Инновационно-ориентированный консалтинг как форма поддержки малого предпринимательства

Размещено на http://www.allbest.ru/

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

инновационно-ориентированный консалтинг как форма поддержки малого предпринимательства

Специальность: 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг); (предпринимательство)»

Исаенко Сергей Васильевич

МОСКВА, 2007

Работа выполнена на кафедре социальной политики и управления социальными процессами Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Владимир Павлович Бабкин.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Вадим Геннадьевич Белов;

кандидат экономических наук Елена Николаевна ЗАМИРОВИЧ.

Ведущая организация: Всероссийский научно-исследовательский институт организации управления экономики нефтегазовой промышленности (ВНИИ ОЭНГ).

Защита состоится « 18 » апреля 2007г. в 14 часов на заседании Диссертационного совета Д 602.001.02. в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д.90, аудитория №222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан « 16 » марта 2007г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета

Д 602.001.02,

кандидат экономических наук, доцент Т.А. ТХОРЖЕВСКАЯ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертации определена, во-первых, значимостью сектора малого бизнеса в развитии национального хозяйства, в особенности, в связи со стратегическим курсом государства на осуществление инновационного прорыва . Вклад малого бизнеса в экономику в целом, имеет тенденцию к росту, однако структура этой сферы предпринимательской деятельности и ее результаты еще не достигли оптимальных значений. Малый бизнес как в промышленности, так и в других отраслях национальной экономики, по мнению большинства специалистов, способен обеспечить повышение динамизма и создать «точки роста». Многие специалисты отмечают в числе негативных черт сложившийся структуры экономики недостаточную долю в ней малого бизнеса, низкий уровень развития его материально-технической, организационно-кадровой и, в особенности, научно-методической базы. В частности, малые предприятия не имеют устойчивых гарантированных заказов, испытывают дефицит информации и кадровый голод, поскольку не имеют возможности привлекать на постоянной основе высококвалифицированных специалистов, занятых в секторе крупных предприятий и в науке. Для обеспечения устойчивости экономики, создания конкурентной среды и повышения уровня инновационности необходимо резкое расширение масштабов малого предпринимательства, ориентированного на создание и использование нововведений.

Во-вторых, актуальность диссертационного исследования определена необходимостью формирования благоприятной внешней среды хозяйствования малых предприятий посредством создания системы поддержки, адекватной современным задачам развития малого предпринимательства. В России, несмотря на постоянное внимание к созданию и развитию системы поддержки малого бизнеса, она в полном объеме до настоящего времени так и не создана. При этом важно отметить, что в качестве основных элементов такой системы до настоящего времени рассматриваются механизмы финансово-кредитной поддержки. Однако, предоставление финансовых ресурсов само по себе не может решить проблем повышения конкурентоспособности и обеспечения информацией, необходимой для разработки и принятия обоснованных управленческих решений. Поэтому на фоне формирования механизмов обеспечения финансово-кредитными ресурсами, необходимо активно создавать механизмы организационно-кадрового и научно-методического обеспечения деятельности малого предпринимательства. Создание системы поддержки малого, в том числе наукоемкого, бизнеса в зарубежных странах заняло длительное время, в России этот процесс находится на начальной стадии, масштабы и характер его протекания не соответствуют реальным потребностям страны.

В-третьих, очевидна теоретическая и практическая значимость разработки оптимальной системы поддержки малых форм предпринимательской деятельности, прежде всего, инновационно-ориентированных малых предприятий. В настоящее время преобладает тенденция к развитию государственной поддержки, на фоне недостаточного внимания к системе негосударственной помощи субъектам малого предпринимательства, развитию взаимодействия между этими равнозначными подсистемами. Не определены роль и место консультационных услуг в системе поддержки малого предпринимательства, до настоящего времени информационная и консультационная поддержка предоставляются малым предприятиям в ограниченных масштабах, отсутствуют необходимые теоретические обоснования и практический опыт предоставления инновационно-ориентированных консультационных услуг.

В-четвертых, в России мало изучены теоретические основы консультационного бизнеса и его роль в повышении конкурентоспособности предприятий вообще и малых предприятий, в частности. Кроме того, отсутствуют методологические разработки по поводу организации и предоставления инновационно-ориентированных консультационных услуг для малого предпринимательства. Известно, что консультационные услуги являются дорогостоящими и потому доступ к ним малых предприятий существенно ограничен. Не исследованы особенности формирования потребностей малых предприятий в тех или иных формах поддержки в зависимости от организации и осуществления предпринимательской деятельности на разных стадиях жизненного цикла, и, соответственно, не изучены формы и методы инновационно-ориентированной консультационной поддержки, необходимой малым предприятиям в разных условиях.

В этой связи целью диссертационного исследования является разработка предложений по развитию инновационно-ориентированного консалтинга как формы поддержки малого бизнеса. Объектом исследования настоящей работы является поддержка малого бизнеса как специфического сегмента национальной экономики, а предметом - инновационно-ориентированные консультационные услуги как особая форма такой поддержки.

Методологической и теоретической основой диссертации являются: а) системный подход к исследуемым объекту и предмету; б) положения трудов ученых и специалистов по вопросам управления, управленческого консультирования, маркетинговых исследований, развитию и совершенствованию инфраструктуры малого предпринимательства; в) концептуальные подходы, воплощенные в законодательных актах России, нормативных, методических документах соответствующих органов управления.

Статистической и фактологической базой исследования являются: данные Федеральной службы государственной статистики, Министерства образования и науки России, Министерства экономического развития и науки, Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, документы других правительственных ведомств, материалы зарубежной, общероссийской и региональной печати, авторские аналитические разработки.

Научная новизна диссертации, связанная с реализацией сформулированной цели, состоит в разработке комплекса предложений по развитию инновационно-ориентированного консалтинга для малого предпринимательства на основе анализа состояния и динамики развития этих услуг в России и за рубежом.

Основные научные результаты (конкретный личный вклад соискателя в разработку проблем, вынесенных на защиту) могут быть представлены следующим образом.

1. В результате анализа развития малого предпринимательства за период с 1992 по 2005 год и выявления его основных тенденций предложена модель системы поддержки малого предпринимательства, включающая в свой состав подсистемы государственной и негосударственной поддержки, сформулированы основные задачи и формы предоставления государственной и негосударственной поддержки. На основании систематизации и выделения наиболее важные элементов системы поддержки малого предпринимательства в различных странах сформулированы общие для большинства зарубежных стран принципы предоставления такой поддержки, а именно: координация деятельности всех уровней власти и крупного бизнеса как в процессе предоставления гарантий сбыта продукции малых предприятий, так и в их обеспечении сырьем и комплектующими; применение специально разрабатываемых форм поддержки в соответствии с системой экономических и иных приоритетов государства; ориентация системы государственной поддержки на создание благоприятных условий и обеспечение доступа к финансовым и производственным ресурсам; зависимость применения определенных мер поддержки, как правило, от достижения малым предприятием поставленных конкретных социально-экономических задач; ярко выраженный инновационно-ориентированный характер применяемых мер поддержки; широкая практика использования в числе разрабатываемых и применяемых мер государственной и негосударственной поддержки все виды предоставления консультационной помощи как специфической формы поддержки малого предпринимательства.

2. Дана авторская трактовка основного содержания консалтинга как передачи знаний в форме оказания субъектам рыночных отношений специализированных услуг, направленных на поддержку принятия управленческих решений с учетом особенностей различных видов и сфер предпринимательской деятельности. Обобщены различные организационно-методологические аспекты предоставления консультационных услуг на различных стадиях жизненного цикла малого предприятия, описанные различными зарубежными авторами - ведущими специалистами в сфере консультирования малых предприятий, а также сложившаяся практика использования консалтинга как формы поддержки инновационно-ориентированных малых предприятий в ведущих странах мира. На основе исследования зарубежного опыта формирования системы поддержки малого бизнеса показано, что создание и функционирование центров инновационно-ориентированной поддержки малого бизнеса осуществляются весьма эффективно, число обращений в такие центры постоянно растет. При этом, основной спектр предоставляемых такими центрами (на примере Германии) услуг связан с организацией инновационной деятельности, трансфером технологий, предоставлением информации о рынка и спросе на разработки, способствующие доведению новшества до промышленного внедрения.

3. На основе исследования зарубежного опыта предоставления консультационной поддержки инновационно-ориентированным малым предприятиям дана характеристика инновационно-ориентированного консалтинга как консультационных услуг, связанных с планированием и осуществлением организационных инноваций и совершенствованием систем управления с применением новых, ранее неизвестных методов, а также услуг, связанных с передачей и/или созданием новых знаний в какой-либо предметной области деятельности организации. Все это приводит к качественному изменению основных результатов деятельности организации, в свете чего сформулированы его основные отличия и специфические формы предоставления по сравнению с основными видами традиционно оказываемых консультационных услуг. Предложены критерии разграничения инновационно-ориентированных и традиционно оказываемых услуг, а именно: характер передаваемых знаний, инновационность субъектов консультирования, инновационность форм и методов предоставления консультационных услуг. Раскрыто основное содержание предложенных критериев и возможности их использования для оценки уровня инновационности предоставляемых консультационных услуг.

4. В контексте исследования основных факторов повышения уровня инновационности субъектов малого предпринимательства сформулированы основные требования к уровню инновационности форм предоставления консультационных услуг, а именно: а) доступность из любой точки пространства; б) консультирование на всех этапах жизненного цикла малых предприятий; в) консультирование «без отрыва от производства», по конкретным наиболее актуальным проблемам и направлениям инновационно-ориентированной деятельности малых предприятий; г) предварительные инновационно-ориентированные маркетинговые исследования, как по рынкам продукции, так и по рынкам всех используемых и перспективных для использования факторов производства, д) оценка конкурентных преимуществ и система мониторинга конкурентоспособности с использованием инструментария оценки рисков.

5. Предложена модель развития инновационно-ориентированного консалтинга как формы поддержки малого предпринимательства, предусматривающая развитие инновационно-ориентированного содержания и характера предоставляемых консультационных услуг. Обосновано, что эти задачи должны решаться в рамках негосударственной подсистемы поддержки. Вопросы организационного обеспечения оказания инновационно-ориентированной консультационной поддержки для малых предприятий представляют собой задачи государственной поддержки малого предпринимательства. Взаимодействие и координация указанных подсистем могут и должны обеспечиваться на основе реализации механизмов частно-государственного партнерства.

6. Сформулированы основные принципы развития инновационно-ориентированного консалтинга как формы поддержки малого предпринимательства, а именно:

§ принцип формирования благоприятной внешней среды, побуждающей малые предприятия к инновационной деятельности, путем создания всех необходимых (организационно обеспечивающих доступ к основным факторам производства: материально-техническим, финансовым, знаниевым, кадровым и информационно-консультационным) и достаточных условий (квалифицированного нормативно-правового и научно-методического обеспечения действий и процедур на пути создания и продвижения нового продукта от идеи до рынка), обеспечивающих оптимальное функционирование и развитие деловой активности малых предприятий на каждом этапе производственно-реализационного цикла, разработки и принятия обоснованных управленческих решений, адекватных современным требованиям, формирование конкурентных преимуществ и общее повышение конкурентоспособности малых предприятий;

§ принцип государственно-частного партнерства, основанного на совместном решении проблем формирования системы организационной поддержки малого предпринимательства путем создания распределенной сети информационно-консультационных центров, в том числе за счет развития системы участия консультационных компаний различного направления (юридических, аудиторских, информационно-консультационных, бухгалтерских и т.п.) к реализации государственных программ поддержки малого бизнеса, а также развития системы негосударственной поддержки малого бизнеса, в том числе за счет предоставления субсидий из бюджетов различных уровней для частных консультационных фирм, участвующих в программах негосударственной поддержки малого предпринимательства, с целью повышения доступности консультационных услуг за счет предоставления возможности доступа и снижения ценовых барьеров;

§ принцип непрерывного формирования и постоянного обновления инновационно-ориентированных консультационных услуг, направленных на удовлетворение растущего спроса инновационно-активных малых предприятий, в том числе высокотехнологичных и наукоемких, на новые виды услуг, направленных на снижение рисков реализации инновационных проектов и повышение эффективности их реализации.

7. В рамках построения модели развития инновационно-ориентированного консалтинга как формы поддержки малого предпринимательства предложено создание специализированной сети общедоступных информационно-консультационных центров, приближенных к местам нахождения предприятий и доступных в режиме on-line, на которые могут быть возложены следующие специфические функции: изучение проблем и потребностей малых предприятий в информационном, организационно-кадровом и научно-методическом обеспечении; консультирование специалистов с целью повышения их профессионального уровня и расширения профессионального кругозора в сфере инновационной деятельности; консультирование и оценка подготовленных к реализации управленческих решений и программ развития бизнеса с точки зрения их инновационности и эффективности; предоставление необходимой информации и консультирование по вопросам ее использования; осуществление полного комплекса маркетинговых исследований или отдельных разделов таких исследований в зависимости от вида инновационной продукции или технологий. Показано, что одномоментное создание предлагаемой сети информационно-консультационных центров в настоящее время представляет собой сложную проблему, поскольку имеет место нехватка специалистов, способных осуществлять консультирование большого количества предприятий в различных регионах. Обосновано, что в условиях интеграции вузовской, научной и производственной сфер производства новых знаний и исследования различных направлений, перспективным является широкое привлечение студентов и аспирантов к работе в системе специализированных информационно-консультационных центров.

8. Дана характеристика совокупности возможных видов и направлений инновационно-ориентированных консультационных услуг для малых предприятий и приведена их группировка в зависимости от стадий жизненного цикла малых предприятий. Обосновано, что консультационные услуги для инновационно-ориентированных малых предприятий должны включать в свой состав предоставление помощи и поддержки по следующим специальным вопросам предоставления правовой охраны объектам интеллектуальной собственности: выбор политики в сфере инновационной деятельности (внедрение базисных или улучшающих инноваций); определение подхода к оценке эффективности и будущих выгод инновационного проекта, основанного на внедрении объектов интеллектуальной собственности; выбор политики в сфере правовой охраны создаваемых объектов интеллектуальной собственности (патентование, охрана в режиме «ноу-хау»); выбор политики использования созданного объекта (самостоятельное внедрение, уступка прав, заключение лицензионных соглашений и/или договоров коммерческой концессии); оценка риска нарушения прав собственности на создаваемые объекты и иных рисков проекта. Весьма важными объектами консультационной поддержки для малых предприятий представляются сферы урегулирования интересов инвесторов и получателей инвестиций- малых предприятий и практической организации управления инновационной деятельностью на основе договоров внешнего инновационного менеджмента.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций при совершенствовании законодательной и нормативно-методической базы формирования системы поддержки отечественного малого предпринимательства, развития инновационно-ориентированного консалтинга для малых предприятий, рационализации системы управления на малых предприятиях, стимулирования развития малого бизнеса и повышения его инновационной активности, а также повышения его конкурентоспособности и эффективности. Материалы диссертации могут быть использованы при разработке критериев оценки привлекательности предложений по созданию в регионах конкретных организационных элементов институциональной системы государственной и негосударственной поддержки инновационной деятельности малых предприятий, создания подсистем информационной и консультационной поддержки малого бизнеса. Представляется целесообразным использование материалов диссертации при формировании программ содействия развитию инновационно-ориентированного малого предпринимательства на федеральном, субфедеральном и местном уровнях, планов кадровой работы, а также в преподавании дисциплин социально-экономического и инновационного профиля в высшей школе и системе переподготовки специалистов.

Апробация результатов работы. Результаты работы получили апробацию, в том числе: доложены на Первой Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы интеллектуальной собственности» (19-20 октября 2006 года, Москва, РГИИС), на научно-методическом семинаре «Интеллектуальный капитал как фактор повышения инновационной активности», основные результаты и проведенного исследования используются в процессе преподавания учебной дисциплины «Управленческое консультирование» в Российском государственном институте интеллектуальной собственности, опубликованы в статьях и научных работах диссертанта общим объемом - 2,5 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Оглавление выглядит следующим образом.

Введение

Глава 1. Поддержка малого предпринимательства как специфического сегмента национальной экономики: теоретические основы

1.1. Малое предпринимательство: роль в экономике России

1.2. Поддержка малого предпринимательства: структура, цели, задачи, современное состояние, зарубежный опыт и возможности его применения в российских условиях

1.3. Консультационные услуги как форма поддержки малого предпринимательства: теоретические основы, анализ современного состояния, опыт использования в зарубежных странах и оценка возможности его применения в российских условиях

Глава 2. Инновационно-ориентированный консалтинг: особенности содержания и формы предоставления

2.1. Инновационно-ориентированный консалтинг: сущность, основное содержание и формы предоставления услуг

2.2. Зарубежный опыт предоставления инновационно-ориентированных консультационных услуг для малых предприятий

Глава 3. Развитие инновационно-ориентированного консалтинга как формы поддержки малого предпринимательства

3.1. Развитие инновационно-ориентированного консалтинга для малого предпринимательства

3.2. Инновационно-ориентированные консультационные услуги для малого предпринимательства

3.3. Инновационные формы предоставления консультационных услуг как способ повышения доступности консультационных услуг для малых предприятий

Заключение

Список литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во Введении дается общая характеристика работы с точки зрения актуальности ее темы; цели, объекта и предмета исследования, а также методолого-теоретической и фактолого-статистической базы последнего; практической значимости и апробированности результатов диссертационного исследования.

В Главе 1. «Поддержка малого предпринимательства как специфического сегмента национальной экономики: теоретические основы» раскрываются теоретические основы поддержки малого предпринимательства в России.

1.1. «Малое предпринимательство: роль в экономике России»

Процесс создания в России МП начался с 1988 г. Их бурный рост наблюдался в 1990-1994 годах. Малое предпринимательство, располагая всего 3,4% стоимости основных средств, произвело в 1998г. около 12% ВВП (внутреннего валового продукта) России.

Рисунок 1. Динамика числа малых предприятий в период с 1991 по 2005 гг.

Источник: Составлено автором с использованием официальных статических данных за соответствующие годы, в том числе: Россия в цифрах. 2005: Краткий стат.сб. / Федеральная служба государственной статистики. -- М., 2005.

Малое предпринимательство развивается неравномерно: на 10 регионов (11% всех регионов) приходится 55,6% всех малых предприятий России. В развитии малых предприятий лидируют следующие регионы: г. Москва -20,6%; г. Санкт-Петербург -11,1%; Московская область -4,2%; Краснодарский край-3,9%; Самарская область - 3,4%; Свердловская область - 3,0%; Ростовская и Новосибирская области - по 2,7%; Республика Башкортостан и Нижегородская область - по 2,0% от общего числа малых предприятий России. Устойчиво-положительную тенденцию роста доли числа малых предприятий в общем их числе по России демонстрирует лишь 4 региона: Краснодарский край, Свердловская область, Нижегородская область и Алтайский край.

Проведенный анализ показывает, что устойчиво положительную тенденцию к росту имеет число предприятий в таких отраслях как информационно-вычислительное обслуживание и операции с недвижимым имуществом. В других отраслях рост числа предприятий имеет либо неустойчивый характер, либо вообще отмечается тенденция к снижению числа предприятий , как например, в науке и научном обслуживании.

Данные об основных показателях, характеризующих вклад малых предприятий в экономику в 2005 году по видам экономической деятельности, приведены в Таблице 1. предпринимательство экономика консультационный

Таблица 1. Доля малых предприятий по видам экономической деятельности в основных экономических показателях в 2005 году.

Источник: Составлено автором по сборнику: Россия в цифрах. 2006: Крат.ст.сб./Росстат - М., 2006.

В 2005 году 979,3 тысячи малых предприятий обеспечивали занятость более 8 млн. чел, и оборот 9650 млрд. руб. Причем, среди малых предприятий наиболее существенное значение имели предприятия обрабатывающих отраслей (12,3% 19,9% и 9,8% соответственно), строительство (11,2%, 17,5% и 7,0% соответственно), операции с недвижимым имуществом, аренда и оказание услуг (15,5%, 14,3% и 6,5% соответственно), а также оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств (45,8%, 31,1% и 72,1% соответственно). В 2005 году малые предприятия обеспечили более 26% общего оборота российской экономики.

1.2. «Поддержка малого предпринимательства: структура, цели, задачи современное состояние»

Основной целью реализации программ поддержки малого предпринимательства является создание благоприятных условий для повышения устойчивости деятельности малых предприятий путем: совершенствования нормативно-правовой базы, развития инфраструктуры поддержки, освоение новых форм и механизмов финансовой поддержки.

Правовую основу формирования системы поддержки малого предпринимательства в России составляют следующие законодательные и нормативные акты: Федеральный Закон от 14.06.95г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" ; Указ Президента N 730 от 29.06.98г. "О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства" ; Постановление Правительства РФ от 22 апреля 2005 г. N 249 ''Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства''.

Помимо нормативных актов, непосредственно обеспечивающих правовые основы поддержки малого предпринимательства, действуют нормативные акты, отдельные положенные которых направлены на решение конкретных вопросов организации такой поддержки.

К числу таких нормативных актов относятся:

А) Федеральные Законы: Федеральный закон от 19 мая 1995 № 82-ФЗ (ред. от 02.11.2004) "Об общественных объединениях"; Федеральный закон от 12 января 1996 №7-ФЗ (ред. от 23.12.2003) "О некоммерческих организациях"; Федеральный закон от 7 июля 1993 года №5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации";

Б) Постановления Правительства: Постановление Правительства РФ от 1 декабря 1994 г. №1319 "Об информационном обеспечении предпринимательства в Российской Федерации"; Методика применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения);

В) Концепции развития, например: Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в России на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.) Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»; Программа действий ОПОРЫ, 2006 год; Предложения ОПОРЫ по комплексу мер по развитию малого предпринимательства к заседанию Правительства России 11.05.06 и другие, в том числе региональные программы поддержки малого предпринимательства.

Основные задачи региональных программ поддержки малого предпринимательства можно объединить в две группы.

Первая - формирование многоуровневой комплексной системы поддержки малого предпринимательства, которая обеспечит доступ его субъектов к производственно-технологическим, финансовым, трудовым и информационным ресурсам. Вторая задача - достижение положительных изменений в количественных, качественных и структурных показателях малого предпринимательства.

В работе приведены результаты исследования зависимости уровня инвестиционных рисков в регионах России и наличия в регионах информационной поддержки малых предприятий. Из приведенных данных видно, что по уровню инвестиционных рисков регионы России распределяются весьма неравномерно. Ни один из регионов не может быть отнесен к группе минимальных инвестиционных рисков.

Таблица 2. Наличие информационной поддержки малого предпринимательства в регионах в зависимости от уровня инвестиционных рисков и экономического потенциала.

Источник: составлено автором на основе анализа официальных сайтов администраций субъектов федерации.

К группе инвестиционных рисков среднего уровня относятся регионы с высоким и средним экономическим потенциалом. В число регионов с высоким потенциалом входят: г. Санкт-Петербург, г. Москва, Московская обл., Свердловская обл., Ханты-Мансийский АО. Следует отметить, что все пять регионов имеют мощные информационные ресурсы, призванные оказывать информационную поддержку малому предпринимательству. Из 16 регионов, имеющих средний экономический потенциал только три региона, а именно: Республика Татарстан, Нижегородская область и Республика Башкортостан предоставляют малому предпринимательству солидную информационную поддержку. Во всех остальных регионах никакой информационной поддержки малому предпринимательству не оказывается.

Анализ имеющейся дискуссии по вопросам организации поддержки малого предпринимательства показывает, что практически все специалисты сходятся во мнении о необходимости государственной поддержки малого бизнеса, что позволит обеспечить его системное и эффективное развитие.

Однако, такой подход представляется недостаточным, поскольку малое предпринимательство в силу ряда факторов имеет большое экономическое и социальное значение. Можно представить систему поддержки малого предпринимательства как сложную систему, включающую в свой состав равнозначные подсистемы государственной и негосударственной поддержки, взаимодействие и управление которыми достигается за счет механизмов частно-государственного партнерства..

В качестве основных задач государственной поддержки малого предпринимательства могут рассматриваться только следующие: формирование и нормативное закрепление специальных (льготных) условий аренды госимущества; обеспечение доступа к источникам бюджетного финансирования; субсидирование процентных ставок по кредитам и займам; предоставление специальных льгот при размещении государственных заказов и осуществлении закупок для государственных нужд.

Система негосударственной поддержки малого предпринимательства представляет собой систему оказания прямой и косвенной поддержки силами общественных объединений, некоммерческих организаций, а также прямое участи крупного бизнеса как в размещении заказов, так и в создании системы венчурного финансирования малого предпринимательства.

В работе проанализированы мероприятия в сфере поддержки малого предпринимательства и дана характеристика имеющемуся положительному опыту тех регионов РФ, которые демонстрируют устойчиво-положительную тенденцию роста малых предприятий.

Несмотря на отдельные положительные достижения в области формирования систем поддержки малого предпринимательства, как показывает проведенное исследование, остается много нерешенных проблем, а именно: не удается достичь баланса между государственной и негосударственной поддержкой. Основное внимание администраций субъектов федерации по-прежнему приковано к оказанию помощи и обеспечению доступности государственного финансирования, создаваемые венчурные фонды все еще опираются в качестве основных источников на средства, выделяемые из бюджетов соответствующих уровней. Таким образом, проблема формирования единой комплексной системы поддержки малого предпринимательства в России по-прежнему остается важной проблемой, несмотря на отдельные успехи на этом направлении.

1.3. «Консультационные услуги как форма поддержки малого предпринимательства: теоретические основы, анализ современного состояния, опыт использования в зарубежных странах и оценка возможности его применения в российских условиях».

Существует достаточно много подходов к определению понятия управленческое консультирование, выявлению его функций и задач. Эти подходы разрабатывались зарубежными и российскими учеными в течение достаточно длительного периода времени .

Фриц Стил определяет консультирование следующим образом: «...любая форма предоставления помощи в отношении содержания, процесса решения или построения задачи (или ряда задач), при которой консультант не выполняет задачу самостоятельно, а только оказывает помощь в ее выполнении» . Питер Блок выражает мнение, что консультирование непосредственно связано с планированием изменений и/или фактически осуществляемым изменением имеющегося положения, поскольку по его мнению «вы выступаете в роли консультанта всякий раз, когда предпринимаете попытку изменить или улучшить ситуацию, но прямой контроль над осуществлением действий по ее изменению или улучшению вам не принадлежит... Большинство сотрудников организации в действительности являются консультантами, даже если официально они так не называются» . Ларри Грейнер и Роберт Метцгер утверждают, что «управленческое консультирование является набором услуг, оказываемых специально обученными и имеющими соответствующую квалификацию лицами, которые в объективной и независимой манере помогают клиенту выявить и проанализировать проблемы данной организации и рекомендуют решения этих проблем, а также, при необходимости, оказывают помощь в реализации предложенных решений» .

Раскрывая сущность управленческого консультирования, М. Кубр подчеркивает, что консультационные услуги могут предоставляться как в форме помощи, так и в форме прямой поддержки . Аналогичные более или менее детальные определения используют и другие авторы, а также профессиональные ассоциации и институты консультантов по управлению. Например, Международный совет институтов управленческого консультирования (International Council of Management Consulting Institutes - ICMCI) дает следующее определение: «управленческое консультирование заключается в предоставлении независимых рекомендаций и поддержки для клиентов, обладающих руководящими полномочиями, в вопросах, касающихся процесса управления» .

Автор настоящего исследования считает необходимым придерживаться определения управленческого консультирования, которое было дано Европейской федерацией ассоциаций консультантов по экономике и управлению (ФЕАКО): «Менеджмент-консалтинг заключается в предоставлении независимых советов и помощи по вопросам управления, включая определение и оценку проблем и/или возможностей, рекомендацию соответствующих мер и помощь в их реализации».

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2. Типичные проблемы в управлении малыми предприятиями.

Управленческое консультирование, так и консультирование в целом, представляют собой разновидность деловых услуг. Под деловыми услугами понимается услуги, которые оказываются предприятиям, организациям, учреждениям и другим хозяйственно-управленческим структурам, а также отдельным физическим лицам, что способствует успешной профессиональной деятельности или получению прибыли .

Под внешними условиями функционирования предприятий следует понимать совокупность факторов и процессов, влияющих на конкретный бизнес-процесс . При этом в указанной совокупности можно выделить группу организаций, обеспечивающих общие условия оптимального функционирования предпринимательских организаций, а также группу, связанную с необходимостью выполнения специфических специализированных услуг, направленных на поддержку принятия решений с учетом особенностей различных видов и сфер предпринимательской деятельности.

Основным содержанием консультационных услуг, таким образом, является передача знаний в форме оказания субъектам рыночных отношений специализированных услуг, направленных на поддержку принятия управленческих решений с учетом особенностей различных видов и сфер предпринимательской деятельности.

Задача управленческого консультирования в отличие от традиционных методов передачи теоретических знаний в практику хозяйствования состоит в посредничестве при передаче знаний из теории в практику, знаний и опыта из одной сферы практики в другую. По мере постоянного усложнения управленческих задач руководителям малых предприятий требуется сторонняя помощь на качественно новом уровне. В этом смысле управленческое консультирование можно рассматривать как важнейший элемент организационного обеспечения экономической деятельности вообще и системы поддержки малого предпринимательства, в частности.

По мнению М. Кубра, поддержка малого предпринимательства со стороны консультантов может выражаться в независимом взгляде профессионала на возникающие проблемы и проекты; общей проверке и экспертной оценке всей компании; свежем взгляде на маркетинг и развитие рынка; идеях о том, как справиться с проблемами роста; обучении руководителя и его сотрудников, которого иначе не было бы; помощи в выработке стратегического подхода.

С точки зрения специалистов в области консультационного бизнеса, малым предприятием считается то, в котором административное и операционное управление находится в руках одного - двух человек, которые и принимают ключевые решения. Под это операционное определение подпадают 85% малых предприятий.

На основании исследования основных методологических аспектов предоставления консультационной поддержки малому бизнесу, в работе предложена система группировки методологических приемов консалтинга, которые целесообразно применять на различных этапах жизненного цикла малого предприятия (см. таблицу 3).

Таблица 3. Методологические приемы предоставления консультационной поддержки на разных стадиях жизненного цикла МП.

На основе проведенного анализа опыта Японии, Китая, Тайваня, Южной Кореи и некоторых других стран Юго-восточной Азии можно сделать ряд выводов: большая часть выполняемых работ осуществляется на средства частных заказчиков, государственный заказ составляет не более 25%; большинство малых и средних предприятий работают в сфере электроники и телекоммуникаций; из основных мер по поддержке малых инновационных предприятий со стороны государства можно выделить: предоставление на льготных условиях оборудования, помещений, помощь в подготовке специалистов, кредиты и специальные налоговые льготы, а также предоставление консультационных услуг по всем направлениям управленческой, экономической деятельности и выбора направлений развития и осуществления исследований и разработок; большое внимание уделяется организации технологических парков, где малые инновационные предприятия пользуются всем спектром льгот, а также им доступны консультации квалифицированных специалистов в области менеджмента и маркетинга. Существующая практика поддержки малого предпринимательства за рубежом представлена в виде структурной схемы (см. рис.2), обобщающей наиболее важные элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства в различных странах.

Накопленный зарубежный опыт вполне применим в российских условиях, поскольку в большинстве случаев, в основу практики предоставления поддержки малым предприятиям положены следующие принципы: координация деятельности всех уровней власти и крупного бизнеса как в процессе предоставления гарантий сбыта продукции малых предприятий, так и в их обеспечении сырьем и комплектующими; применяются специально разрабатываемые формы поддержки в соответствии с системой экономических и иных приоритетов государства; система государственной поддержки ориентирована на создание благоприятных условий и обеспечение доступа к финансовым и производственным ресурсам; применение определенных мер поддержки, как правило, увязывается с необходимостью обеспечить со стороны малого предприятия достижение поставленных конкретных социально-экономических задач; применяемые меры поддержки имеют ярко выраженный инновационно-ориентированный характер; в числе разрабатываемых и применяемых мер государственной и негосударственной поддержки широко практикуются все виды предоставления консультационной помощи как специфической формы поддержки малого предпринимательства.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3. Система поддержки малого предпринимательства в зарубежных странах.

В Главе 2. «Инновационно-ориентированный консалтинг: особенности содержания и формы предоставления» рассматриваются сущность и основное содержание консультационных услуг, их место и роль в системе поддержки малого предпринимательства, а также зарубежный опыт предоставления такой поддержки инновационно-ориентированным предприятиям.

2.1. «Инновационно-ориентированный консалтинг: сущность, основное содержание и формы предоставления услуг».

В условиях повышения роли инноваций в развитии экономического потенциала отдельных предприятий, регионов и страны в целом, обеспечении устойчивости и эффективности бизнеса, необходимо выделить и исследовать специфические черты инновационно-ориентированного консалтинга и определить его место и роль в системе консультационной деятельности.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 4. Инновационно-ориентированный консалтинг в системе консультационных услуг.

На рисунке 4 представлена система консультационной деятельности, в которой все консультационные услуги разграничены по характеру передаваемых знаний.

Такой критерий классификации и систематизации консультационных услуг ранее не использовался, однако, его применение представляется уместным, поскольку, как уже указывалось выше, именно передача знаний составляет основное содержание консультационной деятельности и определяет специфику этого вида деятельности в системе всего комплекса деловых услуг. Такой подход позволяет осуществить разграничение передаваемых знаний, как в процессных, так и в предметных сферах консультационной деятельности, по степени их новизны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 5 . Система критериев инновационности консультационных услуг.

Таким образом, инновационно-ориентированный консалтинг можно охарактеризовать как консультационные услуги, связанные с планированием и осуществлением организационных инноваций и совершенствованием систем управления новыми, ранее неизвестными методами, а также услуги, связанные с передачей и/или созданием новых знаний в какой-либо предметной области деятельности организации, что приводит к качественному изменению основных результатов деятельности организации.

Помимо характеристики сущности и основного содержания инновационно-ориентированного консалтинга как формы передачи и создания новых знаний и методов управленческой и предметной деятельности организаций, нацеленных на общее повышение эффективности и конкурентоспособности, качественное изменение основных результатов деятельности, исследованы и другие признаки и характеристики инновационно-ориентированных консультационных услуг. Система критериев оценки уровня инновационности консультационных услуг представлена на рисунке 5.

2.2. «Зарубежный опыт предоставления инновационно-ориентированных консультационных услуг для малых предприятий»

В работе проведен анализ зарубежного опыта предоставления консультационных услуг инновационно-ориентированным малым предприятиям, рассмотрены организационные и методологические аспекты предоставления такой поддержки.

Разностороннюю деятельность по консультированию субъектов малого и среднего предпринимательства в Японии организует и координирует Агентство мелких и средних предприятий при Министерстве экономики, торговли и промышленности. В его ведении находятся региональные центры поддержки малого предпринимательства и центры венчурных разработок малого бизнеса. Эти центры, помимо консультирования в сфере научных исследований, разработок, трансфера технологий, оказывают широкий спектр консультационных услуг, включая вопросы маркетинга, налогообложения, бухучета, ценовой стратегии, перспективного планирования, переподготовки кадров.

Изучение опыта Германии позволяет сделать важный вывод о том, что основными направлениями консультационной деятельности в отношении малого предпринимательства должны быть:

· консультирование по вопросам реализации идей, предоставления им правовой охраны и оценки их значимости и реализуемости;

· консультирование по вопросам сбыта инновационной продукции и налаживания кооперационных связей с потребителями такой продукции.

Важно также отметить, что в Германии расходы на проведение консультационных работ такого рода берет на себя государство, распределяя затраты между федеральным правительством и правительствами земель.

Консультирование малых высокотехнологичных компаний, работающих в таких областях, как информационные технологии, электронный бизнес, телекоммуникации, микроэлектроника и биотехнологии, имеет свои специфические особенности. Основу в различии методологии составляют, все же иные основания, которые предопределяются особенностями сформированной на таких предприятиях инновационной среды. Одной из существенных характеристик инновационно-ориентированной среды является специфическая корпоративная культура таких предприятий.

На основании исследования зарубежного опыта предоставления консультационных услуг инновационно-ориентированным малым предприятиям сделан вывод о том, что специфика отношений «консультант-клиент» в инновационно-ориентированной высокотехнологичной среде состоит в том, что, основываясь на личных ценностях и опыте, каждый консультант самостоятельно, в зависимости от окружения, вырабатывает и формирует равноправный партнерский стиль общения, нацеленный не на обычную передачу знаний, а на высокопрофессиональный и полноценный обмен знаниями.

В Главе 3. «Развитие инновационно-ориентированного консалтинга как формы поддержки малого предпринимательства» излагаются и обосновываются основные выводы и предложения, вытекающие из логики проведенного исследования..