Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Повышение конкурентоспособности региональной промышленности на основе совершенствования инновационной деятельности

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В начале XXI века ключевая роль в обеспечении конкурентоспособности экономики Российской Федерации принадлежит инновационной деятельности, способной обеспечить непрерывное обновление технической и технологической базы производства, освоение и выпуск новой конкурентоспособной продукции, а также эффективное проникновение на мировые рынки товаров и услуг.

В этой связи особую актуальность приобретает формирование национальной инновационной системы России в целях реализации концепции устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности экономики страны. По ряду показателей конкурентного развития Россия значительно отстает от развитых стран, сохраняется проблема создания действенных институтов отечественной инновационной сферы. При этом повышение конкурентоспособности отечественной промышленности на основе формирования национальной инновационной системы целесообразно осуществлять, начиная с регионов страны, учитывая ресурсную и факторную обеспеченность территорий. Создаваемые региональные инновационные системы, как подсистемы единой национальной экономики, будут интегрироваться в единую национальную систему, способную обеспечить повышение конкурентоспособности, как региональной промышленности, так и экономики государства в целом.

Вместе с тем, во многих регионах РФ программы, связанные с повышением конкурентоспособности промышленности на основе инновационного развития, не носят целостного характера. За рамками программ остаются ключевые аспекты взаимодействия малого инновационного бизнеса, научных и образовательных организаций и крупных промышленных компаний. Кроме того, зачастую отсутствует единая организационно-экономическая основа, обеспечивающая целостное управление региональной промышленностью на базе инновационной стратегии развития. Между тем, регионы должны стремиться к концентрации у себя интеллектуальных ресурсов, квалифицированных кадров для инновационной сферы, что будет содействовать решению одной из ключевых задач государственной политики России - созданию конкурентоспособного промышленного производства, как на уровне регионов, так и на государственном уровне.

В настоящий момент в регионах уже создаются такие важные объекты, как бизнес-инкубаторы, технопарки, центры коллективного доступа к современным технологиям, но отсутствует какой-либо объединяющий (информационно-аналитический) центр стратегического развития, который проводил бы анализ сильных и слабых сторон региона, способствовал согласованию стратегий участников инновационной деятельности. Для успешной реализации региональной инновационной политики, направленной на повышение конкурентоспособности региональной промышленности, необходимо разработать рекомендации по развитию инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры в регионе с определением долговременных стратегических целей и средств их достижения.

Несмотря на достаточно обширную источниковедческую базу, посвященную проблемам становления и развития национальных и региональных инновационных систем, требуется углубление теоретических представлений об их сущности, основах построения, особенностях функционирования в условиях рыночных трансформаций, обоснование механизмов формирования и развития региональной инновационной системы, направленной на повышение конкурентоспособности промышленного производства.

Таким образом, в целом актуальность темы диссертационного исследования обусловлена настоятельной потребностью повышения конкурентоспособности отечественной промышленности на уровне региона за счет совершенствования инновационной деятельности и отсутствием научно обоснованных организационно-экономических и методических рекомендаций, направленных на реализацию указанной потребности в современных экономических условиях.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованию теоретических основ повышения конкурентоспособности промышленности посвящены труды известных российских и зарубежных ученых. Среди них следует отметить работы Абалкина Л.И., Анчишкина А.И., Валдайцева С.В., Глазьева С.Ю., Гранберга А.Г., Друкера П., Казанцева С.В., Куна Т., Ландвела В., Кузыка Б.Н., Львова Д.С., Некипелова А.Д., Портера М., Энквиста С., Яковца Ю.В. и др.

Теория и практика развития национальных инновационных систем в связи с необходимостью повышения конкурентных основ экономики рассматривается в трудах таких исследователей, как А.В. Брижань, О.Г. Голиченко, Б. Лундвалл, Р. Нельсон, К. Фримен, В.И. Кушлин, В.Л. Макаров, Д. Норт, Н.И. Иванова, Т.Ю. Хватова и др.

Вопросы разработки моделей региональных инновационных систем, институциональные аспекты инновационной деятельности на региональном уровне нашли отражение в трудах таких отечественных специалистов, как: Н.В. Бекетов, В.А. Васин, И.В Гилязутдинова, Е.Ф. Горшков, А.П. Егоршин, К.А. Задумкин, С.В. Кортов, Н.В. Лисовской, Л.Э. Миндели, Е.А Монастырный и др.

Существенный вклад в развитие научных направлений, связанных с управлением инновациями, как на уровне предприятий, так и на уровне отраслей и регионов внесли зарубежные ученые Л. Водачек, Г. Менш, Э. Мэнсфилд, Р. Ротвелл, Б. Санто, Ш. Тацуно, А. Хэмильтон, Р. Фостер, Й. Шумпетер и др.

Обоснованию механизмов повышения конкурентоспособности промышленности за счет совершенствования инновационной деятельности на региональном уровне посвящены труды таких ученых, как А.Г. Гранберг, А.П. Егоршин, Б.Н. Жигжитова, Т.Б. Климова, С.Ю. Оглобина, И.В. Пилипенко, О.И Сударева и др.

Однако системных исследований в области повышения конкурентоспособности промышленности на региональном уровне за счет развития инновационной деятельности явно недостаточно. В настоящее время отсутствует общепринятое представление о структуре, функциях, принципах, алгоритмах формирования и функционирования региональных инновационных систем, обеспечения их направленности на повышение конкурентоспособности региональной промышленности. В современных исследованиях не уделяется достаточного внимания проблемам адаптации региональных инновационных систем к быстроменяющейся экономической обстановке, их институциональному развитию, структурным преобразованиям, исходя из задач, актуализирующихся в соответствии с необходимостью повышения конкурентоспособности региональной промышленности. Таким образом, актуальность проблемы, ее недостаточная научная разработанность определили выбор объекта и предмета исследования, постановки цели и основных задач.

Объектом исследования является региональная промышленность как экономическая система, функционирующая в современных рыночных условиях.

Предмет исследования - процесс повышения конкурентоспособности региональной промышленности на основе совершенствования инновационной деятельности на уровне региона за счет развития принципов, организационно-экономического и методического инструментария и алгоритмов ее осуществления.

Цель диссертационного исследования состоит в решении важной научной задачи развития научно-методических и практических рекомендаций по повышению конкурентоспособности региональной промышленности на основе совершенствования принципов, механизмов и алгоритмов функционирования региональных инновационных систем.

Реализация поставленной цели диссертационного исследования потребовала постановки и последовательного решения следующих взаимосвязанных задач:

1) на основе комплексного анализа инновационных процессов обобщить и уточнить принципы и организационно-экономические аспекты повышения конкурентоспособности региональной промышленности, систематизировать организационно-экономические проблемы, препятствующие развитию инновационной деятельности на уровне региона;

2) раскрыть сущность и содержание региональной инновационной системы как основы повышения конкурентоспособности промышленности на уровне региона, обобщить зарубежный опыт развития промышленного производства на базе формирования инновационных систем;

3) провести системный анализ региональной инновационной инфраструктуры, обосновать вариант повышения конкурентоспособности региональной промышленности на основе совершенствования системы управления инновационными процессами, базирующейся на программно-целевом подходе;

4) предложить этапы, обеспечивающие последовательное повышение конкурентоспособности региональной промышленности на основе формирования региональной инновационной системы.

5) обосновать перспективные направления повышения конкурентоспособности промышленности региона на основе государственного стимулирования инновационной деятельности и предложения по конкурентному развитию территорий на основе кластерных инициатив.

Теоретико-методологической основой диссертации послужили: системный подход к исследуемому объекту и предмету; концепции и гипотезы, представленные в трудах отечественных и зарубежных ученых по проблемам региональной промышленности, теории и практики управления инновационной деятельностью в экономических системах. Обработка фактического материала потребовала использования диалектического, аналитического и логического методов исследования, а также методов формализации, системного, структурно-функционального анализа, методы экономико-математического моделирования, статистические методы, метод экспертных оценок.

Информационной базой исследования послужили законодательные, нормативные и регулирующие документы Российской Федерации, данные статистических сборников Росстата и Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, материалы научных журналов и периодической печати, электронные научные издания, аналитические обзоры научных семинаров и конференций, посвященные проблемам повышения конкурентоспособности региональной промышленности и совершенствования инновационной деятельности.

Научная новизна исследования заключается в решении важной научной задачи разработки научно-методического аппарата и практических рекомендаций по повышению конкурентоспособности региональной промышленности на основе совершенствования принципов, этапов и перспективных направлений развития конкурентных преимуществ территорий посредством реализации кластерных инициатив.

Основные научные результаты, содержащие элементы научной новизны и выносимые на защиту, состоят в том, что в ходе исследования:

1. Сформулированы ключевые принципы повышения конкурентоспособности региональной промышленности на основе совершенствования инновационной деятельности, связанные с приоритетностью долгосрочных целей, предполагающей учет перспективного развития территории на основе активизации и развития имеющегося инновационного потенциала; необходимостью государственного участия, связанной с обеспечением эффективного взаимодействия между различными участниками инновационного процесса; принципом адаптации, проявляющимся в приспособлении системы управления повышением конкурентоспособности промышленности региона за счет инновационного развития к меняющимся условиям; межотраслевым взаимодействием, связанным с обеспечением конкурентных преимуществ промышленности региона посредством объединения фирм различных отраслей в кластеры; принципом эффективности, предполагающим направленность инноваций на развитие конкурентных преимуществ региона за счет получения экономического, социального, экологического, научно-технического и др. эффекта. Учет предложенных принципов будет способствовать формированию эффективной региональной инновационной системы, обеспечивающей последовательное повышение конкурентных преимуществ региональной промышленности за счет целенаправленного использования инновационного потенциала территории.

2. Предложены этапы формирования региональной инновационной системы, обеспечивающие последовательное повышение конкурентоспособности региональной промышленности, включающие построение организационной структуры по созданию региональной инновационной системы; разработку стратегии повышения конкурентоспособности региональной промышленности за счет формирования промышленных кластеров; реализацию инвестиционных программ по созданию новых и модернизации существующих конкурентоспособных производств. В этой связи обосновано положение о том, что важнейшим инструментом повышения конкурентоспособности региональной промышленности посредством формирования региональной инновационной системы является программно-целевой подход, который позволяет увязать в комплексной программе развития ключевые цели, инновационные интересы и потребности, сроки и мероприятия, механизмы реализации и ресурсы, как органов государственной власти, местного самоуправления, так и хозяйствующих субъектов.

3. Разработана модель функционирования региональной инновационной системы для повышения конкурентоспособности региональной промышленности, включающая университеты, научно-исследовательские институты, центры трансфера технологий, научные структуры коммерческих фирм, а также региональные органы власти. Формирование данной модели предназначено для расширенного воспроизводства региональных интеллектуальных ресурсов; развития региональной инновационной инфраструктуры; создания благоприятных условий для повышения конкурентоспособности региональной промышленности на основе развития инновационной деятельности. Построение модели функционирования региональной инновационной системы с учетом региональной специфики обеспечит возможность учитывать различия в уровне развития региона, а также определить барьеры и проблемы на пути разработки и реализации инновационной стратегии повышения конкурентоспособности региональной промышленности;

4. Сформулированы рекомендации по осуществлению государственного стимулирования инновационного процесса для повышения конкурентоспособности региональной промышленности. Данные меры представляют собой комплекс взаимосвязанных мероприятий по содействию техническому перевооружению производства и внедрению инновационных технологий, кадровому, ресурсному и информационному обеспечению развития высокотехнологичных отраслей промышленности; созданию условий для реализации инновационных проектов и повышения эффективности промышленного производства; формированию благоприятного климата для развития субъектов инновационной деятельности и продвижению их продукции. На данной основе предложен алгоритм формирования регионального промышленного кластера, который может быть использован в качестве универсальной методики реализации кластерных инициатив в рамках стратегии развития промышленности региона на основе формирования региональной инновационной системы.

Теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что сформулированные в нем положения и выводы являются развитием имеющихся в отечественной литературе разработок по вопросам повышения конкурентоспособности отечественной промышленности на основе инновационного развития экономики России и ее регионов. Результаты исследования дают возможность более глубокого анализа проблем формирования и развития региональных инновационных систем как основы повышения конкурентоспособности региональной промышленности.

Авторские разработки могут послужить исходным материалом для дальнейших исследований, развивающих теоретические основы повышения конкурентоспособности российской промышленности на основе формирования инновационных систем.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что проведенный в исследовании анализ, полученные результаты и выводы доведены до уровня конкретных научно-обоснованных рекомендаций, которые обеспечивают возможность применения предлагаемых организационно-экономических и методических подходов повышения конкурентоспособности региональной промышленности на основе совершенствования региональной инновационной системы. Рекомендации, сформулированные по результатам диссертационной работы, позволяют повысить уровень инновационной активности региональных субъектов хозяйствования, их конкурентоспособность, а также развивать инновационный потенциал регионов России.

Изложенные в работе предложения и практические рекомендации могут быть учтены региональными институтами власти и управления; учеными, работы которых связаны с обоснованием моделей экономики инновационного типа, разработкой мер, направленных на повышение конкурентоспособности промышленности на региональном уровне. Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания дисциплин «Экономика промышленности», «Инновационный менеджмент», «Стратегический менеджмент».

Апробация диссертационной работы. Основные результаты диссертации докладывались на межвузовских научно-практических конференциях, а также методологических семинарах в ГОУ ВПО «Московский государственный университет технологий и управления», ГОУ ДПО - Государственная академия повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России.

Ряд теоретических положений и практических рекомендаций, сформулированных диссертантом, содержатся в учебных программах и курсах лекций, используемых в образовательном процессе названных вузов.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 13 статей, две из которых представлены в журналах «Транспортное дело России», РИСК: (Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция), рекомендованных ВАК РФ. Общий объем авторских публикаций по теме диссертационного исследования составил 4,7 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, в котором 148 наименований, содержит 6 таблиц и 19 рисунков. Общий объем диссертационной работы составил 171 страница печатного текста.

Основное содержание работы

конкурентоспособность инновационный промышленность региональный

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, раскрывается степень изученности проблемы, определяются цель и задачи диссертации, формулируется научная новизна, элементы, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретические основы повышения конкурентоспособности региональной промышленности на основе развития инновационных процессов» осуществлен комплексный анализ места и роли инновационных процессов в повышении конкурентоспособности промышленного производства, исследованы организационно-экономические аспекты повышения конкурентоспособности промышленности региона на основе развития инновационной деятельности.

В частности, отмечается, что в современных условиях инновационное развитие регионов является одним из основных, стратегических направлений повышения конкурентоспособности региональной промышленности. При этом к решающим факторам инновационного развития регионов относятся: нормативно-правовое регулирование инновационной деятельности; качество научно-технического и производственного потенциалов регионов; наличие и качество региональной инновационной стратегии; кадровое обеспечение инновационного процесса; эффективность инновационной инфраструктуры; методы стимулирования инновационной активности на региональном уровне и т.д.

Фактически речь идет о состоянии и эффективности функционирования региональной инновационной системы. Важно подчеркнуть, что смещение акцентов в инновационном развитии на региональный уровень позволяет решить проблему конкурентоспособной специализации регионов, смягчить диспропорции и дифференциацию регионов по уровню социально-экономического развития, что позволяет обеспечить их сбалансированное и устойчивое развитие в условиях изменения макроэкономической конъюнктуры.

Организационно-экономические аспекты повышения конкурентоспособности региональной промышленности на основе инновационной деятельности относятся к системе государственного регулирования инновационных процессов. Именно государство способно преодолеть ограниченность воздействия рыночных механизмов на появление и распространение инноваций.

Особая роль в структуре организационно-экономического механизма управления инновациями принадлежит региональным и муниципальным органам власти, поскольку от их компетенции зависит не только эффективность разрабатываемой и реализуемой инновационно-инвестиционной политики, но и вектор направленности социально-экономического региона в целом.

При этом на взгляд автора, необходимо придерживаться следующих принципов инновационного развития региона, направленных на повышение конкурентоспособности его промышленности:

1) принцип приоритетности долгосрочных целей - долгосрочный характер и высокая степень неопределенности возможных результатов внедрения инноваций определяет необходимость видения долгосрочной перспективы развития территории на основе активизации и развития имеющегося инновационного потенциала, для чего необходима разработка стратегии инновационного развития территории;

2) принцип государственного участия - государство устанавливает правила функционирования и взаимодействия участников инновационного процесса через формирование правового поля, поэтому наиболее ценными являются те виды государственной политики, которые стремятся улучшить взаимодействие между различными участниками инновационного процесса и повысить способность к инновациям, в частности, к внедрению новых технологий;

3) принцип адаптации проявляется в приспособлении системы управления инновационным развитием к меняющимся условиям. Так, в фазе депрессии обычная рыночная стратегия, связанная с максимизацией прибыли, сменяется стратегией минимизации потерь и уменьшения неопределенности. Кроме того, появление новых технологий, услуг и методов управления приводят к существенным изменениям в потребностях общества, социальном поведении, что обусловливает необходимость адаптации организационной системы управления к сложившимся условиям;

4) принцип межотраслевого взаимодействия - наиболее сильные конкурентные преимущества территории появляются при объединении фирм различных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга, в кластеры. Важной отличительной чертой кластера является его инновационная ориентированность, проявляющаяся в быстром освоении новейших видов техники и технологии производства с последующим выходом на новые рынки;

5) принцип эффективности - внедрение инноваций на уровне территориальных экономических систем должно быть направлено на получение экономического, социального, экологического, научно-технического и др. эффекта. Важнейшим эффектом, в данном случае, является повышение конкурентоспособности региональной промышленности.

Для повышения конкурентоспособности региональной промышленности на основе активизации инновационной деятельности, стимулирования создания, использования и распространения нововведений необходима реализация механизма формирования региональных инновационных программ, который позволит осуществить качественные преобразования в инновационной сфере региона.

Эффективно функционирующий организационно-экономический механизм региональной инновационной деятельности способен обеспечить повышение конкурентоспособности промышленности региона за счет:

- вовлечения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот и активизации продвижения результатов НИОКР вузов региона в реальный сектор экономики;

- трансфера инновационных разработок вузов региона на крупные промышленные предприятия в целях организации широкомасштабного производства отечественной наукоемкой продукции;

- формирование прозрачной информационной среды об имеющемся в регионе научно-техническом потенциале, инновационных разработках и продукции;

- оказание помощи субъектам инновационной деятельности в разработке и продвижении инновационных и инвестиционных проектов;

- подготовку кадров в сфере научно-инновационного предпринимательства;

- организацию региональных инновационных структур с целью создания единой национальной сети центров трансфера технологий.

Оценка организационно-экономических аспектов инновационной деятельности в регионе свидетельствуют о том, что назрела острая необходимость в активной государственной поддержке инновационных процессов на региональном уровне посредством разработки комплекса мер стимулирования инновационной деятельности, всесторонне охватывающего все направления инновационной политики, предусматривающего льготное налогообложение предприятий инновационной сферы при контроле качественной стороны нововведений.

Во второй главе диссертации «Научно-методические аспекты совершенствования конкурентоспособности региональной промышленности на основе построения инновационных систем» анализируется сущность и содержание региональной инновационной системы как основы повышения конкурентоспособности региональной промышленности, исследуется зарубежный опыт повышения конкурентоспособности промышленности региона на базе формирования инновационных систем.

В исследовании отмечается, что региональная инновационная система (РИС) - это специфическая экономическая система, объединяющая территориальные органы государственной власти, хозяйствующих субъектов и инновационную инфраструктуру, предназначенная для институционализации инновационного процесса в регионе в соответствии со стратегией инновационного развития, направленная на повышение конкурентоспособности региональной промышленности. При этом главной целью создания региональной инновационной системы является обеспечение условий для повышения конкурентоспособности реального сектора экономики региона на основе эффективного использования его интеллектуального потенциала, генерации, распространения и реализации новых знаний.

РИС необходимо рассматривать как многоуровневую систему, где каждый уровень представляет собой проект определенной сложности. Повышение конкурентоспособности региональной промышленности и экономики региона в целом на основе формирования региональной инновационной системы, по мнению автора, должно осуществляться в следующей последовательности:

1) первый этап - формирование организационной структуры по созданию региональной инновационной системы. В первую очередь - это выявление заинтересованных институтов и организаций, формирование управляющего комитета. Важно отметить, что отсутствие должных решений на этом уровне затрудняет реализацию проектов конкурентного развития региона на последующих этапах;

2) второй этап - формирование стратегии повышения конкурентоспособности промышленности региона, формирование промышленных кластеров, промышленных групп и отраслей. Данный уровень предполагает всесторонний анализ научно-технического, образовательного, организационного потенциала региона в целях выделения научно-технических и технологических направлений конкурентного развития промышленности региона (формирование протокластеров). На этом этапе незаменимую роль играют правительственные структуры. Через них осуществляется государственная политика, влияющая на инновационные процессы. Поэтому власти должны очень внимательно относиться ко всем инициативам по формированию подобных проектов. На начальном этапе бизнес и инвесторы не готовы вкладывать деньги в проекты, перспективы которых неопределенны;

3) третий этап предполагает реализацию инвестиционных программ, инициированных на предыдущем этапе, по созданию новых и модернизации существующих элементов промышленного регионального кластера конкурентоспособных производств. Условно эти проекты можно назвать модернизационными. Говоря о данных инвестиционных программах важно отметить, что выходом из кризисной технологической ситуации может стать создание центров коллективного доступа к новым технологиям. Такие коллективные инжиниринговые центры смогут предоставлять новые технологии сразу нескольким предприятиям. Этот механизм модернизации является наиболее рациональным и экономически оправданным для конкурентного развития экономики региона. Финансироваться подобные проекты могут заинтересованными финансово-промышленными группами и бизнес - структурами в форме частно-государственного партнерства. Подобный коллективный инжиниринговый центр позволит предприятиям повысить конкурентоспособность своей продукции посредством сокращения сроков и ошибок проектирования, сокращения трудозатрат и расходов при совместном проектировании.

Как видно из представленной последовательности, на каждом из этапов формируются определенные проекты. Каждый проект решает системные проблемы, которые присутствуют в регионе в области конкурентного развития территории. По сути, проектирование РИС представляет собой выявление функций, которые в данный момент не выполняются или плохо выполняются. Поэтому делегирование этих функций требует модернизации существующих организаций, которым они могут быть переданы, а если таковых организаций нет, то требуется их создание. Эти преобразования должны иметь системный характер.

На взгляд автора, эффективно функционировать РИС способна только во взаимосвязи с системой управления инновационными процессами в регионе, что отвечает современным требованиям перехода к построению в России конкурентоспособной инновационной экономики. Данное взаимодействие для инновационной сферы означает разработку и осуществление серии инновационных проектов, различных по своим масштабам, направлениям, участникам и ожидаемым результатам. Это проекты, с одной стороны, должны обеспечивать комфортные условия для осуществления инновационной деятельности, а с другой - объединять усилия всех заинтересованных элементов РИС. В идеале эти проекты, непосредственно связанные с повышением конкурентоспособности региональной промышленности, на взгляд автора, должны охватывать сразу несколько направлений развития, таких как:

1) диверсификация и модернизация технико-технологической производственной базы региона на основе использования последних достижений в сфере энерго- и ресурсосбережения, комплексной механизации и автоматизации производства и управления;

2) формирование нового кадрового потенциала, включая повышение квалификации и творческой активности жителей региона, на основе широкого применения современных форм и методов обучения, информационно-телекоммуникационных технологий;

3) обновление всех форм и методов управления, включая организацию труда и производства, социальную сферу, деятельность региональных и местных органов власти и управления;

4) создание эффективно работающей системы мотивации, стимулирующей всех потенциальных участников инновационных процессов заниматься разработкой и коммерциализацией новшеств.

Данная логика рассуждений позволяет автору предложить вариант системы управления инновационными процессами, основанной на проектном подходе (рис. 1). По мнению автора, она должна состоять из двух уровней, соответствующих фазам разработки и реализации инновационных проектов. При этом разработку проектов целесообразно осуществлять в опережающем темпе, что обеспечит необходимый интеллектуальный задел, дополнительные возможности для привлечения капитала и оценки сравнительной эффективности. Представленный проектный подход к управлению инновационными процессами в регионе позволяет максимально задействовать весь потенциал региональной инновационной системы. Кроме того, региональные органы власти и управления способны более активно влиять на содержание и реализацию инновационных проектов на всех стадиях их осуществления, начиная от инициации и заканчивая оценкой эффективности. Необходимо также отметить, что разработка инновационных проектов должна осуществляться с учетом стартовых условий и специфики региональной экономики, с опорой на выбранную стратегию социально-экономического и инновационного развития.

Исследование отечественного и зарубежного опыта показывает, что региональные инновационные проекты и программы должны предусматривать четкое установление конечных целей, связанных с развитием инновационной системы, достижением конкурентоспособности, а не просто с выживанием экономики региона. Результатом реализации программы должно быть создание и реализация на отечественном и мировом рынках принципиально новой техники, технологии, материалов, решение узловых проблем развития инновационной инфраструктуры и критически важных для региона технологий. В соответствии с этим программы следует разрабатывать по приоритетным направлениям, на которых целесообразно концентрировать региональные ресурсы.

Как свидетельствует проведенное исследование, РИС функционирует в тесной взаимосвязи с национальными и международными компонентами. Таким образом, важнейшим инструментом регулирования инновационной деятельности в таких сложных социально-экономических системах, как регион является проектно-целевой или программный подход. Программа позволяет увязать в комплексе ключевые цели, инновационные интересы и потребности, сроки и мероприятия, механизмы реализации и ресурсы, как органов государственной власти, местного самоуправления, так и хозяйствующих субъектов.

Мероприятия инновационных программ должны включать проведение всестороннего мониторинга состояния технологических инновационных ресурсов. Создание рынка инновационных ресурсов предполагает также формирование институтов, содействующих, с одной стороны, передаче инноваций в производственный сектор, с другой стороны, - привлечению самих предприятий к инвестированию в инновационные проекты. В целом, программно-целевой метод управления инновациями в регионе должен способствовать повышению координации взаимодействия разработчиков инноваций и реального сектора экономики, экономическому росту и повышению конкурентоспособности на новой инновационной основе.

Во-первых, говоря об инновационных взаимосвязях предприятий, широко распространенных в настоящее время, необходимо подчеркнуть, что их локальный характер не отвечает современным представлениям об инновационности. Поэтому в рамках усиления международной конкуренции и НТП межрегиональные и локальные взаимосвязи являются ключевыми. В свою очередь, внешние связи обеспечивают доступ к идеям, знаниям и технологиям, которые невозможно получить в пределах ограниченного пространства региона.

Во-вторых, в процессе общественного разделения труда становится очевидным, что региональные, национальные и международные органы управления и организации могут повлиять на формирование динамичного развития региональных инновационных систем за счет преимуществ многоуровневого управления. Кроме того, конкретная специализация каждого уровня существенно зависит от степени политической автономии региона. Тем не менее, близкая к идеальной модель может быть найдена, когда сложное разделение труда на региональном уровне будет возможным идентифицировать со специализацией для нижнего и среднего уровней: образования, бизнес-инкубаторов и центров инноваций, организаций трансферта технологий, и далее до политики кластеров.

Проведенный в исследовании анализ зарубежного опыта повышения конкурентоспособности региональной промышленности на основе формирования инновационных систем свидетельствует о том, что национальные инновационные системы зарубежных стран существенно отличаются друг от друга. Кроме того, следует констатировать, что единая методология формирования НИС в целом не разработана, а цели их создания различны даже в странах Европейского Союза. Вместе с тем, российским ученым и специалистам необходимо использовать опыт зарубежных стран в области создания инновационных систем, но применять их с учетом национальных особенностей инновационного процесса в России.

В третьей главе «Основные направления повышения конкурентоспособности промышленности региона за счет развития инновационной деятельности» сформулированы рекомендации по формированию комплекса мер государственного стимулирования инновационного процесса и предложения по формированию инновационных территорий в виде научно-производственных комплексов, обеспечивающих повышение конкурентоспособности региональной промышленности.

В исследовании отмечается, что органы государственной власти региона должны использовать определенные формы и методы государственного стимулирования инновационной деятельности на основе состава наиболее предпочтительных мер региональной государственной поддержки для каждого этапа инновационного процесса, направленные на целенаправленное повышение конкурентоспособности региональной промышленности (табл. 1).

Наряду с прямым финансированием и налоговыми методами стимулирования повышения конкурентоспособности региональной промышленности на основе инновационной деятельности в регионах следует расширить применение представленных ниже форм поддержки субъектов инновационной деятельности.

В целях создания условий для повышения конкурентоспособности промышленности региона за счет развития инновационной деятельности необходимо:

1) содействовать техническому перевооружению производства и внедрению инновационных технологий путем: а) предоставления субсидий организациям для возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по банковским кредитам на закупку технологического оборудования, а также приобретения технологического оборудования в лизинг и приобретение высокотехнологичного оборудования и приборов в целях оснащения созданных на их базе инновационно-технологических центров; б) разработки механизма формирования трансфера инновационных технологий; в) размещения государственного заказа в целях проведения технологического мониторинга организаций, обеспечивающих трансфер инновационных технологий; обслуживания и актуализации электронной системы мониторинга ключевых технологических компетенций для целей трансфера инновационных технологий;

2) содействовать кадровому обеспечению высокотехнологичных отраслей промышленности путем: а) разработки, утверждения и реализации программ подготовки и переподготовки кадров для работы в высокотехнологичных отраслях промышленности; б) предоставления субсидий организациям для возмещения части затрат, связанных с расходами на повышение квалификации кадров; в) организации подготовки и переподготовки высококвалифицированных руководителей высшего и среднего звена для промышленных организаций; г) обеспечения ежегодной корректировки перечня специальностей начального, среднего и высшего профессионального образования в соответствии с потребностями промышленных предприятий; д) организации проведения конкурсов по выявлению лучших специалистов в высокотехнологичных отраслях промышленности; е) размещения государственного заказа с целью реализации мероприятий, направленных на повышение качества подготовки кадров рабочих специальностей для высокотехнологичных промышленных организаций, а также повышение престижности профессий в промышленности;

Таблица 1. Состав перспективных мер государственного стимулирования региональной промышленности для каждого этапа инновационного процесса

3) создать условия для реализации инновационных проектов и повышения эффективности промышленного производства путем: а) внедрения инновационных проектов промышленных предприятий для нужд городского хозяйства в муниципальных образованиях соответствующего субъекта РФ; б) предоставления субсидий для возмещения части затрат, связанных с сертификацией систем менеджмента на соответствие национальным и международным стандартам;

4) сформировать благоприятный климат для развития субъектов инновационной деятельности, в этих целях: а) разработать нормативно-правовые акты региональных органов власти, направленные на создание благоприятных условий для развития субъектов инновационной деятельности; б) размещать государственный заказ с целью реализации мероприятий, направленных на сокращение административных ограничений в экономической деятельности субъектов инновационной деятельности за счет: обеспечения экономической безопасности субъектов инновационной деятельности; организации и проведения конференций, семинаров и круглых столов по вопросам инновационного развития и научно-техническим проблемам в промышленности; анализа текущего положения и разработки комплекса мер по поддержанию и развитию легкой промышленности; в) проводить семинары, круглые столы по повышению инвестиционной привлекательности субъектов инновационной деятельности; г) сопровождать крупные инновационные проекты, предполагающие привлечение средств российских и иностранных инвесторов; д) проводить мероприятия по совершенствованию тарифной политики, в том числе направленные на устранение системы перекрестного субсидирования в тарифах на электрическую энергию и услуги водоснабжения и водоотведения, подлежащих государственному регулированию; е) упрощать систему кредитования субъектов малого бизнеса, осуществляющих деятельность в сфере высокотехнологичной промышленности; ж) проводить мониторинг деятельности крупных и средних организаций промышленности.

В целях ресурсного обеспечения конкурентоспособности региональной промышленности, по мнению диссертанта, следует предложить мероприятия, направленные на стимулирование развития территорий производственных зон. В этих целях необходимо: а) провести инвентаризацию объектов, размещаемых в производственных зонах и территорий производственных зон для выявления свободных земельных участков; б) разработать предложения по инженерной подготовке территорий производственных зон, перспективных для освоения; в) разработать проекты планировки и проекты межевания территорий производственных зон; г) установить льготные условия для инвесторов, которым предоставляются земельные участки для перебазирования промышленных предприятий.

В интересах продвижения продукции высокотехнологичных отраслей промышленности необходимо: а) предоставить на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности субсидии на возмещение затрат, связанных с участием в российских и международных выставках, ярмарках, форумах, конференциях и семинарах; б) разместить государственный заказ и организовать проведение межотраслевых промышленных выставок (в том числе по достижениям высокотехнологичных отраслей промышленности), форумов, фестивалей.

В целях повышения эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти субъектов РФ с организациями при формировании инновационной и промышленной политики: а) обеспечить координацию деятельности региональных органов власти в области экономической, научно-технической, инновационной и промышленной политики; б) заключить соглашения с федеральными органами исполнительной власти о сотрудничестве в области проведения экономической, научно-технической, инновационной и промышленной политики; в) осуществлять совместную работу с некоммерческими организациями предпринимателей и работодателей, с территориальными организациями отраслевых профсоюзов, другими общественными организациями по перспективным вопросам инновационной и промышленной политики.

В целях информационной поддержки повышения конкурентоспособности региональной промышленности на основе инновационно-технологического развития региона необходимо осуществить государственный заказ на подготовку информационных и аналитических материалов о текущем положении и перспективных вопросах инновационно-технологического развития региональной промышленности, а также о работе исполнительных органов государственной власти в области инновационной и промышленной политики.

Как представляется, указанные меры способны обеспечить региональную поддержку инновационных предприятий в целях повышения конкурентоспособности экономики региона, сформировать благоприятный инновационный климат, повысить инновационную активность и инновационную восприимчивость регионов. В то же время, в современных условиях задачей первостепенной важности является сохранение и последующее развитие инновационного потенциала региона, повышение степени его воздействия на экономическую эффективность промышленного производства.

В исследовании отмечается, что для достижения целей и решения задач инновационной и промышленной политики субъектов Российской Федерации необходимо сформировать кластер регионального типа, с элементами вертикальной и горизонтальной интеграции на принципах научно-технической, производственной и финансовой кооперации, с широким использованием механизмов субконтрактинга. Следует подчеркнуть, что вопрос инновационного развития региональных кластеров за счет включения в его структуру инновационных инфраструктурных элементов в настоящее время стоит весьма остро не только в Российской Федерации, но в промышленно развитых странах. Это объясняется тем, что методология построения инновационных кластеров в настоящее время лишь приобретает отдельные контуры. В этой связи, автор обосновывает метод построения кластера как основы развития региональной инновационной системы.

Данный метод предполагает следующую последовательность действий:

На первом этапе: 1) проведение анализа социально-экономического развития региона на предмет актуальности реализации мероприятий по инновационному развитию его промышленности; 2) составление технического задания на разработку программы по инновационному организационно-проектному развитию регионального промышленного кластера; 3) ознакомление с действующим региональным законодательством в области поддержки инновационной деятельности.

На втором этапе следует: 1) оценить параметры будущего кластера на предмет соответствия требованиям регионального промышленного кластера; 2) составить карту регионального кластера; 3) проанализировать возможность включения в подкластеры действующих субъектов хозяйствования региона.

Далее целесообразно определить цели, задачи и функции администрации кластера в целом, и подкластеров в отдельности. Кроме того, необходимо установить взаимосвязи кластера с выделенными подкластерами, выработать и обосновать конкретные инновационные инфраструктурные элементы регионального кластера. На рис. 3 представлен алгоритм формирования регионального промышленного кластера. Представленный алгоритм может быть использован в качестве универсальной методики реализации кластерных инициатив в рамках стратегии развития региональной промышленности на основе формирования инновационной системы.

Региональный промышленный кластер, являясь наиболее эффективной формой достижения высокого уровня конкурентоспособности, представляет собой объединение различных организаций (промышленных компаний, исследовательских центров и вузов, органов государственного управления, общественных организаций и т.д.), которое позволяет использовать преимущества двух способов координации экономической системы - внутрифирменной иерархии и рыночного механизма, что дает возможность более быстро и эффективно распределять новые знания, научные открытия и изобретения.

Возникновение и распределение кластеров и инновационной активности являются закономерными процессами. Тенденции к образованию кластеров чаще всего имеют совместную научную или производственную базу, более того успешное развитие кластера может быть гарантировано лишь при условии, что научная база позволяет построить кластер не по специализированному, а по дифференцированному типу, что в целом способно обеспечить конкурентное развитие промышленного производства определенной территории.

Основные выводы по результатам исследования

Проведенное исследование, посвященное проблеме повышения конкурентоспособности региональной промышленности на основе совершенствования инновационной деятельности, позволяет сформулировать следующие выводы.

Создание условий для роста инновационной активности, перехода к построению инновационной экономики, при всей сложности и масштабности данной задачи, является важнейшей целью стратегии развития экономики России и ее регионов. Очевидной становится необходимость повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения во всех регионах России. Государство заинтересовано в росте экономической самостоятельности регионов и формировании региональной промышленной политики. Одним из существенных факторов экономического развития любого российского региона и повышения конкурентоспособности товаров и услуг, производимых на данной территории, является формирование и функционирование высокоэффективной региональной инновационной системы.