Повышение эффективности регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

1

УДК 339.13:339.924 (574)

Кубанского государственного университета

Повышение эффективности регулирования товарных рынков промышленной продукции с ограниченной конкуренцией

Ходаринова Нина Вячеславовна соискатель кафедры мировой экономики и менеджмента hodarinovanina@mail.ru

Аннотация

антимонопольный товарный рынок конкуренция

В статье говорится об особенностях антимонопольного регулирования деятельности промышленных предприятий на товарных рынках с ограниченной конкуренцией, проводится критический анализ действующих методологических подходов и обосновывается необходимость их модернизации на основании авторской концепции выделения и регулирования деятельности субъектов «временных монополий»

Ключевые слова: регулирование товарных рынков, ограниченная конкуренция, временная монополия, объекты антимонопольного регулирования

Abstract

In the author's scientific article deals with the peculiarities of antimonopoly regulation of the activity of industrial enterprises in the commodity markets with limited competition, provides a critical analysis of existing methodological approaches and necessity of their modernization on the basis of the author's concept of the allocation and regulation of the activities of «temporary monopolies».

Key words: regulation of commodity markets, limited competition, a temporary monopoly, objects of Antimonopoly regulation.

В общеупотребительном смысле антимонопольное регулирование сегодня рассматривается как комплекс осуществляемых государством экономических, административных и законодательных мер по обеспечению условий эффективного функционирования конкурентного рынка и недопущения его чрезмерной монополизации [1]. В соответствии с действующими методическими подходами, если промышленное предприятие приобрело доминирующее положение вследствие добросовестной конкурентной стратегии и активных действий на конкурентном рынке, оно также должно становиться объектом антимонопольного регулирования, т.е. государству не нужны крупные и успешные добросовестные и конкурентоспособные промышленные предприятия.

В действующем законодательстве приведены крайне расплывчатые количественные оценки доминирующего положения, которые могут быть экспертным путем изменены, т.е. законодательство о защите конкуренции в России не дает четкого и однозначного ответа, что же такое монополистическая деятельность. При таком подходе все крупные предприятия находятся в «зоне риска» по обвинению в монополизме без учета фактора добросовестности имеющихся конкурентных преимуществ и их реализации в конкурентной борьбе. Такой подход, на наш взгляд, сильно упрощает суть экономической природы доминирующего положения и в значительной мере снижает эффективность антимонопольного регулирования, неоправданно расширяя круг субъектов подобного регулирования и увеличивая издержки на антимонопольную деятельность.

Представляется оправданной необходимость дифференциации содержания антимонопольного регулирования применительно к конкурентной среде как носителю конкурентных процессов и непосредственно конкурентным процессам, в которых участвуют промышленные предприятия. Нуждается в существенной корректировке предмет антимонопольного регулирования в промышленности страны, на основании чего появляется возможность содержательно обосновать круг субъектов антимонопольного регулирования, порядок их включения в реестр предприятий, обладающих доминирующим положением и конкретные методы и процедуры контроля деятельности подобных предприятий.

Недостаточный уровень обоснования потребности в антимонопольном регулировании деятельности промышленных предприятий, упрощенный описательный подход к причинам и последствиям доминирующего положения промышленных предприятий на конкретных рынках промышленной продукции, излишне широкое понимание состава принципов и методов антимонопольного регулирования, недостаточно информативный уровень оценки его эффективности и раздробленность управленческих функций препятствуют превращению антимонопольного регулирования деятельности промышленных предприятий в эффективный инструмент национальной конкурентной политики, которая в свою очередь должна являться органичным элементом государственной промышленной политики.

В авторском понимании непосредственно антимонопольное регулирование предусматривает комплекс управленческих воздействий ограничивающего и запретительного характера применительно к четырем основным субъектам антимонопольного регулирования:

? естественные монополии;

? предприятия, занимающие доминирующее положение на рынке (добросовестные предприятия-конкуренты и временные монополии);

? согласованные действия и соглашения предприятий, ограничивающие конкуренцию;

? процессы экономической концентрации, имеющие существенное значение для изменения интенсивности конкуренции на рынке.

Цели антимонопольного регулирования в промышленности страны определяются масштабом и направленностью управленческого воздействия, дифференцированного по уровням народнохозяйственного управления. Цели и задачи антимонопольного регулирования в промышленности страны в авторской интерпретации приведены в табл. 1. Отраслевой уровень управления предусматривает функциональную направленность антимонопольного регулирования как функции управления промышленными отраслями и комплексами на аудит конкурентной среды и идентификацию барьеров, ограничивающих конкурентные возможности производителей, посредников и потребителей на рынках важнейших видов промышленной продукции.

Таблица 1 - Цели и задачи антимонопольного регулирования в промышленности страны (составлено автором)

В рамках современного эффективного антимонопольного регулирования деятельности промышленных предприятий необходимо целенаправленное воздействие как на конкурентную среду, так и на процессы конкуренции внутри конкурентной среды, преследующее целью рост положительных социальноэкономических последствий конкуренции. Объектами антимонопольного мониторинга и прогнозирования являются отрасли, в которых функционируют предприятия - добросовестные конкуренты, занимающие доминирующее положение на рынке, а также процессы концентрации промышленного производства [3].

Актуальной задачей совершенствования антимонопольного регулирования в промышленности страны является дифференциация промышленных предприятий, обладающих доминирующим положением, на добросовестных конкурентов и предприятия, которые мы предлагаем называть временными монополиями.

Временная монополия - промышленное предприятие, осуществляющее свою деятельность на конкурентном рынке и занимающее на нем доминирующее положение (доля рынка которого превышает законодательно установленный уровень) причиной чего является уникальное конкурентное преимущество в доступе к инфраструктуре, сырью, потребителям, технологиям, финансовым и другим видам предпринимательских ресурсов. Такой подход позволяет четко дифференцировать силу антимонопольного вмешательства в деятельность промышленных предприятий, обладающих доминирующим положением:

? если предприятие, обладающее доминирующим положением, не обладает уникальным конкурентным преимуществом, оно достигло доминирующего положения путем добросовестных конкурентных преимуществ и в его отношении достаточным является антимонопольный мониторинг (получение основных показателей производственно-хозяйственной деятельности и уведомления о существенных фактах хозяйственной жизни);

? если же предприятие, обладающее доминирующим положением, достигло его на основе использования уникального конкурентного преимущества, к нему необходимо применять полноценное антимонопольное регулирование, помимо антимонопольного мониторинга, включающее прямой контроль над ценообразованием, а также реализацию программ реструктуризации (дробления), а в отдельных случаях - и ликвидации предприятий.

Мы предлагаем использовать компетентностный подход к оценке уникального конкурентного преимущества промышленного предприятия, обладающего доминирующим положением на рынке, следующим образом. Корпоративная компетенция становится конкурентным преимуществом, если она обеспечивает более быстрое или более эффективное решение конкретных бизнес-задач в сравнении с конкурентами. Причинами уникального конкурентного преимущества промышленных предприятий могут быть уникальный доступ к источникам сырья, инфраструктуре, потребителям, технологиям промышленного производства, кадровым, финансовым и организационным (предпринимательским) ресурсам.

Мы предлагаем дифференцировать промышленные предприятия, занимающие доминирующее положение на рынке по критерию наличия/отсутствия уникального конкурентного преимущества и относить имеющие такое преимущество предприятия к временным монополиям, в отношении которых должен применяться более жесткий режим антимонопольного регулирования, схожий с регулированием деятельности естественных монополий.

Такой подход позволяет повысить адресность и эффективность антимонопольного регулирования на счет целенаправленного управленческого воздействия на источники монопольных цен на рынках важнейших видов промышленной продукции, посредством которого можно достичь системного эффекта, выраженного в экономии средств промежуточных и конечных потребителей промышленной продукции, что положительно скажется на уровне себестоимости и цены российской промышленной продукции и ее конкурентоспособности.

Предлагаемый нами подход позволяет систематизировать активность ФАС в направлении антимонопольного регулирования деятельности промышленных предприятий, разграничить сферы стратегического и тактического уровня антимонопольного регулирования, соответствующим образом дифференцировать цели, задачи и инструменты управленческого воздействия на каждом из них.

Кроме того, мы считаем необходимым выделение в самостоятельное функциональное направление антимонопольное регулирование деятельности временных монополий при одновременном смягчении режима антимонопольного регулирования для предприятий, обладающих доминирующим положением на рынке, но не имеющих уникальных конкурентных преимуществ. Авторский подход основан на понимании причинно-следственных связей между конкурентными преимуществами промышленного предприятия и его положением на рынке, позволяет усилить эффективность режима антимонопольного регулирования в отношении промышленных предприятий, обладающих доминирующим положением на рынке.

Литература

1. Князева И.В. Антимонопольная политика в России / И.В. Князева. - 4-е изд., испр. - М.: Издательство «Омега-Л», 2009.

2. Овчаренко Н.А. Формирование и развитие конкурентной среды в промышленности: теоретические и методологические аспекты. Автореф. … дисс. д-ра экон. наук. Санкт-Петербург, 2012.

3. Тарануха Ю.В. Конкуренция: система и процесс: монография / Ю.В. Тарануха. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2012.

Размещено на Allbest.ru