Развитие образовательно-научно-производственных комплексов в системе высшего профессионального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Развитие образовательно-научно-производственных комплексов в системе высшего профессионального образования

Специальность: 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

На правах рукописи

Малахов Алексей Анатольевич

Москва 2010

Работа выполнена на кафедре Экономики и управления в социальной сфере Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Хохлов Борис Васильевич

Официальные оппоненты Доктор экономических наук, профессор Тебиев Борис Каз-Гиреевич

кандидат экономических наук Аксенова Елена Ивановна

Ведущая организация Международная академия бизнеса и управления

Защита состоится «16» июня 2010 г. в 14-00 часов на заседании Диссертационного Совета Д 602.001.02 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, Москва, ул. Лобачевского, 90, ауд. 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений

Автореферат разослан «15 » мая 2010 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета Д602.001.02, кандидат экономических наук, доцент Т.А. Тхоржевская.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена: во-первых, необходимостью структурной модернизации экономики России, устранения дисбаланса сырьевых и обрабатывающих производств, повышения активности всех участников инновационного процесса и, как следствие, роста доли нашей страны на мировом рынке наукоемкой и инновационной продукции; во-вторых, необходимостью практической реализации положений Национальной доктрины образования, в которой поставлена задача развития высших учебных заведений как центров образования, культуры, науки и новых технологий на основе «интеграции образования, науки и производства, включая интеграцию научных исследований с образовательным процессом, научных организаций с образовательными учреждениями, науки и образования с производством», при этом высшей школе отведена ведущая роль как центру подготовки кадров высшей квалификации и формирования базиса для коммерциализации инноваций; в-третьих, потребностью институционального развития высшей школы в направлении интеграции образовательных учреждений, научных организаций и производственного сектора экономики в целях проведения научных исследований и разработок, их апробации и практического применения; в-четвертых, задачей поиска эффективной модели университета (высшего учебного заведения), отвечающего современным направлениям экономического, научно-технического и социально-культурного развития страны и реализуемой в рамках реформы системы российского высшего образования; в-пятых, целесообразностью обобщения и использования отечественного и зарубежного опыта в области обеспечения функционирования и развития инновационно-технологических точек роста на базе университетов в условиях одновременного реформирования экономики и образования.

Целью исследования является разработка предложений и рекомендаций, направленных на формирование и эффективное функционирование интегрированных структур, объединяющих образовательную, научно-исследовательскую и производственную деятельность.

В соответствии с целью в работе поставлены и решены следующие задачи:

- рассмотрены теоретические основы взаимодействия образовательных, научных и инновационных производственных структур;

- исследована российская и зарубежная практика функционирования интегрированных научно-образовательных, образовательно-производственных и т.п. структур;

- раскрыты проблемы образовательно-научно-производственной интеграции в современных условиях функционирования вузов;

- разработаны предложения и рекомендации по формированию и эффективному функционированию интегрированных инновационных комплексов;

- предложены механизмы мотивации и стимулирования персонала к участию в образовательно-производственной интеграции.

Объектом исследования определены образовательно-научно-производственные комплексы в системе высшего профессионального образования, а предметом - механизмы формирования и эффективного функционирования указанных структур.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили работы отечественных и зарубежных авторов в области управления образованием, развития образовательных инновационных систем, интеграции образовательных, научных и производственных структур; использовались методы системного, институционального, статистического анализа, нормативно-правовые документы федерального и регионального уровней.

Степень разработанности проблемы.

Существенный вклад в разработку политико-экономического аспекта инновационного взаимодействия университетских комплексов и производственных структур внесли А.А. Автисов, Г.И. Лазарев, И.А. Майбуров, Ю.П.Похолков, А.И.Чучалин и другие.

Экономические аспекты инновационного взаимодействия вузов и предприятий рассмотрены в работах Г.И. Лазарева, М.А. Лукашенко, А. Морган, B.C. Соболева, С.А. Степанова, Д.А. Шевченко, Е.А. Князева и многих других.

Интересные в прикладном аспекте работы по анализу зарубежного опыта интеграции науки и производства опубликованы А. Морганом, В.В. Ковалевым, А.К. Клюевым, Р.С. Каплан, Д.П. Нортоном и другими авторами.

Понятие инноваций и инновационных процессов изучались Й. Шумпетером, X. Демзетцем, А. Пигу, Р. Румельтом, К. Дж. Эрроу и др.

Сущность экономической интеграции рассмотрена в работах таких зарубежных ученых, как Д. Казерман, О. Уильямсон, Р. Блэйр, Р. Коуз, Дж. Эрроу и др.

Исторические аспекты развития взаимодействия науки и производства представлены в публикациях А. Бердашкевича, В.И. Байденко, Вербицкой Л.А. и др.

Организационно-экономические формы интеграции науки и производственного сектора нашли отражение в трудах П. Вейлля, Балыхина Г.А., Артамонова Н., А.Л.Арефьева, Н.М. Дмитриева и др.

Информационно-эмпирической базой исследования стали нормативные документы и практические материалы по реализации образовательного и научно-производственного взаимодействия университетских комплексов и производственных предприятий, публикации в научной российской и зарубежной литературе, нормативные и отчетные документы, а также материалы специальных периодических изданий.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в выделении и обосновании основных моделей организационно-институционального оформления интеграционного взаимодействия субъектов образовательно-научно-производственной (инновационной) деятельности и разработке предложений и рекомендаций по эффективному функционированию интегрированных структур.

Основные научные результаты (личный вклад автора в решение проблемы) состоят в следующем:

1. Реализация интеграционного взаимодействия образования, науки и производства является ключевым элементом инновационного развития экономики России, поэтому образовательные учреждения высшего звена (университет, вуз) представлены в диссертации в качестве ведущего субъекта инновационного процесса, а эффективная интеграция образовательных учреждений, научных организаций и предприятий реального сектора экономики является основным фактором успешной реализации инновационной политики государства. Дана комплексная характеристика современного состояния системы взаимодействия образовательных, научных и производственных структур в процессе инновационной деятельности, при этом показано, что данное взаимодействие ограничено рядом сдерживающих факторов, среди которых выделены: а) недостаток информации и знаний о современном состоянии теории и успешной практике университетского управления, а также опыте институциональных преобразований в лучших университетах мира; б) неопределенность факторов внешней и внутренней среды вуза, определяющих необходимость, направление и динамику развития системы образования и интеграционных процессов; в) недостатки в правовом обеспечении системы образования и интеграционных процессов; г) отсутствие прорывных современных моделей вуза, интеграционных моделей с его участием, а также содержания и результатов интеграционного взаимодействия с научными организациями и производственными структурами; д) отсутствие проработки моделей вуза, соответствующих актуальным потребностям государства, экономики и гражданского общества; е) недостаток обучающих и консалтинговых программ, повышающих квалификацию университетского менеджмента в области управления процессом организационного развития вуза.

2. Систематизация российского и зарубежного опыта сотрудничества образовательных учреждений, вузовской (университетской) науки, исследовательских организаций, производителей инновационной продукции позволила выявить тенденции и определить препятствия развития интеграционных связей, формы и механизмы взаимодействия и развития структур на федеральном, отраслевом, межотраслевом, межсубъектном и других уровнях. Выделены проблемы образовательно-научно-производственной интеграции как направления инновационного взаимодействия участников процесса, к которым отнесены: а) несовершенство правового обеспечения; б) слабость государственного регулирования и государственной поддержки инновационного процесса; в) недостатки в формировании и реализации образовательной политики; г) слабое институциональное оформление процесса взаимодействия учебных, научных и производственных структур; д) неготовность и неспособность вузов к организационной трансформации, развитию инновационного мышления и предпринимательского мировоззрения на всех уровнях организации и адекватному изменению организационной культуры университета, стимулирующих академических сотрудников к передаче научного знания внешним потребителям и поиску дополнительных источников финансирования.

3. Обоснован вывод о том, что на сегодняшний день классические российские университеты и иные вузы не обладают значительными научными, политическими, экономическими, социальными преимуществами по сравнению с другими организациями, производящими научное знание. В этих условиях усилия университетов должны быть сфокусированы на установлении и развитии различного рода взаимосвязей с внешней средой, на выявлении интересов правообладателей различных научных ресурсов, на определении того, что можно им предложить и как заинтересовать в сотрудничестве. В этой связи, в диссертации выделены ключевые функции образовательного учреждения в обеспечении инновационного развития России, которые должны быть поддержаны государством и обществом. К ним отнесены: а) участие в формировании инновационной политики на федеральном и региональном уровнях; б) выбор приоритетов в научно-исследовательской работе и участие в реализации инновационных проектов; в) обеспечение подготовки специалистов и формирование научных кадров для инновационной деятельности (по инновационным направлениям); г) выполнение ведущей роли в формировании интегрированных образовательно-научно-производственных комплексов, внедренческих и других структур; д) формирование материальных и моральных стимулов для развития инноваций.

Выполнение перечисленных функций связано с необходимостью адаптации современного российского образования к потребностям инновационного преобразования России, что потребует решения ряда проблем идеологического, политического, экономического, организационного характера, проблем управления персоналом, которые обозначены в диссертации.

4. В диссертации выделены основные модели организационного и институционального оформления взаимодействия субъектов инновационной деятельности, при этом представлены характеристики и дано описание указанных моделей, а также показаны место и роль в них высших учебных заведений: а) модель «Институт» в структуре университета. Целью реализации научно-образовательно-инновационной деятельности данной структуры является содействие в выполнении миссии университета по обеспечению инновационной экономики региона и страны в целом высококвалифицированными кадрами и современными научными разработками; б) модель «Преинкубатор» как основа подготовки молодых специалистов к инновационной деятельности, суть которой заключается в выявлении и подготовки молодых специалистов, способных к эффективному ведению инновационных проектов в области науки и техники; в) модель «Учебно-научно-методический центр» как основа взаимодействия с предприятиями в рамках инновационной образовательной деятельности. Цель подобного взаимодействия - создание условий универсальной подготовки кадров для отрасли, владеющей современными инновационными технологиями в профессиональной сфере; г) модель «Учебно-научно-производственный центр», инновационная деятельность которого направлена на творческое содружество ученых вузовской и отраслевой академической науки по подготовке специалистов высшей квалификации и разработке новых технологий с последующим внедрением их в производство; д) модель «Центр трансферта технологий». Является структурным подразделением вуза и создается в целях коммерциализации разработок сотрудников вуза и их оперативного выведения на рынок. Приоритетом Центра трансферта технологий является обеспечение правовой охраны, регистрации и введении в гражданский оборот объектов интеллектуальной собственности, включая изобретения, полезные модели, ноу-хау, программные продукты и т.д.; е) модель «Малое научно-техническое предприятие» в инновационном взаимодействии с вузом, цель реализации которого, при поддержке вуза, - обеспечение условий для участия студентов и аспирантов в создании современной наукоемкой продукции, стимулирование и поддержка инновационной научно-технической деятельности вуза; ж) модель «Научно-образовательный центр». Основная цель инновационной деятельности Научно-образовательного центра (НОЦ) - подготовка высококвалифицированных специалистов и получение инновационно-значимых результатов НИР в области наукоемкой продукции.

5. Предложены подходы мотивации академического и административного персонала университета к участию в процессе разработки концепции образовательно-производственной интеграции на основе определения целевых групп вузовского сообщества, их интересов и возможного отношения к реализации процесса стратегического планирования в вузе, а также на основе рассмотрения возможности применения различных методов вовлечения и стимулирования сотрудников для снижения риска «невнедрения» стратегических проектов.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций в практической деятельности российских вузов по разработке стратегии образовтальено-научно-производственной интеграции с инновационными производственными предприятиями реального сектора экономики.

Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования докладывались автором на различных научно-практических конференциях, отражены в публикациях. Некоторые положения диссертации использовались при выполнении ряда проектов по проблематике создания научно-производственных комплексов в Некоммерческом партнерстве «Центр новых медицинских технологий «ТЭМП».

Всего публикаций более 13 статей общим объемом 4.5 п.л., из них по теме диссертации опубликовано 9 статей общим объемом 3 п.л., в том числе две публикации в изданиях, содержащимися в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновываются актуальность, цели, задачи, объект и предмет исследования, дается характеристика методологической и фактологической базы, практической значимости и апробированности результатов.

Первая глава диссертации - «Основы взаимодействия образовательных и инновационных производственных структур» посвящена рассмотрению вопросов участия образовательных структур в инновационном развитии экономики.

Принятие Правительством Российской Федерации Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы и одобрение Концепции развития образования на последующие годы, приоритетных направлений развития отрасли сделали вопросы эффективности и профессионализации университетского менеджмента чрезвычайно актуальными. Программа модернизации российского образования определила структурную и институциональную перестройку профессионального образования, оптимизацию сети его учреждений, отработку различных моделей интеграции начального и среднего, среднего и высшего профессионального образования, обеспечение реальной многоуровневости высшего образования, а также создание университетских комплексов в качестве важнейших задач.

В этой связи, основной целью государства является повышение эффективности использования и развитие научно-технического потенциала страны на базе объединения интеллектуальных и материально-технических ресурсов сферы науки и высшего образования, а государственная политика направлена на поддержку широкого спектра моделей интеграции образовательных и научных структур: создание научно-образовательных центров (комплексов), создаваемых на базе государственных научных организаций (прежде всего институтов РАН) и высших учебных заведений; создание базовых кафедр и филиалов кафедр ведущих российских вузов, работающих в институтах РАН; развитие сети научно-образовательных объединений (центров) в форме юридических лиц, либо на договорной основе для реализации образовательных программ и/или проведения научных исследований; развитие центров науки и высоких технологий, формируемых путем объединения вузовских, академических и отраслевых научных коллективов, в том числе - на базе государственных научных центров; приоритетная поддержка ведущих университетов как крупнейших научно-образовательных организаций; создание инновационно-образовательных консорциумов, объединяющих вузы, научные организации, предприятия и, финансовые структуры, с последующим формированием на этой основе устойчивых инновационных кластеров.

Однако, эта работа сдерживается а рядом факторов и проблем, к которым в диссертации отнесены следующие: в российском высшем образовании наблюдается очевидный дефицит информации, опыта, знаний о современном состоянии теории и практики университетского управления за рубежом и в России. Причинами подобного дефицита являются языковые барьеры, дороговизна подписки на ведущие научные журналы, неразвитость форм и методов обмена информацией о лучших управленческих практиках и эффективных решениях и, в определенной степени, отсутствие традиций институциональных исследований в данной области; недостаточно обобщены и представлены лучшие практики институциональных преобразований университетов, при наличии большого опыта интеграции образовательных структур разных уровней, интеграции образовательных и научных учреждений, интеграции вузов и инновационных структур; не исследованы факторы внешней и внутренней среды вуза, определяющие направления институционального развития вуза и динамику этого процесса; слабо изучены и обобщены формы, содержание и результаты интеграционных процессов; отсутствуют проработки модели вуза, соответствующей современным потребностям государства, экономики и гражданского общества; нет специальных обучающих и консалтинговых программ, повышающих квалификацию университетского менеджмента в области управления процессом организационного развития вуза.

Необходимо на основе изучения современных тенденций в университетском образовании, анализа отечественного и зарубежного опыта разработать и провести апробацию перспективной модели университета. Это позволит аккумулировать имеющийся теоретический и практический потенциал институциональных преобразований, сделать его доступным для руководителей вузов и органов управления образованием, повысить эффективность институциональных преобразований, способствовать объединению усилий исследователей и управленцев-практиков в использовании современных инструментов управления в отрасли, содействовать интеграции российской высшей школы в международное образовательное и научное пространство.

Важным фактором развития и повышения эффективности научных исследований и разработок является совершенствование правового регулирования интеграционных процессов и обеспечение комплексного подхода к развитию инновационной деятельности в стране. Как отмечается в диссертации, в настоящее время имеется несколько десятков федеральных законов и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти, в той или иной мере, регулирующих инновационную деятельность. Среди них можно выделить закон Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1 с изменениями; Федеральный закон «О внесении изменений в статью 53 Закона Российской Федерации "Об образовании" и статью 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"; Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 07 августа 1996 года с изменениями. В целях расширения интеграционного взаимодействия в последнее время был принят ряд законов, в том числе Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" от 27 июля 2009 года, Федеральный закон "О передаче прав на единые технологии" от 22 декабря 2008 года. Также для развития инновационной инфраструктуры были утверждены постановления правительства РФ «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования» № 219 от 09 апреля 2010 года, а также ряд приказов Министерства образования и науки РФ. Кроме вышеперечисленной нормативно-правовой базы, регламентирующей инновационную деятельность, существует ряд федеральных законов, которые способствуют развитию интеграции образования, науки и производства: Федеральный закон Российской Федерации от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. N 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

Реализации комплексного подхода в регулировании инновационной деятельности, в том числе и в системе профессионального образования должно способствовать издание федерального закона об инновационной деятельности в Российской Федерации, в котором предлагается вести инновационную деятельность на основе сочетания принципов саморегулирования и государственного регулирования в пределах, не нарушающих свободу научного творчества. Актуальность такого закона обусловлена еще и тем, что назрела необходимость не только в определении возможностей прямого государственного финансирования науки и технологий, но и форм косвенного стимулирования инновационной деятельности, к которым, в первую очередь, относятся налоговые льготы. В настоящее время эти льготы частично отражены в отраслевых законах, налоговом, земельном и другом законодательстве.

Современное состояние инновационной системы России в значительной степени отличается от аналогичных систем развитых стран и, в первую очередь, по причине высокой доли государственного сектора исследований, небольшого числа крупных наукоемких корпораций и слабо развитого сектора малого инновационного бизнеса. В российском госсекторе работает подавляющая часть российских исследователей. При этом большая часть научных институтов - это государственные учреждения, что значительно ограничивает их возможности в процессе коммерциализации разработок. Как результат, огромный накопленный научно-технический потенциал остается невостребованным на рынке, при этом вузы также могут рассчитывать только на бюджетное финансирование. Между тем, пути решения этой проблемы хорошо известны в мировой практике, особенно, в США, которые являются в области инновационной деятельности безусловным лидером.

Далее в этом разделе рассматриваются проблемы образовательно-производственной интеграции в современных условиях. Констатируется, что сегодня классические университеты не обладают научными, политическими или экономическими преимуществами по сравнению с другими организациями, производящими научное знание. Поэтому их усилия должны быть сфокусированы на установлении и развитии связей с внешней средой, выявлении интересов обладателей различных ресурсов, на определении того, что можно им предложить и как заинтересовать в сотрудничестве. Сегодня, подчеркивается в диссертации, значительная часть научно-образовательного потенциала именно классических университетов остается неиспользованной, а их взаимодействие с инновационным сектором экономики - недостаточным, при этом конкуренция университетов с техническими вузами в области частных инженерно-технических решений представляется нерациональной. Уместно выделить ряд внутренних и внешних барьеров, которые существуют на путях университетских инноваций, а именно: внутренние барьеры и проблемы: инерционно-психологические (ментальные), административно-организационные, ресурсные; барьеры взаимодействия: политико-правовые, экономико-правовые, инфраструктурные, информационные и иные. На основе использования SWOT-анализа выделены сильные и слабые позиции университетов в инновационных процессах.

Вторая глава диссертации «Российская и зарубежная практика функционирования интегрированных образовательно-производственных структур» посвящена анализу инновационной деятельности в России и за рубежом.

В разделе анализируется сложившаяся ситуация в России в области интеграции образования и науки, приводятся статистические данные, иллюстрирующие отрицательную динамику опыта интеграции науки и образования, а также систематическое снижение инновационных разработок, права на которые принадлежат вузам (таблица 1 и таблица 2).

Организации, выполняющие исследования и разработки, по секторам науки* Таблица 1

*По данным Министерства образования и науки РФ, Высшей школы экономики

Патентование высшими учебными заведениями объектов промышленной собственности и регистрация программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем по федеральным округам: 2008* Таблица 2

*По данным Министерства образования и науки РФ, Высшей школы экономики

Кроме того в главе рассматривается опыт взаимодействия с инновационным производственным сектором экономики Новосибирского государственного университета, Мордовского государственного университета им. Н.П.Огарева, Казанского государственного университета и других вузов страны. В качестве примера ниже представлены механизмы взаимодействия образовательно-научных и производственных структур в Новосибирске (таблица 3).

университет инновационный экономика интеграция

Таблица 3

Зарубежная практика взаимодействия университетов с инновационным сектором экономики рассмотрена на примере университетов США, Великобритании, Германии, Финляндии, Бельгии, накопивших большой опыт инновационного развития и взаимодействия с инновационным сектором экономики. При анализе использовались исследования Европейской Ассоциации Университетов (EUA), аналитические материалы Центра исследований научно-технической политики (SPRU) Университета Сассекс (Великобритания), исследования Американского совета по образованию (АСЕ), аналитические и статистические отчеты Национального научного фонда США (NSF), проекты Европейского центра стратегического университетского менеджмента (ESMU), аналитические отчеты экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Зарубежные университеты значительно активизировали свои усилия по институционализации связей с реальным сектором экономики, начиная с 1980-х годов. Стимулом для активного сближения университетов с промышленными предприятиями стало значительное снижение финансирования научной деятельности университетов из государственных источников. Преимущественное финансирование университетских НИР из государственных источников долгое время ориентировало университеты на главного заказчика исследовательских услуг - государство. Отход государства с позиций главного заказчика заставил университеты активнее искать других возможных потребителей своих услуг, среди которых наиболее интересными, как в плане постановки возможных задач, так и в плане финансовой состоятельности представлялись крупные промышленные предприятия и бизнес в целом.

Важным стимулом активизации усилий вузов по установлению сотрудничества с промышленными предприятиями стало инициирование государственных программ, в которых наличие партнеров в промышленности является обязательным условием выделения государственных средств университету для осуществления научно-исследовательской деятельности. Результатом осуществленных государственных мер, инициатив высших учебных заведений, а также возрастающей потребности промышленных организаций в квалифицированных научных кадрах стала общая для развитых стран тенденция к повышению роли бизнеса в финансировании научно-исследовательской деятельности университетов.

Анализ деятельности российских и зарубежных университетов по институционализации связей с инновационным сектором экономики позволил выделить основные факторы, наличие которых определяет успех деятельности университетов в данной области: во-первых, активная и заинтересованная позиция государства, которая в порядке компенсации за снижение своей финансовой поддержки университетских исследований обеспечивает оперативное решение следующих задач: разработка и принятие законодательных актов и финансовых решений, делающих для промышленных заказчиков выгодным сотрудничество с университетами, что приводит к появлению новых интересантов и заказчиков услуг университетов; наделение университетов правом использовать интеллектуальную собственность в целях, соответствующих их миссии, укрепление вузовской автономии, изменение статуса академических сотрудников для стимулирования академического предпринимательства, что в совокупности расширяет сферу деятельности организаций; формирование условий для востребованности научных результатов и технологических разработок, производимых высшими учебными заведениями, путем налоговых, кредитных и прочих льгот, венчурных инвестиций и других мер для инновационного малого бизнеса, что позволит укрепить главное связующее звено между наукой и бизнесом - наукоемкое производство и пр., во-вторых, наличие критической массы научных результатов высокого качества как универсальной основы для развития связей с различными внешними заказчиками и удовлетворения их требований, в-третьих, готовность и способность к организационной трансформации, предполагающей: изменение организационной структуры и управления научно-исследовательской деятельностью; определение университетской стратегии и разработка программы развития инновационной деятельности, регламентация всего процесса; укрепление роли общеуниверситетского уровня управления через создание специальных органов управления и контроля данной деятельности, эффективное финансовое управление доходами из негосударственных источников; расширение университетской периферии развития, создание мобильных, внешне ориентированных структур; профессионализацию управления и привлечение научного персонала к поиску дополнительных источников финансирования, в-четвертых, развитие инновационного мышления и предпринимательского мировоззрения на всех уровнях организации и адекватное изменение организационной культуры университета, стимулирующие академических сотрудников к передаче научного знания внешним потребителям и поиску дополнительных источников финансирования.

Таким образом, успехи университетов определяет целый комплекс мер, направленных на создание условий для эффективной деятельности.

Третья глава диссертационного исследования - «Совершенствование управления развитием интегрированных образовательно-инновационных комплексов» содержит предложения и рекомендации, направленные на совершенствование и развитие взаимодействия университетов и производственных отраслей. Программы развития инновационной деятельности университетов должны включать, наряду с целями и задачами, совокупность программных мероприятий, сроки и этапы их исполнения, организационно-экономические механизмы реализации программы, а также показатели оценки эффективности выполнения программы. В процессе формирования программы необходимо учитывать следующие аспекты: положение университета в системе рыночных отношений, глобальной экономике и конкуренции; позиционирование университета в национальной инновационной системе; научная, кадровая и ресурсная база развития инновационной деятельности университета; использование результатов интеллектуальной деятельности; инновационный продуктовый портфель университета и его развитие; критерии выбора инновационных приоритетов; развитие отношений с субъектами инновационного бизнеса; стратегию инновационного развития; нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности (внутренние и внешние аспекты), программы реализации стратегических инновационных приоритетов; финансирование и стимулирование реализации приоритетов; развитие инновационной инфраструктуры университета; кадровое обеспечение развития инновационной деятельности; этапы реализации; критерии эффективности инновационной деятельности; ожидаемые результаты; управление внедрением и доведением продукта до потребителя.

В качестве аналитического инструментария, используемого при разработке программы развития инновационной деятельности, предлагается использовать систему индикаторов, которые структурированы по следующим группам: финансирование, научно-исследовательская деятельность, образовательная деятельность, кадровый потенциал и материально-техническая база.

На основе анализа существующей практики интеграционного взаимодействия высших учебных заведений с инновационным сектором экономики в диссертации представлены современные модели институционального оформления интегрированных структур, даны их характеристики, выделены преимущества и недостатки, определены критерии выбора той или иной модели для практического применения. К числу указанных моделей отнесены: институт, преинкубатор, учебно-научно-методический центр, учебно-научно-производственный центр, центр трансферта технологий, малое научно-техническое предприятие, научно-образовательный центр. Далее показаны специфические цели и задачи каждой модели, необходимые условия реализации данной инновационной структуры, дано описание основных процессов функционирования, механизмов управления. В диссертационном исследовании разработаны типовые рекомендации по внедрению моделей в систему профессионального образования. Основные положения данных рекомендаций заключаются в следующем: 1) определение организационно-правовой формы и вида высшего учебного заведения, на базе которого планируется формирование образовательно-научно-производственного комплекса; 2) построение прогноза развития ситуации в сфере образования, науки и производства в регионе; 3) разработка программы развития образовательно-научно-производственной интеграции, и ее позиционирование в вузе; 4) определение вида образовательно-научно-производственной интеграции с использованием комплексного анализа преимуществ и недостатков той или иной модели; 5) разработка комплекса мер по внедрению модели в практику вуза; 6) разработка мониторинга результативности использования выбранной модели. При выборе модели образовательно-научно-производственной интеграции используется метод Форсайт. Автор отмечает, что, как правило, результата достигают те вузы, которым удалось обеспечить включенность в инновационный процесс первых лиц вуза, вовлеченность ключевых профессоров, доцентов и сотрудников, создание и практическое использование механизмов сбора мнений, коллегиального обсуждения и принятия решений, аналитическое сопровождение процесса, организационную и ресурсную поддержку, хороший темп работы. Разработка стратегического плана и реализация выбранного стратегического курса предполагает, как правило, масштабные организационные изменения, такие как реинжиниринг бизнес-процессов, преобразование организационной структуры, изменение организационной культуры, неизбежно следующие за коррекцией миссии и целей организации; введение новых методов контроля и многое другое. Люди в организации (или, по крайней мере, некоторая их часть) сопротивляются этим изменениям.

В диссертации разработаны подходы к мотивации персонала. Для различных категорий и групп персонала (профессорско-преподавательский состав и научные работники, административно-управленческий, учебно-вспомогательный, обслуживающий персонал, профсоюзные руководители) разработаны составляющие специальных мотивационных и стимулирующих систем, учитывающие коллективные и индивидуальные особенности. В том числе предложены способы стимулирования инновационной деятельности: различные виды общественного признания, участие в отечественных и международных конкурсах, выставках, симпозиумах и т.п., публикации в научных изданиях, защита диссертаций, выдача патентов, лицензий, оформление прав на интеллектуальную собственность, коллективное и индивидуальное премирование, получение грантов на продолжение исследований, карьерный рост, участие в обмене специалистами и стажировки в крупнейших университетах мира и др. Разработана типовая структура мотивационной программы, включающая: цели (к чему необходимо стимулировать сотрудников); охват (категории сотрудников и проектов, к которым она применяется); срок действия (например, полгода или год); критерии, процедуры оценки и ответственные за оценку поведения для различных категорий сотрудников; систему поощрений и взысканий; календарный план мероприятий; ответственность за их выполнение; бюджет программы мотивации. Построение такой программы позволяет управлять мероприятиями по мотивации как проектами. В диссертационном исследовании подробно изложены основные составляющие мотивационных программ для различных категорий персонала вуза.

В Заключении изложены основные выводы и предложения, содержащиеся в диссертации.

ПУБЛИКАЦИИ

Публикация в издании, содержащемся в перечне ведущих рецензируемых научных журналах и изданий, рекомендованном ВАК РФ:

1. Малахов А.А. Некоторые аспекты формирования инновационной политики региона// Вестник Университета (ГУУ) - 2010, №7. - 0,3 п.л.

2. Малахов А.А.Инновационное развитие в рамках образовательно-научно-производственной интеграции как единая цель образовательного процесса вуза// Вестник Университета (ГУУ) - 2010, №11. - 0,3 п.л.

Публикации в других изданиях:

3. Малахов А.А. Зарубежная практика взаимодействия университетов с инновационным сектором экономики// Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные достижения европейской науки». - София, 2010. - 0,4 п.л.

4. Малахов А.А. Некоторые аспекты создания и функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации// Материалы международной научно-практической конференции «Научное пространство Европы». - Варшава, 2010. - 0,3 п.л.

5. Малахов А.А. Развитие интеграции образовательно-научных и инновационных производственных структур// Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы социогуманитарного знания в России XXI в.» под ред. В.Г.Шеманина. - М., 2010. - 0,4 п.л.