Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Организационно-методические основы реструктуризации оборонного предприятия (на примере ОАО «Новосибирский завод низковольтной аппаратуры»)

08.00.05: Экономика и управление народным хозяйством

кандидата экономических наук

Добрынин Петр Яковлевич

Новосибирск, 2003

Работа выполнена в Институте экономики и организации промышленного производства Сибирского отделения РАН

Научный руководитель: доктор экономических наук Комаров Владимир Фёдорович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Маркова Вера Дмитриевна

кандидат экономических наук, доцент Логинов Александр Николаевич

Ведущая организация: Новосибирский государственный технический университет

Защита состоится 15 октября 2003 г. В 14 час. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д 003.001.01 при Институте экономики и организации промышленного производства СО РАН по адресу: 630090, г. Новосибирск, проспект Лаврентьева, 17.

Автореферат разослан _____ сентября 2003 г.

Учёный секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор В.В. Титов

Общая характеристика исследования

Актуальность темы исследования. Исторически сложилось так, что значительную часть промышленных предприятий России составляют бывшие оборонные предприятия. Поэтому успех или неуспех рыночных реформ во многих отраслях промышленности во многом зависит от того, как будет проведено реформирование предприятий ВПК. До настоящего времени адаптация оборонных предприятий к рыночным условиям осуществлялась во многом стихийно. Правительственные решения о конверсии из-за отсутствия финансирования остались невыполненными. Предоставленные сами себе оборонные предприятия по разному приспосабливались к рынку. Кто-то сумел найти свою нишу и организовать достаточно эффективное производство военной техники и гражданской продукции. Другие предприятия не смогли этого сделать и находятся в трудном положении. В том числе и по причинам недостаточной научной проработанности методических вопросов реформирования предприятий. Сказанное определяет актуальность темы настоящей диссертации.

Одиннадцатого октября 2001 года Правительство РФ утвердило федеральную целевую программу «Реформирование и развитие оборонно - промышленного комплекса на 2002-2006 гг.». Её суть - сконцентрировать существующие научные и производственные мощности ОПК в крупных вертикально- интегрированных корпорациях с диверсифицированным производством. В программе предусматривается возможность агломератной и горизонтальной интеграции производства путем объединения предприятий - изготовителей однотипной продукции и комплектующих изделий крупносерийного и массового производства.

В этой связи многим оборонным предприятиям предстоит передать во вновь создаваемые общероссийские компании часть своих активов, специализирующихся на производстве сугубо военной продукции. Отсюда возникает задача реформирования оборонных предприятий таким образом, чтобы оставшаяся часть активов данных предприятий была бы соринтирована на максимально эффективный выпуск востребованной рынком гражданской продукции. Разработка научных средств и методов решения этой задачи представляется весьма актуальной.

Степень разработанности проблемы. Исследования, посвященные вопросам реформирования предприятий, обычно связывают с именами классиков науки управления, такими как Акофф А., Ансофф И., Говард Д., Карлоф Б., Корнаи Я., Минтцберг Г., Оучи У., Роджерс Д., Тейлор Ф., Хаббард Р., Хаммер М., Хедоури Ф., Чампи Дж., Эванс Д. и др.

Среди фундаментальных отечественных публикаций, предшествующих периоду реформ, следует выделить работы таких авторов, как Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, П.Г. Бунич, Е.Т. Гайдар, Г.В. Грэнбек, Л.И. Евенко, Б.З. Мильнер, Б.Л. Овсиевич, В.Е. Хруцкий, П.В. Шеметов, Е.Г. Ясин и др. Теоретические подходы и обобщения, содержащиеся в этих работах, отражают накопленный опыт проектирования и реструктуризации организационных систем, прежде всего применительно к потребностям крупных предприятий и объединений со сложной технологической и производственной структурой. Большое внимание в этих работах отводилось вопросам математического моделирования организационных систем. Многие положения этих работ требуют в настоящее время переосмысления и «привязку» к новым рыночным реалиям.

В начале 90-х годов внимание исследователей было направлено, главным образом, на разработку вопросов управления предприятием в рыночных условиях. С середины 90-х годов вопросы реструктуризации предприятий вообще и вопросы конверсии оборонных предприятий, в частности, все чаще стали предметом научных исследований и темой публикаций. Такие журналы, как «Эксперт», “Проблемы теории и практики управления”, "Вопросы экономики", "Российская экономический журнал», «ЭКО» и др. посвящали множество статей проблеме реформирования предприятий, преобразованию их в компанию рыночного типа. Появилось несколько обобщающих монографий, большое количество учебной литературы, в которой вопросы реструктуризации бизнеса занимают значительное место. Большой вклад в данное направление сделали Винслав Ю., Виханский О.С., Градов А.П., Клейнер Г.Б., Тамбовцев В.Л., Качалов Р.М., Комаров В.Ф., Лычагин М.В., Маркова В.Д., Наумов А.И., другие ученые.

Необходимость реструктуризации, диверсификации, реформирования предприятий в порядке адаптации их к рыночным условиям подтверждается и активизацией государственной политики в этой области. В конце 1997 года Министерство экономики РФ утвердило Типовую программу реформирования предприятий. Хотя данная Типовая программа ориентирована на промышленные предприятия вообще, многие ее положения можно использовать (как ориентир) при реструктуризации оборонного предприятия.

Вместе с тем, методические основы проведения работ по реформированию оборонных предприятий (с учетом особенностей отдельных предприятий) остаются недостаточно исследованной проблемой. Хотя решение данной проблемы весьма важно не только с точки зрения теории, но и, прежде всего, с точки зрения практической ценности для отечественных оборонных предприятий. Можно назвать, по крайней мере, три научно - методологических аспекта данной проблематики, нуждающихся в дальнейшем изучении и развитии. Во-первых, в литературе отсутствуют описания этапов разработки и реализации проекта реструктуризации промышленного предприятия с раскрытием состава и содержания проектных документов, а также состава и содержания выполняемых при этом исследовательских и проектных работ. Во-вторых, многие методы принятия стратегических решений по структурным преобразованиям промышленных предприятий не доведены до уровня рабочей методики, трудны в реализации, зачастую излишне абстрактны. В- третьих, нам неизвестны целостные научные концепции организационных форм проведения работ по реструктуризации предприятия.

Необходимость анализа структурных и управленческих процессов, происходящих в оборонных промышленных предприятиях, актуальность вопросов выявления ключевых проблем, связанных с их реформированием, а также методических путей к разрешению этих проблем - все это обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование проблем реформирования оборонных предприятий, обоснование методических основ и разработка научных средств и методов конверсии оборонного предприятия путем его реструктуризации, практическая реализация разработанных методических подходов на примере реформирования конкретного предприятия.

Обозначенная цель диссертационного исследования реализуется через решение следующих задач:

1. Определение места и роли реструктуризации компании как составной части конверсии оборонного предприятия в условиях формирования рыночных отношений. Уточнение понятия «реструктуризация предприятия».

2. Создание методики разработки проекта реструктуризации предприятия

3. Операционализация методики проведения swot-анализа деятельности предприятия как составного этапа выявления стратегических задач

4. Разработка формата «бизнес-инкубатора», как организационной основы принятия коллективных решений по реструктуризации предприятия

5. Реализация разработанных методических основ, подходов и схем реструктуризации действующего предприятия (на примере ОАО «Новосибирский завод низковольтной аппаратуры»).

Предметом данного исследования являются процессы реструктуризации оборонных предприятий.

Объект исследования - предприятия различных отраслей оборонной промышленности, акционированные в процессе приватизации, в основном средние и крупные как по численности занятых, так и по величине используемых ресурсов и производимой продукции.

Теоретическая и методологическая основа исследования. В основе исследования лежит системный принцип анализа процессов реформирования предприятий, который опирается на сочетание качественных и количественных методов. В работе использовались методы экономического анализа, наблюдений, экспертных оценок, организационного проектирования, финансового планирования деятельности предприятий и элементы игрового имитационного моделирования. На отдельных этапах диссертационного исследования применялись методики мозгового штурма, анкетного опроса, сценарного подхода, проблемных совещаний, экспертных сессий и деловых игр.

Теоретические основы исследования были сформированы при использовании научных трудов и разработок отечественных и зарубежных специалистов по проблемам реструктуризации промышленных предприятий, теории управления и теории фирмы. Были использованы научные труды ИЭиОПП СО РАН, ИЭ РАН, Экспертного института, Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, материалы заседаний Международного клуба директоров, Директорского форума (Новосибирск), а также результаты изучения автором опыта проведения работ по конверсии оборонных предприятий России.

Научная новизна полученных и представленных к защите результатов работы, полученных лично автором, состоит в следующем:

1. Выдвинуто и обосновано положение о том, что конверсия многих оборонных предприятий должна осуществляться путем создания бизнес-единиц, ориентированных на выпуск гражданской продукции.

2. Разработаны методические основы принятия решений по реструктуризации промышленного предприятия с целью адаптации его к работе в рыночных условиях.

3. Предложена детальная методика выявления стратегических задач с использованием процедуры SWOT-анализа деятельности предприятия.

4. Разработан формат «бизнес-инкубатора», как организационной основы принятия коллективных решений по реструктуризации предприятия в режиме внутрифирменного учебно- исследовательского цикла.

5. Определены основные факторы, создающие трудности на пути реструктуризации предприятия, и предложен комплекс организационных и управленческих приемов, позволяющих преодолеть эти трудности.

6. На примере конкретного предприятия доказана работоспособность предложенной методологии и методики выполнения работ по конверсии оборонного предприятия путем его реструктуризации.

Практическая значимость результатов исследования. Практическая значимость работы определяется, прежде всего, прикладным характером проведенного исследования, его практической направленностью. Разработанный комплекс конкретных методических приемов конверсии оборонного предприятия путем его реструктуризации может быть применен на большом количестве отечественных предприятий. Автор применил эти приемы в ходе своей практической деятельности по реструктуризации одного из таких предприятий - ОАО «Новосибирский завод низковольтной аппаратуры». Практические результаты исследования представляют, по мнению автора, непосредственный интерес как для руководителей и специалистов промышленных предприятий, так и для органов, осуществляющих разработку и проведение государственной промышленной политики на федеральном и региональном уровнях.

Апробация работы. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на ряде научных семинаров, научно-практических конференций, отраслевых и межотраслевых совещаниях, в том числе на методологическом семинаре Отдела управления промышленным производством Института экономики и организации промышленного производства СО РАН, на научно-практических конференциях и заседаниях Международного Клуба директоров промышленных предприятий («О работе в условиях всеобщей неплатежеспособности», Барнаул, 1996; «Об опыте адаптации предприятий к рыночным условиям», Дубна, 1997; «Реструктуризация промышленных предприятий», Санкт-Петербург, 1998; «Особенности управления предприятием в кризисных условиях», Новосибирск, 1999; «Управление предприятием в условиях рынка», Тирасполь, 1999; «Реструктуризация предприятий в современных условиях», Нижний Новгород, 2000; «Менеджер ХХ1 века», Ереван, 2001; «Специфика и опыт слияния и поглощений предприятий в России», Великий Новгород, 2002); на заседаниях и проблемных совещаниях Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий (Новосибирск, 1996-2002 гг.); на сессиях Директорского форума (Новосибирск, 2002 г.).

Отдельные научно-методические результаты исследования использовались несколькими предприятиями Сибирского региона, что подтверждается соответствующими справками.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 8 печатных работ общим объемом 9,5 п.л. (авторские 3,3 п.л.)

Структура диссертации. Работа общим объемом 146 страниц состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 107 наименований и четырех приложений.

Основное содержание работы

Глава 1 «Реструктуризация как способ решения проблем оборонного предприятия».

В параграфе 1.1 формулируются проблемы оборонных предприятий в условиях становления рыночных отношений. С момента начала экономических реформ положение оборонных предприятий существенно ухудшилось. Объем производства на предприятиях ОПК в 1999-2001 гг. в среднем составил 22% от уровня 1990 года. Существенно изменился за десятилетие кадровый состав предприятий ОПК. По отношению к 1990 году число работающих в комплексе докторов наук сократилось в 1,7 раза, число кандидатов наук - в 1,6 раза. Средний возраст занятых в оборонной промышленности составляет сейчас 58 лет, против 39 лет в 1990 году.

В течение 90-х годов было принято несколько государственных программ конверсии оборонных предприятий. Ни одна из этих программ не была выполнена. Поэтому оборонные предприятия страны (их сейчас примерно 1700) находятся в очень тяжелом экономическом положении. Наблюдается спад не только в производстве оборонной продукции, но и выпуск гражданских изделий. В диссертации сделан вывод о том, что при переходе к рынку произошла не конверсия, а демилитаризация оборонного комплекса страны.

Современные проблемы российских оборонных предприятий примерно одинаковы. К их числу можно отнести:

а) уменьшение масштабов производства;

б) диспропорции между основным, вспомогательным и обслуживающим производствами;

в) трудности в управлении;

г) неразвитость рыночных функций;

д) проблемы кадрового обеспечения и др.

Самая главная проблема, на наш взгляд, - это диспропорции между основным, вспомогательным и обслуживающим производствами. Например, в лучшие времена на Новосибирском заводе низковольтной аппаратуры трудилось почти 12 тыс. чел. К настоящему времени осталось чуть более 2,5 тыс. чел. При сохранившейся инфраструктуре предприятия (полный набор основных, вспомогательных и обслуживающих производств, плюс социальная сфера), объемы производства сократились в разы. Понятно, что вырученных от реализации продукции средств совершенно недостаточно, чтобы содержать хозяйство завода.

В диссертации подробно анализируется каждая из названных выше проблем и делается вывод о том, что только реструктуризация предприятия позволяет решить эти проблемы.

В параграфе 1.2 уточняется понятие «реструктуризация предприятия». На основании анализа (по данным литературных источников) множества понятий и концепций («структурные преобразования», «реформирование», реструктуризация», «реинжиниринг» и др.) автор приходит к выводу о том, что реструктуризация - это такое преобразование предприятия, в результате которого на базе активов компании создается эффективная совокупность хозяйствующих субъектов, связанных (в большей или меньшей степени) общим управлением. В данном утверждении важным является словосочетание «эффективная совокупность хозяйствующих субъектов». Ведь реструктуризация компании - не самоцель. Реструктуризация предприятия выполняется для того, чтобы «снять» стоящие перед заводом проблемы и на этой основе повысить эффективность функционирования компании.

Сущность термина «реструктуризация предприятия» - в предложенном понимании этого слова - может быть раскрыта путем рассмотрения трех понятий: (1) структура, (2) диверсификация, (3) кооперация. В работе утверждается (и в этом заключается новизна предлагаемой трактовки термина «реструктуризация»), что варианты построения организационных структур, варианты осуществления диверсификации деятельности предприятия, варианты реализации кооперационных связей составляют множество элементарных блоков, комбинация которых может рассматриваться как искомая конфигурация реструктурированного предприятия.

Действительно, реструктуризация, во-первых, - это изменение организационной структуры предприятия (отказ от линейно-функциональной в пользу дивизиональной структуры, с приданием дивизионам большей самостоятельности). Во-вторых, при реструктуризации важно решить вопрос предмета деятельности предприятия, то есть осуществить его разумную диверсификацию. В работе дан анализ различных аспектов диверсификации деятельности промышленных предприятий рыночного типа. В-третьих, важно определить степень кооперации реконструируемого предприятия с другими хозяйствующими субъектами. Такая кооперация может быть:

а) на основе долгосрочных хозяйственных договоров;

б) на основе взаимного владения акциями (вариант «холдинга»);

в) в виде финансово-промышленной группы (ФПГ);

г) в форме ассоциации или союза предприятий и т.п.

В тексте параграфа анализируются преимущества и недостатки каждой из названных форм кооперирования.

В параграфе 1.3 раскрывается роль реструктуризации в решении проблем оборонного предприятия. При этом (для удобства анализа) выделяется три типа реструктуризации предприятия (в зависимости от глубины проводимых изменений): (а) минимальная реструктуризация, (б) необходимая реструктуризация, (в) радикальная реструктуризация.

Под минимальной реструктуризацией понимается переход от линейно-функциональной организационной структуры управления к дивизиональной структуре. Выделяемые дивизионы могут существовать в виде дочерних фирм, могут представлять собой арендные предприятия, могут иметь статус филиалов с широкими полномочиями. Минимальная реструктуризация означает, что специализация предприятия практически не меняется. Изменения происходят, в основном, в механизмах соподчинения подразделения предприятий.

Под термином «необходимая реструктуризация» в диссертации понимается не только переход к дивизиональной структуре управление, но и создание на базе активов исходного предприятия самостоятельных фирм, реализующих новые (рыночные) функции создаваемой компании, а также создание новых коммерческих структур, позволяющих извлекать дополнительную прибыль.

Под термином «радикальная реструктуризация» понимается создание на базе исходного предприятия (или с участием данного предприятия) крупной современной рыночной структуры, типа:

· вертикально-интегрированная компания,

· промышленная или торгово-промышленная группа,

· финансово-промышленная группа (всероссийская, региональная, отраслевая) или крупный холдинг,

· неформальный картель родственных предприятий,

· ассоциация или союз предприятий,

· транснациональная корпорация,

· межотраслевой комплекс или конгломерат,

· корпоративная сеть и др.

В табл.1 показано, как решаются названные выше проблемы оборонных предприятий при реализации того или иного типа реструктуризации. Это, по сути дела, главный итог теоретической части диссертации.

В конце параграфа приводится список трудностей, которые приходится преодолевать при проведении реструктуризации.

Таблица 1. Роль реструктуризации в решении проблем оборонного предприятия