Нормализация рынка сельхозтехники в посткризисный период

Размещено на http://www.allbest.ru/

Всероссийского института экономики сельского хозяйства

НОРМАЛИЗАЦИЯ РЫНКА СЕЛЬХОЗТЕХНИКИ В ПОСТКРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД

В. Алферьев

 Экономический кризис больно ударил по ряду ресурсопоставляющих отраслей АПК - и, прежде всего по тракторному и сельхозмашиностроению. Уже к началу кризиса эта отрасль находилась в тяжелом состоянии в связи с потерей рынка сбыта ее продукции вследствие резкого снижения покупательной способности предприятий сельского хозяйства. Мощности отрасли использовались всего на четверть, производство техники многократно сократилось, а в 2009 г. использование мощностей еще более снизилось - по тракторам на 42 % и комбайнам на 38 %.

Последствия кризиса рынка сельхозтехники не были преодолены и в 2010 г. Так, Госпрограмма закупок техники в 2009 г. была выполнена по тракторам на 42 % и в 2010 г. - на 54,9 %, по зерновом комбайнам - соответственно на 22,9 и 39,4 %, кормоуборочным комбайнам - на 22,9 и 24,7 %, т.е. кризисные явления сохранялись и спад поставок техники в 2009 г. не был возмещен в 2010 г.

Об этом же свидетельствуют данные Минсельхоза РФ о поступлении техники в сельхозорганизации в 2010 г., согласно которым продолжался спад (или незначительный прирост) поступления важнейших видов техники по сравнению с 2009 г. Так, в 2010 г. поступило 6352 новых тракторов против 5767 в предыдущем году, 4041 тракторных сеялок против 3617, комбайнов всех марок 3640 против 4265, в том числе зерноуборочных 2511 и 3339, грузовых автомобилей 2693 и 2963.

При таких объемах поставок техники селу невозможно восстановить МТП хозяйств, поскольку списание изношенных машин намного опережает поступление новых.

Трудности реализации техники не позволяют использовать еще сохранившиеся в стране мощности по производству тракторов до 65 тыс. и комбайнов до 31 тыс. в год.

Между тем, сельское хозяйство, являющееся стратегической отраслью страны, не может нормально развиваться без регулярного снабжения новой техникой и оборудованием.

В 2010 г. началось медленное оживление, рынок сельхозтехники вырос всего на 15 % к провальному уровню 2009 г., но импорт зарубежной техники увеличился на 57 %, чему способствовали отмена в 2010 г. импортных пошлин на все виды сельхозтехники (кроме тракторов и комбайнов). В результате этой меры число работников сельхозмашиностроения снизилось в 2010 г. до 49 тыс. человек против 78 тыс. в 2008 г., что привело к спаду производства основной массы машин.

Не утешительны прогнозы и на 2011 г. По данным Ассоциации «Росагромаш» общий объем рынка российской техники достигнет 840 млн. дол. (рост всего на 7 %). В то же время импорт зарубежной техники вырастет на 20 % и составит 1,2 млрд. дол. Доля российского производства машин снизится на 6,6% и составит всего 36,5 %. Другими словами будет продолжено вытеснение отечественной техники с российского рынка.

Следует отметить, что в годы кризиса производство сельхозтехники в России сократилось в 3 раза, в то время как в странах Евросоюза всего на 7 %, а в США совсем не упало. Это говорит о преимуществах зарубежного экономического механизма поддержки сельхозмашиностроения (льготные кредиты на модернизацию производства машин, финансовая поддержка экспорта техники банками, субсидии покупателям стран Евросоюза на приобретение машин, производимых предприятиями этого сообщества и др.).

В России обновление технологического оборудования на заводах происходит за счет ограниченных собственных источников финансирования, поэтому его обновление не превышает 1-2 % в год и средний возраст составляет 16-25 лет (за рубежом 5-8 лет). Ставки кредитов на модернизацию оборудования заводов в России больше в 3 раза и составляют 15 % годовых против 2-6 % за рубежом. Государство не оказывает должной помощи в модернизации оборудования, поэтому накапливается техническая отсталость производства.

Наша налоговая система не стимулирует инвестиций в машиностроение, тогда как Евросоюз поддерживает через банки экспортируемую из стран ЕС технику кредитами на 10 лет под 4 % годовых (у нас такие программы предполагают кредитную ставку 15 % годовых).

В Евросоюзе и США фирмам оказывается господдержка в виде 50 % скидки на покупку машин, выплаты всей суммы с рассрочкой, минимальный процент по выплате остальной части ссуды и т.д.

В таких условиях понятно, почему сельхозмашиностроение ЕС и США понесло незначительный урон от кризиса, тогда как наше машиностроение сократило производство в 3 раза.

Необходимо перенять описанный выше ценный опыт зарубежных стран по поддержке сельхозмашиностроения.

Вот почему ошибочно мнение ряда экономистов о необходимости «ухода государства из экономики». Наоборот, в период кризиса государственное регулирование экономики должно усиливаться.

Это понимают правительства многих западных стран, которые в условиях экономического кризиса, начавшегося в 2008 г., приняли меры, защищающие интересы общества в целом. Так, уже в конце 2008 г. по инициативе президента США был принят закон о запрете участия фирм в оффшорных зонах (что увеличило доходы федерального бюджета на 24 млрд. дол. в год), выявлены тайные вклады граждан США в ряде зарубежных банков. Впоследствии была ограничена бесконтрольная деятельность крупных финансовых монополий, по вине которых начался экономический кризис, решается вопрос об увеличении налогов с высокодоходных фирм и корпораций путем отмены предоставленных им ранее законом налоговых льгот. Эта финансовая политика в 2008 -2010 годах позволила создать условия для выхода экономики США из кризиса за счет полученных дополнительных доходов бюджета.

Такая специфическая отрасль как сельское хозяйство с влиянием на него природных факторов, сезонности производства, стихийных бедствий вообще не может развиваться без вмешательства и серьезной поддержки со стороны государства. Доказательством этого является высокий уровень расходов США и стран Евросоюза на финансовую поддержку аграрного производства, регулярно выделяемых в бюджетах этих стран.

Аналогичная поддержка особенно необходима сельскому хозяйству и обслуживающим его отраслям инфраструктуры в России, где аграрный сектор за 20 лет намного отстал от потребностей страны.

В связи с этим вызывает тревогу намечаемое вступление России в ВТО. По условиям ВТО государство вынужденно будет в значительной мере отказаться от финансовой поддержки сельхозмашиностроения (субсидий, защитных мер, государственных закупок, стандартов и др.)

По всей номенклатуре техники таможенные пошлины будут снижены до 5%, что откроет путь к резкому увеличению объемов импорта зарубежной техники. Так, по мнению экспертов в 2020г. из 65 тыс. штук тракторов на долю импорта придется 60 тыс. штук, по зерноуборочным комбайнам рынок составит 9,2 тыс. штук, из них 8 тыс. штук придется на долю импорта, рынок навесного и прочего оборудования составит 101 млрд. руб., из них на 81,7 млрд. руб. будет импортное оборудование.*

Это означает, что экономически развитые страны ВТО, пользуясь своим превосходством в производстве техники для села могут полностью захватить рынок России, ликвидировав отечественное машиностроение. В этом случае страна может попасть в полную зависимость, от завоза всей основной номенклатуры сельхозмашин, что никак не соответствует задачам достижения продовольственной безопасности страны.

Поэтому необходимо коренным образом изменить экономическую политику государства в поддержке сельхозмашиностроения, выделив необходимые финансовые ресурсы для восстановления и модернизации этой отрасли и повышения емкости рынка ее продукции, в частности путем субсидирования затрат сельхозтоваропроизводителей на приобретение наиболее дорогостоящих самоходных машин. Наши расчеты показывают, что применительно к объемом поставки за 2010г это потребует при уровне субсидий 30% от стоимости машин примерно 20 млрд. руб.- сумму, меньшую, чем объемы субсидированного кредитования приобретения новой техники. субсидирование затрата поставка лизинг

Следует отметить, что поставка сельхозтехники по лизингу в 2011 г. уже осуществляется с субсидией из федерального бюджета 50% от цены машин, что увеличило рынок этой техники более чем на 3 млрд. руб. в год. Многие регионы страны в течение последних лет субсидируют из региональных бюджетов приобретение сельскохозяйственной техники в размере 30-50% от ее стоимости, а также оказывают финансовую поддержку хозяйствам, получающим машины по лизингу (авансовые платежи, оплату ежегодных платежей в течение сроков лизинга). Здесь кроются большие возможности увеличения поставок техники селу при финансовой поддержке государства, а, следовательно, и роста объемов ее реализации заводами-поставщиками. Тем самым повышается платежеспособный спрос потребителей на 30-50%, что может устранить угрозу разорения и ликвидации многих заводов.

Одновременно, вопреки требованиям ВТО, государству необходимо наращивать эффективность таможенной службы путем увеличения размеров пошлин на зарубежную технику (до уровня 15 и более процентов от ее цены), устранения различного рода уловок с целью освобождения от оплаты НДС (т.е. удешевления машин на 18 %), завоза новой техники в виде деталей и узлов, не подлежащих налогообложению, и др. В сложившейся ситуации следует не ослаблять таможенный контроль, а наоборот усиливать его с целью охраны рынка отечественной техники.

Здесь также необходимо учитывать опыт США, где нормы ВТО, которые противоречат внутренним американским законам, не подлежат исполнению на территории страны. Аналогичную политику проводит и член ВТО Китай, что позволяет и России действовать таким же образом.

В последнее время возникли проблемы в организации лизинга сельхозтехники, в котором произошел спад в 2010 году. В начале этого года «Росагролизинг» был выведен из подчинения МСХ РФ и подчинен Правительству, в связи с чем было назначено новое руководство фирмой, которое резко ужесточило условия выделения техники по лизингу. В частности, была введена оплата аванса в 20 % от стоимости машин, залог в 80 % от остальной их стоимости и др.

«Росагролизинг» ужесточил практику работы с сублизинговыми компаниями - требовал ликвидировать разрешенную ранее задолженность по лизинговым платежам (вплоть до разрыва договоров в одностороннем порядке). В 2009 г. правительство выделило Росагролизингу 25 млрд. руб. на закупку техники у поставщиков, но поскольку из-за новых принципов поставки она была приостановлена, техника осела на ее площадках.

Общий объем поставок по лизингу упал в 2010 г. на 64 % к 2009 г.

В 2009 г. в регионы было отгружено 12,8 тыс. единиц техники на общую сумму 20,5 млрд. руб., а в 2010 г. - всего 4,9 тыс. единиц, на сумму 7,4 млрд. руб.

Динамика поставок основной массы техники по лизингу видна из данных таблицы.

Таблица Поставка основных видов техники по лизингу в 2008-2010 гг.

Из нее следует, что в период 2008-2010 гг. происходило последовательное снижение лизинговых поставок техники селу, причем самый низкий уровень наблюдался в 2010 г. (41-72 % к уровню 2008 г.). Это определяется ошибочным ужесточением условий предоставления лизинга в обстановке кризиса и падения платежеспособного спроса хозяйств, основная масса которых была не в состоянии выполнить эти условия.

В результате на площадках Росагролизинга к середине 2011 г. скопилось нереализованной техники на 6,7 млрд. руб., и правительство было вынуждено ввести в марте 2011 г. субсидии хозяйствам в размере 50% стоимости машин. Затем был снижен уровень авансового взноса за технику с 20 до 7% ее цены.

После принятия этих мер реализация техники пошла нормально, что свидетельствует о том, что спад лизинговых поставок в 2010г был вызван недоучетом со стороны руководства «Росагролизинга» реально сложившейся на рынке обстановки.

Поэтому впредь следует очень осторожно изменять принятые в 2009г льготные условии лизинговых поставок, способствующие росту его объемов, что особенно важно в условиях спада реализации техники в период кризиса.

Задача состоит в том, чтобы добиться доступности и выгодности использования лизинга для основной массы сельхозтоваропроизводителей, что будет способствовать укреплению материально технической базы села.

Таким образом, предстоит большая работа по нормализации рынка сельхозтехники в посткризисный период и чем раньше она будет выполнена, тем быстрее сельское хозяйство сможет укрепить техническую базу своего производства

Литература

1. Стратегия развития сельскохозяйственного машиностроения России до 2020г. М. Ассоциация «Росагромаш», 2011г.

2. Российский статистический ежегодник: М. Федеральная служба государственной статистики, 2010г.

Размещено на Allbest.ru