Экономическая система России

Рост зарплат в бюджетном секторе стал важным фактором социальной и экономической политики 2017 г. За последнее время произошло существенное повышение выплат военнослужащим всех силовых структур, федеральным гражданским служащим, а в минувшем году началась реализация Указа Президента РФ о повышении зарплат работникам сферы образования и здравоохранения. Таким образом, власть стремится повысить привлекательность отраслей развития человеческого капитала, на практике реализовав их приоритетную роль в социально-экономической политике страны. Вместе с тем предполагается, что рост оплаты труда здесь будет сопровождаться глубокой институциональной трансформацией соответствующих секторов, привлечением в них высококвалифицированных специалистов.

Бюджетная ситуация остается достаточно благоприятной, особенно на фоне бюджетного кризиса в большинстве развитых стран. Федеральный бюджет сбалансирован, государственный долг, хотя и несколько увеличивается, остается исключительно низким (около 10% ВВП, из которых внешний - менее 2,5% ВВП). Частичное изменение бюджетного правила касается только выпадающих доходов бюджета и в этом смысле пока не создает дополнительных рисков с точки зрения неконтролируемого наращивания бюджетных обязательств. Однако отказ от принципа балансирования доходов при ориентации на среднюю многолетнюю цену на нефть фактически смягчает бюджетную политику и в перспективе может вести к дальнейшему увеличению ненефтяного дефицита бюджета. Ненефтяной дефицит бюджета, подскочивший с 6,7% ВВП в 2008 г. до 13,8% в 2009 г., остается рискованно высоким.

Учитывая все это, нельзя игнорировать проблему высокой зависимости стабильности от цен на нефть (параметр, находящийся вне контроля национального правительства), а также сформировавшуюся за десятилетие привычку жить в условиях растущих доходов.

Денежная политика остается консервативной, ориентированной на переход к инфляционному таргетированию. На первом плане стоит дезинфляция и только на этой основе, и по мере решения этой задачи - снижение процентных ставок. Вопреки широко распространенной критике консервативного подхода Центрального банка, мы считаем такой подход оправданным. Не очень хорошая кредитная история отечественной валюты и сохраняющиеся риски высокой инфляции требуют крайней осторожности от денежных властей по наращиванию денежного предложения. Тем более что в условиях снижения темпов роста существенной проблемой может оказаться стагфляция. Социально-экономическое положение в России. Январь-сентябрь 2017г. - М.: Росстат, 2017. - С.7.

Инфляция в 6,5% превышает целевые ориентиры Центробанка и остается главной проблемой денежной политики. По этому параметру Россия радикально отличается от большинства ведущих стран мира (прежде всего от «двадцатки»), для которых более опасным в настоящее время является риск дефляции. Сохранение высокой инфляции связано как с макроэкономическими, так и с институциональными факторами: к первым относится стимулирование спроса домохозяйств, а ко вторым - рост тарифов естественных монополий.

Наконец, в 2017 г. на 7,6% снизился курс рубля, что объясняется не только внутренними, но и внешними факторами. К внутренним относятся торможение российской экономики и предпринимательский климат, стимулирующий вывод капитала из страны. Однако было бы неверным все объяснения сводить лишь к этим факторам. Не менее важен глобальный процесс: наметившееся восстановление экономики США и смягчение кризиса в Европе привели к характерному в такой ситуации «бегству в качество» - к оттоку валюты с развивающихся рынков в развитые. Деньги перетекают в доллар и евро. Это совершенно естественный процесс, хорошо известный в истории рынков последних 50 лет.

3.2 Проблемы экономического роста и перспективы его развития

Можно обозначить следующие основные элементы механизма торможения в современной российской экономике:

во-первых, доминирование потребительского спроса (зарплаты) в ущерб инвестициям (прибыли). Это наглядно проявляется в росте доли зарплаты и снижении доли прибыли, а также в росте зарплаты быстрее, чем рост ВВП и производительность труда. Остается низким уровень накопления - в среднем 21,8% ВВП на протяжении последних 5 лет. Между тем за последние полвека устойчивый динамичный рост демонстрировали страны, у которых доля инвестиций составляла не менее 25% ВВП, причем инвестиции в образование и здравоохранение составляли еще порядка 7-8% ВВП. Преодоление разрыва в производительности труда требует более высокого уровня инвестиций, в то время как потребительская модель роста функционирует за счет относительного снижения доли инвестиций;

во-вторых, низкая эффективность рынков, препятствующая перетоку труда и капитала в наиболее эффективные сектора, создает риск консервации экономической структуры. Низкий уровень конкурентности внутренних рынков, связанный с неблагоприятными условиями ведения бизнеса, с наличием чрезмерного нерыночного или монопольного сектора экономики, а также чрезмерного госсектора; низкая эффективность рынка труда на фоне высоких и растущих издержек на труд; Ноттосова Т. Д. Модернизация экономики как главный фактор экономического роста России // Молодой ученый. - 2018. - №9. - С. 301-304.

в-третьих, низкая эффективность госрегулирования, препятствующая формированию институциональных и макроэкономических условий для долгосрочных инвестиций, а также недостаточная эффективность государственных расходов на фоне их высокого уровня;

в-четвертых, низкий уровень вовлеченности в мировую торговлю - препятствия для расширения несырьевого экспорта и интеграции российских фирм в международные цепочки добавленной стоимости, высокий уровень тарифов.

Ключевой проблемой российской экономики на современном этапе является низкая эффективность использования труда и капитала, отсутствие условий для увеличения доли продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью, что оказывается критическим фактором на фоне относительно высоких издержек.

Эта ситуация требует качественного обновления институтов - тех формальных и неформальных правил, в рамках которых осуществляется экономическое развитие. За последние годы очень много говорилось о необходимости институциональных реформ.

Однако эти рассуждения оставались лишь пожеланиями, пока экономическая динамика не указала со всей определенностью на исчерпанность резервов роста в рамках сложившейся институциональной среды. Конечно, можно предпринять попытки ускорения без изменения институциональных условий, однако такая политика вряд ли даст сколько-нибудь устойчивый результат. Последний вывод подводит нас к вопросу о рисках, с которыми может столкнуться развитие российской экономики и общества в предстоящий период. Кульков В.М. Экономический рост в России: национальная модель, качество и безопасность / В.М.Кульков, С.В.Кайманаков, И.М.Теняков // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2018. - N 38. - С.9-19.

Ключевой задачей в настоящее время является выработка экономической политики, которая обеспечила бы устойчивый рост в среднесрочной перспективе темпами, превышающими среднемировые, и сопровождаемый структурной модернизацией. Для этого необходимо сформировать новую модель роста, в основе которой не столько наращивание факторов производства - труда и капитала(здесь мы ограничены и внутренними условиями развития, и внешней конъюнктурой), сколько повышение эффективности их использования, т.е. повышение совокупной факторной производительности.

Следующие направления экономической политики естественным образом вытекают из представленного выше анализа. Они подразделяются на негативные (что надо отменить и чего не стоит делать) и на позитивные (что стоит предпринять).

Первое. Необходимо строго придерживаться консервативной (осторожной) макроэкономической политики, включая сбалансированность бюджета и восстановление «бюджетного правила».

Второе. Следует преодолеть ситуацию, когда вся экономическая политика на практике сводится к бюджетному процессу. Принятие любых решений на федеральном уровне сводится к решению вопроса, где взять деньги на реализацию данного проекта (отрасли, региона, учреждения), а потом, в случае успешной его реализации, к поиску бюджетных средств на закупку того, что было произведено за бюджетные же деньги.

Третье. При выработке принципов и мер экономической политики стоит отказаться от решений, которые ведут к повышению уровня издержек. При всей важности социального развития и зарплат бюджетников игнорирование фактора конкурентоспособности может негативно сказаться на готовности инвесторов размещать здесь свое производство, т.е. инвестировать в Россию.

Четвертое. Упорядочить бюджетную ситуацию в регионах, принять меры к ограничению наращивания расходных обязательств и долгов при повышении заинтересованности регионов в собирании налогов. Было бы важно провести широкое обсуждение реальных принципов федерализма, расширить налоговую базу и собираемость налогов, отнесенных к ведению регионов и муниципалитетов, а на этой основе обеспечить условия для развития межрегиональной конкуренции за инвестора и предпринимателя.

Пятое. Улучшение условий ведения бизнеса при сосредоточении прежде всего на расшивке тех позиций, по которым Россия выглядит хуже всего при анализе предпринимательского климата (например, по рейтингу Doing Business). Это прежде всего касается пяти позиций, по которым страна занимает места в рейтинге ниже 100-го.

Шестое. Стимулирование конкуренции является одним из важнейших институциональных приоритетов. Здесь также требуются серьезные институциональные и даже идеологические изменения. Необходимо перенести центр внимания антимонопольных органов на поддержание конкуренции и на недопустимость ее ограничения административными методами вместо борьбы с успешными фирмами, добивающимися высокой доли на рынке благодаря эффективности своей деятельности.

Седьмое. Реформирование рынка труда и повышение территориальной мобильности рабочей силы. Необходимо принять меры по повышению гибкости трудового законодательства, которое в настоящее время не отражает реалий постиндустриальной эпохи, прежде всего особенностей производства в условиях доминирования информационных технологий.

Необходимо перейти от жесткого трудового законодательства и слабой дисциплины экономических субъектов к гибкому трудовому законодательству и высокой дисциплине участников рынка. Предстоит ввести в законодательство новые формы занятости, которые отражают развитие информационных технологий. Кульков В.М. Экономический рост в России: национальная модель, качество и безопасность / В.М.Кульков, С.В.Кайманаков, И.М.Теняков // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2018. - N 38. - С.9-19.

Восьмое. Наращивание усилий по интеграции российской экономики в международное разделение труда. Это прежде всего развитие и укрепление ЕврАзЭС, а также настойчивое стремление к единому экономическому пространству с ЕС.

Кроме того, интеграционные факторы должны быть одним из центральных вопросов деятельности денежных властей. У рубля есть хорошие шансы укрепиться на рынке региональных резервных валют, и продвижение в этом направлении должно быть важным критерием при принятии решений в области денежной политики.

Таким образом, с экономической точки зрения суть предлагаемых мер можно определить как политику стимулирования предложения в противовес политике стимулирования спроса.

Разные страны в разное время отдают предпочтение той или иной модели роста. Стимулирование предложения предполагает создание условий, благоприятных для роста производительности отечественного производителя, включая низкую инфляцию и на этой базе низкие процентные ставки, снятие институциональных барьеров для бизнеса, понятные и прозрачные правила игры, предсказуемая и стабильная макроэкономика. В этой ситуации государство берет на себя развитие технической и социальной инфраструктуры, включая эффективные финансовые рынки, гибкий рынок труда, высокое качество человеческого капитала (образование и здравоохранение).

Заключение

Экономическая система - это совокупность всех экономических процессов, совершающихся в обществе на основе сложившихся в нем отношений собственности и хозяйственного механизма.

Тип экономической системы - экономические системы, объединенные общностью базовых производственных отношений.

В последние полтора-два столетия в мире действовали различные типы экономических систем: две рыночные системы, в которых доминирует рыночное хозяйство, -- рыночная экономика и смешанная экономика и две нерыночные системы -- традиционная и административно-командная. В рамках той или иной экономической системы существуют многообразные модели экономического развития отдельных стран и регионов.

Рыночная система - это общественная форма организации экономики, основанная на товарном производстве и обеспечивающая взаимодействие между производством и потреблением через куплю-продажу.

К структурам, существующим в любой экономической системе, относятся материально-техническая структура экономики, социально-экономическая структура, организационно-хозяйственная структура (хозяйственный механизм).

Материально-техническая структура экономики включает в себя, прежде всего, материальные ресурсы общества, его природные ресурсы, предметы труда, средства труда, имеющиеся предприятия, производственную инфраструктуру.

Социально-экономическая структура - это, прежде всего, совокупная рабочая сила общества, люди с их физическими и умственными способностями, уровнем образования и квалификации, их жизненным и производственным опытом.

Организационно-хозяйственная структура (хозяйственный механизм) - это совокупность способов, инструментов, форм организации связей между производителями и потребителями, между различными субъектами экономической системы, это механизм распределения ограниченных ресурсов общества.

Любая экономическая система решает, по крайней мере, три фундаментальные проблемы общества: что производить, как производить, для кого производить.

Современные экономические системы рассматриваются главным образом с позиций особенностей организационно-хозяйственной структуры экономики, то есть с позиций ее хозяйственного механизма. С этой точки зрения можно выделить традиционную, рыночную, смешанную, централизованно планируемую и переходную экономику.

В настоящее время наблюдается ряд негативных тенденций, которые, свидетельствуют о том, что российская модель развития с опорой в основном на сырьевой экспорт себя исчерпала.

Современная Россия находится в состоянии трудного поиска собственной модели экономического развития. Выбор варианта экономического регулирования определяется наличием многообразных ресурсов; формированием новых методов хозяйствования, эффективных для привлечения инвестиций; оптимальным использованием традиционно сложившейся хозяйственной культуры; менталитетом.

Фактическое и будущее состояние экономики большинства регионов России достаточно тесно связано с наличием природных ресурсов (главным образом ресурсов недр, а среди них в первую очередь - ресурсов нефти и газа) и степенью их промышленной освоенности.

Мировая экономика сейчас вступила в очень сложный экономический период. Главным положительным следствием кризиса и изменения внешней конъюнктуры, на наш взгляд, станет изменение структуры финансирования экономического роста. Выход из кризиса для России возможен только путем роста обрабатывающих секторов экономики.

Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч I и II. - М.: Норма, 2018.

2. Аганбегян А.Г. Социально-экономическое развитие России: анализ и прогноз // Пробл. прогнозирования. - 2018. - N 4. - С.3-16.

3. Брю С.Л., Макконелл К.Р. Экономикс: принципы, проблемы, политика. Пер.с анг. - М., 2015. 280с.

4. Булатов А.С. Экономика: Учебник / Булатов А.С. - М.: Экономистъ, 2015. 380с.

5. Версан В. Качество и рост реального сектора экономики / Беседовал Г.П.Воронин // Business excellence = Деловое совершенство. - 2018. - N 5. - C.4-9.

6. Камаев В. Д. Основы экономической теории. Учеб. Пособие / Камаев В. Д. - М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2015. 470с.

7. Костюк В.Н. Об экономическом росте в посткризисной России // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2017. - N 32. - С.2-9.

8. Кульков В.М. Экономический рост в России: национальная модель, качество и безопасность / В.М.Кульков, С.В.Кайманаков, И.М.Теняков // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2018. - N 38. - С.9-19.

9. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учебник / Пер. с англ./ Макконнелл К.Р., Брю С.Л. - М.: Инфра-М, 2018. 510с.

10. Маршалл А. Принципы экономической науки / Маршалл А. - М.: Прогресс, 1993. 400с.

11. Муравьев С. Новая модель экономического роста // Российская Федерация сегодня. - 2014. - N 14. - С.6-7.

12. Нижегородцев Р.М. Курс общей экономики. Учебное пособие для ВУЗов / Нижегородцев Р.М. - Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2017. 400с.

13. Ноттосова Т. Д. Модернизация экономики как главный фактор экономического роста России // Молодой ученый. - 2018. - №9. - С. 301-304.

14. Орехова Е.А. Экономическое время как “среда” экономического развития // Общество и экономика. - 2015. - № 1. С.12-16.

15. Райзберг Б.А. Курс экономики: Учебник для студентов вузов / Райзберг Б.А. - М.: ИНФРА-М, 2018. 320с.

16. Самуэльсон П. Экономика. Пер.с англ. / Самуэльсон П. - М.: Прогресс, 1964.

17. Сменковский В.Н. К проблемам ускорения экономического роста в России // Деньги и кредит. - 2015. - N 1. - С.13-19.

18. Социально-экономическое положение в России. Январь-сентябрь 2017г. - М.: Росстат, 2017. - С.7.

19. Чепурин М.Н. Курс экономической теории: учебник / Чепурин М.Н. - Киров: АСА, 2017. 460с.

20. Литвак Е.Г. Комплекс срочных мер поддержки малого и среднего бизнеса в условиях, сформировавшихся под влиянием глобального мирового кризиса [Электронный ресурс] // http://www.opora.ru

21. Экономико-политическая ситуация в России [Электронный ресурс] // Политико-экономические итоги 2017года. Институт экономики переходного периода // http. www.iet.ru.

Размещено на Allbest.ru