Организационно-экономические аспекты повышения эффективности консультационных услуг в сельскохозяйственном производстве

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

13

Размещено на http://www.allbest.ru/

На правах рукописи

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Организационно-экономические аспекты повышения эффективности консультационных услуг в сельскохозяйственном производстве

(на примере личных подсобных хозяйств Республики Башкортостан)

Специальность: 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг); (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - АПК и сельское хозяйство)»

Бесчастнова Наталья Вячеславовна

Москва 2009

Работа выполнена на кафедре экономики и управления в социальной сфере Академии труда и социальных отношений

Научный руководитель:

Доктор сельскохозяйственных наук ЖИЛИН Валерий Васильевич

Официальные оппоненты:

Доктор экономических наук, профессор САНДУ Иван Степанович

Кандидат экономических наук, доцент МОРЕЕВА Елена Владимировна

Ведущая организация: ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства РАСХН

Защита состоится «18» ноября 2009 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 602.001.02 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, Москва, ул. Лобачевского, д. 90, аудитория № 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан «16» октября 2009 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета

Д 602.001.02,

кандидат экономических наук, доцент

Т.А. Тхоржевская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется, во-первых, необходимостью инновационного развития личных подсобных хозяйств, как важного фактора экономического и социального развития села. Рассматривая личные подсобные хозяйства (далее ЛПХ) в качестве объекта сельскохозяйственного консультирования, следует подчеркнуть, что в общем объеме производства продукции сельского хозяйств в Российской Федерации в 2008 году они занимали 52,6%. В производстве основных видов сельскохозяйственной продукции доля ЛПХ составляет: по картофелю - 91,6%, овощам - 80,3%, меду - 91,8%. Всего в России насчитывается 17,9 млн. личных подсобных хозяйств населения: 15,8 млн. на селе и 2,1 млн. - в городе ЛПХ России: кто накормит страну. - Агентство АгроФакт (www.agronews.ru) ; во-вторых, растущей потребностью личных подсобных хозяйств в консультационном обслуживании. Принятые федеральные законы «О личном подсобном хозяйстве», «О кредитных потребительских кооперативах граждан», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», позволяют ЛПХ, наравне с сельскохозяйственными организациями, оформить в собственность земельные участки, объединиться в кредитные потребительские кооперативы, организовать региональный рынок продукции, стать полноправными участниками инновационно-инвестиционной деятельности. Однако относительно низкий уровень образования сельского населения, недостаток квалифицированных кадров, способных самостоятельно осваивать современные технологии и различного рода инновации, а также ограниченный доступ к информационным ресурсам в сельских районах не позволяет им воспользоваться в полной мере предоставленными государством возможностями; в-третьих, недостаточной развитостью сферы консультационных услуг для малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей и, в первую очередь, для личных подсобных хозяйств населения. В 2008 году формированиями системы сельскохозяйственного консультирования оказано более 346 тыс. консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению, организовано более 3,0 тыс. выставочно-демонстрационных мероприятий, проведено 3,4 тыс. семинаров (конференций, круглых столов) с общим количеством участников 84,4 тыс. человек. Основной контингент пользователей консультационных услуг составляют сельскохозяйственные товаропроизводители - 66 %, а также владельцы ЛПХ, садоводы и огородники - 20 %, специалисты органов управления АПК - 9 % Резолюция семинара-совещания «Развитие сельскохозяйственного консультирования: состояние и перспективы» г. Воронеж 2 апреля 2009 года..

В этой связи проблема повышения эффективности консультационных услуг для обслуживания личных подсобных хозяйств требует разработки практических рекомендаций, адекватных современным условиям хозяйствования.

В данном контексте, целью диссертационного исследования является разработка предложений и рекомендаций, направленных на развитие и повышение эффективности консультационного обслуживания личных подсобных хозяйств.

Объектом исследования избраны личные подсобные хозяйства, как потребители консультационных услуг, а предметом - организационно-экономические процессы консультационного обслуживания личных подсобных хозяйств.

Теоретической и методологической основой диссертации послужили: труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по проблемам развития сельскохозяйственного консультирования и повышения эффективности производства личных подсобных хозяйств; К числу авторов, на труды которых опирался диссертант, относятся: Алексанов Д.С., Андреев А.Ф., Баутин В.М., Бровкина М.А., Валовой Д.В., Веселовский М.Я., Винслав Ю.Б., Ворачек Х. Дмитриев А.Ф. Жилин В.В. Живаев А. Егоров Е.В., Герчикова И.Н., Емельянов А.М., Жильцов Е.М., Курбатова О.В., Копач К.В., Кузнецов В.В., Козлов В.В., Колотов Л.С., Кошелев В.М., Лазовский В.В., Минаков И.А., Палаткин И.В., Петриков А.Н., Попов Ю.Н., Рунов Б.В., Санду И.С., Ушачев И.Г., Устюгова В.В., Чаянов А.В., Шмелев Г.И., Яковец Ю.В., Посадский А.П., Хорунжий Л.А., Регуш В.В., П.Друкер, Й.Шумпетер, Rivera W. M., Gustafsond. J., Van den Ban A.W., Hawkins H.S., Hoffmann V., Lamers J., Kidd A. D.и др. системный подход к исследуемому объекту; концептуальные подходы к проблеме, воплощенные в законодательных актах Российской Федерации, Республики Башкортостан, в документах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Республики Башкортостан, ряда государственных и отраслевых органов управления.

Фактологической и статистической базой исследования стали официальные материалы Росстата и Башкортостанстата, министерств и ведомств, научных и исследовательских центров, а также материалы периодических изданий, семинаров, конференций.

Научная новизна диссертации состоит в обосновании основных организационно-экономических направлений развития и разработке рекомендаций по повышению эффективности консультационных услуг, предоставляемых личным подсобным хозяйствам населения.

Основные научные результаты (конкретный личный вклад соискателя в разработку проблем, вынесенных на защиту) видятся следующим образом:

1. Комплексно охарактеризованы место и роль личных подсобных хозяйств как объекта консультационного обслуживания в современном сельскохозяйственном производстве, при этом выделено следующее: а) ЛПХ являются одной из самых распространенных форм экономической активности населения Республики Башкортостан, обеспечивая эффективную занятость в сельской местности; б) ЛПХ представляют устойчивую форму хозяйствования, которая определяется производственными, кооперационными связями с крупным сельскохозяйственным производством; в) это динамично развивающаяся форма хозяйствования, характеризующаяся устойчивым увеличением объемов производства по основным видам сельскохозяйственной продукции; г) ЛПХ оказывают большое влияние на социальные процессы на селе, к числу которых относятся воспроизводство сельского населения, преемственность поколений, сохранение культурных традиций, удовлетворение рекреационных потребностей городского населения, сохранение местной рецептуры переработки продукции, что содействует социальной стабильности в сельской местности.

2. Дано авторское определение консультационных услуг для личных подсобных хозяйств, как целенаправленная деятельность по формированию системы новых знаний и профессиональных навыков, способствующих повышению эффективности сельскохозяйственного производства.

Консультационное обслуживание предполагает предоставление разнообразных услуг информационного и практического характера в области техники и технологии сельскохозяйственного производства, механизации, инновационного развития хозяйства, инвестиций и их источников, распространение научно-технических достижений и передового производственного опыта в сельской местности.

3. Разработана классификация консультационных услуг в сельскохозяйственном производстве по следующим основным признакам: виду деятельности (информационные, инновационные, инвестиционные, технические, технологические, экономические); степени ответственности (полной, частичной); методу предоставления (технопарки, опытные поля, выставки, конференции, круглые столы, индивидуальное и групповое консультирование в виде бесед, лекций, семинаров); источнику финансирования (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, внебюджетные источники, которые в свою очередь могут быть платные, бесплатные, частично субсидируемые); степени мобильности (выездные, местные); форме обслуживания (абонентское, разовое); по уровню и характеру затрат (малозатратные, среднезатратные, высокозатратные); по пользователям услуг (органы управления АПК, сельскохозяйственные предприятия, личные подсобные хозяйства, крестьянские фермерские хозяйства).

4. Предложены и обоснованы основные направления и механизм функционирования системы консультационных услуг для сельскохозяйственных производителей, показана их роль в повышении показателей социально-экономического развития Республики Башкортостан, конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, инвестиционной привлекательности ЛПХ; организации инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, кредитных потребительских кооперативов, инновационно-инвестиционной деятельности. В этой связи, перспектива развития ЛПХ, по мнению диссертанта, зависит от решения следующих задач: а) развитие системы консультационного обслуживания ЛПХ; б) организация современной инфраструктуры сельскохозяйственного производства в ЛПХ; в) дотирование производства продукции ЛПХ через целевые программы; г) возмещение части ставки по кредитам, предоставленным для приобретения ЛПХ топлива, минеральных удобрений, семян, молодняка скота, кормов и др.; д) привлечение средств государственного лизингового фонда для технической модернизации производства в ЛПХ и повышения племенных качеств скота.

5. Предложена региональная модель повышения эффективности личных подсобных хозяйств, которая включает: создание кредитных потребительских кооперативов и развитие их деятельности; создание производственной инфраструктуры, а именно складов сельскохозяйственной продукции, предприятий по производству, переработке, хранению и транспортировке продукции; инновационно-инвестиционную, консультационную и внедренческую деятельности; привлечение потенциальных инвесторов, в том числе и государства, к финансированию инновационных проектов.

Государственно-частное партнерство позволит повысить инвестиционную привлекательность ЛПХ, конкурентоспособность ЛПХ при производстве сельскохозяйственной продукции; финансировать отраслевую консультационную службу; создать условия для инновационного развития ЛПХ.

6. Предложена и обоснована комплексная система эффективного развития консультационных услуг для ЛПХ, которая включает: а) разработку нормативно-правовой документации на региональном уровне по регулированию инновационно-инвестиционной деятельности; б) завершение формирования районных центров, укрепления их связи с центром с целью обмена опытом и расширения спектра услуг; в) создание организационно-экономических условий для повышения инвестиционной привлекательности ЛПХ; г) формирование и развитие кадрового потенциала консультационных служб; д) взаимную материальную ответственность за внедряемые инновационные проекты и оценку результатов совместной деятельности по показателям экономической, технологической, экологической и социальной эффективности. Выявлена устойчивая связь между консультационных обслуживанием и уровнем эффективности производственно-хозяйственной деятельности личных подсобных хозяйств.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные результаты позволяют повысить экономическую и социально эффективность оказанных консультационных услуг и создать механизм их устойчивого развития. Материалы работы были использованы при разработке концепции «Развитие информационно-консультационных служб Республики Башкортостан» и Методических рекомендаций «Организация и оценка эффективности консультационных услуг в Республике Башкортостан».

Апробация результатов исследования. Основные результаты и положения, содержащиеся в диссертации, докладывались на международных научно-практических конференциях: международная научно-практическая конференция «Технология управления социальным аудитом» - Уфа, 2007; международная научно-практическая конференция «Технология управления социально-экономическим развитием региона» - Уфа, 2008; международная конференция молодых ученых «Инновации молодых ученых - основа устойчивого развития регионов» - Уфа, 2009 и др. Результаты исследования изложены в 11 печатных работах автора общим объемом 9,45 п.л., в том числе в двух публикациях в изданиях, содержащихся в перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК РФ.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Оглавление выглядит следующим образом:

Введение.

Глава 1. Консультационные услуги в сельском хозяйстве и их развитие.

1.1. Личные подсобные хозяйства как объект консультационного обслуживания.

1.2. Понятие сельскохозяйственного консультирования его типы и виды.

1.3. Отечественный и зарубежный опыт развития консультационных услуг для сельскохозяйственных производителей.

Глава 2. Состояние и эффективность консультационных услуг для личных подсобных хозяйств Республики Башкортостан.

2.1. Место и роль личных подсобных хозяйств в экономике Республике Башкортостан.

2.2. Организационные формы оказания консультационных услуг личным подсобным хозяйствам.

2.3. Проблемы оценки эффективности консультационных услуг.

Глава 3. Повышения эффективности консультационного обслуживания личных подсобных хозяйств.

3.1. Развитие организационных форм предоставления консультационных услуг.

3.2. Инновационная деятельность консультационной службы.

3.3. Основные направления эффективного развития консультационных услуг.

Заключение.

Список литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дана общая характеристика работы, обоснована актуальность темы исследования, определены цель, задачи объект и предмет исследования, представлены методологическая и информационная базы, изложены научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Консультационные услуги в сельском хозяйстве и их развитие» на основе обобщения теоретических и методологических положений, содержащихся в научных работах и публикациях, раскрыта сущность и роль личных подсобных как объекта сельскохозяйственного консультирования, а также представлено авторское определения понятия консультационных услуг в сельскохозяйственном производстве.

В условиях рыночных отношений, сформированных в российской экономике, личные подсобные хозяйства заняли особое место. По данным Федерального агентства по статистике по РБ в 2008 году удельный вес ЛПХ в общем объеме производства сельхозпродукции составляет 52,3% по Российской Федерации и 62,3% по Республике Башкортостан.

Анализируя различные подходы к сущности личного подсобного хозяйства, диссертант приходит к выводу, что это особая форма хозяйственно-трудовой деятельности граждан, преимущественно проживающих в сельской местности по производству сельскохозяйственной продукции, основанная на частной собственности на средства производства, а также продукцию и доходы, полученные в результате личного труда.

Роль личного подсобного хозяйства в современном сельскохозяйственном производстве, по мнению диссертанта, состоит в следующем: а) ЛПХ являются одной из самых распространенных форм экономической активности населения Республики Башкортостан, обеспечивая эффективную занятость в сельской местности; б) ЛПХ представляют устойчивую форму хозяйствования, которая определяется производственными, кооперационными связями с крупным сельскохозяйственным производством; в) это динамично развивающаяся форма хозяйствования, характеризующаяся устойчивым увеличением объемов производства по основным видам сельскохозяйственной продукции; г) ЛПХ оказывают большое влияние на социальные процессы на селе, к числу которых относятся воспроизводство сельского населения, преемственность поколений, сохранение культурных традиций, удовлетворение рекреационных потребностей городского населения, сохранения местной рецептуры переработки продукции, что содействует социальной стабильности в сельской местности.

По мнению диссертанта, успешное развитие личных подсобных хозяйств возможно в союзе с разработчиками инновационных проектов и инвесторами, для чего требуется создание системы показателей для оценки эффективности внедряемых инновационных проектов, развития консультационной службы и обеспечение потребностей личных подсобных хозяйств в различной информации и практических рекомендаций.

В связи, с чем дается определение консультационных услуг для личных подсобных хозяйств, как целенаправленная деятельность по формированию системы новых знаний и профессиональных навыков, способствующих повышению эффективности сельскохозяйственного производства. Консультационное обслуживание предполагает предоставление разнообразных услуг информационного и практического характера в области техники и технологии сельскохозяйственного производства, механизации, инновационного развития хозяйства, инвестиций и их источников.

В диссертации предлагается классификации консультационных услуг по следующим признакам (рис. 1).

3

Размещено на http://www.allbest.ru/

13

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.1. Классификация консультационных услуг в сельскохозяйственном производстве

В числе важнейших задач, которые стоят перед консультационной службой, являются внедрение инновационных технологий и проектов, распространение научно-технических достижений и передового производственного опыта в сельской местности.

В результате исследования мирового опыта развития и функционирования системы консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей выделены организационные формы консультационной службы, используемые в других странах на базе: сельскохозяйственных отраслевых исследовательских организаций (Франция); университетов, объединяющих науку, обучение и внедрение (США, Шотландия); воеводских центров прогресса в сельском хозяйстве, включающих науку, повышение квалификации и обучение, внедрение и информацию (Польша); фермерских организаций (Дания, Тайвань); сельскохозяйственных колледжей (Германия); региональных управлений сельским хозяйством (Япония); частных консультационных фирм (Новая Зеландия, Австралия).

Результаты ежегодно осуществляемого сотрудниками РЦСК мониторинга развития консультационной деятельности свидетельствуют, что в АПК России функционирует система сельскохозяйственного консультирования, включающая федеральный, региональные и районные уровни (табл.1).

консультационный обслуживание подсобный хозяйство

Таблица 1 - Структура системы сельскохозяйственного консультирования АПК Российской Федерации

Федеральный центр	1
Федеральный и региональные учебно-методические центры	28
Количество регионов, развивающих консультационную деятельность	58
Количество региональных консультационных центров	56
в т.ч. в форме государственных учреждений (предприятий)	22
при образовательных учреждениях	15
при органах управления	7
в других формах	12
Количество районных информационно-консультационных центров	465
в т.ч. организованных в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»	234
в т.ч. в форме муниципальных учреждений (предприятий)	151
в т. ч. в форме структурных подразделений региональных центров	145

Федеральный уровень представлен Российским центром сельскохозяйственного консультирования и организовывающимся Федеральным учебно-методическим центром сельскохозяйственного консультирования, функции которого возложены на Учебно-методический кабинет профессионально-технического образования.

Региональные формирования системы сельскохозяйственного консультирования организовываются в форме государственных учреждений и предприятий, таких большинство - 22 центра, структурных подразделений образовательных учреждений (15 центров), некоммерческих и коммерческих организации (12 центров). В 7 регионах функции региональных структур возложены на отделы органов управления АПК субъектов РФ. За 2008 год в 80-ти сельских районах, дополнительно к 385 работающим районным центрам сельскохозяйственного консультирования, организованы новые. Всего на начало 2009 года функционируют 465 районных (межрайонных) центров, из которых 32% (151 центр) организованы в форме муниципальных учреждений (предприятий), 145 - являются структурными подразделениями региональных формирований, 108 центров работают в виде различных некоммерческих и коммерческих структур. В 57 районных управлениях сельского хозяйства на правах отделов, как правило, численностью в 1-2 человека обозначены консультационные подразделения (Республика Башкортостан, Орловская, Рязанская, Омская области).

Во второй главе «Состояние и эффективность консультационных услуг для личных подсобных хозяйств Республики Башкортостан» дан анализ хозяйственной деятельности и экономической устойчивости личных подсобных хозяйств, а также представлены показатели оценки эффективности консультационных услуг, изучены различные организационные формы консультационного обслуживания.

Определение места и роли личных подсобных хозяйств в экономике Республике Башкортостан требует объективной оценки состояния и уровня развития этой формы сельскохозяйственного производства в настоящий период в контексте общей характеристики состояния сельскохозяйственного производства в регионе. Анализ тенденций изменения и определение перспектив дальнейшего развития ЛПХ населения приобретает особо важное значение в современных условиях. Динамика этого процесса представлена в таблице (табл. 2).

Таблица 2 - Динамика числа личных подсобных хозяйств населения

Республики Башкортостан в 2000-2008 гг.

Годы	Число семей	Площадь	В среднем на одну семью
	тыс.	в % к 2000 г.	тыс. га	в % к 2000 г.	соток	в % к 2000 г.
2000	546	100	151,4	100,0	28	100,0
2001	550	100,7	155,2	102,5	28	100,0
2002	550	100,7	157,9	104,3	29	103,6
2003	559	102,4	165,4	109,2	30	107,1
2004	567	103,8	171,3	113,1	30	107,1
2005	584	106,9	175,5	115,9	30	107,1
2006	586	107,3	177,0	116,9	30	107,1
2007	586	107,3	177,4	117,2	30	107,1
2008	600	109, 9	180,3	119,1	30	107,1

Из данных табл. 2 видно, что количество семей ведущих ЛПХ устойчиво росло с 546 тыс. семей в 2000 г. до 600 тыс. семей в 2008 г., что составляет 9,9 %; площадь земельных угодий увеличились более чем на 19 процентных пунктов.

В условиях низкой доходности общественного сектора и обострения продовольственной проблемы развитие индивидуального сектора за годы реформ в Российской Федерации существенно активизировалось.

Доля продукции ЛПХ в общем объеме сельскохозяйственной продукции в 2008 году составила 62,3%, в том числе продукции растениеводства 44,2%, продукции животноводства 75,8% (табл. 3).

Таблица 3 - Удельный вес ЛПХ в общем объеме производства продукции сельского хозяйства (в % от хозяйств всех категорий)

Годы	Продукция сельского хозяйства	Продукция растениеводства	Продукция животноводства
2000	49,5	36,7	60,7
2001	55,7	41,8	67,0
2002	66,3	54,9	74,6
2003	63,9	51,1	74,3
2004	61,5	48,4	72,8
2005	64,1	52,1	73,0
2006	61,7	46,1	74,1
2007	58,5	41,6	73,1
2008	62,3	44,2	75,8

Данные табл. 3 показывают, что доля ЛПХ в общем объеме производства продукции сельского хозяйства увеличилась более чем на 12 процентных пунктов. Так в Российской Федерации доля продукции ЛПХ в общем объеме произведенной продукции в период с 2000-2008 гг. незначительно сократилась с 53,6% до 52,3%; а в Республике Башкортостан увеличилась с 49,5% до 62,3%. Отметим, что в республике большое развитие получили ЛПХ, занимающиеся пчеловодством. По численности пчелосемей республика занимает 2 место в Российской Федерации, а по производству товарного меда - 4. Это обусловлено, прежде всего, благоприятными природно-климатическими условиями для содержания пчел. По сравнению с 1990 г. производство меда в ЛПХ увеличилось почти в 2,5 раза (табл. 4).

Таблица 4 - Производство животноводческой продукции в ЛПХ в РБ

Продукция	1990	1995	2000	2005	2006	2007	2008
Скот и птица на убой (в живом весе) тыс. т	210,0	254,5	238,8	278,2	304,1	307,5	310,4
Молоко тыс. т	675,7	780,4	882,2	1388,6	1438,0	1526,6	1679,2
Яйца, млн. шт.	430,5	420,6	430,9	466,5	423,2	423,6	424,1
Шерсть, т	2230	1539	1034	1794	1850	1980	2002
Мед, т	4959	4569	6178	8855	9030	9600	9840

Из данных табл. 4 видно, что производство молока в 2008 г. составило 1679,2 т, что в 2,5 раза выше уровня 1990 г. Производство шерсти в ЛПХ населения имеет неустойчивый характер. К 2000 г. происходит уменьшение объемов производства в 2 раза. В расчете на одно хозяйство производство шерсти сократилось к 2008 г. на 27,5 процента. Устойчивую тенденцию роста в ЛПХ имеет производство меда. В расчете на одно хозяйство производство меда увеличилось на 81,3 %.

Полученный анализ хозяйственной деятельности личных подсобных хозяйств населения в Республики Башкортостан, позволил выявить слабые стороны развития ЛПХ. К числу, которых следует отнести: а) низкую инвестиционную привлекательность; б) отсутствие информационного, инновационного и инвестиционного обслуживания; в) отсутствие организационных структур объединяющих личные подсобные хозяйства.

В этой связи, перспектива развития ЛПХ, по мнению диссертанта, зависит от решения следующих организационно-экономических задач: а) развитие системы консультационного обслуживания ЛПХ; б) совершенствование организации рыночной инфраструктуры для ЛПХ; в) дотирование производства продукции ЛПХ через целевые программы; г) возмещение части ставки по кредитам, предоставленным для приобретения ЛПХ топлива, минеральных удобрений, семян, молодняка скота, кормов и т.д.; д) привлечение средств государственного лизингового фонда для технической модернизации производства в ЛПХ и повышения племенных качеств скота.

Центр сельскохозяйственного консультирования Республики Башкортостан оказывает консультационные услуги ЛПХ, преимущественно на бесплатной основе по следующим направлениям: организация сельскохозяйственного производства; организация сельскохозяйственной потребительской кооперации; организация несельскохозяйственных видов деятельности как дополнительного источника доходов (сельский туризм); правовое консультирование по владению, пользованию и распоряжению земельными участками и земельными долями, производственным вопросам; технологическое консультирование; проведение семинаров и конкурсов.

Сложность самой категории эффективности консультационных услуг в сельскохозяйственном производстве, а также проблема количественной оценки эффекта привели к возникновению нескольких подходов, отраженные в трудах Баутина В.М., Козлова В.В., Андреева А.Ф., Живаева А. и др.

Данные подходы имеют ряд недостатков: а) практически игнорируется роль КС как инструмента государственной политики в аграрной сфере, направленного на достижение максимальной общественной пользы; б) интересы всех непосредственных участников информационно-консультационной деятельности, а лишь конечного потребителя услуг; в) сама методика расчетов излишне упрощена и не учитывает таких важных элементов, как косвенный эффект от услуг, лаг запаздывания между вложением ресурсов и получением результатов, инвестиции на создание распространяемых знаний (информации, технологий), возможность длительного (повторяющегося) получения эффекта, цикл услуги и др.

Наиболее обоснованной представляется комплексная оценка деятельности ИКС осуществляется на основе системы коэффициентов, рассчитанных с использованием производственных показателей консультационной деятельности разработанная Всероссийским научно-исследовательским институтом.

По мнению диссертанта, оценка эффективности консультационных услуг для ЛПХ, должна основываться на: а) взаимной материальной ответственности; б) оценке результатов совместной деятельности по показателям экономической, технологической, экологической и социальной эффективности (рис. 2).



Рис. 2. Система показателей эффективности консультационного обслуживания личных подсобных хозяйств (на примере пчеловодов)

В третьей главе «Повышение эффективности консультационного обслуживания личных подсобных хозяйств» рассматриваются основные направления развития организационных форм предоставления консультационных услуг ЛПХ, инновационная деятельность консультационной службы, а также предложена комплексная система эффективного развития консультационных услуг в сельскохозяйственном производстве ЛПХ.

По результатам исследования диссертантом выявлены резервы увеличения объемов оказания консультационных услуг в сфере сельскохозяйственного производства: а) развитие отраслевой консультационной службы; б) вхождения отраслевых консультационных служб в региональную структуру ассоциаций сельскохозяйственных товаропроизводителей; в) комплексный подход к исследованию сферы консультационных услуг, учитывающий влияние природных факторов; г) полная материальная ответственность консультационной службы за предлагаемые инновационные проекты.

Региональная модель повышения эффективности личных подсобных хозяйств, включает: создание кредитных потребительских кооперативов и развитие их деятельности; создание производственной инфраструктуры, а именно складов сельскохозяйственной продукции, предприятий по производству, переработке, хранению и транспортировке продукции; инновационно-инвестиционную, консультационную и внедренческую деятельности; привлечение потенциальных инвесторов, в том числе и государства, к финансированию инновационных проектов.

Государственно-частное партнерство позволит повысить инвестиционную привлекательность ЛПХ, конкурентоспособность ЛПХ при производстве сельскохозяйственной продукции; финансировать отраслевую консультационную службу; создать условия для инновационного развития ЛПХ.

Связующим звеном в этой структуре является отраслевая консультационная служба со следующими функциями: а) создание базы данных о нормативно-правовых актах, инновационных проектах, потенциальных инвесторах и рынках; б) консультационная деятельность по технологическим, техническим, экономическим и правовым направлениям; в) обучение кадров в системе дополнительного профессионального образования и курсах, созданных при консультационных службах регионов; г) инновационно-инвестиционное обслуживание ЛПХ.

Данную региональную модель повышения эффективности личных подсобных хозяйств, способную объединить усилия разработчиков инновационных проектов, инвесторов и производителей продукции и отраслевую консультационную службу представим следующим образом (рис. 3).



Рис. 3 - Региональная модель повышения эффективности личных подсобных хозяйств

Предлагаемая региональная модель повышения эффективности личных подсобных хозяйств, предполагает развитие отраслевой консультационной службы. В числе важнейших задач, которые стоят перед консультационной службой, являются внедрение инновационных технологий и проектов, распространение научно-технических достижений и передового производственного опыта в сельской местности. Участвуя в реализации инновационных разработок, они, с одной стороны, непосредственно работают с ЛПХ, поэтому хорошо знают их проблемы, потребности в информации и консультировании, с другой стороны, осуществляют поиск инноваций для удовлетворения запросов клиента, ведут собственные информационные базы.

В условиях низкой инвестиционной привлекательности личных подсобных хозяйств, привлечение инвестиций является невозможным, что предполагает переход отрасли на самофинансирование, с учетом положений ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 07.08.2001 г. № 117-ФЗ. Данный закон позволяет объединять денежные средства ЛПХ (от 15 до 2000 граждан), что позволит осуществлять инновационно-инвестиционную деятельность, финансировать консультационные службы и обучение граждан. Кредитный потребительский кооператив граждан создает фонд финансовой взаимопомощи за счёт: денежных вкладов членов кооператива; кредитов коммерческих банков; коммерческой деятельности; средств республиканского бюджета.

В свою очередь, объединение личных подсобных хозяйств на базе «кредитных потребительских кооперативов граждан» позволит: использовать свободные денежные средства граждан для разработки и внедрения инновационных проектов; организовать производственную инфраструктуру; повысить конкурентоспособность продукции личных подсобных хозяйств.

Являясь юридическим лицом, кооператив имеет право объединяться в ассоциации (союзы).

Таким образом, объединение ЛПХ в ассоциацию позволит, на основе экономических рыночных отношений, повысить инвестиционную привлекательность ЛПХ и обеспечить их инновационное развитие.

Диссертантом обоснованы основные направления эффективного развития консультационных услуг в сельскохозяйственном производстве ЛПХ Республики Башкортостан, которые включают:

- совершенствование и развитие системы сельскохозяйственного консультирования путем создания разветвленной сети региональных и районных консультационных центров различных организационно-правовых форм;

- разработку нормативно-правовой и методической документации по регулированию иновационно-инвестиционной деятельности ГУ «Центра сельскохозяйственного консультирования Республики Башкортостан» и районных консультационных служб;

- создание организационно-экономических условий для привлечения инвестиций в инновационные проекты, связанные с развитием личных подсобных хозяйств Республики Башкортостан через систему консультационного обслуживания;

- формирование и развитие кадрового потенциала в сфере консультационного обслуживания личных подсобных хозяйств, на основе подготовки, переподготовки и повышения квалификации консультантов;

- информатизация процессов консультационного обслуживания ЛПХ, посредством создание баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекомуникационных систем и сетей, обеспечивающих взаимодействие консультационных служб и граждан, а также удовлетворение их информационных потребностей;

- организация и проведение мероприятий по развитию альтернативных форм занятости на селе, преимущественно несельскохозяйственного направления (сельский туризм, производство и реализация сувенирной продукции и т.д.).

Реализация данных мероприятий позволит:

- улучшить информационно-консультационное обеспечение сельского населения в целях реализации конституционного права граждан на получение необходимой информации независимо от места проживания;

- повысить информированность сельского населения по вопросам эффективного ведения личного подсобного хозяйства;

- обеспечить создание интегрированной системы сельскохозяйственного консультирования, работающей в едином информационном и правовом поле, объединяющей кадровый и ресурсный потенциал АПК РБ для повышения эффективности производства;

- обеспечить формирование и актуализацию баз данных, удовлетворяющих запросы клиентов службы в реальном режиме времени по всему спектру интересующей их информации;

- улучшить производственно-экономические показатели ЛПХ Республике Башкортостан, улучшением социального климата в районах расположения подразделений службы за счет организации работы с молодежью;

- повысить уровень и качество жизни сельского населения и т.д.

В заключении сформулированы основные научные результаты проведенного исследования и изложены авторские выводы и предложения.

ПУБЛИКАЦИИ

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы.

Публикации в изданиях, содержащимся в Перечне ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованном ВАК РФ:

1. Бесчастнова Н.В. Повышение эффективности информационно-консультационных услуг // Труд и социальные отношения. - 2008. - №11 (0,45 п. л.).

2. Бесчастнова Н.В. Проблемы развития консультационных услуг в сельских образованиях Республике Башкортостан // Вестник университета (ГУУ). - 2008. - № 12 (0,45 п.л.).

Публикации в других изданиях:

3. Бесчастнова Н.В., Жилин В.В. Организационно-экономические аспекты повышения эффективности консультационных услуг. Монография. - Уфа: Гилем, 2009, 10,2 п.л. (лично автором 5,1 п.л.).

4. Бесчастнова Н.В., Жилин В.В. Организация и оценка эффективности консультационных услуг в Республике Башкортостан: рекомендации производству. - Уфа: Гилем, 2009, 2,2 п.л. (лично автором 1,1 п.л.).

5. Бесчастнова Н.В., Жилин В.В. Экономический механизм государственного регулирования сферы услуг // Технологии управления социальным аудитом / Материалы международной научно-практической конференции 14-15 ноября 2007 г. - Уфа : РИО БИСТ, 2007, 0,4 п.л. (лично автором 0,2 п.л.).

6. Бесчастнова Н.В., Жилин В.В. Перспективы развития личных подсобных хозяйств Республики Башкортостан // Технология управления социально-экономическим развитием региона / Материалы международной научно-практической конференции 15-16 мая 2008 г. - Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2008, 0,4 п.л. (лично автором 0,2 п.л.).

7. Бесчастнова Н.В. Современное развитие сферы услуг в Республике Башкортостан // Мониторинг уровня и качества жизни населения. Бюллетень. - Москва: ИД «АТиСО», 2008 (0,5 п.л.).

8. Бесчастнова Н.В., Жилин В.В. Консультационные услуги и их роль в социально-экономическом развитии региона // Конституция и социально-экономическое развитие страны / труды межвузовской научно-практической конференции. - Уфа: РИО БИСТ, 2008, 0,4 п.л. (лично автором 0,2 п.л.).

9. Бесчастнова Н.В. Инновационная деятельность консультационной службы // Инновации молодых ученых - основа устойчивого развития регионов / Материалы международной заочной конференции в рамках 1 Форума молодых ученых Приволжского федерального округа 13 - 15 мая 2009 - Уфа: РИЦ Баш ГУ, 2009 (0,25 п.л.).

10. Бесчастнова Н.В. Организационные формы оказания консультационных услуг в сельскохозяйственном производстве // Вестник БИСТ. - 2009. - №3 (0,5 п.л.).

11. Бесчастнова Н.В. Трансформация категории «услуга» в постиндустриальном обществе // Актуальные проблемы экономики и управления в социальной сфере: социоэкономический подход: сб. научных трудов / под общ. редакцией к.э.н., профессора кафедры экономики и управления в социальной сфере Е. Г. Понаморевой. - М.: ИД «АТИСО», 2009 (0,5 п.л.).

Размещено на Allbest.ru

...