Концептуальные подходы к совершенствованию государственного регулирования инновационной деятельности в Хабаровском крае

Размещено на http://www.allbest.ru/

Концептуальные подходы к совершенствованию государственного регулирования инновационной деятельности в Хабаровском крае

Наталья Криворучко,

ведущий экономист

Дальневосточного научноисследовательского

института рынка

при Министерстве экономического развития и торговли России

The article reflects the necessity of building the conception of Khabarovsk Territory economy development according to intensive scenario. The main tendencies of Khabarovsk Territory regional innovation policy improvement are formulated. экономика муниципальный инновационный

Одним из наиболее важных стратегических направлений, обеспечивающих реализацию национальных приоритетов развития, является создание условий для устойчивого развития территорий, субъектов и муниципальных образований Российской Федерации с высокой концентрацией научного, научнотехнического, образовательного и инновационного потенциалов. Данное убеждение уже закреплено в Основах инновационной политики РФ до 2010 года. В основу её реализации положен принцип единства субъектов инновационной деятельности, организационноинституциональной структуры, инновационной инфраструктуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления государственной инновационной политики.

В этой связи развитие инновационной деятельности в отдельном регионе является неотъемлемой частью интенсивного общенационального развития. Особенно актуально это становится для тех регионов, где имеется сложившийся научнотехнологический, образовательный и инновационный потенциал, благоприятное экономикогеографическое положение. Одна из таких территорий -- Дальний Восток. Ключевым вопросом стратегического развития Дальнего Востока в долгосрочной перспективе является закрепление постоянного населения, однако дифференцированность природноклиматических условий региона усложняет эту задачу. Кроме того, переход России к рыночной экономике и перевод значительной части народного хозяйства к преимущественно рыночным отношениям актуализировали неявно выраженную в прошлой экономике проблему низкой эффективности производства на Дальнем Востоке.

Сегодня все больше становится очевидным, что повышение самодостаточности Дальнего Востока возможно за счет повышенной цены производимой в регионе продукции на основе ее редкости и уникальности. Это означает, что в первую очередь надо ориентироваться на развитие и воспроизводство тех ресурсов и услуг, которые имеют повышенную ценность, то есть дефицитны в мире и несут в себе возможность получения нормальной или повышенной прибыли при «естественно» высоких затратах энергии.

Особую значимость имеет движение к производству новых инновационных продуктов, содержащих ренту по интеллекту. Она может выступать своего рода компенсатором недостающих конкурентных преимуществ. Предыдущими исследованиями ДальНИИ рынка уже было выявлено, что наиболее благоприятными условиями для развития региона, воспроизводства и закрепления постоянного населения располагают южные районы Дальнего Востока [1]. Одной из таких благоприятных территорий является Хабаровский край. Развитие производственного потенциала края при ограниченной помощи государства, при отсутствии масштабных высокоэффективных природных ресурсов -- это наиболее вероятный вариант развития экономики.

Поэтому в концепцию его развития на современном этапе вносятся существенные коррективы, связанные с осмыслением и пониманием новой роли науки и техники в обеспечении количественного роста и реконструкции производственного комплекса Хабаровского края. Идеи формирования высокотехнологичных производств, расширение выпуска уникальной научнотехнической продукции, лидирующих продуктов, имеющих платежеспособного потребителя на внешнем и внутреннем рынках, апробируемые в рамках инновационной программы «Техноэкополис КАС», уже получили подтверждение на жизнеспособность. Поэтому инновационный путь развития экономики края признан на сегодняшний день наиболее приемлемым на долгосрочную перспективу развития территории.

Сегодня на мировом рынке усиливаются тенденции ресурсосбережения. Они обусловлены содержанием и общей направленностью научнотехнического прогресса: созданием новых конструкционных материалов и синтетических заменителей природного сырья, снижением энерго и материалоемкости производства и др. Поэтому уже сегодня многие отрасли сырьевого сектора Хабаровского края постепенно начинают генерировать спрос на новые технологии, оборудование. В частности, уже сегодня предприятия лесной отрасли, такие как ОАО «Аркаим», компания «Римбунан Хиджау», разрабатывают проекты по строительству заводов по производству плит МДФ, клееных материалов, ДСП. В рамках принятой программы развития ЛПК Хабаровского края до 2010 г. уже начато строительство завода по производству химикотермохимической массы (ХТММ) на базе Хорского биохимического завода с привнесением новых технологических линий. Есть подобные примеры и в горнодобывающей отрасли. ЗАО «Многовершинное» -- ведущее золотодобывающее предприятие края, где применение современного высокотехнологичного оборудования позволило перейти предприятию на новое рудное тело; продолжаются работы по поиску новых современных технологий добычи драгоценного металла. Данная ситуация обусловлена общим развитием экономики России, находящейся сегодня, по мнению многих специалистов, на стадии подъема. В стране и в регионе происходит внедрение дополняющих инноваций, предприятия все больше ориентируются на новые технологии, появляются заделы для новых научных открытий. Постепенное увеличение качества жизни населения, повышение его доходов, привело к увеличению объемов строительства, оживлению вспомогательных отраслей, активизации торговли, пищевой отрасли, транспорта.

Сегодня вслед за ресурсодобывающими отраслями эти секторы экономики начинают успешно влиять на динамку социальноэкономического развития края.

Однако в целом по отраслям экономики Хабаровского края массового спроса на инновационные разработки, накопленные в научных и образовательных институтах Хабаровского края, пока нет. Это обусловливается, прежде всего, отсутствием необходимой направленности науки края на потребности промышленности, а также сложившейся ситуацией, когда крупные производства в основном реализовывают собственные «ноухау», рационализаторские предложения, копируют разработки иностранных компаний, сотрудничают с научными институтами за пределами своего региона. В качестве примеров можно назвать ЗАО «ЭКСПО», внедряющее в основном свои «ноухау» в производство рукавов нефтерозлива, сборочное производство компании «Группа EVGO», выпуск продукции которой основывается на зарубежном оборудовании, учете мировых стандартов, копировании иностранных технологий. Список удачных примеров можно продолжить.

Уже сегодня видно, что успешность современных компаний базируется, прежде всего, на внедрении новых технологий, современных методах управления производством, в том числе грамотной маркетинговой политики, на достаточном стартовом капитале, позволяющем внедрять новые продукты, тесном сотрудничестве с научными учреждениями.

Кроме того, как показывает опыт зарубежных компаний, положительные примеры в одной отрасли неизбежно приводят к качественным изменениям в сопутствующих отраслях. Другим не менее важным моментом является динамичное развитие странсоседей Хабаровского края, в частности КНР. Дешевая рабочая сила, увеличение затрат на НИОКР, проводимая в КНР политика сбережения природных ресурсов -- всё это постепенно выводит страну в ряд экономически развитых мировых лидеров. В этой связи интенсивное развитие экономики Хабаровского края является стратегически важным направлением.

Поэтому в целом государственная инновационная политика региона должна быть направлена на следующее:

-- ускоренное промышленное освоение отечественных и зарубежных научнотехнических и технологических достижений мирового уровня;

-- воспроизводство природных ресурсов, активизацию инновационной деятельности в перерабатывающих отраслях промышленности;

-- реализацию критических технологий и приоритетных направлений;

-- обеспечение поисковых НИОКР по важнейшим направлениям, прорыв в которых может обеспечить устойчивое развитие базовых отраслей в перспективе.

Вследствие этого одним из ключевых направлений государственного регулирования инновационных процессов в Хабаровском крае должно стать стимулирование инновационного спроса в различных сферах экономики края. Эффективное развитие всех отраслей экономики региона возможно только с учетом специфики их инновационной деятельности и выделения приоритетов, что позволит успешно развивать новые рыночные организационноэкономические структуры. Для формирования эффективной государственной политики в области инноваций необходима четкая стратегия на создание нового технологического уклада с использованием всего комплекса инструментов прямого и косвенного государственного регулирования. Перелом сложившейся тенденции возможен только на основе активизации инновационной деятельности в соответствующих отраслях экономики края. Объективно такими отраслями в Хабаровском крае должны стать отрасли, потенциально имеющие перспективы роста, способные выпускать конкурентоспособную на отечественном и внешнем рынках продукцию, содержащую в себе ренту по интеллекту, обусловливающую уровень валового регионального продукта в регионе.

Это строительство, в том числе и промышленность строительных материалов, лесная отрасль, горнодобывающая, в том числе цветная металлургия, машиностроение, пищевая, особенно рыбная промышленность, топливноэнергетический комплекс. При этом приоритеты интенсификации их развития должны проводиться по следующим направлениям:

-- лесная, в том числе деревообрабатывающая: доведение вырубки до оптимальных объемов с точки зрения эффективного воспроизводства лесных ресурсов, развитие предприятий глубокой переработки древесины и продуктов леса, в том числе производство пиломатериалов, мебели, биологически активных добавок;

-- горнодобывающая промышленность и цветная металлургия: углубление комплексной переработки на основе энергосберегающих технологий, создание и внедрение новых высокоэффективных и экологически чистых технологий добычи, в том числе техногенных россыпей и отвалов обогатительных фабрик;

-- рыбная промышленность: создание предприятий по воспроизводству ценных пород лососевых, развитие производства полуфабрикатов;

-- машиностроение: развитие гражданской продукции на предприятиях обороннопромышленного комплекса путем создания сборочных линий и производств, размещение государственного заказа;

-- строительство: стимулирование обновления и модернизации оборудования по выпуску новых и традиционных строительных материалов и внедрение новых технологий в производство, разработку и возведение экономичных конструкций зданий и сооружений;

-- топливноэнергетический комплекс: развитие высоконадежных и экологически безопасных технологических систем (развитие экономически эффективной малой и нетрадиционной энергетики, повышение эффективности систем передачи электроэнергии).

Рассматривая комплексные меры, применимые для всех отраслей экономики Хабаровского края, необходимо выделить такие, как развитие инновационной инфраструктуры, усиление государственной поддержки инновационноактивных предприятий. Сосредоточение усилий по активизации инновационной деятельности со стороны государства объективно должно быть действовать там, где уже имеются потенциальные возможности интенсификации. Это в свою очередь приведет к развитию и других районов Хабаровского края. Объективно потенциальными зонами интенсивного развития нужно считать такие территории, как Хабаровская и Комсомольская агломерации, соединенные в крае в единую транспортноэкономическую зону с локальными точками потенциального роста и ресурсного обеспечения в прибрежной зоне -- Ванинским транспортнопромышленным узлом. Рассматривая перспективы города Хабаровска, необходимо учитывать его социальный и политический статус столицы Дальневосточного федерального округа. Он сосредоточивает в себе развитую научную и образовательную, социокультурную базы. Кроме того, это крупный транспортный узел Дальнего Востока. Аккумулирование науки, развитие культурных связей, получение статуса столицы Дальневосточного федерального округа привело к увеличению интереса к городу со стороны жителей северных территорий, бизнесменов российских и зарубежных компаний. При этом здесь нет пока производства лидирующих продуктов, развитой промышленной науки, как в городе КомсомольскенаАмуре, но есть инициативные предприниматели, постепенно осваивающие новые способы производства. Активно развиваются такие отрасли экономики, как строительство и промышленность строительных материалов, пищевая промышленность и торговля, деревообрабатывающая промышленность и непроизводственные сферы бытового обслуживания населения, сборочные производства. Высокий научный потенциал города, развивающаяся транспортная инфраструктура, создаваемые элементы инновационной инфраструктуры (РИНКЦЭ, ХИАЦ, ЦНТИ, СНИО, ВОИР и др.) при эффективном распределении направлений регулирования инновационной деятельности в городе будут способствовать активизации предприятий и организаций краевого центра.

Комсомольская агломерация объединяет в себе уникальный социохозяйственный комплекс: развитые территориальнопроизводственные комплексы; высокотехнологичные производства; высокий научный потенциал, сконцентрированный в производственной сфере; богатые природные ресурсы. Дальнейшее интенсивное развитие территории будет направлено на интеграцию интеллектуальных и финансовых ресурсов государственных и частных предприятий для разработки совместных проектов. Ванинский транспортнопромышленный узел -- крупный транспортный узел Хабаровского края. Развитие и формирование района обусловлено его уникальным географическим положением, наличием крупных запасов биологических ресурсов, таких как лес и рыба, в том числе лососевых пород. В этих отраслях уже заложены перспективы интенсивного развития. Так, анализ сырьевой базы и морепродуктов показал возможности создания здесь отрасли по воспроизводству горбуши, что позволит увеличить её добычу в десятки раз. Диверсификация лесной отрасли района должна будет касаться создания комплексов по глубокой переработке древесины и продуктов леса. Ещё одним фактором интенсивного развития района в перспективе будет окончание строительства автодороги от ДеКастри, где строится нефтетерминал до Ванино. Уже сейчас к этому району проявляют интерес такие крупные компании, как «Базовый элемент», СУЭК и другие. Введение в строй газопровода также создаст стимулы для общеэкономического развития района. Это приведет к развитию и соседних районов. Проведенный экспертный опрос руководителей предприятий и организаций различных сфер деятельности подтвердил выдвинутую нами идею интенсивного развития экономики Хабаровского края через стимулирование инновационного спроса. На основе каталога предприятий основных отраслей экономики Хабаровского края, была составлена анкета эксперта и перечень предприятий (по отраслям признаку), вовлеченных в экспертный опрос руководителей предприятий. Было опрошено 176 руководителей краевых предприятий. Каждому эксперту было предложено оценить в баллах (от 1 -- наименее значимый, до 3 -- наиболее значимый) концептуальные подходы к совершенствованию системы государственного регулирования инновационными процессами в Хабаровском крае. Большинство экспертов высоко оценило необходимость стимулирования инновационного спроса в крае (90,0 % из 30,3 % ответивших экспертов поставили 3 балла).

В качестве направлений комплексного регулирования инновационной деятельности в крае также были высоко оценены предложенные выше направления: развитие инновационной инфраструктуры (2,2 балла); усиление государственной поддержки (2,7 балла).

Таким образом, руководящей идеей перехода регионов на инновационный путь развития является формирование экономики инновационного спроса, что обеспечивается ускоренным развитием перерабатывающих отраслей, усилением государственной поддержки, развитием инновационной инфраструктуры (рисунок 1).

Рисунок 1 -- Концепция перехода экономики региона на инновационный тип развития

Литература

1. Заусаев В. К. Социальноэкономическое развитие Дальнего Востока в условиях формирования рыночных отношений. -- Хабаровск, 1999. - 269 с.

2. Каталог предприятий основных отраслей экономики Хабаровского края и выпускаемой ими продукции. -- Хабаровск, 2003. - 20 с.

Размещено на Allbest.ru