Развитие рекреационно-туристских услуг региона: организационно-экономический аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия труда и социальных отношений

На правах рукописи

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Развитие рекреационно-туристских услуг региона: организационно-экономический аспект

Специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

Баженова Светлана Анатольевна

Москва, 2010

Работа выполнена на кафедре Экономики и управления в социальной сфере Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Пономарева Елена Георгиевна

Официальные оппоненты

доктор экономических наук, профессор Боков Михаил Алексеевич

кандидат экономических наук Мореева Елена Владимировна

Ведущая организация Российский государственный университет туризма и сервиса

Защита состоится «16» июня 2010 г. в 12-00 часов на заседании Диссертационного Совета Д 602.001.02 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, Москва, ул. Лобачевского, 90, ауд. 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений

Автореферат разослан «15» мая 2010 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета Д602.001.02, кандидат экономических наук, доцент Т.А. Тхоржевская.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования определена следующими обстоятельствами. Во-первых, в настоящее время туризм и его рекреационная составляющая играют все более заметную роль в мировой и отечественной экономике. Рыночные преобразования в России коренным образом изменили методы и способы реализации рекреационно-туристских услуг, усилили конкуренцию во всех сегментах данной сферы, потребовали новых организационных, законодательных, управленческих, кадровых и других подходов и решений для обеспечения эффективности функционирования предприятий с учетом их влияния на стратегию развития экономики отдельного региона. Во-вторых, коммерциализация рекреационно-туристской сферы обеспечивает востребованность инструментов управления, создающих условия для повышения конкурентоспособности не только отдельных предприятий и компаний в сфере туризма, но также отдельных регионов, с теми или иными конкурентными преимуществами и ресурсами для развития рекреационно-туристских услуг. В этой связи управление на мезоуровне требует поиска новых моделей и методов стимулирования развития туризма, учитывающих региональную специфику. В-третьих, большинство потребителей рекреационно-туристских услуг отечественных предприятий сферы туризма отмечают низкий уровень сервиса при высоких ценах на услуги. Одной из основных причин сложившейся ситуации является недостаточная эффективность государственного участия в развитии рекреационно-туристских услуг, реализуемого отдельными муниципальными образованиями территорий, где эти услуги традиционно составляют весомую долю регионального бизнеса. В-четвертых, рекреационно-туристская сфера традиционно играет важную роль в экономике Краснодарского края. По этой причине любые проблемы в развитии данной сферы отрицательно сказываются на общих экономических показателях региона, замедляют поступление в бюджет инвестиций, снижают привлекательность региона и туристской отрасли.

В этой связи поиск путей эффективного развития рекреационно-туристского комплекса на основе организационно-экономического взаимодействия муниципальных образований Черноморского побережья Краснодарского края и предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере рекреации и туризма, является серьезным фактором повышения в целом эффективности его экономики.

В связи с изложенным, целью диссертационной работы является определение основных организационно-экономических направлений развития рекреационно-туристских услуг региона в Краснодарском крае.

Для реализации поставленной цели были решены следующие научно-практические задачи:

- дать авторское определение понятиям «рекреационно-туристская сфера» и «рекреационно-туристские услуги»;

- выявить факторы и условия, обеспечивающие успешную деятельность предприятий, оказывающих рекреационно-туристские услуги;

- определить состав субъектов структуры предпринимательской деятельности и инфраструктуры рекреационно-туристского комплекса;

- установить наиболее перспективные виды рекреационно-туристских услуг и территории развития по каждому виду этих услуг;

- раскрыть специфику прибрежной зоны Краснодарского края и определить факторы, тормозящие расширение сферы рекреационно-туристских услуг на современном этапе;

- разработать комплекс рекомендаций по активизации участия государства в управлении рекреационно-туристским комплексом Краснодарского края.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают предприятия и организации Краснодарского края, реализующие хозяйственную деятельность в сфере рекреационно-туристских услуг, а предметом - система отношений в сфере рекреационно-туристских услуг региона, возникающих в процессе развития организационно-экономического взаимодействия предприятий и организаций рекреационно-туристской отрасли и муниципальных образований.

Степень разработанности темы исследования. Среди зарубежных ученых, исследовавших теоретические аспекты развития туризма, рекреационно-туристской сферы и проблемы качества ее услуг, кадрового обеспечения и формирования инфраструктуры туристской отрасли, использования маркетинговых, финансовых и иных инструментов управления развитием туризма, следует выделить таких ученых, как Кругман П., Диас П.Е., Фрехтлинг Д., Барингтон М., Енджейчик Е., Шерри Д., Кац К.М., Котлер Ф., Уокер Д., Мейер М., Пачи Э., Опашовски Х.В., Перс Д., Харрис Г., Равиндран Г. и других.

Анализ и оценка роли туристской сферы в развитии экономики страны и региона, экономики социальной сферы и отдельных отраслей народного хозяйства нашли отражение в исследованиях отечественных ученых Блинова А.О., Сульповар Л.Б., Жильцова Е.Н., Чудновского А.Д., Джанжугазовой Е.А., Лексина В.Н., Бурак П.И., Бусыгина А.В., Топилина А.В., Здорова А.Б., Казакова В.Н., Егорова Е.В., Карпова Г.А., Кириллова А.Н., Новицкого А.Г., Магомедова Ш.М., Рождественской И.А., Ростанец В.Г., Чепуренко А.Ю. и других.

В свою очередь, проблемы развития туристского бизнеса рассмотрены в трудах Юрик Р.А., Сенина В.С., Козырева Т.В., Александровой А.Ю., Гуляева В.Г., Драчевой Е.Л., Зорина И.В., Квартального В.А.,Папирян Г.А., Ильиной Е.Н., Азара В.И., Васильевой В.А., Исмаева Д.К., Сеселкина А.И.. В трудах этих ученых сфера туристских услуг рассматривается на макро, мезо- и микроуровнях.

Теоретико-методологической основой диссертационного исследования послужили труды зарубежных и отечественных авторов по экономике, менеджменту и маркетингу рекреационно-туристских услуг, санаторно-курортного и гостиничного обслуживания, а также труды по экономическому районированию, государственному и муниципальному управлению, государственной экономической политике и др. В работе использован системный подход к исследуемым процессам, предмету и объекту исследования, общенаучные и специальные методы научного поиска.

Эмпирической и информационной базой исследования послужили данные статистических сборников Росстата и Краснодарстата, публикации в научных журналах и периодической печати, материалы научно-практических конференций, официальные нормативно-правовые документы и законодательные акты Российской Федерации.

Научная новизна диссертации, связанная с реализацией ее цели, состоит в разработке ряда предложений по повышению эффективности рекреационно-туристского комплекса на Черноморском побережье Краснодарского края.

Основные научные результаты (конкретный личный вклад соискателя в разработку проблем, выносимых на защиту) сводятся к следующим позициям:

1. Дано авторское определение «рекреационно-туристской сферы» как области предпринимательской активности, реализуемой в рамках индустрии физической культуры и спорта, развлечений и санаторно-курортного обслуживания, а также в системе экскурсионных услуг, познавательного и других видов туризма, без его направлений, не ставящих цели оздоровление индивида. В свою очередь, «рекреационно-туристские услуги» диссертантом определены как услуги, реализуемые субъектами рекреационно-туристской сферы с целью обеспечения потребности в краткосрочном оздоровлении индивида на территории, не являющейся местом его постоянного проживания. Выявлен комплекс условий, обеспечивающих успешную деятельность предприятий, оказывающих рекреационно-туристские услуги. Такая деятельность обеспечивается в случаях, когда услуги: а) отвечают четко определенным потребностям области применения или назначения; б) удовлетворяют требованиям потребителей; в) соответствуют применяемым стандартам и техническим условиям; г) отвечают действующему законодательству и другим требованиям общества; д) предлагаются потребителям по конкурентоспособным ценам; е) направлены на получение прибыли.

2. Определены структура, инфраструктура и ресурсы, обеспечивающие функционирование рекреационно-туристского комплекса региона. Совокупность субъектов предпринимательской деятельности, в том числе гостиничные предприятия и объекты размещения, туристско-экскурсионные и санаторно-курортные организации, лечебные учреждения, предприятия, использующие рекреационные ресурсы (тематические парки, водные аттракционы и т.д.) диссертант относит к структуре рекреационно-туристского комплекса. К инфраструктуре рекреационно-туристского комплекса диссертантом отнесены исполнительные структуры органов государственной и муниципальной власти и организации, координирующие деятельность туристской сферы, предприятия общественного питания, транспорта, торговли, производственные предприятия, учреждения культуры, рекламно-информационные учреждения, учебные заведения туристской и смежных направленностей. Показано влияние на развитие рекреационно-туристской сферы различных по источникам и качеству ресурсов, к основным из них отнесены: ресурсы природные, финансовые, предпринимательские, трудовые, информационные, а также инфраструктура и административный ресурс.

3. На основе анализа рекреационно-туристских активов Российской Федерации выделены наиболее перспективные виды рекреационно-туристских услуг на ее территории. К ним диссертантом отнесены туризм пляжный, оздоровительный, поездки с культурно-познавательными целями, деловой, активный (горнолыжный, пешеходный, водный, горный, авто- и велотуризм, парусный, конный и др.), сельский, экологический, санаторно-курортный туризм, морские и речные круизы. Определены основные перспективные территории развития по каждому виду туризма. Выделены проблемы, сдерживающие развитие рекреационно-туристских услуг в отдельных регионах. Установлено, что решение проблем на региональном уровне ограничивается дотационным характером бюджетов многих субъектов страны, несовершенством нормативно-правовой базы, отсутствием готовых инвестиционных площадок, наличием местных административных барьеров и другими причинами, что сдерживает привлечение инвестиций для финансирования туристских проектов. Подчеркнуто, что в современной экономике развитие туризма во многом зависит от состояния наиболее конкурентоспособных рекреационно-туристских кластеров, использующих, наряду с природными и культурно-историческими ресурсами, специализированную инфраструктуру, профессиональные кадры, образовательные и научно-производственные центры, сферу развлечений и анимации.

4. Установлены основные факторы, тормозящие развитие рекреационно-туристских услуг на территории Краснодарского края. В диссертации к ним отнесены: неопределенность допустимых рекреационных нагрузок и отсутствие системы мониторинга экологических последствий туризма, что создает предпосылки резкого снижения рекреационного потенциала услуг; отсутствие утвержденных проектов округов санитарной охраны или игнорирование утвержденных границ округов санитарной охраны, что препятствует эффективному регулированию хозяйственной деятельности на территории курортов; недостаточная развитость рекреационно-туристской инфраструктуры, неразработанность комплексов маршрутов и рекреационных программ, сложности, связанные с ценообразованием и обеспечением адекватного качества этих турпродуктов.

5. Разработаны рекомендации по совершенствованию регионального государственного управления рекреационно-туристским комплексом на территории Краснодарского края, реализация которых позволяет, при взаимодействии всех участников туристического рынка, создать комплексный туристический продукт, способствующий прогрессивному развитию рекреационно-туристской сферы. Государственное участие в развитии указанного комплекса предложено ориентировать на разработку стратегий развития рекреационно-туристских территорий, включающих в качестве составных элементов: а) концепцию территории, ее специализацию, целевые сегменты туристов, целевые показатели, оценку потребности в необходимых инвестициях; б) модернизацию и расширение инфраструктуры территорий; в) решение проблем пляжей; г) определение резервных рекреационно-туристских территорий на ближайшие 5--10 лет, территорий к сдаче в аренду и под частную застройку, строительство объектов санаторно-курортного и туристского комплекса, включая территории для мини-гостиниц; д) направления совершенствования регионального законодательства, регулирующего сферу рекреационно-туристских услуг.

6. Предложено создать особую условно-единую территорию - Анапа-Новороссийск-Геленджик, с учетом единых климатического пространства, транспортного сообщения и незначительной удаленности территорий (эти факторы, в свою очередь обеспечивают аналогичность диагностического и санаторно-курортного обслуживания, единое экскурсионное пространство и туристические потоки). Такой интеграционный подход в рамках создаваемого единого территориального туристского образования позволит: а) формировать согласованную нормативно-правовую базу и систему регулирования туристской деятельности; б) создавать условия для развития добросовестной конкуренции, повышения эффективности туристических предприятий, развития межрегионального сотрудничества по отдельным направлениям; в) обеспечить освоение новых туристских районов, имеющих необходимые природно-климатические, историко-культурные, лечебно-оздоровительные и экскурсионные потенциалы; г) обеспечить эффективное взаимодействие отраслей инфраструктуры; д) совершенствовать и развивать инвестиционные инициативы.

7. Для повышения эффективности интеграционных процессов условно-единой территории Анапа-Новороссийск-Геленджик, с учетом результатов проведенного SWOT-анализа конкурентных преимуществ выделенной условно-единой территории, обосновано и предложено создание координирующего рекреационно-туристскую сферу органа - Рекреационно-туристского Совета, в функции которого входят вопросы планирования, координации и осуществления контроля за выполнением мероприятий по совершенствованию организации обеспечения сферы рекреационно-туристских услуг необходимыми ресурсами. Определены наиболее важные из этих мероприятий, это: аккумулирование финансовых ресурсов, регулирование кадровых ресурсов, формирование институциональных ресурсов, информационное обеспечение развития рекреационно-туристской сферы.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности применения ее выводов и рекомендаций для дальнейшего углубленного изучения проблем повышения эффективности рекреационно-туристских услуг, помимо Черноморского побережья Краснодарского края, любых территориях России, обладающих рекреационными ресурсами. Предложенные автором рекомендации по совершенствованию организации и координации, повышению эффективности рекреационно-туристского комплекса получили одобрение и положительную оценку Новороссийской Торгово-промышленной палаты, Ассоциации черноморских здравниц и туристических компаний, ряда предприятий туристско-рекреационной сферы, o чем имеются соответствующие справки о внедрении. Представляется целесообразным использование материалов диссертации в рамках преподавания в высшей школе по специальностям и направлениям «Социально-культурный сервис и туризм», «Гостиничный и туристический бизнес» и «Туризм».

Апробация результатов исследования. Положения диссертационного исследования докладывались автором на Всероссийской научно-практической конференции «Современные тенденции развития России» (Новороссийск, 2006), Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы современности: научные подходы и внедренческие технологии» (Новороссийск, 2007), Международной научно-практической конференции «Приоритеты и пути развития финансов, налогообложения и бухгалтерского учета» (Сочи, 2009). Выводы и рекомендации диссертации изложены в 6-ти публикациях автора общим объемом 2,1 п.л., в том числе в 2-х публикациях в изданиях, содержащихся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК РФ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложения. Оглавление выглядит следующим образом.

Введение

1. Рекреационно-туристский комплекс и его влияние на экономику страны

1.1 Теоретические основы определения рекреационно-туристских услуг

1.2 Показатели развития рекреационно-туристского комплекса Российской Федерации

2. Динамика и проблемы развития рекреационно-туристского комплекса на территории Краснодарского края

2.1 Рекреационно-туристские ресурсы Краснодарского края

2.2 Показатели развития рекреационно-туристской сферы Краснодарского края

2.3 Проблемы развития рекреационно-туристского комплекса на Черноморском побережье Краснодарского края

3. Повышение эффективности рекреационно-туристской отрасли Черноморского побережья Краснодарского края

3.1 Государственная региональная поддержка развития рекреационно-туристского комплекса в Краснодарском крае

3.2 Создание особого единого территориального туристского пространства Анапа-Новороссийск-Геленджик

Заключение

Список использованных источников

Основное содержание работы

Во введении дается общая характеристика работы по следующим параметрам: актуальность темы; цель, объект и предмет исследования; степень разработанности темы; теоретическая, фактологическая и информационная база исследования; научная новизна; практическая значимость и апробированность результатов диссертации.

Глава 1. «Рекреационно-туристский комплекс и его влияние на экономику страны» открывается констатацией роли туризма для населения и экономики. Подчеркивается, что по доходности и динамичности развития туристский бизнес уступает лишь добыче и переработке нефти. По данным Всемирной туристской организации, он обеспечивает 10% оборота производственно-сервисного рынка, на его долю приходится 6% мирового валового продукта, 7% мировых инвестиций и 5% налоговых поступлений. В России поддержка и развитие внутреннего и выездного туризма провозглашены приоритетным направлением государственного регулирования экономики.

При анализе теоретико-методологических аспектов развития рекреационно-туристской сферы диссертантом акцентировано внимание на определении научных категорий, единообразие которых способствует эффективному развитию научных исследований и пониманию процессов и явлений, происходящих в данной сфере. В результате автор пришел к выводу, что рекреационные услуги часто относят к сфере туризма из тех соображений, что рекреация, как и туризм, во многих случаях является деятельностью лица, путешествующего в места, находящиеся вне его обычной среды обитания, на срок, не превышающий определенный период времени, при этом главной целью путешествия не является занятие деятельностью, оплачиваемой из источника в посещаемом месте. В диссертации предложено рекреационно-туристскую сферу определять как область предпринимательской активности, которая реализуется в рамках индустрии физической культуры и спорта, развлечений и санаторно-курортного обслуживания, а также в системе экскурсионных услуг, услуг познавательного и других видов туризма, исключая те его направления, которые не ставят своей целью оздоровление (физическое, психологическое и пр.). Структура рекреационно-туристского комплекса включает совокупность субъектов предпринимательской деятельности, в том числе гостиничные предприятия, туристско-экскурсионные и санаторно-курортные организации, лечебные учреждения, предприятия, использующие рекреационные ресурсы (рис.1).

Предложено также рекреационно-туристские услуги трактовать как услуги, реализуемые субъектами туристско-рекреационной сферы с целью обеспечения потребности в краткосрочном оздоровлении индивида на территории, не являющейся местом его постоянного проживания. Анализ показал, что большая часть туризма является рекреационной по своей природе. В силу этих обстоятельств в классификации видов туризма, принятой зарубежными авторами, в качестве одного из видов рассматривается лечебно-оздоровительный туризм, что, по сути, является рекреацией. При этом именно рекреация служит основным мотивом выбора такой туристской услуги.

Рис.1. Структура рекреационно-туристского комплекса

Детальное рассмотрение состава объектов туризма и рекреации позволило прийти к выводу, что структура рекреационно-туристского комплекса региона в общем случае может быть представлена совокупностью таких субъектов предпринимательской деятельности, как: гостиничные предприятия и объекты размещения, туристско-экскурсионные и санаторно-курортные организации, лечебные учреждения, предприятия, добывающие и использующие рекреационные ресурсы.

Анализ также показал, что инфраструктуру рекреационно-туристского комплекса в большинстве случаев составляют: учреждения и органы государственной власти и организации, координирующие туристическую сферу а также предприятия общественного питания, транспорта, торговли, производственные, учреждения культуры и рекламно-информационные, жилищно-коммунальные службы, учебные заведения туристской и смежных направленностей (рис.2).

Рис. 2. Инфраструктура рекреационно-туристской сферы

Далее в рассматриваемой главе анализируются показатели развития рекреационно-туристского комплекса Российской Федерации. Показано, что Россия располагает существенным потенциалом для развития всех видов туризма внутреннего и для приема иностранных путешественников. Для этого имеется все необходимое: огромная территория, богатое историческое и культурное наследие, нетронутая, дикая природа в отдельных регионах. В отличие от многих стран мира природное разнообразие и культура страны позволяют развивать все виды туризма по потребительским предпочтениям: рекреационный (туризм с целью отдыха и развлечений), культурно-познавательный, деловой, спортивный, экстремальный, лечебно-оздоровительный, экологический, сельский, образовательный, научный и другие виды. туристский инфраструктура предпринимательский

Установлено, что в 2009 году вклад сферы туризма в ВВП России составил 1,1% (с учётом сопутствующих отраслей - 6,2%). В странах Центральной и Восточной Европы аналогичные показатели находятся на уровне 1,6% и 7,6% соответственно. В 2009 г. непосредственно в сфере туризма страны было занято 662 тыс. чел., а с учетом сопутствующих отраслей, - 3794 тыс. чел (в странах Центральной и Восточной Европы соответственно 2272 тыс. и 10133 тыс. чел.). Отмечено, что рекреационно-туристский комплекс России обладает значительным потенциалом, однако, для его реализации требуются комплексные меры по развитию инфраструктуры этого комплекса в отдельных регионах страны.

Глава 2 диссертации «Динамика и проблемы развития рекреационно-туристского комплекса на территории Краснодарского края» посвящена исследованию рекреационно-туристских ресурсов Краснодарского края, показателям и проблемам дальнейшего развития туризма и рекреации на его Черноморском побережье.

Краснодарский край в силу географического расположения исторически является наиболее известным и развитым рекреационно-туристским регионом страны. На его территории преимущественное развитие получили рекреационно-туристские комплексы прибрежных районов Черного и Азовского морей. Только прибрежная зона края имеет площадь 19,102 тыс. км, включающая 7 муниципальных районов и 6 городов краевого подчинения. На исследуемой территории проживает более 1,5 млн. чел. (почти треть населения края). Среди изучаемых муниципальных образований наибольшую численность населения имеют города Сочи (406,8 тыс. чел.), Новороссийск (281,1 тыс. чел.), Анапа (137,5 тыс. чел.), Славянский (130,9 тыс. чел.) и Темрюкский (116,3 тыс. чел.) районы.

Анализируя особенности рассматриваемой территории, следует отметить следующее. Прибрежная зона Краснодарского края является важнейшей рекреационной зоной России и столицей XXII Зимних Олимпийских игр. Это территория, обеспечивающая стратегический транзит грузов (нефти, газа, леса и т.д.) и пассажиров и выступающая в качестве геополитически важного приграничного района. Вместе с тем, прибрежная зона края - один из самых миграционно-интенсивных регионов России с остро стоящими социально-демографическими проблемами, район интенсивного природопользования с высокой степенью деградации экосистемы и ограниченной экологической емкостью природных ландшафтов. Рассматривая потенциал края, автор отмечает, что его рекреационно-туристский комплекс на начало 2010 г. состоял из 1 030 средних и крупных средств размещения, представленных 839 санаторно-курортными организациями и организациями отдыха с числом мест 198,3 тыс. единиц, 191 гостиницей с числом мест на 21,4 тыс. чел. (табл.1).

Рекреационно-туристский комплекс Азово-Черноморского побережья по числу санаторно-курортных организаций и их вместимости занимает ведущее место: его доля по числу санаторно-курортных и туристских организаций составляет 75,6 %, по числу мест в них - 97,2 %, по числу отдохнувших в них - 95,0 %. Однако, доля предприятий гостиничного сектора составляла лишь 30,9 %, по числу мест в них - 67,4 %.Анализ показал, что по итогам 2008 г. Краснодарский край по показателям средств размещения занимал лидирующее положение среди субъектов Южного Федерального округа, что свидетельствует об относительной насыщенности рекреационно-туристской инфраструктуры этим элементом.

Таблица 1 - Потенциал санаторно-курортного комплекса Краснодарского края

Значительная часть рекреационно-туристских объектов на Черноморском побережье Краснодарского края размещены на особо охраняемых природных территориях (ООПТ).

Соотношение площадей различных категорий ООПТ Краснодарского края за последнее время не изменилось. Лечебно-оздоровительные местности и курорты занимают 834,8 тыс. га, заказники - 304,1 тыс. га, национальные заповедники - 190 тыс. га, заповедники - 176,2 тыс. га, водно-болотные угодья - 173 тыс. га, памятники природы - 30,6 тыс. га, дендрологические парки и ботанические сады - 0,04 тыс. га. Состояние сети особо охраняемых природных территорий Краснодарского края по состоянию на 01.01.2006 г. представлено в таблице 2.

Рассматривая Краснодарский край как курортный регион, необходимо отметить, что всем структурным элементам рекреационно-туристской сферы необходимо приложить все усилия для сохранения его рекреационного потенциала.

Таблица 2 - Сеть ООПТ Краснодарского края

Завершается глава 2 исследованием проблем развития рекреационно-туристского комплекса на Черноморском побережье Краснодарского края. Диссертант подчеркивает, что Краснодарский край один из немногих субъектов Российской Федерации, имеющий выход к теплым морям - основе его рекреационного потенциала и устойчивого развития.

В последние годы количество рекреантов, прибывающих на Кубань, постоянно возрастает, при этом порядка 90 % отдыхающих приезжает в регион с целями пляжно-купального отдыха. В этой связи одной из проблем рекреационно-туристского комплекса региона является высокая нагрузка на пляжи, что проявляется в их захламлении отдыхающими и неорганизованными туристами, которые устраивают стоянки и кемпинги в главной санитарной зоне охраны курортов.

Вместе с тем, исследованием установлено, что нетронутая природа в условиях сильнейшего антропогенного пресса на побережье края становится дефицитным рекреационным ресурсом. Поэтому особо охраняемые природные территории (ООПТ) побережья весьма привлекательны для туристов. Для большинства ООПТ Азово-Черноморского побережья до настоящего времени не определены допустимые рекреационные нагрузки и, кроме того, отсутствует система мониторинга экологических последствий туризма. Сложившаяся ситуация создает опасность резкого снижения рекреационного потенциала ООПТ.

Помимо этого, ООПТ в большинстве своем созданы без изъятия земель у землевладельцев и землепользователей, а часть из них не внесена в Земельный кадастр Краснодарского края, что вызывает большое количество территориальных проблем, особенно для ООПТ, расположенных в непосредственной близости от береговой линии и на территории популярных курортов.

Важную роль в развитии указанных территорий играла, и будет играть инфраструктурная составляющая туристско-рекреационного сервиса (рис.3).

Анализ показал, что для развития рекреационной деятельности на базе ООПТ необходимо создание соответствующей инфраструктуры: средств размещения, транспорта, организованных туристских маршрутов, оборудованных экологических троп, терренкуров, обзорных площадок и т.д. К сожалению, такой инфраструктуры пока нет, не разработаны комплексы маршрутов и рекреационных программ, а там, где они имеются, возникают сложности, связанные с ценообразованием и обеспечением адекватного качества турпродуктов.

В результате комплексного воздействия рассмотренных и других факторов на экономическую деятельность организаций рекреационно-туристского комплекса края по итогам сезона 2008-2009 гг. наблюдалось снижение рентабельности их деятельности, многие здравницы и средства размещения лишились свободных финансовых средств, необходимых для реконструкции основных фондов и внедрения механизмов инновационного развития.

Рис. 3. Основные элементы инфраструктуры для развития рекреационной деятельности на базе ООПТ

Очевидно, что в ближайшей перспективе прямые и косвенные доходы от рекреационно-туристских услуг могут резко сократиться, что негативно скажется на финансовом положении рекреационно-туристского комплекса края в целом и на экономике его курортных городов и районов.

Сложившаяся ситуация с необходимостью требует активного вмешательства органов государственной власти в процесс управления и планирования стратегическим развитием рекреационно-туристской отрасли.

Глава 3 «Повышение эффективности рекреационно-туристской отрасли Черноморского побережья Краснодарского края» посвящена государственной региональной поддержке развития рекреационно-туристского комплекса Краснодарского края и созданию особой условно-единой территории Анапа-Новороссийск-Геленджик.

Диссертант исходит из предпосылки, что разработка мер государственной региональной поддержки развития рекреационно-туристского комплекса в Краснодарском крае должна базироваться на основе краевой целевой программы, обеспеченной финансированием и предусмотренными реальными сроками реализации. В свою очередь, ключевые направления программы должны исходить из реально сложившейся ситуации в рассматриваемом комплексе и стратегических задач по его развитию.

С учетом выполненных аналитических разработок автора, к важнейшим стратегическим задачам развития рекреационно-туристского комплекса Черноморского побережья Краснодарского края, следует отнести реализацию ряда первоочередных мер, направленных на обеспечение: условий для развития бизнеса и создания новых средств размещения в наиболее требовательном к качеству сегменте туристов (отели 3--5 звезд) и массовом сегменте; комплексного развития существующих и новых курортных территорий края; разработки и продвижения на отечественном и внешнем туристических рынках единой рекламно-маркетинговой концепции курортов края с ориентацией на специфику отдельных курортных территорий и с использованием современных маркетинговых технологий; развития существующих и строительство новых предприятий санаторно-курортного комплекса круглогодичного действия для преодоления проблемы сезонности, развитие новых видов туризма, дополнительных услуг и индустрии развлечений; создание и развитие инфраструктуры для въездного иностранного туризма. С целью принципиального изменения ситуации на действующих предприятиях рекреационно-туристского комплекса, модернизации системы управления с использованием опыта мировых лидеров в туристской отрасли, целесообразно осуществить классификацию существующих предприятий и организовать внедрение сертификации по международным стандартам ISO_9000, что обеспечит конкурентоспособность предприятий комплекса. Кроме того, необходимо привести систему подготовки кадров для сферы рекреационно-туристских услуг в соответствие с современными требованиями отрасли. Важно создать условия для развития частно-государственного партнерства в инвестировании строительства новых рекреационно-туристских объектов.

Для разработки и продвижения на отечественном и внешнем туристических рынках единой рекламно-маркетинговой концепции рекреационно-туристских предприятий Краснодарского края предлагается осуществить сегментирование рынка рекреационно-туристских продуктов, что позволит определить целевую аудиторию и товарные предпочтения, а также создать банк фирменной информации курортных территорий и выпуск информационно-рекламных материалов.

Важным элементом краевой программы должны стать меры по совершенствованию законодательства Российской Федерации, краевого законодательства в сфере функционирования и дальнейшего развития рекреационно-туристского комплекса и принятию ряда поправок в действующую законодательную и нормативную базу. Необходимо также разработать нормативные правовые акты о финансовых расчетах в области туризма (дорожные чеки, кредитные карты), по выпуску и обращению государственных (муниципальных) ценных бумаг (туристских облигаций), что создаст дополнительные источники финансирования объектов индустрии туризма.

Далее диссертант, основываясь на близости расположения, едином климатическом пространстве и идентичности береговой территории, и с целью повышения эффективности функционирования рекреационно-туристского комплекса Черноморского побережья Краснодарского края, обосновывает выделение особой условно-единой территории - Анапа-Новороссийск-Геленджик. Указанная территория, обладая специфическими особенностями, с точки зрения эффективного экономического развития рынка рекреационно-туристских услуг рассматривается как отдельная системная единица. Предложенный подход, базирующийся на принципе районирования туристских территорий, с выделением особых территориальных образований, дает возможность формировать согласованную нормативно-правовую базу, создает условия для добросовестной конкуренции и сотрудничества предприятий туристской индустрии, обеспечивает освоение новых туристских районов и проявление инвестиционных инициатив. Для определения конкурентной позиции предложенной к выделению условно-единой рекреационно-туристской территории Анапа-Новороссийск-Геленджик автором выполнен SWOT-анализ, на основании которого выделены сильные и слабые стороны, возможности и угрозы.

К сильным сторонам интеграционного объединения территории отнесены: географическое и транспортное положение, природные условия и ресурсы, экономический и человеческий потенциал, стабильность социальных, межнациональных, межконфессиональных отношений, высокая степень синхронизации задач, решаемых администрацией городов, выделенных в условно-единую территорию.

К слабым сторонам интеграционного объединения территорий отнесены: недостаточная конкурентоспособность рекреационно-туристских продуктов и услуг отдельных зональных товаропроизводителей; высокая степень физического и морального износа основного оборудования на ряде рекреационно-туристских предприятий; отсутствие необходимого инновационного задела, обеспечивающего эффективное развитие рекреационно-туристского комплекса на территории выделенных городов; неразвитость инновационной инфраструктуры; недостаточный уровень использования современных рыночных систем управления, организации труда, ресурсосбережения и другого; низкий уровень сервиса многих рекреационно-туристских предприятий.

К выявленным возможностям интеграционного объединения территорий отнесены: рост инвестиционной привлекательности рекреационно-туристской сферы в целом по краю за счет повышения конкурентоспособности; повышение конкурентоспособности рекреационно-туристских продуктов и услуг на основе развития технологий и инноваций, формирования традиционных и новых зональных брендов; получение федеральной и региональной поддержки для реализации крупных инфраструктурных проектов на территории зоны; эффективное использование зональных ресурсов (земли, недвижимости); возможность использования трудовых ресурсов за счет миграционного притока из других регионов России и стран СНГ; развитие международных связей, стимулирование создания на территории зоны иностранных и совместных предприятий.

Наряду с возможностями интеграционного объединения территорий выявлены угрозы, в частности, близость к зонам конфликтов на Северном Кавказе; усиление конкуренции со стороны стран, активно продвигающих близкие по маркетинговой позиции рекреационно-туристские продукты (Крым, Турция, Греция); влияние погодных факторов на развитие рекреационно-туристских услуг в сезоне; риск возникновения техногенных и экологических проблем, который усиливается природными факторами (селе_ и сейсмоопасность). Система мероприятий, направленных на развитие сферы туристско-рекреационных услуг в городах черноморского побережья Краснодарского края Анапа, Новороссийск и Геленджик представлены на рисунке 4.

Рис.4. Мероприятия по развитию прибрежной зоны условной территории Анапа - Новороссийск - Геленджик

Для повышения эффективности интеграционных процессов выделенной условно-единой территории Анапа-Новороссийск-Геленджик диссертантом предложено создать координирующий центр - Рекреационно-туристский Совет, в функции которого входят планирования, координации и осуществления контроля за выполнением мероприятий, направленных на совершенствование системы организации обеспечения сферы рекреационно-туристских услуг необходимыми ресурсами. Сформулированы и обоснованы наиболее важные направления деятельности указанного органа, призванные обеспечить разностороннее эффективное развитие рекреационно-туристского комплекса. По нашему мнению, дальнейшее стратегическое развитие единой территории Анапа-Новороссийск-Геленджик возможно преимущественно в рамках следующих направлений (рис.5).

Рис.5. Стратегические направления развития условно-единой территории Анапа - Новороссийск - Геленджик

В диссертационном исследовании приведены примеры практических мероприятий по каждому из этих направлений: разработка и внедрение механизмов привлечения частных инвестиций в развитие туризма и рекреации, включая сбережения физических лиц; организация единого инвестиционного фонда, предназначенного для согласования интересов потенциальных инвесторов рекреационно-туристской сферы в соответствии с интересами зоны; привлечение страховых и перестраховочных фирм, специализирующихся в сфере туризма и гостеприимства; осуществление общественного аудита использования федеральных и региональных денежных средств, выделяемых на развитие рекреационно-туристского комплекса зоны и др.

В заключении к диссертации изложены основные выводы и предложения, вытекающие из логики и результатов диссертационного исследования.

Публикации

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

Публикации в изданиях, содержащихся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК РФ:

1. Баженова С.А. Конкуренция и конкурентоспособность товаров и услуг// Вестник Университета (ГУУ). - №24, 2009. (0,3 п.л.)

2. Баженова С.А. Территориально-экономическое районирование как фактор повышения эффективности рекреационно-туристского комплекса региона// Труд и социальные отношения. - №5, 2010. (0,3 п.л.)

Публикации в других изданиях:

3. Баженова С.А. Рекреационно-туристский комплекс Краснодарского края: основные показатели развития// Сборник статей Международной научно-практической конференции «Актуальные достижения европейской науки» - София, 2010. (0,4 п.л.)

4. Баженова С.А. Некоторые аспекты преподавания дисциплины «Оценка конкурентоспособности предприятия и продукции»// Сборник статей Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы современности: научные подходы и внедренческие технологии». - Новороссийск, 2007. (0,4 п.л.)

5. Баженова С.А. Некоторые проблемы развития рекреационно-туристской сферы на Черноморском побережье Краснодарского края// Сборник статей Международной научно-практической конференции «Актуальные научные достижения». - Прага, 2010. (0,4 п.л.)

6. Баженова С.А. Развитие свободных экономических зон на мировом рынке туристско-рекреационных услуг// Сборник статей Международной научно-практической конференции «Приоритеты и пути развития финансов, налогообложения и бухгалтерского учета». - Сочи, 2009. (0,3 п.л.)

Размещено на Allbest.ru