Структурные и институциональные аспекты развития сферы услуг в экономике России

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Структурные и институциональные аспекты развития сферы услуг в экономике России

Специальность: 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

Светлаев Алексей Николаевич

Москва 2009

Работа выполнена на кафедре экономики и управления в социальной сфере Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель: Доктор экономических наук, профессор ХОХЛОВ Борис Васильевич

Официальные оппоненты: Доктор экономических наук, профессор ПОХВОЩЕВ Владимир Александрович

Кандидат экономических наук ГУЩИН Александр Федорович

Ведущая организация: Российский государственный социальный университет

Защита состоится «22» апреля 2009 г. в 14.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 602.001.02 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 90, аудитория № 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан «21» марта 2009 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д602.001.02,

кандидат экономических наук, доцент Т.А. Тхоржевская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования определяется, во-первых, социально-экономической значимостью сферы услуг для современного общества. Сфера услуг производит в ряде стран до 70-80% ВВП, обеспечивает занятость основной части экономически активного населения, способствует повышению уровня и качества жизни, снижает социальную напряженность в обществе, играет активную роль в воспроизводственном процессе в целом и отдельных его сегментах, в первую очередь, воспроизводстве человеческого капитала; во-вторых, повышение роли сферы услуг и ее влияния на экономический рост, как одной из ключевых тенденций развития мировой экономики, делает необходимым совершенствование структурного построения и повышение эффективности функционирования отрасли в России; в-третьих, развитие сферы услуг как важного условия общественного прогресса, его материальной и социальной составляющих, требует институционализации отрасли во всех ее проявлениях: воспроизводственных, инвестиционных, социальных, трудовых и т.п.; в-четвертых, необходимостью развития и повышения эффективности деятельности разнообразных специализированных, многопрофильных, интегрированных и других хозяйственных структур, предприятий, организаций, способных обеспечить комплексное и качественное обслуживание потребителей по широкому спектру услуг.

В данном контексте, целью диссертационного исследования является разработка предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование сферы услуг, развитие ее институтов, а также повышение эффективности функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по предоставлению разнообразных услуг. Объектом исследования определена сфера услуг и ее институты, а предметом - механизмы развития структурных и функциональных преобразований в сфере услуг. экономика хозяйствующий институциональный

Методологической основой диссертации послужили: 1) системный, комплексный подход к исследуемому предмету; 2) ключевые положения трудов отечественных и зарубежных ученых по вопросам теории и практики экономики и управления в сфере услуг, формирования эффективных моделей корпоративных структур, функционирования предприятий различных организационно-правовых форм, социальных аспектов деятельности в сфере услуг , 3) концептуальные подходы, содержащиеся в законодательных и нормативных актах Российской Федерации, методических документах органов государственного управления, распоряжениях Минэкономразвития РФ, Минздравсоцразвития РФ, а также программных документах политических партий и профсоюзов по вопросам социальной политики.

Фактологической и статистической базой исследования стали официальные материалы Росстата, министерств и ведомств, научных и исследовательских центров, а также материалы периодических изданий, семинаров, конференций и др.

Научная новизна диссертации состоит в обосновании основных направлений институционального развития сферы услуг и разработке предложений и рекомендаций по повышению эффективности деятельности хозяйствующих субъектов на основе их реструктуризации и формирования специализированных предприятий, ориентированных на конкретного потребителя, а также многопрофильных структур, предоставляющих широкий спектр услуг различным типам потребителей.

Основные научные результаты (конкретный личный вклад соискателя в разработку проблем, вынесенных на защиту) сводится к следующим позициям:

1. В диссертации выделены и комплексно охарактеризованы основные направления развития сферы услуг и их содержание в структурном и институциональном аспектах.

В плане структурных изменений выделяются следующие основные трансформации: во-первых, расширяется отраслевая структура сферы услуг за счет увеличения направлений, сфер, видов деятельности по предоставлению услуг; во-вторых, претерпевает существенные изменения воспроизводственная структура, что проявляется через увеличение объемов инвестиций, ускоренное техническое и технологическое обновление как традиционных, так и новых отраслей сферы услуг, применение опыта промышленности в проведении амортизационной политики и др.; в-третьих, реализуется комплексный подход к организации сферы услуг в регионах и муниципальных образованиях, цель которого состоит в увеличении обеспеченности различными услугами по месту расположения (месту жительства) потребителей: населения, хозяйствующих субъектов, домашних хозяйства, организаций и учреждений и т.п.; в-четвертых, имеют место положительные тенденции в социальной структуре сферы услуг, а именно: растет количество собственников, растут доходы работников и предпринимателей, повышается их образовательный уровень и квалификация, что положительно сказывается на культуре предоставления услуг и их качестве; в-пятых, меняется структура и увеличивается объем международных связей в сферах услуг, растет их глобализация.

В институциональном аспекте имеет место рост разнообразия услуг и более полное удовлетворение спроса на различные услуги, совершенствуется механизм предоставления общественных благ и услуг, быстрыми темпами растет объем предоставления частных и смешанных благ и услуг на основе платности, что является основной составляющей развития сферы услуг и удовлетворения растущего спроса на различные виды услуг. В плане конкретизации основных направлений институционального развития сферы услуг диссертантом выделяется следующее: а) увеличивается количество предприятий сферы услуг, совершенствуются организационно-правовые формы и механизмы их функционирования, формируются интегрированные структуры и многопрофильные предприятия; б) растет разнообразие потребителей, среди которых люди разных возрастов, профессий, интересов, домашние хозяйства в городах, поселках, сельских поселениях и т.п., хозяйствующие субъекты, организации и учреждения, государственные структуры и органы власти и др.; в) увеличиваются объемы и разнообразие услуг, оказываемых с помощью технических средств и информационных сетей; г) растут потребности в социальных услугах, оказываемых государством и частным сектором на смешанной основе с частичной или полной оплатой стоимости услуги (образование, медицина, санаторно-курортное обслуживание и др.); д) идет развитие международного обмена различными услугами, особенно в финансовой сфере, образовании, медицине, туризме и отдыхе и т.п., е) наблюдается усиление специализации услуг и их индивидуализации; ж) имеет место глобализация сферы услуг, интернационализация и транснационализация процессов их предоставления, становление и развитие транснациональных бизнес-структур, обеспечивающих комплексное обслуживание потребителей на обширных территориях.

2. В результате анализа отраслевой структуры, организационных форм функционирования предприятий в сфере услуг и их эффективности диссертант делает вывод, что сфере услуг присуще большое разнообразие механизмов, форм, организационных, экономических, социальных взаимосвязей и зависимостей между производителями и потребителями услуг, что предполагает существование различных предприятий сферы услуг: мелких, средних и крупных, специализированных и многопрофильных, самостоятельных и объединенных в коммерческие и некоммерческие структуры, союзы, ассоциации, общества и т.п. В диссертации содержатся предложения и рекомендации по развитию специализированных и многопрофильных предприятий в сфере услуг, выделены критерии, по которым целесообразно осуществлять выбор сферы деятельности, организационно-правовых форм, размеров, структур управления и других параметров специализированных и многопрофильных предприятий.

3. Диссертантом предложены и обоснованы основные направления развития интеграционных процессов и кооперационных связей в сфере услуг, при этом выделяются следующие: 1) создание сетей специализированных предприятий, предоставляющих стандартные услуги на определенной территории; 2) формирование многопрофильных предприятий, ориентированных на потребителя, обеспечивающих предоставление набора наиболее значимых, востребованных услуг и концентрирующих свою деятельность на определенном пространстве, обеспечивая доступность услуг по месту нахождения потребителя; 3) организация диверсифицированных структур, имеющих жесткие связи или действующие на основе договора, соглашения и т.п. с целью обеспечения общих интересов, экономической эффективности, финансовой устойчивости, выживаемости в долгосрочном периоде и др.; 4) создание некоммерческих организаций, союзов, ассоциаций, способствующих росту эффективности деятельности участников, повышению качества услуг на основе взаимодействия с местными властями, другими подобными структурами и т.п..

4. В диссертации обосновывается вывод о необходимости институционализации сферы услуг в различных ее проявлениях как ключевом факторе развития отрасли. По определению автора, институционализация - это процесс выработки и закрепления стандартов, норм, правил предоставления услуг, статусов и ролей субъектов: производителей, потребителей, власти, других заинтересованных лиц, приведение их в систему, способную содействовать удовлетворению потребностей в определенной услуге, виде, группе услуг. Процесс институционализации включает в себя ряд этапов, к которым относятся: возникновение потребности в услуге, удовлетворение которой предполагает организованные совместные действия производителей и потребителей; формирование общих целей участников процесса; исследование и анализ норм и правил, сформировавшихся в ходе стихийного взаимодействия участников рынка услуг и заинтересованных лиц; формирование процедур, стандартизованных образцов поведения, связанных с нормами и правилами; непосредственная институционализация норм, правил, процедур, то есть их практическое применение; определение и установление системы санкций для поддержания норм и правил; определение направлений развития института.

В этом контексте можно говорить о государственных и общественных институтах, федерального, регионального и муниципального уровня, профильных и непрофильных, отраслевых и межотраслевых, со стороны потребителей и производителей, включающие различных заинтересованных лиц, а также совместные и т.д..

5. Институциональная структура сферы услуг - это все то, что способствует максимальному согласию производителя и потребителя, она трансформирует стихийное удовлетворение потребностей в организованный, упорядоченный процесс оказания разнообразных услуг. В этой связи в диссертации предлагается ряд мер институционального характера, направленных на развитие сферы услуг: на федеральном уровне: разработка правовых актов, обеспечивающих (гарантирующих) минимальный уровень предоставления услуг по объему, качеству и другим параметрам для всего населения страны; применение индикативного планирования основных параметров развития сферы услуг; использовать систему оценки деятельности региональных властей для поощрения регионов за улучшение обслуживания населения; применять налоговые, бюджетные и т.п. преференции в целях развития сферы услуг; на региональном уровне: развитие лицензирования, стандартизации, сертификации деятельности предприятий сферы услуг; планирование развития сферы услуг по отраслям и формирование региональными властями территориального заказа на обеспечение населения различными услугами; формирование координирующих органов с участием общественных организаций, представителей производителей и потребителей услуг; согласование планов развития с муниципалитетами; манипулирование региональными налогами; на муниципальном уровне: формирование муниципального заказа на развитие сферы услуг; разработка местных стандартов и норм на обслуживание населения; установление льгот на аренду помещений и их продажу, оплату коммунальных услуг, местные налоги и т.п. для предприятий сферы услуг; использование демократических процедур принятия решений (на собраниях, сходах и т.п.)

6. В диссертации подчеркивается, что всегда существуют противоречия между потребностями людей и материальными условиями их удовлетворения, поэтому институциональная структура сферы услуг и сервиса должна обеспечить сбалансированное и эффективное взаимодействие производителей и потребителей услуг в условиях экономических, социальных, организационных и других имеющихся ограничений. Автор приходит к выводу, что при наличии объективных противоречий между потребностями людей и возможностями их удовлетворения необходимо развитие общественных институтов как со стороны производителей, так и потребителей услуг на муниципальном и региональном уровнях, которые смогут реально способствовать решению проблемных вопросов, осуществляя совместные действия, выдвигая требования, находя компромиссы и т.д.. К таким общественным институтам относятся общества и союзы потребителей, наблюдательные советы, ассоциации, гильдии производителей различных услуг, объединения работников сферы услуг и др., которые осуществляют свою деятельность в сотрудничестве с властями и различными заинтересованными лицами.

7. Диссертант акцентирует внимание на кадровом обеспечении отрасли, улучшение которого видится в формировании территориальных центров подготовки и переподготовки, которые должны вести обучение и повышение квалификации в соответствии с региональными (муниципальными) программами развития сферы услуг.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций в работе по совершенствованию сферы услуг, повышению эффективности деятельности хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм, степени интегрированности, объема и разнообразия предоставляемых услуг и т.п., дальнейшей институционализации отрасли. Целесообразно использование материалов диссертации общественными организациями и объединениями, действующими в сфере услуг. Наработки диссертанта могут быть задействованы в высшей школе, системе дополнительного образования, повышения квалификации при изучении различных аспектов развития сферы услуг, экономики и управления ее подотраслями.

Апробация. Выводы и рекомендации автора использовались при совершенствовании деятельности многопрофильного предприятия ОАО «Красногорское районное телевидение».

Основные положения диссертации докладывались на общероссийских и региональных научно-практических конференциях. В их числе: VII Всероссийская научно-практическая конференция «Проблемы практического маркетинга в сфере сервиса» (Москва, 2006), V Всероссийская научно-практическая конференция «Экономика и управление в сфере услуг: современное состояние и перспективы развития» (Санкт-Петербург, 2008), XII Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы управления - 2007» (Москва, 2007) и др.

Результаты исследования изложены в 4 печатных работах автора общим объемом 1,4 п.л., в том числе в одной публикации в издании, содержащемся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Оглавление выглядит следующим образом:

Введение.

Глава I. Теоретические аспекты развития сферы услуг.

1.1. Сфера услуг в современной экономике.

1.2. Структура сферы услуг и ее трансформация.

1.3. Государственный и частный сектор в сфере услуг.

Глава II. Функционирование сферы услуг и ее субъектов.

2.1. Специализированные и многопрофильные предприятия в сфере услуг.

2.2. Интеграционные процессы и корпоративные структуры.

Глава III. Совершенствование деятельности сферы услуг.

3.1. Институционализация сферы услуг.

3.2. Развитие интеграционных процессов.

3.3. Развитие бизнес-процессов в многопрофильных и интегрированных структурах.

Заключение.

Список литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении дается общая характеристика работы: обосновывается актуальность темы, определяются цель, объект и предмет исследования, указывается его методологическая и фактологическая базы, формулируется научная новизна, показывается практическая значимость и апробированность диссертации.

В главе I «Теоретические аспекты развития сферы услуг» рассматривается роль сферы услуг в современной экономике, анализируются вопросы трансформации структуры отрасли под воздействием различных факторов, в том числе соотношения государственного и частного секторов в процессе предоставления услуг (общественных и частных благ).

Одна из главных черт современного общественного развития состоит в опережающем росте сферы услуг в сравнении с материальным производством и повышении ее роли в экономике. В сфере услуг формируются такие ключевые факторы экономического роста как научные и профессиональные знания, нематериальные формы накопления, информационные технологии, существенные элементы глобализации хозяйственной деятельности и мировой экономики. Соответственно важнейшее значение имеют глубокие научно-технические, качественные и структурные изменения в самих отраслях услуг, которые повышают их вклад в развитие общества и создают необходимые предпосылки для его дальнейшего прогресса.

Благодаря крупным потокам компьютерного оборудования, коммуникационной и офисной техники, программного обеспечения, в 2003 году в США из десяти отраслей с высокой долей такого оборудования в составе основных фондов восемь относились к сфере услуг. Это юридические услуги, где на их долю приходилось 38% стоимости основного капитала, оптовая торговля - 31%, деловые услуги - 30%, сфера образования - 26%, финансовые услуги, страхование, розничная торговля, здравоохранение, а в структуре произведенного ВВП услуги составили 58,0%.1 На основе компьютеризации, информационных технологий, новых средств коммуникации возник и стремительно утвердился на рынках целый спектр новых услуг, радикально обновляются их традиционные виды, повышаются качественные показатели сервиса.

Расширение направлений и структурное усложнение сферы услуг происходит как в результате возникновения новых видов производств (таких как компьютерные услуги, услуги электронных информационных сетей, видеобизнес и др.), так и путем выделения в самостоятельные звенья хозяйственной структуры услуг, работ, операций и т.п., которые ранее были составной частью материального производства или домашнего хозяйства. Это явление качественного порядка, которое не сводится к простому механическому перемещению операций из одной сферы в другую, оно углубляет специализацию, расширяет набор услуг, позволяет полнее и качественнее удовлетворять запросы потребителей, а экономия на масштабе ведет к общему удешевлению продукции и услуг. В перспективе тенденция опережающего развития сферы услуг, по всей вероятности, сохранится, однако по мере достижения ее отраслями высокой степени зрелости, будет проявляться во все более сложном взаимодействии факторов роста при этом, несомненно, активизируется процесс перераспределения ресурсов в рамках самой сферы услуг.

Быстрее всего в сфере новых, прогрессивных услуг развиваются компьютерные услуги, формирующие базовые черты постиндустриальной экономики и, в конечном счете, сильно влияющие на конкурентоспособность стран на мировом рынке. Еще одним видом услуг, продолжающим бурное развитие на мировом и российском рынке, является реклама. Реклама играет значительную роль в международной торговле, поскольку на мировых товарных рынках действует сейчас большое количество фирм, которым необходимо рекламировать свою продукцию. В то же время реклама из придатка к торговле превратилась в самостоятельную, очень прибыльную сферу бизнеса.

Растет консультационный бизнес, функцией которого является разработка и предоставление клиентам обоснованных решений самых разных хозяйственных проблем в виде информации, экспертизы, консультаций или прямого участия по контрактам в управлении, изучении рынков, разработке и реализации мер по повышению эффективности и т.п.

Ускоренно развивается и ряд специальных видов деловых услуг - финансовых, страховых, по подбору персонала, в том числе, для временных работ, по обеспечению связей с общественностью, формированию нормального социально-психологического климата и др..

В группу высоко динамичных отраслей входят также различные виды услуг развлечений, обслуживания свободного времени населения. Здесь первенство по темпам развития принадлежит киноиндустрии, видео - и аудиобизнесу, различным формам активного отдыха и, прежде всего, туризму, доля которого в стоимости экспорта услуг превышает одну треть. Туризм занимает значительное место в системе международных отношений и бизнеса. Более 500 млн. человек ежегодно посещают зарубежные страны в туристических целях. Международный туризм является не только популярным видом отдыха, но и активно развивающейся сферой мировой экономики.

Целый ряд услуг - общественное питание, ремонт бытовой техники, одежды, обуви, прачечные, химчистки - развиваются сравнительно низкими темпами. Под воздействием конкуренции со стороны товаров-заменителей, изменений в уровне, образе и стиле жизни доля этих услуг в макроэкономических показателях в большинстве стран сокращается. По данным Госкомстата РФ, за последние 5 лет доля ремонта обуви в структуре бытовых услуг сократилась с 2,9% до 2,4%; услуг прачечных с 1,4% до 0,6%, ремонт бытовой техники с 8,2% до 5,7%. Таким образом, в динамике и структуре услуг четко прослеживается сдвиг в сторону их более сложных, наукоемких видов, а также социальных услуг, обеспечивающих качество экономического роста, социальную стабильность, гуманизацию экономической жизни и инвестиции в человека.

Как всякое многоплановое, разнообразное явление сфера услуг подлежит классификации по различным признакам, таким как отраслевая, функциональная принадлежность, материальность и осязаемость услуг, видам удовлетворяемых потребностей, потребительским приоритетам и др.. В диссертации содержится анализ и оценка различных подходов к классификации услуг, а в таблице 1 представлен авторский вариант классификации, в основе которой два признака: во-первых, содержание услуги, то есть какую потребность (потребности) она удовлетворяет, а, во-вторых, на кого направлена услуга, какому потребителю она, в основном, предназначена. Однако, ключевым для развития сферы услуг, по мнению диссертанта, является деление услуг на чистые общественные услуги, чистые частные услуги и смешанные услуги. От этого зависит участие в развитии сферы услуг государственного и частного сектора, приход в сферу услуг частного инвестора (в том числе иностранного), а также эффективность ее функционирования.

Таблица 1. Классификация услуг

Свойства услуг, относящихся к чистым общественным благам, делают невозможным или крайне затруднительным их включение в оборот рыночных отношений. В секторе услуг, относящихся к чистым общественным благам, рынок полностью или в значительной мере не работает, то есть возникают провалы рынка, а попытки перевести эти услуги на коммерческий принцип не дают положительного эффекта и могут привести к негативным последствиям.

В свою очередь услуги, относящиеся к частным благам, обладают альтернативными свойствами: индивидуальный характер потребления, делимость и избирательность, исключаемость потребления, конкуренция и отсутствие монопольного положения какого-либо из участников отношений по поводу данного вида услуг, индивидуализация и повышение качества услуг.

Основная масса разнообразных услуг занимает промежуточное положение, являясь смешанными, при этом одни смешанные услуги обладают большими свойствами общественных благ и тяготеют к общественному сектору (бесплатное образование, производственная и социальная инфраструктура и др.).

Другие виды смешанных услуг в большей степени тяготеют к частному сектору экономики. Так, культурно-развлекательные, досугово-рекреационные, туристические, спортивно-оздоровительные, жилищно-коммунальные и бытовые услуги ближе к частному, платному сектору услуг. Учитывая влияние этих услуг на развитие человеческого капитала, состояние и качество трудовых ресурсов, в финансировании социально значимых услуг участвует государство и муниципальные власти.

В диссертации отмечается, что не стала менее острой проблема развития социальных услуг. Хотя у населения и появилась реальная возможность выбора форм обучения, медицинского обслуживания, отдыха, но явно недостаточно развиты услуги в области внешкольного воспитания и обучения, платного здравоохранения, культурно-просветительские и развлекательные услуги, физкультуры и спорта и др.. Необходимы комплексные меры экономического, организационного, социального характера по развитию сферы услуг, сбалансированность участия государства и частного сектора в предоставлении различных услуг, увеличивающие их доступность и эффективность.

В главе II «Функционирование сферы услуг и ее субъектов» анализируются различные аспекты реализации своих функций предприятиями сферы услуг и системой в целом.

Для сферы услуг характерна высокая степень локализации, ибо большинство видов услуг сильно привязано к территории и реализуется в пределах населенного пункта, а в городах - городского района. Анализ показывает, что производство и потребление услуг не сбалансировано, многие виды услуг, таких как бытовые, жилищно-коммунальные, транспортные, связи, рекреационные, туристские, несмотря на рост, развиты недостаточно, причем отставание в развитии сферы услуг характерно для всех регионов России.

Данные таблицы 2 показывают, что в объеме и структуре платных услуг населению происходят изменения, которые необходимо учитывать при совершенствовании и развитии сферы услуг. Для оценки перспектив спроса на услуги необходимо учитывать различные социально-экономические, демографические, региональные и другие факторы, оказывающие дифференцированное влияние на потребление различных видов услуг.

Экономическая и социальная значимость сферы услуг и ее предприятий, предполагает эффективную реализацию ими своих функций для решения жизненно важных задач в интересах потребителей отдельного региона, муниципального образования и т.п.

Таблица 2. СТРУКТУРА ПЛАТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ

К таковым задачам, по мнению диссертанта, в первую очередь следует отнести: насыщение рынка качественными и доступными услугами; повышение уровня жизни населения в результате оптимизации размещения предприятий сферы услуг по территории региона; обеспечение высокой занятости населения в регионе за счет создания новых рабочих мест, самозанятости, частичной занятости и т.п.; повышение отдачи от использования муниципальной собственности (нежилых помещений и других ресурсов) при ее передаче предприятиям сферы услуг; усиление роли региона, муниципалитета в качестве центра деловой активности, консолидирующего местные возможности и ресурсы, а также привлекающие инвестиции извне; развитие кооперационных связей сферы услуг с крупными промышленными и сельскохозяйственными предприятиями региона; повышение эффективности деятельности сферы услуг за счет развития общественных объединений, самоуправления, партнерства между бизнесом и властью; формирование благоприятного социально-психологического климата в регионе, муниципальном образовании и др..

Оценивая возможности реализации указанных задач, диссертант обращает внимание на ряд факторов, препятствующих этому процессу, а именно: 1) сфера услуг в регионе, муниципальном образовании представляет собой совокупность небольших, разрозненных предприятий со слабым маркетингом и менеджментом, низкой эффективностью; 2) отсутствие достаточного объема инвестиций в отрасль, причина которого в нежелании инвесторов сотрудничать с мелкими предприятиями, а также слабое участие в этом процессе региональных и местных властей; 3) слабые связи с предприятиями других регионов и отраслей как с поставщиками продукции для сферы услуг, так и потребителями различных услуг; 4) низкий уровень управления и координации деятельности сферы услуг со стороны региональных и муниципальных властей; 5) не используются возможности эффективной работы общественных организаций производителей и потребителей услуг.

По результатам анализа различных сторон функционирования сферы услуг, отраслевой структуры и организационных форм предприятий в диссертации делается вывод о целесообразности развития разнообразных форм, механизмов, экономических, организационных и социальных взаимосвязей между производителями и потребителями услуг. Особое внимание обращается на необходимость специализации услуг и их индивидуализации, что должно повысить их качество и удовлетворенность потребителя. При этом эффективность деятельности хозяйствующих субъектов в сфере услуг, по мнению диссертанта, можно повысить за счет многопрофильности, комплексности, предоставления услуг, использования преимуществ интеграционного взаимодействия.

Глава III «Совершенствование деятельности сферы услуг» содержит предложения, рекомендации, методы и механизмы, способствующие развитию сферы услуг, повышению уровня и качества обслуживания потребителей.

Задача сферы услуг удовлетворить разнообразные потребности населения, поэтому в управлении этой сферой должен преобладать не отраслевой, а межотраслевой комплексный подход, стыковка предоставления различных услуг, их концентрация на определенной территории, чаще всего в границах муниципального образования.

Учитывая это, значительную роль в развитии сферы услуг и в обеспечении населения разнообразными услугами играет формирование различных институтов, способствующих эффективному обслуживанию потребителей. Под институциональностью в сфере услуг мы понимаем совокупность устойчивых формальных и неформальных стандартов, норм, правил, процедур, ценностных установок и пр., обеспечивающих эффективное взаимодействие между потребителями и производителями услуг, реализующими свои общественные функции.

Условием появления того или иного института в сфере услуг и сервиса является наличие соответствующей потребности, для удовлетворения которой необходима та или иная форма активного взаимодействия производителя и потребителя услуги. Потребности в конкретной услуге и обслуживании характеризуются следующими признаками: массовость проявления (достаточный объем спроса), временная и пространственная устойчивость, развитие потребности под воздействием различных факторов и ее сопряженность с другими.

Институционализация - это процесс формирования (выработки) и закрепления стандартов, норм, правил предоставления услуг, статусов и ролей субъектов: производителей и потребителей услуг, приведение их в систему, способную содействовать удовлетворению потребностей в определенной услуге, виде, группе услуг. Содержание институционализации в сфере услуг состоит в формировании и закреплении устойчивых, регулярных, упорядоченных связей производителя и потребителя на рынке услуг.

В этом контексте можно говорить о государственных и общественных институтах, федерального, регионального и муниципального уровня, профильных и непрофильных, отраслевых и межотраслевых, со стороны потребителей и производителей, включающие различных заинтересованных лиц, а также совместные и т.д..

Основная работа по совершенствованию сферы услуг проводится в регионах и муниципальных образованиях, поэтому здесь должны разрабатываться основные параметры и определяться конкретные стандарты для сферы услуг, учитывающие местную специфику. Главным для регионального и муниципального уровня является разработка стратегии комплексного развития сферы услуг в регионе (муниципалитете) с указанием параметров (индикаторов), на которые следует ориентироваться участникам рынка услуг. На основе стратегии должны быть разработаны и утверждены нормы, социальные нормативы, правила и т.п., обеспечивающие высококачественное комплексное обслуживание населения в данном регионе, муниципальном образовании.

Региональные и муниципальные власти, отвечающие за состояние сферы услуг на своей территории, могут сформировать региональный и муниципальный заказ на предоставление определенных приоритетных услуг и развитие конкретных направлений сферы услуг. В состав заказа следует включить услуги для инвалидов, малоимущих семей и других категорий наименее защищенного населения, с соответствующими дотациями. В регионах также должна быть организована работа по лицензированию, сертификации и стандартизации предприятий, оказывающих различные услуги.

На региональном и муниципальном уровне необходимо провести серьезную работу по реструктуризации предприятий сферы услуг, созданию эффективных многопрофильных структур, способных обеспечить устойчивую деятельность в долгосрочном периоде. Это необходимо увязать с территориальным расположением (местонахождением) предприятий. Дело в том, что во время приватизации, в последующие периоды предприятия меняли собственников, профиль своей деятельности и т.п., в связи с чем сформировалась очень неравномерная структура объектов в бытовом обслуживании, торговле, сфере культуры, спорта, отдыха и др.. Задача властей оптимизировать географию объектов сферы услуг, повысить уровень доступности и комплексность предоставления услуг.

Одним из перспективных направлений совершенствования работы организаций сферы услуг и сервиса в нынешних условиях является постепенный переход к многопрофильным формам функционирования предприятий. Данный тип организации бизнеса позволяет сочетать в себе преимущества специализации на определенных видах услуг, а также смежных услуг с обширной диверсификацией производства и предоставления услуг различного рода. Учитывая острую конкуренцию и высокую степень насыщенности рынка, такой подход позволяет использовать, с одной стороны, эффект экономии на масштабах, а с другой стороны, дает возможность удовлетворять широкий спектр запросов и потребностей клиентов.

Многопрофильное предприятие в сфере услуг может сочетать в себе преимущества крупных компаний, организуя и финансируя исследования и разработки, причем на систематической основе, с преимуществами малых фирм, способных гибко реагировать на вызовы внешней среды, быстро адаптироваться к меняющимся условиям и обстоятельствам, оперативно внедрять и реализовывать инновационные подходы, методы, технологические новшества в обслуживании потребителей.

Современная индустрия услуг обладает очень важной особенностью, которая состоит в том, что здесь в производственном процессе более активно участвуют люди, поэтому система управления предприятием в сфере услуг должна в значительной мере учитывать роль человеческого фактора.

Интенсивное использование человеческого компонента оказывает заметное влияние на такие характеристики услуг как однородность и стандартизированность. Неопределенность результата услуги соответственно создает ситуацию, при которой покупатель не имеет возможности влиять на результат и сталкивается с более высоким уровнем риска, нежели при покупке товара, поэтому человеческий фактор при производстве и реализации услуг чрезвычайно важен, он оказывает значительное влияние на выбор потребителя и его отношение к предприятию, предоставляющему услуги. В связи с этим необходимо обеспечить для работников благоприятные условия труда, хороший морально-психологический климат, что позволит формировать позитивное отношение к организации со стороны субъектов внешней среды.

В заключении сформулированы основные научные результаты проведенного исследования и изложены авторские выводы и предложения.

ПУБЛИКАЦИИ

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Публикация в издании, содержащемся в Перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ:

1. Светлаев А.Н. Институциональное развитие сферы услуг // Предпринимательство. - 2009. - № 4. (0,2 п.л.).

Публикации в других изданиях:

2. Светлаев А.Н. Отраслевые тенденции развития сферы услуг. В сб.: Управление экономической и социальной сферой: вопросы теории и практики. - М.: Издательство «Перспектива», 2007. (0,5 п.л.).

3. Светлаев А.Н. Общественные и частные блага в сфере услуг. В сб.: Современные технологии управления: социоэкономические аспекты. - М.: Издательский дом «Экономический журнал», 2008. (0,4 п.л.)

4. Светлаев А.Н. Многопрофильные организации в сфере услуг: организация и управление. В сб. Экономика и управление в современных российских условиях. - М.: Издательство «Перспектива», 2008. (0,3 п.л.)

Размещено на Allbest.ru