Малое предприятие: понятие, критерии, роль в экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Малое предприятие: понятие, критерии, роль в экономике

Оксана Довгая,

ст. преподаватель

кафедры финансов ХГАЭП

Ирина Миронова,

проректор по заочному обучению,

канд. экон. наук, доцент, профессор ХГАЭП

Terms “small business” and “small enterprise” embrace different types and sorts of entrepreneurial activity. Business entities of different size complementing each other in their activity by means of forming production chains exist in any industry of economy. Small business is the most important sector of economy exerting noticeable influence on economic growth, structure of gross national product in the industrially developed countries. Authors of the article consider small entrepreneurship as a particular sector of economy representing the aggregate of small enterprises which have definite specific features determining their behavior in market conditions.

Термины «Малый бизнес» и «малое предприятие» охватывают различные типы и разновидности предпринимательской деятельности. В любой отрасли экономики существуют хозяйствующие субъекты различной величины, которые в своей деятельности дополняют друг друга, образуя производственные цепочки. экономика бизнес валовый рыночный

В индустриально развитых странах малый бизнес является важнейшим сектором экономики, оказывающим заметное влияние на экономический рост, структуру валового национального продукта.

Малое предпринимательство -- это особый сектор экономики, представляющий собой совокупность малых предприятий, которые имеют определённые специфические черты, обусловливающие их поведение в условиях рынка. Термин «предприятие» используется у российских экономистов в отношении хозяйствующих субъектов, созданных для ведения хозяйственной (предпринимательской) деятельности в целях удовлетворения общественных потребностей и извлечения прибыли [ 4].

В зарубежной практике под «малым предприятием» понимают любого хозяйствующего субъекта, соответствующего установленным критериям. Более того, западные экономисты, как правило, в целях исследования сектора малого бизнеса объединяют малые и средние предприятия в одну группу, ввиду схожих параметров их деятельности. В Российской Федерации наряду с малыми предприятиями, под которыми понимаются только организации, в сфере малого бизнеса выделяют также предпринимателей без образования юридического лица.

В гражданском законодательстве понятие «предприятие» рассматривается в двух аспектах: вопервых, как юридическое лицо, но только в качестве государственного или муниципального унитарного предприятия (ст. 113 ГК РФ); вовторых, как объект прав, которым признаётся имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности, который может принадлежать как организации, так и индивидуальному предпринимателю (ст. 132 ГК РФ). Исходя из этого логично было бы понимать под предприятием юридическое или физическое лицо, осуществляющее свою деятельность исключительно с целью получения прибыли. Поэтому разделение субъектов малого бизнеса на малые предприятия и индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке субъектов малого бизнеса в Российской Федерации» № 88ФЗ от 14 июня 1995 г., на наш взгляд, является нецелесообразным. К недостаткам такого определения субъектов малого бизнеса мы вернемся при рассмотрении основных критериев, определяющих статус малого предпринимательства в зарубежных странах и России. На сегодняшний день в мире отсутствует какойлибо единый подход к определению статуса субъекта малого предпринимательства. Выбор тех или иных ограничений в разных государствах может быть обусловлен различными целями, например: традициями, необходимостью статистического структурирования экономики страны, использованием данного понятия в отраслях права и законотворчества (трудовое, налоговое, торговое право), возможностями предоставления определенных преференций данным хозяйствующим субъектам.

Как правило, для разграничения крупных и малых предприятий в мировой практике используются количественные критерии (численность занятых, размер оборота и активов). В то же время независимо от того, какие критерии и с какими целями устанавливаются для определения статуса СМП в различных государствах, малому бизнесу объективно присущи экономические черты (качественные критерии), выделяющие его в отдельный сектор экономики. Джозеф Муглер в работе «Экономика малых и средних предприятий» приводит наиболее всеобъемлющий каталог признаков, отличающих малые и средние предприятия от крупных компаний, который был разработан германскими экономистами Пфолем и Келлервесселем [5]. Также Д. Муглер приводит мнение других зарубежных экономистов -- Грушки и Плейтнера, которые выделяют меньший набор признаков: 1) построение деятельности СМП на личных контактах владельца с клиентами и поставщиками; 2) выполнение специфических пожеланий клиентов, работа «на заказ»; 3) неформальность отношений между руководителем и работниками предприятия; 4) чувствительность ко всем изменениям рыночной среды. Английские ученые Стэнворт и Куррэн дополняют этот список [5]: 1) хозяйственная независимость СМП от других компаний (предприятие не должно работать в рамках концерна и т.п.); 2) обеспечение предприятием потребностей покупателей только в небольшом сегменте рынка. Российскими экономистами, например И.В. Барановой и Н.В. Фадейкиной, проводится систематизация характеристик, признаков и критериев, присущих малому бизнесу, исходя из анализа его внешней и внутренней среды [3]. В связи с этим указанные авторы формируют 4 группы устойчивых черт, обусловленных следующими факторами:1) характером производственного процесса; 2) спецификой системы управления и руководства; 3) состоянием отдельных компонентов (кадры, финансы и т.д.); 4) особенностями внешних воздействий. Несмотря на неоспоримые преимущества данной методики, на наш взгляд, перечень приведённых характеристик следовало бы расширить и структурировать следующим образом:

1я группа: особенности производственного процесса: а) ограниченность масштабов применяемых средств производства и технологических процессов, материальной базы; б) небольшая номенклатура выпускаемых товаров, работ и услуг то есть узкая специализация.

2я группа: специфика системы управления:

а) единство права собственности и непосредственного управления предприятием; б) особое значение роли руководителя в жизни предприятия, его личное участие во всех функциональных сферах; в) компактность управленческой команды и многофункциональности менеджеров, отсутствие громоздких управленческих структур, простота информационных связей, неформальный характер планирования и контроля; г) быстрота принятия решений; д) особый персонифицированный характер отношений между собственником и работником; е) существенное влияние семейных и родственных связей на кадровую политику, принятие стратегических решений, выбор организационноправовых форм и на другие параметры деятельности предприятия.

3 группа: особенности финансов: а) низкая капитализация доходов; б) высокая оборачиваемость капитала; в) ограниченность финансовых ресурсов.

4 группа: особенности взаимодействия с внешней средой: а) локальность рынков ресурсов и сбыта; б) узкий круг потребителей и поставщиков, сформированный за счёт личных контактов руководителя; в) гибкость и восприимчивость к инновациям, колебаниям рыночной конъюнктуры, политической ситуации; г) кооперация с крупными компаниями на основе субподряда в системе производственных цепочек; д) юридическая и финансовая независимость предприятия от крупных компаний; е) большая степень зависимости от системы государственной поддержки.

Количественные критерии для определения статуса малого предпринимательства зависят от степени экономического развития страны, отраслевой структуры экономики, целей государственной политики и прочих факторов. Они применяются для обобщающей характеристики размеров экономического субъекта. Сравнительная характеристика количественных критериев, определенных в 90е годы ХХ в. и действующих до сих пор в странах с развитой экономикой и в бывших социалистических странах, представлена в таблице 1. Из приведённой таблицы видно, что критерий численности занятых является наиболее применяемым: он используется как в развитых странах, так и в государствах с рыночной экономикой в стадии становления. Этот критерий достаточно объективен, так как реально отражает масштабы предприятия. На втором месте по степени распространённости стоит такой критерий, как объём оборота в денежном выражении. Очевидно, что ему отдают предпочтение страны, имеющие стабильную валюту, курс которой не подвержен резким инфляционным колебаниям.

В постсоциалистических странах применение этого критерия считалось нецелесообразным, поскольку обесценение национальной валюты приводит к необходимости индексации стоимостных показателей. Вместе с тем хотелось бы отметить, что в последние годы экономическая ситуация в России достаточно стабилизировалась, и темпы инфляции значительно снизились.

Это позволяет вернуться к вопросу о рассмотрении критерия объема оборота в качестве одного из показателей при определении статуса малого предприятия.

Таблица 1 -- Количественные критерии, определяющие статус малого предприятия в различных странах

Критерий участия в структуре уставного капитала малого предприятия крупных предприятий, государства, органов местного самоуправления, религиозных и общественных организаций с долей не более 25 % можно было бы упразднить. На наш взгляд, это предложение имеет достаточно веские основания. Вопервых, такой критерий не используется практически ни в одном из развитых государств (за исключением Германии). Вовторых, участие государства или крупной компании в уставном капитале предприятия с преобладающей долей еще не говорит о том, что данное малое предприятие находится в непосредственной хозяйственной зависимости от своих учредителей. Гораздо большее влияние на поведение предприятия на рынке оказывают его отношения с поставщиками и покупателями, финансовокредитной сферой. Более того, согласно российскому законодательству, реальную финансовую поддержку (предоставление оборудования на безвозмездной основе, целевых финансовых средств) крупная компанияучредитель может предоставить только при условии её доли участия в уставном капитале предприятия свыше 50 % (преобладающая доля). Только в этом случае получаемые малым предприятием (оно будет являться дочерним или зависимым) средства не будут облагаться налогом на прибыль, а также налогом на добавленную стоимость. Государство и общественные объединения (религиозные, благотворительные и т.п.), учреждая малое предприятие, в первую очередь преследуют цель получения дохода, а не оказания предприятию финансовой помощи. Таким образом, следует либо вообще отказаться от такого критерия, либо повысить его значение до 50 %. Интересным для рассмотрения является также критерий величины стоимости активов предприятия, который применяется в ряде зарубежных стран. С одной стороны, он имеет определенные достоинства, так как показывает реальный размер имущества, находящегося в собственности предприятия, а следовательно, характеризует масштабы его деятельности. С другой стороны, ограничение по стоимости активов легко обойти путем, например, использования в производстве арендованных основных средств, эффективным управлением производственными запасами и фондами обращения и т.п.

Таким образом, в Российской Федерации критерии отнесения хозяйствующего субъекта к малым предприятиям недостаточно отработаны. В соответствии с действующим законодательством установлены критерии, при соответствии которым предприятие является малым (таблица 2).

Таблица 2 -- Критерии выделения субъектов малого бизнеса в законодательных документах РФ [ 1, 2]

Очевидно, что в Российской Федерации стоимостные критерии применяются исключительно для определения статуса малого предприятия в целях налогообложения. Так, например, стоимостные ограничения по объёму выручки предусмотрены также при уплате налога на прибыль (кассовый метод исчисления налога могут применять предприятия со средним объёмом выручки не более 1 млн руб. в квартал) и НДС (возможность получить освобождение от обязанностей плательщика НДС могут предприятия, у которых выручка не превышает за три последовательных месяца в совокупности 1 млн руб.).

Здесь следует отметить, что в ч. 2 Налогового кодекса РФ понятия дохода от реализации и выручки в гл. 21 и 25 не имеют конкретного определения и зачастую идентифицируются. Конечно, данным стоимостным критериям могут отвечать и предприятия, которые не являются малыми по критериям Федерального закона «О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства в РФ» № 88ФЗ, однако в данном случае речь идёт в первую очередь о масштабах деятельности. Очевидно, что крупному предприятию с высокой численностью работающих будет достаточно сложно обеспечить необходимую рентабельность финансовохозяйственной деятельности с учётом нормальной оплаты труда работников в условиях получения таких ограниченных объёмов выручки. Таким образом, исходя из рассмотрения различных подходов к выделению малого предприятия как самостоятельного хозяйствующего субъекта, характеризуемого определёнными качественными и количественными критериями, можно сделать следующие выводы: с экономической точки зрения наиболее полными критериями являются качественные признаки малого предприятия; с точки зрения простоты применения и бесспорности определения (что очень важно для составления законодательных и нормативных документов) предпочтительными будут являться количественные признаки малого предприятия; каждое государство определяет свой перечень и размер количественных критериев для малых предприятий, изменяя их в зависимости от уровня экономического развития и целей политики в отношении малого предпринимательства. На основании этих выводов можно сформулировать определение малого предприятия, которое, по мнению автора, должно быть отражено в ч. 1 Налогового кодекса РФ: малое предприятие -- это организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие только коммерческую деятельность, характеризующиеся ограниченными количественными критериями (численность наёмных работников, величина годового дохода от реализации (выручки), стоимость амортизируемого имущества). Определённые социальноэкономические (качественные) признаки малого бизнеса, отличающие его от крупных хозяйствующих субъектов, объективно обусловливают его особую роль в экономике страны. Вопервых, это намного более гибкая, чем у крупных предприятий, реакция на быстро изменяющийся спрос на рынке товаров работ и услуг. Малые предприятия умеют «уловить» возникающую потребность и отреагировать немедленной мобилизацией своих ресурсов и возможностей. Кроме того, эти предприятия, как правило, эффективнее используют свой капитал и активы.

Преимущества маневренности и экономичности становятся особенно важными, когда предприятие достигает высокого уровня специализации. Многосторонняя кооперация небольших и совсем мелких специализированных предприятий стала доминирующей тенденцией современного производства. Развитию малого бизнеса способствует и региональная дифференциация производства и потребления. Значительная часть малых предприятий создается для освоения ресурсов сырья, имеющих местное значение, а также там, где велики сезонные колебания условий производства или спроса.

Вовторых, малый бизнес является основой рыночной конкуренции. Его присутствие на рынке способствует снижению уровня цен, поддерживает структурную гибкость экономики, оказывая значительное противодействие монополизации рынка, на которую ориентированы крупные фирмы. Втретьих, нельзя отрицать инновационную роль малого бизнеса, которая в основном реализуется в кооперации с крупными предприятиями. С одной стороны, малые предприятия, создаваемые в сфере НИОКР, занимаются поиском принципиально новых продуктов и технологических процессов (венчурные компании), с другой стороны, крупные фирмы осуществляют финансирование этих исследований через систему венчурных фондов. Для них это является более выгодным в плане финансовых затрат, чем осуществлять разработки самостоятельно. Вчетвертых, наиболее важной для государства является социальная роль малого бизнеса. В мировой хозяйственной системе, по данным ООН, малые и средние предприятия обеспечивают рабочими местами почти 50 % трудового населения всего мира[4]. Сама природа малого предпринимательства содействует тому, что немалая часть новых предприятий создается социально уязвимыми группами населения: женщинами, молодежью, иммигрантами и т.п. Интересно, что на малых предприятиях наблюдается нередко опережающий темп роста производительности труда по сравнению с темпами роста заработной платы, что нетипично для крупных предприятий. В мировой практике используется несколько показателей, характеризующих значение малых предприятий для экономики страны в целом или отдельно взятого региона. К таким показателям относятся:

-- численность малых предприятий;

-- численность занятых на малых предприятиях и её соотношение с общей численностью экономически активного населения;

-- доля продукции, производимой малыми предприятиями, в ВВП;

-- количество малых предприятий на 1000 жителей.

Рассмотрим основные показатели, характеризующие малое предпринимательство в России. По данным Госкомстата России, на 1 января 2001 г. в РФ 879,3 тыс. малых предприятий, что на 1,3 % ниже соответствующего показателя на 1 января 2000 года. По итогам 2001 г. число малых предприятий в России составляет порядка 843 тыс. единиц. Такое снижение (на 4 %) объясняется в первую очередь тем, что в 2001 г. органы статистики произвели уточняющие расчеты и скорректировали количество малых предприятий. В 2002 г. наблюдается рост численности на 4 %, а в 2003 г. еще на 1 %. В то же время число индивидуальных предпринимателей за 2001 г. значительно выросло. Так, к началу года их численность составляла, по данным МНС России, 4,2 млн человек, а к концу года она увеличилась на 10 % и составила порядка 4,5 млн человек. В этот период многие субъекты малого предпринимательства с целью минимизации налоговых издержек по уплате ЕСН часть своих наемных работников регистрировали как индивидуальных предпринимателей и заключали с ними не трудовые договоры, а договоры гражданскоправового характера. В дальнейшем, до конца 2003 г., их численность практически не изменилась [7]. Относительно численности индивидуальных предпринимателей следует отметить следующую особенность. Так, данные об этом показателе, размещенные на сайте ФНС России, значительно превышают тот же показатель, предоставленный налоговой службой Росстату [7]. Это дает основания полагать, что в статистическом учете отражается численность предпринимателей не просто зарегистрированных, но представляющих в налоговые органы декларации. Однако есть еще одно интересное наблюдение: по данным переписи населения 2002 г, число лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, составило 3 225,1 тыс. человек. Этот показатель ниже аналогичного показателя 2002 г., указанного в статистическом сборнике 2004 г., на целых 30 %. Разумеется, что данные переписи являются достаточно приблизительными, но на основании этого можно сделать вывод о том, что реально предпринимательскую деятельность осуществляют только 70 % предпринимателей от их официально зарегистрированного уровня. Проанализируем теперь динамику других показателей. Численность работников в сфере малых предприятий в 2001 г. -- 6 483,5 тыс. (12,8 % всего занятого населения). Общее количество занятых в малом предпринимательстве находится в последние годы на уровне около 12 млн человек.

Численность работников, постоянно занятых на предприятиях малого бизнеса, составляет порядка 12 -- 15 % в общем количестве экономически активного населения. Это в 2 -- 3 раза меньше по сравнению с уровнем западноевропейских стран, где данный показатель достигает 40 -- 50 %. Но здесь также необходимо сделать некоторую оговорку: дело в том, что органы статистики не учитывают в числе занятых в малом бизнесе работников, которые наняты индивидуальными предпринимателями. Между тем, по данным переписи 2002 г., наемный труд в своей деятельности используют 28,66 % предпринимателей.

Таким образом, если занятость в малом предпринимательстве скорректировать на данную цифру, то доля работников, постоянно занятых на малых предприятиях, увеличится практически вдвое. В расчете на 1000 человек населения страны приходится порядка 6 малых предприятий, тогда как в государствах Европейского Союза не менее 30. Следует, однако, отметить, что статистические данные, а также данные инспекций по налогам и сборам, которые касаются объемов производства, численности занятых, нельзя в полной мере считать достоверными, поскольку значительная доля расчетов как с покупателями и поставщиками, так и с работниками на малых предприятиях проходит в рамках «теневого оборота». Высокий уровень теневой деятельности во многом обусловлен сложностью налоговой системы.

Наличие теневой экономики также связано с высокими трансакционными издержками малого бизнеса. В российской экономике выделяют два типа таких издержек: явные и скрытые. Первые по своей величине незначительны и включают в себя расходы по регистрации и лицензированию. Действительно значимыми являются издержки скрытые, которые связаны с взаимоотношениями предприятия с органами власти, арендодателями, собственниками капитала или заимодавцами, криминальными структурами.

Данные издержки предприятие не может легально учитывать в составе своих расходов и соответственно вынуждено искать для их покрытия неконтролируемые официальными органами средства. К числу важнейших предпосылок для успешного развития малого бизнеса относится создание надлежащей нормативноправовой базы как на федеральном, так и на региональном уровнях. Большинство субъектов предпринимательской деятельности не удовлетворено основным законодательным документом, регулирующим государственную поддержку малого бизнеса, -- Федеральным законом от 14 июня 1995 г. № 88ФЗ «О государственной поддержке субъектов малого бизнеса в Российской Федерации». Многие экономисты и работники госаппарата также уверены что данный закон требует либо радикального изменения, либо упразднения, так как большая часть норм закона на практике не работает. Тем не менее Государственная Дума законом от 22 августа 2004 г. № 122ФЗ внесла поправки в данный документ, которыми были исключены статьи, касающиеся возможностей применения амортизационных льгот. Кроме того, в 2004 г. был упразднен Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, поэтому аналогичные фонды будут существовать только на уровне субъектов РФ. Думается, что подобными действиями государство подтверждает свои намерения постепенно отходить от прямой финансовой поддержки малых предприятий, так как считает её неэффективной. Приоритеты же будут отдаваться косвенным методам регулирования их деятельности: налоговым рычагам, дебюрократизации данной сферы, развитию инфраструктуры.

Литература

1. О государственной поддержке субъектов малого бизнеса в Российской Федерации : ФЗ от 14.06.1995 г № 88ФЗ.

2. Налоговый кодекс РФ.

3. Баранова И. В., Фадейкина Н. В. Финансовое регулирование развития малого предпринимательства (на примере Сибирского региона). -- Новосибирск : СМВШБД, 1999. - 140 с.

4. Брциева И. Г. Малое предпринимательство как экономическая категория // Общество и экономика. 1999. № 9. С. 149 -- 159.

5. Шуляк П. Н. Финансы предприятия : учебник. -- 4е изд., перераб. и доп. -- М. : Дашков и К0, 2003. -- 712 с.

6. J. Mugler. Betriebswirtschaftslehere der Klein und Mittelbetriebe. 1993. - 320 с.

7. Россия 2004 : стат. справочник. -- М., 2004. -- 51 с.

Размещено на Allbest.ru