Взаимосвязь экономического положения региона с подготовкой квалифицированных специалистов (на примере ПТУ и техникумов Сахалинской области за 1991–2004 гг.)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Взаимосвязь экономического положения региона с подготовкой квалифицированных специалистов (на примере ПТУ и техникумов Сахалинской области за 1991-2004 гг.)

После распада Советского Союза экономика страны пришла в упадок. Отразилось это и на Сахалинской области, предприятия которой перестали получать достаточно инвестиций из центра. Ситуация ухудшилась начавшейся в 1992 г. инфляцией. Сложное экономическое положение выразилось в следующем:

1. Часть квалифицированных кадров переместилась на материк или заграницу. В основном это были специалисты нефтегазовой отрасли, архитекторы, медики и т.д.

2. Уровень специалистов производственной сферы упал.

3. Социальное благосостояние было подорвано задержками и невыплатой заработной платы. А ведь по постулатам классической экономики развитие производительно-потребительской сферы зависит от развития человеческого потенциала.

В результате хронических невыплат заработной платы мотивация к труду была снижена. Появилась необходимость создания так называемой теории «устойчивого развития», которая основана на вложениях в развитие человеческих ресурсов. Согласно этой теории, «устойчивое развитие» может осуществляться и без заграничных инвестиций и инвестиций из центра посредством эффективного использования имеющихся у региона природных ресурсов (нефти, газа, других горючих, морепродуктов, древесины, а также сельскохозяйственных продуктов). При этом также необходимо вкладывать средства в подготовку специалистов в перерабатывающей и высокотехнологичных отраслях. Взаимодействуя с другими регионами, надо повышать качество специалистов до мирового уровня и закреплять их за регионами. С повышением уровня специалистов отрасли производства будут устойчиво развиваться. В результате этого региональная экономика начнёт развиваться комплексно и сбалансированно. С 1996 г. стал реализовываться проект «Сахалин 2». С началом его реализации стала развиваться энергетическая отрасль и вместе с ней стала развиваться строительная отрасль и налаживаться транспортная инфраструктура. Чтобы приспособиться к меняющейся экономической ситуации в регионе, профессионально-технические училища (ПТУ) и техникумы стали включать в программу обучения необходимые учебные дисциплины и добавлять новые специальности. Таким образом, для поддержания начавшегося развития учебные заведения должны готовить специалистов в соответствии с нуждами и особенностями региональной экономики. В 2000 г. ПТУ и техникумы Сахалинской области готовили более 60% таких специалистов. Целью данной статьи является выявление лидирующих в Сахалинской области отраслей промышленности на основе исследования процента занятости населения и размера получаемой прибыли, а также установление того, удовлетворяет ли количество подготавливаемых в ПТУ и техникумах специалистов в этих отраслях потребностям области.

Первой из лидирующих отраслей является топливно-энергетическая промышленность. Сахалинский государственный топливно-энергетический техникум (СГТЭТ) готовит специалистов для этой отрасли. Вторая лидирующая отрасль - строительная. Подготовку специалистов для этой отрасли осуществляет профессиональный лицей №2 (ПТУ №2). Третья отрасль - здравоохранение. Сахалинский базовый медицинский колледж (СБМК) осуществляет подготовку необходимых данной отрасли специалистов. Итак, установлены лидирующие в области отрасли промышленности и учебные заведения, готовящие специалистов для этих отраслей. Следующей задачей является выявление причин снижения мотивации и понижения уровня квалификации рабочей силы, если такие наблюдаются, а также нахождение способов решения данных проблем. В соответствии с данной задачей структура работы будет следующей:

1. Доказательство того, что приведённые выше три отрасли промышленности являются лидирующими. Для этого будет рассчитан «коэффициент специализации» (КС) (коэффициент специализации (КС) вычисляется по следующей формуле: процентный показатель по региону (ППР) делится на процентный показатель по стране (ППС): КС=ППР/ППС) [2].

2. Выяснение того, удовлетворяет ли количество подготавливаемых в ПТУ и техникумах специалистов в этих отраслях потребностям области. Далее исследуется связь между тремя лидирующими отраслями и подготовкой специалистов, а именно: а) анализ состояния найма выпускников ПТУ и техникумов местными предприятиями по договорам; б) анализ соответствия учебных планов государственному стандарту Минобразования РФ. В.В. Кистанов [1, с. 25 - 26] предлагает достигать устойчивого развития регионов путём развития перерабатывающей промышленности и одновременного развития инфраструктуры. Я.С. Бочарова [3] предлагает укреплять экономику посредством развития человеческого потенциала. Проанализируем данные, приведённые в таблице 1. Слева указаны отрасли промышленности. Справа - процент занятых в Сахалинской области и в России по состоянию на 2000 год. В крайнем правом столбце указан коэффициент специализации (КС).

Если он превосходит 1,00, то это значит, что отрасль является лидирующей. Как видно из таблицы, по числу занятости населения лидирующими являются следующие отрасли: промышленность (промышленное производство); лесное хозяйство; транспорт; связь; торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки; жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения; здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение; культура и искусство; управление и другие отрасли экономики. Что касается строительства, то, так как число занятых на малых предприятиях не было учтено, выявление лидирования по показателю занятости оказалось невозможным.

Таблица 1. Характеристика структуры занятости в РФ и Сахалинской области в 2000 г.

сахалинский училище техникум экономический

Перейдём к анализу таблицы 2. Слева указаны отрасли промышленности.

Справа - полученная прибыль в Сахалинской области и в России, её процент от общего числа, а также коэффициент специализации. Как видно из таблицы, по количеству получаемой прибыли лидирующими являются следующие отрасли: промышленность; связь; здравоохранение, физическая культура, и социальное обеспечение; управление и другие отрасли экономики.

Среди них заметно выделяется строительство (КС 2,02).

Таблица 2. Характеристика структуры промышленности Российской Федерации и Сахалинской области в 2000 г.

Рассмотрим теперь таблицу 3. Слева указаны отрасли промышленности. Справа - количество студентов, обучающихся в ПТУ и техникумах по Сахалинской области и России в 2000-2001 учебном году. Также указан их процент от общего числа и коэффициент специализации.

По результату видно, что лидирующими являются следующие отрасли: промышленность; строительство; транспорт; связь; торговля и общественное питание, материально-техническое снабжение и сбыт, заготовки, а также жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения. Далее сравним коэффициент специализации, выявленный в характеристике структуры занятости, с коэффициентом специализации, выявленным в характеристике областей специализации студентов ПТУ и техникумов Сахалинской области.

Если разница между коэффициентами будет в пределах 1,00, то это значит, что количество подготавливаемых в ПТУ и техникумах специалистов удовлетворяет потребностям области в этих отраслях экономики.

Таблица 3. Характеристика областей специализации студентов ПТУ и техникумов России и Сахалинской области (2000-2001 гг.)

Если же разница между коэффициентами будет более 1,00, то это значит, что количество подготавливаемых в ПТУ и техникумах специалистов не удовлетворяет потребностям области в этих отраслях экономики.

1. В промышленности коэффициент специализации, выявленный в характеристике структуры занятости, равен 1,12, а коэффициент специализации, выявленный в характеристике областей специализации студентов ПТУ и техникумов Сахалинской области, равен 1,48. Их разница 0,36. Это значит, что количество подготавливаемых в ПТУ и техникумах специалистов удовлетворяет потребностям области.

2. В строительстве эта разница составляет 1,80. Следовательно, количество подготавливаемых специалистов не удовлетворяет потребностям области.

3. В здравоохранении разница равна 0,71. Количество подготавливаемых специалистов удовлетворяет потребностям области.

Из сказанного выше следует, что в двух из трёх лидирующих отраслей количество подготавливаемых специалистов удовлетворяет потребностям области. Рассмотрим специальность, которая наиболее близка к топливно-энергетической промышленности, и исследуем уровень мотивации и квалификации рабочей силы. В качестве критерия определения уровня мотивации будущих специалистов была выбрана система договоров. Согласно ей, студенты проходят производственную практику на предприятиях, а после окончания учебного заведения устраиваются туда на работу. Чем более развита система договоров, тем выше уровень мотивации. В качестве критерия оценки уровня квалификации рабочей силы выбрано соответствие учебных планов госстандарту Минобразования РФ. Все 24 выпускника 2001-2002 учебного года, специалисты по разработке нефтяных и газовых месторождений, нашли себе работу в компании «Сахалинская энергия» и других нефтегазовых компаниях. Восемь из них устроились в частные компании по договору. Три человека устроились в нефтегазодобывающее управление (НГДУ) «Оханефтегаз», 2 человека - в НГДУ «Катанглинефтегаз», 1 человек - в Ногликское управление буровых работ, 2 человека - в ООО «Сахалин-Востокбурвод». Согласно государственному стандарту Минобразования РФ, количество учебных часов в СГТЭТ должно составлять 4 372. Из них 3 550 часов (86,16%) отводится на изучение обязательных дисциплин. СГТЭТ может самостоятельно вводить дисциплины, имеющие региональную направленность, в обълме 824 часов (13,84%). На основе этого можно сказать, что СГТЭТ готовит специалистов с уровнем образования, соответствующим российскому образовательному стандарту. Наибольшее количество часов (210) уделено изучению дисциплины «Разработка и эксплуатация нефтяных и газовых месторождений» (2-й, 3-й курсы). Однако мало времени уделяется изучению «Экологических основ природопользования». Рассмотрим специальность, которая наиболее близка к строительству. С потребностью в улучшении сферы услуг в области возросло количество студентов, обучающихся по следующим специальностям: повар, кондитер, оператор швейного оборудования и парикмахер. Вместе с этим в 2000-2001 учебном году был сокращён набор студентов на строительные специальности. До 2001-2002 учебного года в рамках строительных специальностях не существовало системы договоров, поэтому мотивация студентов была снижена. Однако в 2001-2002 учебном году система заработала практически. Среди 36 выпускников ПТУ №2 (2002) 12 человек устроились на работу по договору. Ситуация с мотивацией стала постепенно улучшаться. 1 человек устроился в ОАО «Колос», 1 человек - в ОАО «Дифер», 10 человек - в ООО «Гарантия-Стройсервис». Согласно государственному стандарту Минобразования РФ, количество учебных часов в ПТУ №2 должно составлять 4 868. Из них 4 176 часов (95,20%) отводится на изучение обязательных дисциплин. ПТУ №2 имеет право самостоятельно вводить дисциплины в обълме 234 часов (4,80%). Таким образом, можно сказать, что ПТУ №2 готовит специалистов с уровнем образования, соответствующим российскому образовательному стандарту. Большое внимание уделяется производственной практике (1 044 часов или 21,40%).

Рассмотрим специальность, наиболее близкую к здравоохранению. Покажем, как обстоит дело с уровнем мотивации и квалификации рабочей силы.

Из 150 выпускников СБМК 2004 г. 90 человек устроились на работу в государственные медицинские учреждения, а именно: в Сахалинскую областную больницу, городскую больницу им. Анкудинова, амбулаторно-поликлинические учреждения, а также родильные дома. 60 человек устроились по договору в частные стоматологические клиники и клиники при предприятиях. Система договоров начала действовать в СБМК с 2000 года. Для этого имелись следующие причины: 1) с 1999 г. обучение стало частично платным (в СБМК 70% освобождены от уплаты за учлбу, 30% обучаются платно); 2) с 1999 г. открылось много частных клиник и других медицинских учреждений, которые могут позволить себе оплачивать обучение студентов и обеспечивать им место практики. Согласно государственному образовательному стандарту Минобразования РФ, количество учебных часов в СБМК должно составлять 3 478 часов. Из них 3 168 часов (91,09%) отводится на изучение обязательных дисциплин. СБМК может самостоятельно вводить дисциплины в обълме 310 часов (8,91%). На основе этого можно сказать, что СБМК готовит специалистов с уровнем образования соответствующим российскому стандарту. Было установлено, что большое внимание уделяется изучению методов лечения болезней и травм, вызванных авариями на нефтезаводах и ухудшением состояния окружающей среды. Кроме того, акцент делается на изучение мер предотвращения гриппа и других инфекционных заболеваний. При рассмотрении подготовки специалистов в ПТУ и техникумах выявлено, что количество и уровень квалификации специалистов по разработке нефтегазовых месторождений удовлетворяет потребностям области. Специалистов же по строительным специальностям не хватает. Уровень подготовки и количество медицинских сестёр достаточное. Как уже было сказано, в 1996 г. начал реализовываться проект «Сахалин 2». С тех пор топливно-энергетическая отрасль стала основой устойчивого развития региональной экономики. Стараясь ответить потребностям области в специалистах по разработке нефтегазовых месторождений, в 1998 г. три топливно-энергетических техникума Южно-Сахалинска объединились в СГТЭТ. В 1998 г. начала функционировать система договоров, которая повысила мотивацию специалистов по разработке нефтегазовых месторождений. С 1998 г. стала развиваться строительная отрасль, но, несмотря на это, ПТУ №2 сократило набор студентов на строительные специальности. Более того, системы договоров в ПТУ №2 не существовало вплоть до 2001-2002 учебного года. Таким образом, ПТУ №2 не смогло обеспечить область необходимым количеством специалистов. Что касается здравоохранения, то в 1999-2000 гг. многие медслстры уволились из государственных медицинских учреждений для работы в частных стоматологических и других клиниках. Но это явление было временным, и с 2003 г. ситуация с медслстрами в государственных медицинских учреждениях улучшилась. Необходимо, чтобы областные власти обеспечили материальную поддержку учебным учреждениям, которые подготавливают специалистов-строителей. Во-первых, надо обеспечить такую поддержку уже существующим ПТУ, которые подготавливают специалистов-строителей. Благодаря этому, будет увеличен набор студентов. Во-вторых, надо создать новые учебные заведения, которые будут подготавливать специалистов-строителей. Более того, предлагается снижение налогов для организаций, которые принимают специалистов-строителей на производственную практику. Организации и предприятия, в свою очередь, должны активно приглашать студентов для прохождения производственной практики. Все эти меры необходимы, ибо сложная ситуация вокруг специалистов-строителей вызвана тремя следующими причинами: 1) с начала 90-х гг. квалифицированные преподаватели строительных специальностей переехали на материк и стала ощущаться их острая нехватка; 2) уровень квалификации специалистов строителей был достаточно низкий. Они не владели знаниями о новейших технологиях для строительства зданий иностранных компаний. ПТУ не имели новейшего оборудования для обучения студентов; 3) представление о работе строителя было негативным. Работа считалась трудной, грязной, опасной. Всё это сказалось на снижении числа желающих обучаться по строительным специальностям. В 1994 г. многие государственные предприятия обанкротились, и люди потеряли работу. Количество частных предприятий составляло 94% [5], но они были не в силах обеспечить работой всех безработных.

Таким образом, если проблема с подготовкой специалистов-строителей будет решена, то экономика области сможет комплексно и устойчиво развиваться.

Литература

1. Кистанов В.В. Региональная экономика России. - М., 2002. С. 536 - 537.

2. Сборник общеобразовательного факультета статистики Токийского университета. Статистика гуманитарных наук. - Токио: Токийский университет, 1994. С. 142 - 146.

3. Бочарова Я.С. Реформирование образования - один из стратегических приоритетов трансформации экономики России // в сб.: Запад - Восток: образование и наука на пороге XXI века. - Хабаровск: ХГАЭП, 2000. С. 310 - 312.

4. Хитоси Икэда. Экономика на Сахалине: комплексное изучение Сахалина / под ред. Масанао Такэда. - Хоккайдский университет, 2000. Вып. 2. С. 30.

Размещено на Allbest.ru