в формировании семейного бюджета не компенсировано новыми видами доходов: от собственности, предпринимательской деятельности, самозанятости. Второе место по значимости (21,9%) в семейном бюджете сельчан занимает доход от приусадебного хозяйства, в том числе 6% от реализации произведенной сельскохозяйственной продукции. На социальные трансферты в денежной форме приходится 21,1% валового дохода сельского домохозяйства.

Доля расходов и сельских, и городских домохозяйств на питание несколько снизилась, но это во многом явилось следствием опережающего роста тарифов на платные услуги, особенно услуги ЖКХ. Доля стоимости питания в расходах сельского населения остается очень высокой - 54,3% против 42,2% у горожан.

7. Уровень бедности в сельской местности снижается более медленно, чем в городской, что приводит к увеличению разрыва между селом и городом по этому показателю. В 2004 г. за порогом бедности находилась почти половина сельского населения (30,3% городского), а доходы в 2 и более раза ниже прожиточного минимума имели 15,4% сельчан (5,4% горожан).

Доля бедных, поживающих в сельских поселениях, в общей численности малоимущего населения повысилась с 31,9% в 2000 г. до 37%.

Наибольшая концентрация бедности наблюдается среди детского населения. В этом состоянии проживает более 76% детей в возрасте до 15 лет - по среднедушевому денежному доходу семьи и 2/3 - по совокупному доходу. В отраслевом разрезе бедность в сельской местности распространена в наибольшей мере среди занятых в сельском хозяйстве. Ее уровень среди семей, где оба супруга трудоспособного возраста работают, с рождением ребенка повышается с 27 до 52% и далее увеличивается по мере «прибавления семейства». Локализируется бедность в большей мере в малых удаленных поселениях сельскохозяйственного типа.

Дефицит доходов сельского населения для доведения их до уровня прожиточного минимума в 2004 г. составил по валовому доходу 225 млрд., по денежному - 314 млрд. руб., или соответственно 33 и 23% к объему стабилизационного фонда. Почти 3/4 бедных сельских домохозяйств не получают никакой помощи от государственных органов социальной защиты.

В 2004 г. вновь снизилась энергетическая ценность пищевого рациона сельчан (на 1,5%), в том числе в продуктах животного происхождения - на 3,6%. По сравнению с 1991 г. потери сельского населения в суточной калорийности потребленных пищевых веществ составили 5%, в том числе в животных продуктах - 32%. В сельской местности идет интенсивный процесс ухудшения качества питания населения при общем недопотреблении пищевых веществ, необходимых для восстановления рабочей силы, расходуемой при выполнении тяжелого физического труда, преобладающего на селе.

8. Процесс передачи объектов социальной и инженерной инфраструктуры от сельхозтоваропроизводителей в муниципальную собственность идет медленно. На их содержание в 2004 г. было израсходовано 3,1 млрд. руб., в том числе 2,3 млрд. за счет средств сельхозпредприятий.

Ввод общей площади жилых домов увеличился на 8% и составил 8,7 млн. кв. м, 91% введенного жилья - индивидуальная застройка.

Ввод жилья работниками АПК продолжает снижаться. Их доля в индивидуальном жилищном строительстве на селе сократилась до 16% (против 18% в 2003 г.).

Обеспеченность сельского населения жилищем повысилась до 21,1 кв. м на 1 жителя, однако, вследствие более низких темпов строительства жилья преимущество села перед городом по этому показателю сократилось с 1,2 кв. м в 2003 г. г. до 0,8 кв. м.

Отставание села от города в уровне благоустройства жилищного фонда несколько снизилось.

9. Ввод сельских дошкольных образовательных учреждений (ДОУ) в 2004 г. на 42% превысил уровень 2003 г. Но этого недостаточно для замещения выбывающих ДОУ, и сеть дошкольных образовательных учреждений продолжает сокращаться. Охват детскими дошкольными учреждениями детей на селе составляет 38,3% против 66,2% в городе.

10. Резко сократилось строительство общеобразовательных, больничных, амбулаторно-поликлинических и клубных учреждений. Школ было введено меньше на 22% по сравнению с 2003 г., больниц - на 39, амбулаторий и поликлиник - на 25, клубов - на 8%.

11. Продолжается сокращение сети сельских школ. За 2002-2004 гг. число начальных школ уменьшилось на 25%, основных - на 7%, при увеличении средних на 2%.

12. Реорганизация сети учреждений здравоохранения привела к сокращению лечебных учреждений на селе, особенно пострадала сеть участковых больниц (сокращение на 5%). Ухудшение доступности сельских учреждений здравоохранения привело к сокращению объема лечебной помощи сельским населением, получаемой по месту жительства.

Увеличивается разрыв между городом и селом в обеспеченности медицинскими учреждениями и кадрами.

13. Резко ухудшилось автобусное обслуживание жителей села: число автобусных маршрутов сократилось на 4,5%, их длина - на 5,5%, пассажиров было перевезено на 9% меньше, автобусного сообщения лишились 4% сельских населенных пунктов.

14. В положении сельских женщин за прошедший год наметился ряд негативных тенденций, связанных прежде всего с ухудшением их здоровья, резким ослаблением позиций на рынке труда и ухудшением экономических возможностей для продуктивной занятости.

Уровень смертности сельских женщин снизился, но в значительно меньшей мере, чем горожанок (в трудоспособном возрасте соответственно на 0,7 и 2,5%). По-прежнему среди причин смертности сельских женщин трудоспособного возраста на первом месте несчастные случаи, отравления и травмы, на втором - болезни системы кровообращения. По этим двум причинам смертность на селе значительно выше, чем в городе.

Об ухудшении физического здоровья женщин на селе свидетельствует высокая материнская смертность. Если в городе на 100 тыс. живородящих женщин смертность составляет 22,5, то на селе - 25,7.

Средняя продолжительность жизни сельских женщин по сравнению с 1990 г. снизилась на 2,7 года - с 73,9 до 71,2 года. Разрыв между продолжительностью жизни сельской и городской женщины увеличился до 1,4 года.

Условия труда женщин, занятых в сельском хозяйстве, особенно в животноводстве, ухудшились. Нерегулярно принимают пищу 49,1% женщин, испытывают нервно-психическое перенапряжение - 44,5%, физическое - 23,8%.

Положение сельских женщин на рынке труда по-прежнему не отвечает уровню их профессионального образования, который значительно выше, чем у мужчин. Профессиональную подготовку имеют 60,2% занятых женщин и только 46,5% мужчин. При этом уровень занятости женщин составляет 49,9%, что на 9,2 процентных пункта ниже, чем у мужчин.

18. Тенденции в естественном движении и социализации детского населения неблагоприятны. Несмотря на то, что рождаемость на селе за последние 5 лет выросла на 14,3%, а младенческая смертность уменьшилась на 20,2%, численность и удельный вес детей продолжают снижаться, ухудшается соотношение численности детей и лиц пенсионного возраста, что затрудняет замещение лиц, уходящих на пенсию.

Село по-прежнему «лидирует» по сравнению с городом по уровню заболеваемости психическими расстройствами детей 15-17 лет. Показатель заболеваемости психическими расстройствами с впервые установленным диагнозом среди детей указанного возраста на селе превысил городской уровень на 21%.

Вследствие увеличения численности детей с впервые установленным диагнозом олигофрении общая численность умственно отсталых детей в возрасте 0-14 лет увеличилась в сельской местности за год на 12,6%.

19. Нет позитивных перемен в положении сельской молодежи. В сложных демографических условиях формирования трудовых ресурсов села особенно тревожит тенденция роста потерь молодежи в результате смертности. В 2004 г. коэффициент смертности в возрасте 20-24 лет вырос на 8,3%, в возрасте 25-29 лет - на 20%.

Положительного сдвига в уровне занятости сельской молодежи не произошло. Уровень безработицы в возрастной категории до 20 лет в 2,6, а среди лиц 20-29 лет в 1,4 раза выше соответствующего показателя по всему экономически активному сельскому населению. Тревожит увеличение численности экономически неактивной молодежи в возрасте 20-29 лет - на 270 тыс. человек (23,4%).

Незначительный и неустойчивый спрос на рабочую силу, отсутствие альтернативных рабочих мест оказывают негативное психологическое воздействие на работающую сельскую молодежь. Опасаются потерять работу 56% молодых людей.

20. Настало время по-иному осмыслить социально-демографическую ситуацию на селе. При изобилии рабочей силы мы наблюдаем ее неэффективное использование, обусловленное устаревшими и изжившими себя формами хозяйствования, слабой материально-технической базой.

Землеустройство оказывает значительное влияние на реализацию трудового потенциала аграрного сектора экономики. В условиях современных аграрных преобразований в России землеустройство должно стать основным рычагом государства по управлению земельными ресурсами, препятствовать возникновению перекосов в экономике путем организации научно обоснованного перераспределения, использования и охраны земель, обеспечивать эффективную реализацию трудового потенциала аграрного сектора. Очевидно, что только комплексный подход к проблемам повышения эффективности использования земельных ресурсов, способен создать предпосылки для вывода сельского хозяйства России на путь устойчивого развития, наиболее полно реализовать трудовой потенциал аграрного сектора экономики.

Современная демографическая политика в сельской местности России должна выступать важной составляющей общегосударственной политики. Механизм ее действия должен быть направлен на устранение кризисных явлений в демографии сельского населения и содействие оптимальному воспроизведению крестьянства с тем, чтобы обеспечить надлежащее формирование трудового потенциала в сельской местности и аграрном секторе АПК, возрождение и социальное развитие села, решить продовольственную проблему в нашей стране, достичь надлежащего уровня обеспеченности пищевой и легкой промышленности сельскохозяйственным сырьем, удовлетворить другие общегосударственные нужды экономического, экологического, политического, социально-психологического и военно-оборонительного характера.

На рис. 1 отображены приоритетные направления активной демографической политики в сельской местности.

В диссертации определены основные подходы к совершенствованию экономико-демографических связей в процессе формирования трудового потенциала села и развития аграрного сектора экономики.

Преодоление кризисных явлений в демографическом развитии российского крестьянства диктует объективную необходимость разработки и реализации ряда социально-экономических мероприятий, направленных на оздоровление демографической ситуации в сельской местности, совокупность которых представляет механизм прямого и опосредствованного регулирования демографических процессов.

Выход социально-трудовой сферы села из затяжного кризиса возможен только на основе законодательного закрепления приоритетности развития сельских территорий и сельского хозяйства как поселенческообразующей экономической основы села и принятия эффективных выверенных мер по их государственной поддержке.

В современных условиях актуализируются научные вопросы совершенствования системы премирования, т.к. это позволяет в значительной степени повышать эффективность производства, результативность использования трудового потенциала аграрного сектора экономики, что в свою очередь обеспечит взаимосвязь оплаты труда с эффективностью производства.

Для обеспечения простоты и доступности систем оплаты труда, стимулирования производительности труда, качественных показателей работы и рационального использования трудового потенциала, обоснованной дифференциаций уровня оплаты труда в зависимости от финансовых возможностей предприятия, результатов работы первичного трудового коллектива и личного трудового вклада каждого работника нами разработан методический подход к совершенствованию премирования работников аграрного предприятия, апробированный нами на конкретных предприятиях Ивановской области.

Распределение оплаты труда на основе коэффициента качества исполнения (ККИ) может быть использовано на предприятиях агарного сектора для определения оплаты работников при условии разработки объективных способов распределения ККИ с использованием методов парных сравнений и расстановки приоритетов.

Применяемые ранее способы распределения заработной платы работников предприятий железнодорожного транспорта на основе лишь или коэффициента трудового участия (КТУ), или коэффициента трудового вклада (КТВ), или коэффициента качества труда (ККТ) не получили должного развития из-за того, что их недостатком был субъективный способ определения повышающих и понижающих показателей. В некоторых научных работах работе предлагаются методики оценки заработной платы работников предприятий с применением персонального компьютера и использованием методов парных сравнений и расстановки приоритетов.

Весьма перспективным, с нашей точки зрения, следует считать применение метода расстановки приоритетов при расчете коэффициента качества исполнения работы в бригадах аграрных предприятий.

Можно выделить несколько существенных преимуществ предлагаемого нами метода:

- метод позволяет использовать нетранзитивную исходную информацию;

- упрощается и становится практически осуществимой процедура высказывания суждений экспертами, так как не требуется непосредственной количественной оценки отношений между объектами;

- появляется возможность согласования расчетных количественных отношений между объектами и «истинными» количественными отношениями между ними с помощью подбора коэффициентов a_ij.

Необходимо отметить, что с точки зрения практического применения этот метод, по существу, является единственным, который дает возможность использовать преимущества, связанные с допущением нетранзитивности.

Попарная оценка производилась знаками: > - лучше; - лучше или одинаково; = - одинаково; - хуже или одинаково; < - хуже.

Половина таблицы, расположенная выше диагонали, служит отражением нижней половины. Чтобы не вносить путаницу и уменьшить число операций, заполнялась только одна половина таблицы (ниже диагонали).

В процессе оценивания работники предприятия конкурируют между собой, и результат оценивания эксперт может представить в виде результата системы парных сравнений.

В расчетах результатов системы парных сравнений нами использовались изменяющиеся коэффициенты A_ij; они целенаправленно фиксировались при оценке объектов по определенному признаку:

(1)

где 0 < y < 1;

y - любое рациональное число в заданном интервале.

На основе анализа имеющейся информации или с помощью экспертной оценки задавались пределы изменения степени выраженности данного признака в оцениваемых объектах, которые фиксировались в виде отношения крайних членов ранжированного ряда:

, (2)

где X _{i max} - работник с максимальной оценкой фактора;

X _{j min} - работник с минимальной оценкой фактора.

По найденному отношению K_р подбирались соответствующие коэффициенты A _ij. Далее строилась квадратная матрица A = ||A _ij|| на основе системы парных сравнений и с использованием подобранных коэффициентов A _ij. Расчет значений приоритетов объектов р_i(k) производился итеративным методом при использовании формулы:

, (3)

где k = 1, 2.....;

- сумма компонентов вектора Ар (k-1); (4)

р_i (k) - нормированная итерированная сила k-го порядка.

Рассчитывался фактический коэффициент отношения К_ф и сравнивается с расчетным Кр. При согласованности коэффициентов задача считалась разрешимой. В противном случае выполнялось корректирование коэффициентов A _ij и расчет повторялся.

Наиболее сложным и ответственным моментом при решении нашей задачи была оценка пределов изменения данного критерия в рассматриваемых объектах (определение К_р). Когда возможно оценить соотношение конкретных объектов по данному признаку, ряд объектов необходимо ранжировать для определения его крайних членов. Для этой цели нами применялся метод расстановки приоритетов с произвольными коэффициентами A _ij. Поскольку при решении задачи это единственная непосредственная количественная оценка, получение ее может быть организовано более тщательно, а, следовательно, и более качественно.

По найденному коэффициенту K_р мы определяли нужные коэффициенты A _ij:



, (5)

где K_р - расчетный коэффициент отношения крайних членов ранжированного ряда;

m - число оцениваемых работников.

В нашем случае нетранзитивности системы парных сравнений и наличия в ней отношений равенства процедура отыскания значений была следующая:

- определялся по формуле y_п - предварительное значение y и решалась задача о расстановке приоритетов;

- по полученным значениям приоритетов объекты ранжировались;

- устанавливалось предварительное фактическое отношение приоритетов K_фп крайних членов ранжированного ряда, полученное с использованием y_п;

- определялось окончательное значение корректировкой предварительного значения y_п коэффициентом W:

; (6)

y = y_п х W. (7)

В общем виде формулу для определения y можно представить в следующем виде:

. (8)



Задача распределения оплаты труда на основе ККИ была поставлена нами и решена при расчете ККИ трудового коллектива одного из аграрных предприятий Ивановской области (ремонтной мастерской). Трудовой коллектив состоит из десяти членов. Для каждого из них оценивался ККИ с учетом понижающих и повышающих показателей.

Было использовано пять повышающих ККИ показателей, полученных в результате опроса работников: наставничество, помощь и передача опыта коллегам (ф₁); расширение объема выполняемых работ с расширением зон обслуживания и замена временно отсутствующего работника (ф₂); быстрота обслуживания (по количеству обслуживаемой техники) (ф₃); профессиональное мастерство и гарантии партнерства (определяется по сопоставлению среднего разряда для данных работ с разрядом конкретного рабочего) (ф₄); объем производства (в руб.) (ф₅).

Системы сравнений работы членов трудового коллектива были составлены на основе данных об их деятельности. На основе этих систем сравнений были построены квадратные матрицы смежности, в которых вычислялись с помощью пакета прикладных программ «Приоритет» на персональном компьютере значения относительных приоритетов для каждого работника. Оценка работников по первому повышающему критерию представлена в табл. 3.

Таблица 3

Попарная качественная оценка работников и итоговая количественная оценка по повышающему ККИ фактору № 1

Работник	Попарная качественная оценка	Количественная оценка
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	=	=	=	=	=	=	=	=	=	=	0,780
2											0,790
3		>									0,850
4	>	>									0,900
5	>	>	>	>							1,160
6	>	>	>	>	<						1,060
7	>	>	>	>	<						1,020
8	>	>	>	>		>	>				1,220
9	>	>	>		<	<		<			0,960
10	>	>	>	>	>	>	>		>		1,260

Для расчета повышающего ККИ нами была определена значимость (вес) в нем рассмотренных частных критериев и затем решена задача линейного свертывания критериев. Данные для определения повышающего ККИ работников представлены в табл. 4.

Затем нами был определен понижающий ККИ при использовании определенных в результате опроса работников пяти понижающих ККИ показателей:

- нарушение трудовой дисциплины (например, опоздания на работу) (ф₁);

- неподготовленность рабочего места (ф₂);

- неудовлетворительное санитарное состояние рабочего места (ф₃);

- слабая интенсивность труда, выражающаяся в отставании от общего ритма коллектива (ф₄);

- невыполнение норм выработки (ф₅).

Таблица 4

Определение взвешенных значений повышающих ККИ факторов

Работники	Вес фактора	ККИПОВ
	Ф1	Ф2	Ф3	Ф4	Ф5
	0,805	0,990	0,885	1,080	1,240
	Количественная оценка работников
1	2	3	4	5	6	7
1	0,780	0,750	0,680	0,850	0,840	0,780
2	0,790	0,780	0,720	0,890	0,910	0,830
3	0,850	1,010	0,790	0,820	0,810	0,860
4	0,900	0,840	0,860	1,100	1,160	0,990
5	1,160	1,000	1,020	0,970	0,910	1,000
6	1,060	1,010	0,960	0,930	0,910	0,970
7	1,020	1,180	1,360	1,020	1,230	1,160
8	1,220	1,300	1,110	1,060	1,030	1,130
9	0,960	1,040	1,200	1,170	1,080	1,090
10	1,260	1,090	1,300	1,200	1,120	1,190

Для расчета понижающего ККИ также была определена значимость в нем рассмотренных частных критериев.

Состав показателей, как понижающих ККИ, так и понижающих, является временным и должен эпизодически пересматриваться по мере развития предлагаемой методики премирования с целью системы активизации трудового потенциала.

Комплексный ККИ определялся с учетом понижающих и повышающих его факторов при использовании следующей формулы:

ККИ _компл. = 1 + ККИ _пов. - ККИ _пон. , (9)

где ККИ _компл. - комплексный ККИ, ед.;

ККИ _пов. - повышающий ККИ, ед.;

ККИ _пон. - понижающий ККИ, ед.

Затем были проведены окончательные расчеты (табл. 4).

Алгоритм расчетов следующий:

- по установленному комплексному ККИ рассчитывалась премия каждого члена трудового коллектива. Для этого величина фактической премии умножалась на величину премии на один балл ККИ (5006,45 / 10 = 500,65 руб.);

- расчетные значения премии платы суммировались с фактическими начислениями по тарифу.

Обратим внимание на то, что фактическая премия каждого члена трудового коллектива определяется пропорционально начислениям по тарифу. Это является недостатком действующей системы премирования и подтверждает наши выводы, сделанные ранее. Отклонения расчетной премии от фактической колеблются от -23,84 до +23,59 % (гр. 13 табл. 4). Это говорит о том, что предлагаемый нами методический подход позволяет лучше стимулировать рост производительности труда и качественных показателей работы, рациональное использование трудового потенциала, обеспечить научно обоснованную дифференциацию уровня оплаты труда в зависимости от финансовых возможностей предприятия, результатов работы трудового коллектива и личного трудового вклада каждого работника. Его использование в практике активизации труда работников предприятий аграрного сектора экономики России позволит повысить их заинтересованность в достижении высоких конечных результатов работы.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Динамика и приоритеты развития сельской территории Кировской области [Текст] // Региональная экономика: теория и практика. - 2007. - № 3. - С. 28- 31. (в соавторстве);

2. Исследование ресурсного потенциала аграрного сектора экономики [Текст] // Сб. научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Современные направления теоретических и прикладных исследований» (15-25 апреля 2006 г.). Т. 5. Экономика / Научно-исследовательский проектно-конструкторский институт морского флота Украины (УКРНИИМФ), Одесский национальный морской университет. - Одесса: Черноморье, 2006. - С. 71-72. (в соавторстве);

3. Комментарий к главе 4: В кн. «Комментарий к закону города Москвы «О землепользовании и застройке в городе Москве» [Текст]. - М.: ЮНИТИ - 2004. - С. 122-149. (в соавторстве);

4. Оптимальное использование ограниченных ресурсов аграрных предприятий [Текст] // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2006. - № 8. - С. 13- 15. (в соавторстве);

5. Оптимальность и рациональность в использовании ресурсов [Текст] // Материалы II Международной научно-практической конференции «Дни науки - `2006» (17-28 апреля 2006 года). Том 2. Экономические науки. - Днепропетровск: Наука и образование, 2006. - С. 13-15. (в соавторстве);

6. Рациональное использование ресурсного потенциала аграрного сектора экономики [Текст] // Материалы II Международной научно-практической конференции «Современные научные достижения - 2006» (20-28 февраля 2006 года). Том 31. Экономические науки. - Днепропетровск: Наука и образование, 2006. - С. 41-43. (в соавторстве);

...