Рынок труда и безработица

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы анализа рынка труда и проблемы занятости

1.1 Рынок труда и его структура

1.2 Функции рынка труда

2. Причины и формы безработицы

2.1 Сущность, причины, основные формы и масштабы безработицы

2.2 Социальные последствия безработицы в России

3. Государство на ранке труда в РФ

3.1 Правовые основы регулирования рынка труда в РФ

3.2 Инфраструктура рынка труда в РФ

3.3 Профсоюзы на рынке труда в РФ

3.4 Государственная политика в области занятости

Заключение

Библиографический список

Приложения

рынок труд занятость безработица

Введение

Проблемы состояния рынка труда и занятости населения исключительно актуальны для российской экономики, стоящей перед необходимостью сохранить, приумножить и рационально использовать имеющийся трудовой потенциал. Без этого невозможно дальнейшее продвижение России по пути рыночных реформ и ее полноценная интеграция в систему международных экономических отношений, где решающей предпосылкой конкурентоспособности страны является высококвалифицированная, мобильная рабочая сила, заинтересованная в результатах производства и обеспеченная устойчивой занятостью.

Рынок труда в России находится на этапе становления и развития со всеми присущими этому периоду особенностями. Продолжающийся процесс его формирования, требует новых подходов к сфере социально-трудовых отношений, учитывающих специфику российской экономики. Речь идет об учете характера изменения отраслевой структуры занятости, о значительных масштабах скрытой безработицы, росте занятости в неформальном секторе экономики, низкой мобильности рабочей силы, что требует всестороннего анализа не только количественных, но и качественных величин рассматриваемых явлений. Необходимо также соответствующее рассмотрение системы государственного управления занятости в силу того, что в настоящее время происходит определенное перераспределение объема задач в области решения социально-трудовых отношений между федеральными и региональными органами власти.

Перед Россией все острее встает проблема выработки по существу новой политики регулирования занятости, адекватной выбранному курсу реформ. Рынок труда в России претерпел существенные изменения с начала девяностых годов, в связи с чем многие более ранние исследования состояния занятости в определенной степени утратили актуальность.

Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы. Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах главной производительной силы общества - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей. Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности.

Актуальность исследования. Проблема безработицы является довольно актуальной для экономики любой страны. Практически не осталось ни одного государства, в котором не стояла бы проблема безработицы. Вообще безработица подразумевает такую ситуацию в экономике, когда вес рабочие места заняты, но еще остаются нетрудоустроенные граждане.

Объектом исследования является рынок труда и его ключевые элементы, занятость и безработица населения. Предмет исследования - социально-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования, формирования и развития рынка труда Российской Федерации.

Целью данной работы является рассмотрение рынка труда и безработицы в условиях рыночной экономики.

Задачи исследования: раскрыть сущность и функции рынка труда, причины и формы безработицы населения, специфику российского рынка труда, формы государственного регулирования российского рынка труда.

В отечественной экономической литературе значительное внимание к теоретическим и практическим вопросам становления рынка труда уделено в работах российских ученых: Борисова Е.Ф., Гоголевой Т.Н., Заславского И., Камаева В.Д. и других. В процессе работы автор опирался на труды классиков экономических наук, на последние достижения отечественной и зарубежной научной мысли в области исследования рынка труда и занятости населения. Были использованы монографии, учебники и учебные пособия, статьи периодических изданий («Вопросы экономики», «Проблемы прогнозирования», «Национальные интересы: приоритеты и безопасность»), статистические материалы Росстата.

1. Теоретические основы анализа рынка труда и проблемы занятости

1.1 Рынок труда и его структура

Под рынком труда понимается система общественных отношений, включая взаимоотношения юридически свободных работников и работодателей, социальных и правовых норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен (куплю-продажу по цене, обусловленной, главным образом, соотношением спроса и предложения) и использование услуг труда Райзберг, Б.А. Курс экономики: Учебник / Райзберг Б.А. - М.: ИНФРА-М, 2016. С.240.. На рынке труда получают оценку стоимость рабочей силы (определяются условия найма, в том числе и величина заработной платы), условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и другие вопросы. Рынок труда отражает основные тенденции в изменении занятости, ее основных структур - отраслевую, профессионально-квалификационную, демографическую, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Для современного развитого и социально регулируемого рынка труда характерны следующие черты:

- свобода выбора приложения труда в рамках потребностей хозяйственного комплекса и экономической конъюнктуры, личных профессиональных данных, признаваемых обществом стремлений к повышению социального статуса работника, его жизненного уровня, социальной обустроенности рабочего места;

- свобода конкуренции на рынке труда, понимаемая не только как конкуренция работников за рабочие места, но и как конкуренция между работодателями за работников и как конкуренция между работником и работодателем за наиболее приемлемые условия купли-продажи услуг труда. При этом предполагается ограничение всех этих видов конкуренции в пользу социально-уязвимых групп работников;

- система оплаты труда, предусматривающая общественно приемлемое вознаграждение за услуги труда как условие экономической и социальной оправданности функционирования хозяйственного субъекта. Такая система базируется как на рыночных механизмах, так и на соглашениях между работниками и работодателями, а также на установленных государством гарантиях;

- государственная политика занятости, ориентированная на приближение числа рабочих мест к потребностям населения в них, на регулирование необходимых структурных и технологических сдвигов в производстве, влияющих на занятость;

- государственное и общественное содействие развитию человеческого капитала и стимулирование в необходимых случаях профессиональной подготовки и повышения квалификации работников;

- поощрение тех элементов механизма предпринимательства и тех сторон социально-трудовых соглашений, которые способствуют демократизации производственной жизни, сохранению рабочих мест, поддержанию взаимного соответствия обязанностей и прав работодателей и работников, участию работников в тех или иных аспектах управления производством, достижению компромиссов, вовлечению работников в число акционеров предприятий Иглицкая, Е.А. Политика государства на рынке труда - важнейшее направление модернизации экономики России // Социально-гуманитарные знания. - 2016. - N 1. - С.323-329..

Рынок труда характеризуется элементами, аналогичными рынкам других ресурсов, однако именно эти элементы отличают рынок труда от рынков других ресурсов (рис. 1.1).



Рис. 1.1. Элементы рынка труда

В зависимости от различных признаков проводится дифференциация рынков труда по их видам. По пространственной протяженности и административно-территориальной зависимости различают национальный, региональный, местные (локальные) и международный рынки труда; по степени зрелости - фрагментарный (частичный), теневой (нерегулируемый) и регулируемый; по демографическим признакам - рынки труда молодежи, женщин, пожилых трудящихся; по профессиональным признакам - рынки труда инженеров, учителей, врачей, экономистов, менеджеров и т.п.; по управляемости - либеральные, социально ориентированные, гибкие рынки труда; по характеру социально-трудовых отношений профессионально открытые и внутренние закрытые (ограниченные рамками одного предприятия, внутри которого назначение цены рабочей силы и ее размещение определяются административными правилами и процедурами).

1.2 Функции рынка труда

Рынок труда в современной экономике выполняет следующие функции:

- экономическая (рациональное формирование, вовлечение, распределение, регулирование и использование услуг труда с целью осуществления процесса общественного воспроизводства);

- социальная (обеспечение достойного уровня жизни работников и их семей и возможности самовыражения человека, личности);

- воспроизводственная (восстановление производительных способностей работников и на этой основе приумножение общественного богатства) Борисов, Е.Ф. Экономика. Учебник. - М.: Юрайт, 2015. С.167.;

- стимулирующая (обеспечение заинтересованности работника в повышении профессионального мастерства и расширении сферы его применения; обеспечение заинтересованности работодателя в сохранении квалифицированного кадрового потенциала). Приверженцы классической политэкономии полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена - в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Из неоклассической концепции следует, что цена рабочей силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие (рис.1.2).

Рис. 1.2. Спрос и предложение на рынке труда: Wc - равновесная заработная плата; Lc - численность нанимаемых работников; S - кривая предложения; D - кривая спроса Камаев, В.Д. Экономическая теория: Учебник / Камаев В.Д. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2016. С.265.

Равновесная ставка заработной платы и равновесный уровень занятости данного вида труда определяются на пересечении кривых предложения и спроса на труд (в т. С).

Согласно классической теории совокупный спрос обычно стабилен, но если бы упал, как показано на рис.1.3, с Dc1 до Dc2 , то цена быстро бы снизилась с Р1 до Р2. В результате временное превышение предложения АВ устраняется и восстанавливается полная занятость в точке С.

Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются кейнсианцы и монетаристы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Именно Дж. Кейнс является родоначальником современной теории занятости. Главный вывод этой теории состоит в том, что при капитализме не существует механизма, гарантирующего полную занятость. Причины безработицы кроются в значительной мере в отсутствии полной синхронности в принятии основных экономических решений, в частности решений о сбережениях и инвестициях.

Рис. 1.3. Спрос и предложение в классической теории занятости: SС - совокупное предложение; Dс - совокупный спрос; Р - цена; Q - реальный объем производства Камаев, В.Д. Экономическая теория: Учебник / Камаев В.Д. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2016. С.265.

Поскольку цена (заработная плата) согласно данной концепции не является регулятором рынка, он (регулятор) должен быть привнесен извне. Его роль отводится государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство стимулирует рост спроса и потребления. Это, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости.

Итак, ни один из перечисленных выше подходов не дает полного и адекватного представления о механизме функционирования рынка рабочей силы, хотя они и отражают отдельные его элементы. Представляется, что рассматриваемые концепции, дополняя друг друга, дают общую картину функционирования рынка труда.

Таким образом, в общем виде под рынком труда понимают систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы или ее куплей и продажей. В узком понимании это система экономических отношений в области использования рабочей силы (воспроизводства, функционирования, социальной защиты) на различных уровнях хозяйствования.

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества. С экономической точки зрения труд - важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда:

Социальная функция - заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников.

Экономическая функция - рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда.

2. Причины и формы безработицы

2.1 Сущность, причины, основные формы и масштабы безработицы

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.

Безработица - это часть населения страны, состоящая из лиц, достигших трудоспособного возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени.

По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

- трудоспособный возраст (16 - 55 лет для женщин и 16 - 60 лет для мужчин;

- отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

- доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Для количественной оценки безработицы используется два показателя:

1) показатель численности безработных (U);

2) показатель фактического уровня безработицы (u), который определяется следующим образом: Райзберг, Б.А. Курс экономики: Учебник / Райзберг Б.А. - М.: ИНФРА-М, 2016. С.146.

u = U / NL (1)

где NL - рабочая сила, включающая в себя количество занятых и безработных в стране.

При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют соответствующие органы и институты, а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

а) лица, не достигшие трудоспособного возраста;

б) лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

в) лица, выбывшие из состава рабочей силы:

- добровольно нежелающие работать;

- отчаявшиеся найти работу, и прекратившие ее поиски.

Выделяют три основные причины безработицы:

потеря работы (увольнение);

добровольный уход с работы;

первое появление на рынке труда.

Большинство учёных называют три основных вида безработицы (фрикционная, структурная, циклическая), а также ряд подвидов и межвидовых типов. Рассмотрим каждый вид в отдельности.

Фрикционная (от лат. frictio - трение, действующий под влиянием трения) безработица является следствием постоянного перемещения людей, связанного с переменой места работы или места жительства. Этот тип безработицы - результат несовершенства информации в рыночной экономике, а также недостатка времени для того, чтобы работнику и работодателю найти друг друга. Эта форма безработицы характеризует работников и предприятия, ищущих наилучшие условия занятости.

Специфические черты этой безработицы: охватывает относительно большое количество людей во всех демографических группах, сферах деятельности и регионах; относительно непродолжительна для каждого человека; определенная величина этой безработицы неизбежна при любых условиях.

Структурная безработица является следствием несоответствия между свободными определенными рабочими местами и специально подготовленной рабочей силой, желающей получить работу. Несоответствие в предложении и спросе на рабочую силу объясняется особенностями образования, специальной подготовки, географическим размещением производства и рабочих мест, возрастными характеристиками. Структурная безработица возникает в случае создания новых видов производств, требующих специальной подготовки и высококвалифицированных работников, в то время как имеющаяся рабочая сила не отвечает этим требованиям.

Характерные особенности структурной безработицы: в отличие от фрикционной она затрагивает работников, на которых оказали влияние технологические сдвиги, упадок традиционных отраслей экономики, конверсия военного производства или региональные перемещения рабочих мест; этот тип безработицы носит долговременный характер.

Циклическая безработица (иногда ее называют безработицей недостаточного спроса, или кейнсианской) возникает вследствие неспособности спроса в национальной экономике создать достаточное количество рабочих мест для всех желающих работать. В отличие от фрикционной и структурной безработицы, являющейся следствием несоответствия рабочих мест и рабочей силы, циклическая безработица - результат недостатка рабочих мест в целом в экономике страны из-за снижения темпов экономического роста. Циклическая безработица связана с движением экономического цикла: в фазе подъема она существенно снижается, в фазе кризиса и депрессии резко возрастает Экономическая теория: Учебник / Под ред А.Г. Грязновой, Т В Чечелевой - М.: Издательство «Экзамен». 2015. С.243..

Особенности циклической безработицы состоят в наличии существенных ежегодных колебаний занятости, связанных с общим экономическим циклом; как и фрикционная, циклическая безработица распространена в масштабе всей экономики; продолжительность циклической безработицы, как правило (но не обязательно), превышает продолжительность структурной.

Для борьбы с циклической безработицей требуется разработка и реализация государственных программ, способствующих стабилизации в развитии национальной экономики и повышению совокупного спроса на рабочие места.

Сезонная безработица - результат колебаний на труд из-за сезонных изменений в производстве и занятости. Этот тип безработицы часто отождествляют с фрикционной. Но сезонная безработица имеет специфику, отличающую ее от фрикционной. Учет этой специфики способен оказать влияние на своевременность снижения ее размеров и стабилизацию социальной напряженности в регионах, связанных с сезонным производством.

Технологическая безработица в основе, которой лежит научно-технический прогресс, в ходе которого происходит автоматизация производства и вместе с тем высвобождение рабочих мест.

Частичная безработица возникает из-за снижения спроса на продукцию или услуги предприятия. Проявляется она или в уменьшении часов занятости или в высвобождении работников.

Маргинальная безработица - вид безработицы, при которой страдают слабо защищенные слои населения, такие как молодёжь, женщины, инвалиды. Снижение уровня данного вида безработицы требует изменения стереотипного мышления работодателей и активной государственной политики.

Межвидовые типы безработицы, представляют собой категории, по которым разделяется безработица вне зависимости от причины возникновения. Так выделяют зарегистрированную и скрытую безработицу, а также добровольную и вынужденную.

Зарегистрированная безработица отображает количество незанятых граждан, ищущих работу, которые состоят на государственном учёте. Скрытая безработица показывает количество незанятого населения среди всех трудоспособных граждан. Решение проблем данной части безработных, зачастую оказывается за пределами внимания государства.

Безработица вынужденная - возникает, когда работник, имея желание трудиться, не может найти работу. Добровольная безработица - чаще всего, обусловлена нежеланием людей, работать при данном уровне заработной платы. Оба эти типа обратно пропорциональны друг другу относительно цикличности экономики - во время экономического бума вынужденная безработица снижается, а добровольная растёт, во время рецессии можно наблюдать обратное Экономическая теория: Учебник / Под ред А.Г. Грязновой, Т В Чечелевой - М.: Издательство «Экзамен». 2015. С.245..

Проанализировав все виды безработицы можно сделать вывод. Что для решения проблем безработицы необходим индивидуальный подход к каждому виду безработицы. При этом рассматривать их нужно, не только со стороны экономики с её объективными причинами, но и с субъективной точки зрения обыкновенного работника.

2.2 Социальные последствия безработицы в России

Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны.

Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Не случайно утверждение врачей о том, что высокая и длительная безработица ухудшает здоровье нации.

Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психическое самочувствие - от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем.

Особенно опасна безработица среди молодежи, заканчивающей средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.

По мнению некоторых специалистов, потеря работы способна нанести психическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, обостряет отношения в семьях, может вызвать социальную напряженность в обществе.

Социальные последствия безработицы:

отрицательные: обострение криминогенной ситуации; усиление социальной напряженности; рост количества физических и душевных заболеваний; увеличение социальной дифференциации; снижение трудовой активности.

положительные: повышение социальной ценности рабочего места; увеличение личного свободного времени; возрастание свободы выбора места работы; увеличение социальной значимости и ценности труда Райзберг, Б.А. Курс экономики: Учебник / Райзберг Б.А. - М.: ИНФРА-М, 2016. С.178..

Безработица приводит к серьезным экономическим и социальным издержкам. Одним из главных негативных проявлений последствий безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, сокращение экономического потенциала. Следовательно, безработица - это тормоз в развитии общества и недоиспользования производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Подобные явления можно прогнозировать.

3. Государство на ранке труда в РФ

3.1 Правовые основы регулирования рынка труда в РФ

Сегодняшний рынок труда характеризует подвижность и мобильность рабочей силы, которая находится под влиянием не только законов рыночной экономики. Ее движение на рынке труда во многом определяется конституционным положением о свободе труда и проявляется прежде всего в выборе вида занятости, включая выбор рода деятельности и профессии (ст.37 Конституции РФ). Это ведет к появлению на рынке труда разнообразных участников, продавцов и покупателей рабочей силы.

В силу действия экономического закона спроса и предложения спрос на труд, рабочую силу, как и на любом рынке, является производным и зависит от спроса на продукцию, которая будет изготовлена с помощью этого ресурса. А специфика самого товара и формы его купли-продажи предопределяют взаимоотношения продавца и покупателя, их продолжительность, юридическое оформление покупаемых услуг труда.

В целях юридического обеспечения формирования рынка труда был принят Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 февраля 1991 года, который закрепил новые тенденции на рынке труда, характерные для российской экономики, выделил наряду с наемными работниками и работодателями других участников рынка труда и определил различные формы занятости. На его основе была сформулирована и принята Концепция занятости, в основу которой легли такие принципиальные положения, как:

- отсутствие жесткой государственной регламентации трудовых отношений;

- устранение устаревших запретов в трудовой деятельности;

- гибкость труда по формам занятости и организации трудового процесса;

- свобода работников и работодателей на рынке труда;

- право работодателей самим решать вопросы численности рабочей силы, качества труда и освобождения от излишних работников.

Тесное взаимодействие договоров трудового и гражданского права в регламентации единого предмета - трудовой деятельности человека - наглядно проявляется в Федеральном законе от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данный Закон, руководствуясь нормами международного права и прежде всего Конвенцией МОТ N 143 и Рекомендацией МОТ N 151 о трудящихся - мигрантах, проводит идею свободного выбора иностранцем участка работы и юридического оформления отношений сторон. Заметим, что в начале 90-х годов основным правовым актом, регулирующим отношения по вопросу применения иностранной рабочей силы, был Указа Президента РФ «О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы» от 16 декабря 1993 года и утвержденное им Положение, по которому работодатели, получившие разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, могли заключать только трудовые договоры Катульский, Е.Д. Основные направления государственной политики на российском рынке труда / Катульский Е.Д. - М.: Инфра-М, 2015. С.220..

Применительно к нынешнему состоянию рынка труда и задачам по привлечению и использованию иностранной рабочей силы закон иначе определяет правовое положение иностранных граждан - будущих работников. Уже в понятийном аппарате объединяются условия реализации трудовой деятельности иностранного гражданина: она юридически оформляется либо на основании трудового договора, либо гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Далее по всему тексту Закона последовательно соблюдается возможность альтернативных решений, принимаемых сторонами при выборе конкретного вида договорного обязательства. Данная новелла в регулировании труда иностранных граждан на территории России расширяет диапазон их сугубо трудовых интересов (наряду с предпринимательскими и иными интересами), выходя за рамки традиционных трудовых правоотношений, оформляемых исключительно трудовым договором (ст.13 Закона). Никакого противопоставления одного договора другому, никакого предпочтения конкретному методу правового регулирования трудовой деятельности Закон не устанавливает Иглицкая, Е.А. Политика государства на рынке труда - важнейшее направление модернизации экономики России // Социально-гуманитарные знания. - 2016. - N 1. - С.323-329..

Таким образом, в оформлении процедуры приглашения на работу и заключения с иностранным гражданином договора законодатель рассматривает и работодателя и заказчика как сторону возможных взаимоотношений по труду. Сторона, предлагающая работу, и иностранный гражданин в силу принципов свободы труда (ст.2 ТК РФ) и свободы договора (ст.421 ГК РФ) конкретизируют форму возникновения правовых связей и содержания трудовой деятельности на основании трудового или гражданско-правового договора.

3.2 Инфраструктура рынка труда в РФ

Рынок труда, функционируя в определенной социально-экономической среде, как и все иные рынки, наделен инфраструктурой. Под инфраструктурой рынка труда, будем понимать государственные и негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации, нормативно-правовую и финансовую среду, обеспечивающие нормальное функционирование рынка труда, наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением рабочей силы.

Инфраструктура рынка труда включает государственные и негосударственные заклады содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды, правовую-нормативно-правовая среда, которые обеспечивают взаимодействие между спросом и предложением работы.

Основной функцией инфраструктуры рынка работы есть регулирования отношений между работодателями и работниками по поводу оплаты труда, ее условий, решение социально-трудовых конфликтов. В странах с развитой рыночной экономикой ведущей силой регулирования рынка работы есть коллективно-договорная система. Несомненным преимуществом коллективно-договорного регулирования рынка работы есть гибкость принятия взаимовыгодных решений, которую нельзя сравнить ни с законодательными, ни с административными методами. Условия коллективного договора набирают форму соглашения между работодателями и работниками, которая обязывает Обь стороны действовать в соответствии с этими условиями, не удаваясь к крайним мероприятиям - забастовок или массовых освобождений, которое обеспечивает экономическую и социальную стабильность.

Цивилизованный рынок труда, кроме взаимодействия работодателей и нанимаемых работников, предусматривает также наличие институционных структур защиты коллективных интересов обеих сторон (например, профсоюзов, союзов предпринимателей, объединений работников с ограниченной конкурентоспособностью и т.п.) и государственного посредничества в вопросах социального партнерства. Участие специальных государственных органов в отношениях субъектов рынка работы призванная обеспечивать паритетность отношений, организовывать и регулировать политику занятости с помощью экономических инструментов и правовых норм.

К функциям инфраструктуры рынка труда относится также посредничество между работником и работодателем, содействие их контактам и взаимодействию, помощь в отборе и отборе работников и выборе места работы, в составлении трудового контракта и т.п.. Основную частицу этой работы выполняют негосударственные предприятия, спрос на услуги которых возрастает пропорционально развития и дифференциации рынка работы.

В инфраструктуре рынка работы можно выделить такие элементы:

- комплекс регулирования и гарантирование занятости: законы и нормативные акты, которые гарантируют гражданские права в сфере трудовой занятости;

- комплекс регулирования заработной платы (законы, соглашения, договоры, арбитраж и т.п.);

- комплекс регулирования компенсаций в связи с потерей или переменой работы, а также при переподготовке (законы и нормативные акты, которые регулируют компенсации при освобождении из работы, помощь по безработице, помощь на иждивенцев безработного, подъемные при переезде на новое место работы, стипендию при переобучении и т.п.);

пенсионная система, поскольку она имеет значительное влияние на экономическую активность работников предпенсионного возраста, на количество экономически активного населения за счет трудоспособных людей пенсионного возраста, которые могут или заниматься нанимаемой работой, или нет, в зависимости от размера пенсии и т.п.;

- комплекс регулирования условий работы (законы и нормативные акты, которые регулируют использование работы разных категорий работников вообще (например, несовершеннолетних, беременных женщин, инвалидов), и в частности в неблагоприятных для здоровья условиях;

- службы занятости и трудоустройство. Сюда прежде всего относится государственная служба занятости, а также многочисленные негосударственные посредники между работодателями и работниками на рынке работы (биржи работы, агентства по отбору персонала, агентства по трудоустройству, организации, которые предоставляют услуги из профориентации, консалтингу персонала, лизингу персонала и т.п.);

- система профессиональной подготовки и переобучение;

- объединение работников как выразители их интересов (прежде всего профсоюза);

- объединение работодателей как выразители их интересов;

- кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды содействия занятости Юрьева, Т.В., Марыганова, Е.А. Экономическая теория: Макроэкономика: Учебно-методический комплекс. - М.: 2008. С.188..

Таким образом, многофункциональная и высокоэффективная инфраструктура - неотъемлемая характеристика цивилизованного рынка работы, показатель его развитости и критерий действенности. К сожалению, следует отметить, что в России такая инфраструктура в полном понимании пока что не создана.

3.3 Профсоюзы на рынке труда в РФ

Важную роль на рынке труда играют профсоюзы. Профсоюзы - это объединение работников, обладающее правом на ведение переговоров с предпринимателем от имени и по поручению своих членов.

Цель профсоюза - максимизация зарплаты своих членов, улучшение условий их работы и получение дополнительных выплат и льгот. На конкурентном рынке профсоюзы действуют двояким образом: они стремятся либо к повышению спроса на труд, либо к ограничению предложения труда.

Повышение спроса на труд достигается путем увеличения спроса на продукт (реклама, использование политического лобби). Повышению спроса на труд способствует также рост эффективности и качества труда.

В результате повышения спроса на продукт кривая спроса сдвигается вверх. Если кривая предложения имеет положительный наклон, то это приводит к росту занятости и увеличению зарплаты, т.к. точка равновесия сдвигается вправо вверх с Е0 до Е1. Успех деятельности профсоюзов в значительной мере зависит от степени эластичности кривой предложения труда. Чем менее эластична кривая предложения, тем больше увеличится зарплата при несущественном росте числа занятых. Чем более эластична кривая предложения, тем меньше возрастет зарплата, но больше увеличится занятость (рис.3.1а) Юрьева, Т.В., Марыганова, Е.А. Экономическая теория: Макроэкономика: Учебно-методический комплекс. - М.: 2008. С.192..

Рост зарплаты может быть достигнут и другим путем: ограничением предложения труда. Этого можно добиться включением данной специальности в список лицензируемых профессий, сокращением рабочей недели, запрете или уменьшении объема сверхурочных работ, понижении пенсионного возраста, сдерживании иммиграции иностранных рабочих.

Рис. 3.1. Повышение спроса на труд (а); ограничение предложения труда (б)

В результате этих действий кривая предложения сдвигается влево, что приводит к сокращению количества занятых и повышению их зарплаты. Успех будет зависеть от эластичности кривой спроса. Чем менее эластична кривая спроса на труд, тем выше поднимается зарплата при незначительном сокращении занятых. Чем более эластична кривая спроса на труд, тем незначительнее будет рост зарплаты и существенно увеличение безработицы (рис.8.2б).

Одним из направлений деятельности профсоюза является борьба за расширение государственного нормирования и регулирования труда. Важной составной частью такого нормирования является законодательство о минимуме зарплаты. Цель его заключается в установлении минимума зарплаты выше равновесного уровня. Средний уровень зарплаты при этом повышается, однако сокращаются и масштабы найма рабочих.

Заботы профсоюзов связаны с особенностями той работы, которой занимаются их члены и всё же у всех есть стандартные задачи.

Важнейшие из них:

1) улучшение условий труда и обеспечение его безопасности. Постоянная забота профсоюзов - снижение риска гибели на производстве или получение травм. Но в мире экономики всё имеет свою цену, и такая деятельность профсоюзов приводит к реальному удорожанию труда. Рост цены труда (ставки заработной платы) ведёт к снижению величины спроса на него, то есть числа людей, которых фирмы готовы принять на работу.

2) повышение заработной платы. Решение этой задачи возможно двумя способами:

а) за счёт создания условий для роста спроса на труд;

б) за счёт создания условий для ограничения предложения труда.

Повысить спрос на труд профсоюзам достаточно сложно: они не обладают особенно большими возможностями влияния на рынки товаров, откуда приходит спрос на рынок труда.

Профсоюзы для того, чтобы добиваться повышения зарплаты, выступают как единственный представитель своих членов при согласовании с предпринимателями условий труда и оплаты. Логика профсоюза проста: либо все его члены будут получать более высокую зарплату, либо начнется забастовка. Но никакой профсоюз не может лишить работодателей увольнять работников, если их труд становится невыгодным. А повышение зарплаты сверх уровня, который сложился бы на свободном рынке, может привести к росту числа таких невыгодных работников.

Меры, предпринимаемые профсоюзами (переводы, административные отпуска, неполный рабочий день, дополнительные выплаты) направлены на смягчение процесса адаптации работников к изменяющимся условиям.

Современные профсоюзы, в том числе и в России, уже нанимают экономистов, чтобы точно оценить величину зарплаты, которой можно добиться от работодателей, не создавая угрозу их разорения и массовых увольнений.

Сегодня в развитых странах профсоюзное движение пошло на спад. Главные причины тому Тургель, И.Д. Российский рынок труда: тенденции и угрозы развития в условиях экономического кризиса // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2015. - N 1. - С.49-61.:

1) изменение характера трудовой деятельности( развитие надомной деятельности, сокращение размеров предприятий);

2) общий рост благосостояния общества, позволяющий обеспечивать достойные условия жизни и наёмным работникам.

Что касается России, то и здесь профсоюзное движение переживает кризис. Но причины его совершенно особые. Крах прежней политической системы общества вызвал и кризис профсоюзов. Многие из них практически

исчезли, а на смену им стали формироваться новые. Они ещё довольно слабы, но есть основания ожидать их укрепления в будущем. Ведь уровень доходов россиян пока очень низок, и страну ждут многочисленные забастовки с требованием повысить заработную плату. На волне таких забастовок и окрепнут российские профсоюзы. Но тем неменее сегодня примерно две трети работников являются членами профсоюзов.

3.4 Государственная политика в области занятости

Ситуация на рынке труда в 2015 г. по сравнению с 2014 г., когда заметно ухудшились основные параметры рынка труда, начала улучшаться (табл. 3.1):



Таблица 3.1 - Динамика численности экономически активного населения в 2007-2015 гг., млн чел., в среднем за месяц Российская экономика в 2015 году. Тенденции и перспективы. Выпуск 32. - М.: Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара, 2016. 592с.

	Экономически актив ное население	В том числе	Зарегистрированные безработные
		занятые	безработные
2007	75,1	70,5	4,6	1,6
2008	75,8	71	4,8	1,4
2014	75,7	69,4	6,3	2,1
2015	75,4	69,8	5,6	1,9

Источник: Росстат.

- увеличилась численность занятых в экономике на фоне небольшого снижения численности экономически активного населения, что привело к росту доли занятых в численности экономически активного населения на 1 п.п. - с 91,7 до 92,6%;

- с 6,3 млн до 5,6 млн чел.1 сократилась численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в результате чего уровень безработицы снизился с 8,4 до 7,5%;

- начала снижаться - с 2,1 до 1,9 млн чел. - резко выросшая в 2014 г. зарегистрированная безработица. В 2015 г. уровень зарегистрированной безработицы в среднемесячном исчислении составил 2,5%.

Согласно последним данным Росстата, который подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю ноября 2016 года, численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в ноябре 2016г. составила 75,7 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны (Приложение 1).

В численности экономически активного населения 71,0 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,8 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в ноябре 2016г. составил 6,3% (без исключения сезонного фактора).

По сравнению с октябрем 2016г. численность занятого населения увеличилась на 142 тыс.человек, или на 0,2%, численность безработных за этот период уменьшилась на 39 тыс.человек, или на 0,8%. По сравнению с ноябрем 2015г. численность занятого населения выросла на 525 тыс.человек, или на 0,8%, численность безработных сократилась на 213 тыс.человек, или на 4,3% (в сопоставимой методологии) Занятость и безработица в Российской Федерации в ноябре 2016 года (по итогам обследований населения по проблемам занятости) // http://www.gks.ru..

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,9 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце ноября 2016г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1223 тыс.человек.

Гендерная структура безработицы характеризуется преобладанием мужчин среди безработных: их доля среди безработных по методологии МОТ составляет 55%. При уровне общей безработицы в декабре 2015 г., равном 7,2%, доля безработных среди мужчин в декабре 2015 г. составляла 7,7%, среди женщин - 6,7% (в январе 2001 г. - 7,6 и 7,0% соответственно).

Среди безработных в течение 2015 г. преобладали городские жители, и в январе 2016 г. горожан среди безработных насчитывалось почти две трети - 63,7%. Так как удельный вес сельского населения в численности населения России почти в 3 раза ниже, чем удельный вес горожан (27% против 73% на 1 января 2015 г.), то вероятность оказаться безработным на протяжении 2015 г. была заметно выше - в 1,7 раза - на селе по сравнению с городом, что во многом связано с более сложной экономической ситуацией на селе. Уровни общей безработицы составили на январь 2016 г. 6,5% среди горожан и 10,8% среди жителей села при общем уровне безработицы, равном 7,6%.

В ноябре 2016 года безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В ноябре 2016г. это превышение составляло 1,8 раза (Приложение 2).

Средний возраст безработных в ноябре 2016г. составил 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,0% (в октябре 2016г. - 26,6%), в том числе в возрасте 15-19 лет - 6,1%, 20-24 лет - 19,9%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (34,1%) и 20-24 лет (12,2%). По сравнению с октябрем 2016г. уровень безработицы в возрасте 15-19 лет увеличился на 0,5 процентного пункта, в возрасте 20-24 лет снизился на 0,6 процентного пункта.

При поиске работы безработные используют несколько основных способов: обращение в государственную службу занятости, обращение к знакомым и родственникам, поиск вакансий или помещение объявлений в СМИ, обращение непосредственно к работодателям. Самыми распространенными являются обращение к друзьям, родственникам и знакомым и обращение в государственную службу занятости. 2015 г. показал, что безработные все чаще ищут работу с помощью друзей, родственников и знакомых: в январе 2016 г. доля безработных, использующих такой способ поиска работы, составила 59% общей численности безработных, в январе 2015 г. она была на уровне 52,8%.

Серьезные социально-экономические последствия безработицы обусловили необходимость государственного вмешательства в сферу труда, которое способствует видоизменению трудовых отношений, ограничивает свободу рыночных сил. Государство проводит целенаправленную политику регулирования рынка труда. Оно создает систему законодательства, регулирующего трудовые отношения (порядок найма и увольнения, продолжительность рабочего дня, безопасность труда, минимальную заработную плату, предоставление выходных дней и отпусков, разрешение трудовых конфликтов, проведение забастовок и пр.) на национальном и интернациональном уровне.

Главными целями государственного регулирования рынка труда являются:

обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах: Юрьева Т.В., Марыганова Е.А. Экономическая теория: Макроэкономика: Учебно-методический комплекс. - М.: 2008.

1) активной - создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

2) пассивной - поддержка безработных путем выплаты пособий.

Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является в развитых странах приоритетным направлением государственной политики на рынке труда. К основным мерам этой политики относятся: Иглицкая, Е.А. Политика государства на рынке труда - важнейшее направление модернизации экономики России // Социально-гуманитарные знания. - 2016. - N 1. - С.323-329.

стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;

организация переобучения и переквалификации структурно-безработных;

развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы;

содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения;

государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения - молодежи, инвалидам;

содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;

международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;

создание рабочих мест в государственном секторе - в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;

организация общественных работ.

Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относятся к пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным гражданам государство гарантирует:

обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;

бесплатное медицинское обслуживание.

Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. На современное состояние безработицы в стране во многом повлиял кризис 2008 года. Кризис не только привел к массовым увольнениям и безработице в России, но и породил спрос на ряд профессий, ранее не слишком популярных.

Отличительной особенностью безработицы в настоящее время является ее скрытый характер. Люди склонны сами искать работу, не доверяя службе занятости. Также значительная часть населения занята в криминальной сфере.

Принятая в 2014 году антикризисная программа президента, направленная на устранение последствий кризиса включает следующие пункты: а) общественные работы; б) создание новых рабочих мест; в) кредит на собственный бизнес; г) пособия по безработице; д) помощь студентам; е) переобучение. Герций, Ю.В. Российский рынок труда в статистике кризиса / Ю.В.Герций, М.Л.Малышев // Социологические исследования. - 2016. - N 5. - С.53-60.

Безработица, превратившаяся в основную социально-экономическую проблему страны и носящая структурный характер, даже в условиях роста уменьшается незначительно. Однако действующая система регулирования трудовых отношений требует неотложного и радикального изменения не только в силу того, что она тормозит создание новых рабочих мест, но и потому, что другие необходимые реформы могут быть осуществлены только после перестройки рынка труда.

Таким образом, произведенный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране. Недостатком политики по борьбе с безработицей в России является ее краткосрочная направленность, осуществляема в основном за счет выплаты пособий и занятия безработных «хоть чем-нибудь». Поэтому новая активная политика на российском рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

Заключение

В заключение данной работы можно сделать следующие выводы:

Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики. Его состояние и развитие зависит от состояния экономики в целом, ее отдельных отраслей, от степени вмешательства государства в экономику и частную жизнь граждан, а также от развития других рынков, в том числе рынка капитала, рынка товаров и услуг, рынка жилья, определяющих меру свободы движения рабочей силы.

Субъектами рынка труда являются предприниматели, объединения предпринимателей, наемные работники, профсоюзы, объединения профсоюзов и иные объединения работников, а также государство в лице его уполномоченных органов.

Безработица это социально-экономическая ситуация, в случае которой некоторая часть трудоспособного (или по другому активного) населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить.

...