Организационно-экономические подходы к оценке затрат на качество в образовательной организации

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 658.62

ББК 4484(2):У9(2)-823.2

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Организационно-экономические подходы к оценке затрат на качество в образовательной организации

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством:

экономика и управление качеством

Синькова Наталья Геннадьевна

Тамбов, 2006



Работа выполнена на кафедре "Управление качеством и математические методы экономики" ГОУ ВПО "Сибирский государственный технологический университет".

Научный руководитель доктор технических наук, профессор Левшина Виолетта Витальевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Куликов Николай Иванович

кандидат экономических наук Дробышева Вера Владимировна

Ведущая организация ГОУ ВПО "Ульяновский государственный технический университет"

Защита диссертации состоится 7 октября 2006 г. в 10 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.260.04 в Тамбовском государственном техническом университете по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 106, большой актовый зал.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке Тамбовского государственного технического университета по адресу: 392032, г. Тамбов, ул. Мичуринская, 112, корп. "Б", а с авторефератом - дополнительно на официальном сайте университета: www.tstu.ru

Автореферат разослан 6 сентября 2006 г.

Ученый секретарь регионального

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент О.В. Воронкова



ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В российских образовательных организациях, несмотря на перемены 1990-х годов, сохранились проблемы, сдерживающие переход их на мировой уровень менеджмента качества. Среди прочих отсутствуют методологии формирования современных систем менеджмента качества в образовательных организациях, адаптированных к российскому образовательному пространству, а также недостаток финансовых средств и знаний в данной области у руководителей и сотрудников. Разработанная, внедренная и сертифицированная система менеджмента качества в организации предполагает постоянное совершенствование и оценку эффективности своей деятельности. Следует отметить, что в настоящее время не разработана универсальная методика оценки эффективности функционирования системы менеджмента качества организаций (образовательных организаций в том числе).

Образовательные организации, в условиях возрастающей конкуренции, заимствуют приемы выживания и утверждения своих позиций на рынке у организаций производственных сфер деятельности. Поэтому специалисты высшей школы все чаще стремятся разработать, внедрить и сертифицировать в своих вузах систему менеджмента качества и применять для оценки ее эффективности экономические рычаги.

Но, в связи со спецификой процессов, протекающих в образовательной организации, применение экономических методов для оценки эффективности деятельности является затруднительным. Эффективность работы высшего учебного заведения определяется как окружающей средой, так и внутривузовским менеджментом. Под эффективностью понимается связь между результатом и использованными ресурсами, т.е. затратами на качество процессов. Следовательно, необходимо исследовать существующие методики для оценки затрат на качество, применяемые для производственных сфер деятельности и разработать организационно-методические подходы для оценки затрат на качество в образовательной организации (на примере СибГТУ).

Таким образом, необходимость изучения накопленного опыта, недостаточность разработки подходов к оценке затрат на качество в образовательных организациях предопределяет актуальность и перспективность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. В условиях рыночных отношений и в соответствии с Болонским процессом в России образовательные организации все большее внимание уделяют построению таких систем качества, которые могли бы гарантировать качество выпускаемых специалистов, которое необходимо заказчикам. Этим вопросам, как и вопросам конкуренции между вузами, большое внимание уделяют современные исследователи и работники высшей школы - Н.В. Кружалин, О.А. Олекс, В.Р. Атоян, Д.А. Усанов, Н. Беляева, Б.И. Герасимов и др.

Разные авторы предлагают различные параметры и критерии оценки для качества образования, исходя из особенностей современной российской системы образования. Среди них можно отметить Р. Фахрутдинова, В.А. Качалова, М.В. Баташева, Г. Рахутина и др.

Существенное влияние на выработку критериев для оценки деятельности оказала разработка систем менеджмента качества вузов в соответствии с требованиям ГОСТ Р ИСО 9001. Критерии результативности систем качества рассмотрены в работах Н. Томсон, Ж. Микавы, В.В. Репина, В.Г. Елиферовой и др.

Экономическая значимость высшего образования для общества и экономическая эффективность деятельности образовательных организаций рассмотрена в работах Ю.С. Васильева, В.В. Глухова, М.П. Федорова, А.В. Федотова, С.В. Пономарева, Р.Р. Хагельберга, М. Рахимова и др.

Вопросы экономики качества широко освещались отечественными и зарубежными учеными, опыт которых обобщили специалисты "Конфлакс" - К. Рахлин, Л. Скрипко. Они упорядочили терминологию в данной области, выделив такие термины, как стоимость качества, затраты на качество, затраты на соответствие и несоответствие по качеству. Большой вклад в изучение терминологии системы экономики качества внес Ю.П. Адлер.

Исследованием затрат на качество занимались ученые США и Японии: А. Фейгенбаум, Э. Деминг, Дж. Джуран, К. Исикава, Г. Тагути, Ф. Кросби, У. Э. Шухарт, Майер, Крокет, Дж. Шоттмиллер и др. В России существовала ленинградская школа ученых-экономистов под руководством Е.М. Карлика, которая разработала свою классификацию затрат на качество. Классификацию затрат на качество можно встретить в работах Ю. Куликова, который разделил затраты на качество по признакам классификации, а также М. Круглова, изучающего методы функционального анализа технических объектов и систем.

Впервые классификация затрат на качество была стандартизирована в 1981 г., с принятием первой редакции Британского стандарта BS 6143 "Руководство по экономике качества. Модель предупреждения, оценки и отказов". Модель PAF была разработана для оценки затрат на качество промышленных предприятий. В 1990 г., при пересмотре стандарта, была выделена Часть 1 - "Модель стоимостного процесса", в которой излагается метод применения оценки затрат на качество к любому процессу или услуге и признается важность определения качества процесса.

Однако, существующие модели для оценки затрат на качество не применялись в образовательной сфере деятельности, поэтому требуется их дальнейшее исследование применительно к образованию.

Из сказанного выше возникает необходимость в разработке экономических и организационных подходов к оценке затрат на качество, а также определения эффективности процессов образовательной орга-низации.

Цели и задачи исследований. Цель диссертационного исследования состоит в разработке организационно-экономических подходов к оценке затрат на качество в образовательной организации на примере СибГТУ.

В соответствии с целью в ходе диссертационного исследования выделены и решены следующие задачи:

§ проанализировать критерии и системы показателей для оценки эффективности процессов СМК в образовательной организации, рассмотреть существующие методики для оценки затрат на качество;

§ применить для бизнес-процессов высшего профессионального образования (ВПО) стоимостную модель для расчета затрат на качество, на примере СибГТУ;

§ применить для бизнес-процессов ВПО модель PAF для расчета затрат на качество, на примере СибГТУ;

§ разработать организационные и экономические рекомендации для оценки затрат на качество образовательной организации и определить их эффективность, на примере СибГТУ.

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступает образовательная организация.

Предмет исследования. Предметом исследования данной работы являются управленческие отношения, возникающие в процессе оценки затрат на качество в образовательной организации.

Методология и теоретические основы исследования. В качестве методологической базы диссертации, для решения поставленных задач, послужили труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов, социологов, занимающихся вопросами экономики качества, оценкой систем менеджмента качества, методическими подходами к затратам на качество и эффективности деятельности организации.

При изучении методик затрат на качество использована стоимостная модель процесса, описанная в Британском стандарте BS 6143:1992 "Руководство по экономике качества. Часть 1. Модель затрат на процесс" и модель PAF, описанная в Британском стандарте BS 6143:1990 "Руководство по экономике качества. Часть 2. Модель предупреждения, оценки и отказов", а также информация финансовой и бухгалтерской отчетности Управления бухгалтерского учета и финансового контроля СибГТУ и данные отчетности других подразделений вуза.

Содержание диссертационного исследования соответствует п. 9.5 "Анализ и оценка эффективности систем качества предприятия" паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика и управление качеством.

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке экономических и организационных подходов к оценке затрат на качество в образовательной организации для оценки эффективности его деятельности.

Элементы научной новизны содержат результаты исследования:

· существующие бизнес-процессы высшего профессионального образования (ВПО) системы менеджмента качества рассмотрены с точки зрения выделения и оценки затрат на качество этих процессов, а именно: проведена классификация затрат бизнес процессов образовательной организации по калькуляционным статьям; выделенные затраты образовательной организации классифицированы по отношению к постоянным и переменным издержкам;

· разработаны методические подходы к определению затрат на качество в образовательной организации для оценки эффективности ее деятельности, а именно: для оценки затрат на качество образовательной организации была применена стоимостная модель, в соответствии с которой проведено распределение выделенных затрат на качество на затраты соответствия и затраты несоответствия процессов;

· для оценки затрат на качество образовательной организации была применена модель PAF, в соответствии с которой проведено распределение выделенных затрат на качество на предупреждающие затраты, затраты на оценку, внутренние и внешние отказы;

· в результате применения стоимостной модели выделены ключевые, с точки зрения эффективности, бизнес-процессы ВПО - процессы отбора абитуриентов и содействия трудоустройству выпускников, для которых разработаны показатели эффективности деятельности образовательной организации, определяемые на входе и выходе системы;

· в результате применения модели PAF выделен ключевой, с точки зрения эффективности, бизнес-процесс ВПО - образовательный процесс, для которого разработан показатель эффективности деятельности образовательной организации, определяемый внутри системы. Предложена интегрированная модель для оценки затрат на качество, включающая элементы обеих моделей;

· предложены организационно-методические подходы для сбора и анализа затрат на качество в образовательной организации с применением финансовой системы. Выделены основные процессы и проведен анализ движения документооборота финансовой деятельности. Для сбора и анализа затрат на качество определены отделы бухгалтерии и подразделения образовательной организации, предоставляющие данные при расчете затрат на качество.

Практическая значимость исследования. Предложенная совокупность организационно-методических рекомендаций для оценки затрат на качество в образовательной организации и выводы диссертационного исследования ориентированы на использование образовательными организациями при осуществлении мероприятий, связанных с оценкой и снижением затрат на качество. стоимостный экономический качество

Самостоятельное практическое значение имеют:

- методические подходы, выраженные в интегрированной модели для оценки затрат на качество, что позволяет принимать управленческие решения в ходе реализации программы повышения эффективности деятельности образовательной организации;

- разработанная классификация затрат на качество бизнес-процессов ВПО и критерии эффективности с применением интегрированной модели (стоимостной и модели PAF) к оценке затрат на качество применяются в образовательных организациях России для совершенствования существующей СМК, по критерию эффективности деятельности, где эффективность - отношение вложенных средств (затрат на качество) к полученным результатам.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и методические разработки докладывались, обсуждались и получили одобрение в выступлениях и докладах на всероссийских научно-практических конференциях "Проблемы химико-лесного комплекса" (г. Красноярск, 2003 г., 2004 г.); "Внутривузовские системы обеспечения качества подготовки специалистов" (г. Красноярск, 2003 г., 2004 г.); V - VI Международной научно-методической конференции "Качество образования: системы управления, достижения, проблемы" (г. Новосибирск, 2003 г.); XXV Всероссийской научно-методической конференции "Проблемы обеспечения качества университетского образования" (г. Кемерово, 2004 г.); Всероссийской научно-практической конференции "Модернизация высшей школы: обеспечение качества профессионального образования" (г. Барнаул, ААЭП 2004 г.)

Результаты диссертационной работы используются в учебном процессе Сибирского государственного технологического университета при подготовке специальности 220501 "Управление качеством" и 200503 "Стандартизация и сертификация". Материалы диссертационного исследования используются при разработке лекционных курсов и практических занятий, проведении курсового и дипломного проектирования, что подтверждено соответствующей справкой о внедрении.

Разработанные в диссертационном исследовании организационно-экономические подходы к оценке затрат на качество в образовательной организации используются в материалах для проведения научно-практических семинаров при повышении квалификации преподавателей высших и среднеспециальных учебных заведений, что подтверждено соответствующей справкой о внедрении.

Публикации. Основные результаты исследования опубликованы в 12 печатных работах, общим объемом 12,82 печ.л., в том числе авторских 12,64 печ.л. Список публикаций приведен в конце автореферата.

Структура диссертации. Структура работы определена поставленной целью и последовательностью решения сформулированных задач и построена по проблемно-тематическому принципу. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 124 источника, 1 приложение. Работа изложена на 140 страницах, содержит 8 таблиц, 34 рисунка, 5 формул. Приложение занимает 7 страниц.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Теоретические подходы к оценке затрат на качество. рассматриваются критерии оценки эффективности деятельности образовательных организаций, предложенные разными авторами. К ним относятся: рейтинг вуза, его региональная расположенность, количество конкурентов (других вузов с одинаковой направленностью), вступительный конкурс; научный потенциал профессорско-преподавательского состава; финансовые ресурсы; удовлетворенность студентов, ценовая политика, изменение популярности в обществе отдельных специальностей, общая экономическая и демографическая ситуация в стране.

С развитием конкуренции в российской высшей школе для образовательных организаций единственным способом выжить является повышение качества образования, в том числе через создание СМК. В настоящее время не разработана общая методика к оценке эффективности функционирования СМК организации. Поэтому актуальным является адаптировать в вузах модели менеджмента качества и методики оценки эффективности, проявившие свои достоинства и универсальность в сфере экономики. Под эффективностью понимается "связь между результатом и использованными ресурсами". Поэтому разработка методики для оценки затрат, вложенных в образование (затраты на качество) позволит определить эффективность деятельности образовательной организации.

Важным аспектом является определение, что включает в себя термин - "стоимость качества"? Стоимость качества складывается из затрат на достижение и поддержание качества в процессе производства, а именно: к положительным затратам относятся затраты на качество, к отрицательным - убытки и отрицательно необходимые затраты.

В диссертации проанализированы различные подходы к классификации затрат на качество (структура затрат на качество, предложенная А. Фейгенбаумом, структура затрат на качество, предложенная японскими специалистами, отечественные структуры затрат на качество, предложенные Е. Карликом и Ю. Куликовым), а также принципы планирования и управления затратами на предприятиях и в организациях. Во всех вышеперечисленных классификациях содержится одна и та же неточность: в классификацию затрат на качество входят отрицательные затраты, которые сложно назвать затратами на качество. По определению отрицательные затраты вместе с положительными составляют стоимость качества. Наиболее полно систематизировать все существующие классификации и привести классификацию всех расходов, составляющих стоимость качества удалось специалистам "Конфлакс".

Существуют две основных методики для оценки затрат на качество. Стоимостная модель процесса, описанная в Британском стандарте BS 6143:1992 "Руководство по экономике качества. Часть 1. Модель затрат на процесс" и модель предупреждения, оценки и отказов (PAF), описанная в Британском стандарте BS 6143:1990. "Руководство по экономике качества. Часть 2. Модель предупреждения, оценки и отказов". Первый метод расчета затрат на качество применим к любому процессу или услуге, как производственных, так и сервисных предприятий, а значит в большей степени подходит для оценки затрат на качество образовательной деятельности. Вторым аспектом, в пользу выбора стоимостного метода для оценки затрат на качество в вузе, является то, что в нем признается важность определения качества процесса, а СМК вуза основана именно на процессном подходе. Известно, что модель PAF применяется для оценки затрат на качество промышленных предприятий, где в качестве объекта учета выступает конкретный вид продукции. Необходимо апробировать обе модели для оценки затрат на качество в вузе, на примере СибГТУ, и доказать обоснованность выбора модели, применимую для любого вуза.

Методические подходы к оценке затрат на качество в образовательной организации. Нами рассмотрены бизнес-процессы СМК высшего профессионального образования (ВПО) (учебно-организационной деятельности, отбора абитуриентов, методической деятельности, образовательного процесса, содействия трудоустройству выпускников), поскольку непосредственным результатом, именно, бизнес-процессов является оказание образовательных услуг. Для расчета затрат на качество бизнес-процессов ВПО применили стоимостную модель процесса, описанную в Британском стандарте BS 6143:1992. "Руководство по экономике качества. Часть 1. Модель затрат на процесс", так как этот метод применим для оценки затрат на качество к любому процессу или услуге.

Определены подразделения вуза, ответственные за бизнес-процессы ВПО, выделены и классифицированы затраты каждого процесса по калькуляционным статьям затрат по их отношению к постоянным и переменным затратам, рассчитана стоимость процессов. Структура общих затрат бизнес-процессов вуза складывается из затрат на процессы и представлена на рис. 1.

Анализ структуры общих затрат бизнес-процессов показал, что более половины затрат идут на обеспечение образовательного процесса методическими указаниями и учебными пособиями (62 %), второй по затратности процесс - учебно-организационной деятельности (17 %). Таким образом, затраты на подготовку учебного процесса составляют почти 80 %, а сам образовательный процесс - 11 % от общих затрат бизнес-процессов вуза.

Рис. 1. Структура общих затрат бизнес-процессов вуза

К постоянным затратам вуза относятся те, которые не зависят от количества студентов. Переменными будут те, которые зависят от количества студентов и их уровень изменяется ежегодно (табл. 1).

1. Постоянные и переменные затраты в стоимости бизнес-процессов вуза

Постоянные затраты	Переменные затраты
Процесс учебно-организационной деятельности
затраты деканата
на заработную плату, р., Техническое оснащение, р.	Затраты на печать бланочной продукции, р.
затраты типографии
	на печать бланочной продукции, р.
затраты диспетчерской группы, отдела учета подготовки специалистов, архива
на заработную плату, р., Техническое оснащение, р.
Процесс методической деятельности
затраты редакционно-издательского отдела
на заработную плату, р., Техническое оснащение, р.
затраты типографии
на заработную плату, р., Техническое оснащение, р.	на печать методических указаний, учебных пособий, р.
Постоянные затраты	Переменные затраты
Процесс содействия трудоустройству выпускников
на заработную плату, р., Техническое оснащение, р.
Процесс отбора абитуриентов
на заработную плату, р., Техническое оснащение, р.
Образовательный процесс
	Стипендия, р., Затраты электроэнергии на освещение учебных аудиторий и на использование ПК студентами, р., Заработная плата преподавателей, р.
затраты кафедры
Заработная плата заведующего кафедрой, заведующего лабораторией, лаборанта, р.	Техническое оснащение кафедры, малоценные, быстроизнашивающиеся предметы (МБП), р.

Стоимостная модель для расчета затрат на качество предполагает классификацию всех затрат на две группы: затраты на соответствие процесса и на несоответствие процесса.

Согласно этой модели эффективность процесса можно выразить через формулу:

, (1)

где Эфп - эффективность процесса, %; Зс - затраты на соответствие процесса, р.; Зн - затраты на несоответствие процесса, р.

При расчете затрат на качество процессов учебно-организационной, методической деятельности, процесса проектирования и разработки нами определено, что несоответствия их незначительны, рассчитывать и включать их в модель для расчета затрат не имеет смысла. Значительные несоответствия выявлены в процессах отбора абитуриентов и содействия трудоустройству выпускников. Несоответствия бизнес-процессов вуза и весомость несоответствий (фрагмент) представлены в табл. 2. Рассчитанная нами стоимость процессов - это затраты на соответствие.

2. Классификация несоответствий процессов вуза (фрагмент)



Бизнес-процессы вуза	Выделенные несоответствия	Весомость несоответствия
Процесс отбора абитуриентов	рассмотрение аппеляций при поступлении абитуриентов, в пользу абитуриентов	незначительное несоответствие (низкий процент аппеляций, рассмотренных в пользу абитуриента; внеурочная, не оплачиваемая работа экзаменационной комиссии)
	отчисление студентов на бюджетной основе на первом году обучения	значительное несоответствие (потеря части стоимости процесса отбора абитуриентов - это средства потраченные напрасно, они приходятся на отчисленных студентов по первому году обучения, плюс стоимость обучения этих студентов для вуза в год)
Образовательный процесс	неявка на занятия студентов: прогулы, по уважительной причине	незначительное несоответствие (внеурочная, не оплачиваемая работа преподавателей со студентами, дополнительная работа деканата - выписка экзаменационных листов на пересдачу)
	срывы занятий по вине преподавателей и студентов	незначительное несоответствие (дополнительные занятия во внеурочное время, не оплачиваемая работа преподавателей. Если срыв по вине преподавателя - регистрация срыва, выговор)
Процесс содействия трудоустройству выпускников	снижение активности по агитационной работе с поставщиками (школами, ссузами)	значительное несоответствие (приводит к снижению % абитуриентов, вступительного конкурса)
	снижение активности по работе с предприятиями (заключению договоров по трудоустройству)	значительное несоответствие (приводит к снижению % трудоустройства студентов через центр трудоустройства и маркетинга)

Следовательно, если затраты несоответствия процессов учебно-организационной, методической деятельности, процесса проектирования и разработки

Зн << Зс, Эфп ? 1,

тогда эффективность процессов будет определяться только затратами на соответствие, т.е. стоимостью данных процессов.

Повышая эффективность процесса отбора абитуриентов на входе системы, можно отбирать абитуриентов с лучшими знаниями, тогда процент отчислений из-за неуспеваемости, особенно после первого года обучения, не будет таким большим.

В качестве показателей для анализа контингента студентов можно использовать следующие показатели:

1. Коэффициент, показывающий отношение прибывших студентов из других вузов к переведенным в другие вузы. Коэффициент меньше единицы - потери контингента студентов для вуза; больше единицы - увеличение контингента студентов.

2. Коэффициент, показывающий соотношение выпуска к годовому контингенту: выпуск студентов / (прием + прибыло - переведено - отсев).

Таким образом, процесс отбора абитуриентов является ключевым с точки зрения эффективности. Это единственный бизнес-процесс, для которого полностью применима стоимостная модель для расчета затрат на качество по Британскому стандарту BS 6143:1992 "Руководство по экономике качества". Часть 1. "Модель затрат на процесс".

Выделены в стоимостном виде затраты несоответствия процесса отбора абитуриентов. К ним относятся:

- затраты несоответствия по причине аппеляций, рассмотренных в пользу абитуриента (очень малы, не стоит включать их в структуру затрат);

- затраты несоответствия по причине отчисления студентов на бюджетной основе на первом году обучения (за первый и второй семестр). Исходя из общей численности зачисленных студентов на первый курс и зная сколько отчислено за первый год обучения, в процентах, можно рассчитать, какая часть затрат на процесс отбора абитуриентов также относится к затратам на несоответствие по причине отчислений.

Затраты на соответствие процесса представляют собой стоимость процесса, рассчитанную нами выше.

Эффективность процесса отбора абитуриентов представляет собой отношение стоимости процессов (затрат соответствия) к затратам несоответствия (отсев студентов из-за академической неуспеваемости, нетрудоустройство). Этот показатель означает, что вуз может оценить, какой процент от стоимости процесса он в теряет результате отчислений студентов по неуспеваемости после первого года обучения.

Вторым ключевым, с точки зрения эффективности, является процесс содействия трудоустройству выпускников. Центр трудоустройства и маркетинга занимается важнейшей задачей - продвижением выпускников вуза на рынке, а также привлечением абитуриентов для поступления (рекламой специальностей вуза в учреждениях среднего и профессионального образования). При снижении активности агитационной деятельности увеличивается вероятность снижения количества абитуриентов и снижения вступительного конкурса, поэтому второй, выделенный нами, аспект эффективности процесса содействия трудоустройству выпускников - это процент трудоустройства выпускников.

Из анализа результатов работы можно сделать вывод, какой процент выпускников устраивается через центр трудоустройства и маркетинга на работу ежегодно по специальности, а также оценить общую эффективность работы вуза (востребованность выпускников на рынке труда). Недостаточная эффективность обусловлена актуальными проблемами центра трудоустройства и маркетинга: 1) работодатели не имеют возможности принять молодого специалиста на инженерную должность, а предлагают рабочие должности, в этом случае вуз не имеет права заключать договор; 2) многие предприятия не имеют четкую кадровую политику; 3) некоторые предприятия не хотят ждать защиты выпускников, а набирают работников из служб занятости.

Из проведенного исследования следует, что эффективность бизнес-процессов измеряется на входе системы (отбор абитуриентов) и на ее выходе (трудоустройство).

Таким образом, разработаны методические подходы к определению эффективности деятельности вуза, с применением стоимостной модели для оценки затрат на качество (рис. 2).

Для расчета затрат на качество бизнес-процессов ВПО применили вторую модель - Модель предупреждения, оценки и отказов (PAF) описанную в Британском стандарте BS 6143:1990. "Руководство по экономике качества. Часть 2. Модель предупреждения, оценки и отказов".

Проведена классификация затрат бизнес-процессов ВПО в соответствии с моделью PAF на предупредительные затраты, оценочные затраты, затраты вследствие внутренних и внешних отказов (табл. 3).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Затраты на открытие специальности в составе предупредительных затрат трудно определить и выделить в стоимостном выражении. Предупредительные затраты, включающие затраты на процесс отбора абитуриентов, рассчитаны в стоимостной модели.

Затраты на разработку учебно-методических комплексов дисциплин (УМКД), тестов, модульно-рейтинговых технологий обучения (МРТО) включают затраты на заработную плату, электроэнергию компьютеров, материалы (бумагу, диски и т.д.). Затраты на проведение контрольных недель, контрольных по практическим занятиям, консультаций включают заработную плату преподавателей и составляют незначительную часть от общей нагрузки.

3. Классификация затрат вуза в соответствии с моделью предупреждения, оценки и отказов

Вид затрат
Предупредительные затраты
планирование качества Затраты на процесс отбора абитуриентов
проектирование и разработка оборудования для контроля и измерения качества Затраты на открытие специальности Затраты на проведение контрольных по практическим занятиям, консультаций, контрольных недель Затраты на разработку УМКД, тестов, МРТО
Оценочные затраты
Затраты учебно-организационной деятельности в части затрат диспетчерской группы на составление расписаний занятий, экзаменов Затраты учебно-организационной деятельности в части затрат деканата на печать бланков, экзаменационных ведомостей Затраты на проведение Госэкзамена, выпускной квалификационной работы
Затраты вследствие внутренних отказов
Затраты образовательного процесса в части затрат на пересдачу и переэкзаменовку, затраты вследствие отсева студентов
Затраты вследствие внешних отказов
Затраты предприятия на переобучение персонала вследствие низкой квалификации
Итого затраты на качество по модели PAF
Затраты, составляющие стоимость качества (обеспечение качества)
Затраты процесса содействия трудоустройству выпускников
Затраты процесса методической деятельности в части затрат редакционно-издательского отдела и типографии
Затраты процесса учебно-организационной деятельности в части затрат деканата, учебного отдела, типографии, отдела учета подготовки специалистов и архива
Затраты образовательного процесса

Затраты вследствие внешних отказов в современных рыночных условиях и при высоких требованиях работодателей к принимаемым на работу практически отсутствуют. Неквалифицированных выпускников не принимают на работу.

Затраты образовательного процесса в части затрат на пересдачу и переэкзаменовку, относящиеся к внутренним отказам в стоимостном выражении малы, включают, в основном, дополнительное время преподавателей, которое, как правило, не оплачивается.

Затраты вследствие отсева студентов, в составе затрат на внутренние отказы рассчитываются, исходя из количества отчисленных студентов в год и стоимости обучения одного студента в год.

Нами проведен расчет стоимости обучения одного студента по экономической и технической специальности. Анализ рассчитанной среднегодовой стоимости обучения студентов показал, что стоимость технической специальности соответствует стоимости этой специальности для студентов с полным возмещением затрат (ПВЗ), а стоимость экономической специальности в 3,5 раза меньше, чем стоит эта специальность для студентов с ПВЗ. Это объясняется имиджевой востребованностью данной специальности у абитуриентов при поступлении в вуз. Рассчитанная стоимость обучения может быть так же использована как база для определения стоимости обучения для студентов с ПВЗ.

Оценочные затраты складываются из затрат учебно-организационной деятельности в части затрат диспетчерской группы на составление расписаний занятий, экзаменов, а также затраты деканата на печать бланков, экзаменационных ведомостей; также включают затраты на проведение итоговой государственной аттестации.

Остальные затраты бизнес-процессов ВПО, которые не вошли в затраты на качество в соответствии с моделью PAF, были отнесены к затратам составляющим стоимость качества.

Модель PAF утверждает, чем больше затраты организации на предупредительные и оценочные мероприятия, тем меньше затраты вследствие отказов. Затраты на предупреждение, в части разработки учебно-методических комплексов, тестов, модульно-рейтинговых технологий обучения, снижают внутренние затраты на проведение дополнительных итоговых испытаний (сокращение трудозатрат преподавателей с неуспевающими студентами, работы деканата по выписке экзаменационных листов на пересдачу). Следовательно, будут сокращаться затраты на внутренние отказы вследствие отчислений, поскольку студенты будут больше времени уделять самостоятельной работе, у них будут вырабатываться навыки самоконтроля, приучение к систематическим занятиям, а не "от сессии до сессии".

Следовательно, по анализу внутренних отказов выделяется аспект эффективности образовательного процесса. Ежегодно вуз вкладывает большие средства на образование студентов, и если в конце учебного года студента отчисляют по разным причинам, значительная часть средств на образовательный процесс оказывается потраченной напрасно. Следовательно, эффективность образовательного процесса (Эоп) будет определяться по формуле:

Эоп = 100 % (2)

Стоимость образовательного процесса рассчитана нами в стоимостной модели, затраты вследствие отчисления студентов будут представлять собой часть стоимости процесса на количество отчисленных студентов. Эффективность образовательного процесса для экономической специальности составляет 97,6 %, а для технической специальности - 95,8 %. Это объясняется тем, что затраты вследствие внутренних отказов для технической специальности в 1,1 раза выше, чем для экономической.

Таким образом, разработаны методические подходы к определению эффективности деятельности вуза (по аспекту эффективности внутри системы), с применением модели PAF для оценки затрат на качество (рис. 3).

Организационно-экономические рекомендации для оценки затрат на качество в вузе (на примере СибГТУ). Разработаны методические подходы по применению процессного подхода для оценки затрат на качество. Проведена работа по применению стоимостной модели, которая состоит из следующих этапов:

1. Выделяются бизнес-процессы ВПО.

2. Определяются подразделения, обеспечивающие бизнес-процессы ВПО.

3. Классифицируются затраты подразделений обеспечивающих бизнес-процессы ВПО по калькуляционным статьям.

4. Классифицируются выделенные затраты по статьям на постоянные и переменные затраты.

5. Рассчитывается стоимость бизнес-процессов ВПО.

6. Для первого, ключевого с точки зрения эффективности, процесса отбора абитуриентов рассчитываются затраты несоответствия. Рассчитывается эффективность процесса отбора абитуриентов. Этот показатель отражает эффективность деятельности вуза на входе системы.

7. Для второго, ключевого, с точки зрения эффективности, процесса содействия трудоустройству выпускников рассчитывается процент трудоустройства выпускников. Этот показатель отражает эффективность деятельности вуза на выходе системы.



Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 4. Модель для определения эффективности вуза, включающая элементы стоимостной модели и модели PAF

8. Для анализа контингента студентов рассчитывается коэффициент текучести студентов и коэффициент соотношения выпуска к годовому контингенту.

Для процессов менеджмента и обеспечивающих процессов вуза, затраты на которые мы не рассматривали в данной работе, будут повторяться операции 1 - 5 данной методики.

Разработаны методические подходы по применению модели PAF для оценки затрат на качество в вузе. Проведена работа по применению данной модели, порядок работ представлен ниже.

1. Классифицируются затраты бизнес-процессов ВПО на предупредительные затраты, оценочные затраты, затраты вследствие внутренних и внешних отказов.

2. Для выделенного, третьего, ключевого, с точки зрения эффективности, бизнес-процесса - образовательного, рассчитывается эффективность по критерию внутренних отказов. Этот показатель отражает эффективность деятельности вуза внутри системы.

Таким образом, нами предложена интеграция обоих подходов: Британского стандарта BS 6143:1990 "Руководство по экономике качества. Часть 2. Модель предупреждения, оценки и отказов" и Британского стандарта BS 6143:1992 "Руководство по экономике качества. Часть 1. Модель затрат на процесс" (рис. 4).

Для сбора и анализа данных на качество в вузе нами проанализирована финансовая система СибГТУ.

Проведена работа по анализу структуры и движению документооборота системы Управления бухгалтерского учета и финансового контроля в СибГТУ, определены основные макропроцессы финансовой деятельности. Для аккумулирования данных по статьям затрат на качество нами определены отделы Управления бухгалтерского учета и финансового контроля СибГТУ и функции этих отделов.

Определены подразделения университета, которые также должны собирать данные необходимые для определения эффективности по разработанной интегрированной модели (табл. 4, фрагмент).

Собранные данные для расчета и анализа затрат на качество в вузе представляют собой первичные данные для расчета эффективности деятельности вуза. Далее, на основании стоимостной модели процесса, рассчитывается эффективность работы образовательной организации: эффективность процесса отбора абитуриентов и эффективность содействия трудоустройству выпускников (процессы, стоящие на входе и выходе системы менеджмента качества). На основании модели предупреждения, оценки и отказов рассчитывается эффективность образовательного процесса (процесс внутри системы менеджмента качества).

4. Отделы Управления, бухгалтерского учета и финансового контроля СибГТУ, участвующие в сборе данных по затратам на качество в вузе (фрагмент)

Управление бухгалтерского учета и финансового контроля СибГТУ	Статьи затрат на качество в вузе	Процесс ВПО	Аспект эффективности
Расчетный отдел (постоянные затраты)	Заработная плата сотрудников кафедр, деканатов, подразделений	Процесс учебно-организационной деятельности, процесс методической деятельности, процесс содействия трудоустройству выпускников, процесс отбора абитуриентов, образовательный процесс	Стоимость качества процессов
	Заработная плата труда преподавателей на учебный процесс (по специальностям)	Образовательный процесс	Стоимость качества процессов
Учебно-методическое управление - учебный отдел (переменные затраты)	Данные о контингенте студентов (динамика отсева после первого года обучения)	Процесс отбора абитуриентов	На входе системы - эффективность процесса отбора абитуриентов (затраты несоответствия по причине отчислений после первого года обучения)
	Данные о контингенте студентов (динамика общего отсева)	Образовательный процесс	Внутри системы - эффективность образовательного процесса (часть стоимости процесса на затраты вследствие отчисления студентов)
Управление бухгалтерского учета и финансового контроля СибГТУ	Статьи затрат на качество в вузе	Процесс ВПО	Аспект эффективности
			Расчет коэффициента текучести студентов и коэффициента соотношения выпуска к годовому контингенту
Центр трудоустройства и маркетинга (переменные затраты)	Данные о численности трудоустроенных через центр и общее количество трудоустроенных	Процесс содействия трудоустройству выпускников	На выходе системы - эффективность процесса содействия трудоустройству выпускников - процент трудоустройства выпускников

Расчет затрат на качество образовательной организации должен осуществляться периодично и системно, только в этом случае появится динамика этих показателей для использования их при осуществлении мероприятий, связанных с оценкой и снижением затрат на качество.

Механизм служит основой для принятия управленческих решений высшим руководством образовательной организации, в ходе реализации программы повышения эффективности деятельности образовательной организации и совершенствования существующей СМК, по критерию эффективности деятельности.



СТАТЬИ В ИЗДАНИЯХ, РЕКОМЕНДОВАННЫЕ ВАК РФ

Синькова, Н.Г. Оценка затрат на качество образовательной организации / Н.Г. Синькова // Вестник Тамбовского государственного технического университета. - 2006. - Т. 2. - 0,13 печ.л.

Некоторые вопросы диссертационного исследования нашли отражения в других публикациях:

1. Синькова, Н.Г. Организационно-экономические подходы к оценке затрат на качество образовательной организации : монография / Н.Г. Синькова. - Красноярск : Изд-во СибГТУ, 2006. - 7,5 печ.л.

2. Синькова, Н.Г. Организационно-экономические подходы к оценке затрат на качество образовательной организации / Н.Г. Синькова // Составляющие научно-технического прогресса : сб. материалов междунар. конф. / Тамбовский государственный технический университет. - Тамбов, 2006. - 0,12 печ.л.

3. Синькова, Н.Г. Расчет затрат горизонтальных процессов системы менеджмента качества вуза / Н.Г. Синькова // Современные аспекты экономики. - 2005. - № 14 (81). - 0,69 печ.л.

4. Синькова, Н.Г. Методические подходы к расчету затрат бизнес-процессов вуза / Н.Г. Синькова // Экономика образования. - 2005. - № 5 (30). - 0,44 печ.л.

5. Синькова, Н.Г. Методические материалы по определению затрат на качество вуза (на примере СибГТУ) / Н.Г. Синькова. - Красноярск : СибГТУ, 2005. - 2,56 печ.л.

6. Синькова, Н.Г. Определение процессов системы управления бухгалтерского учета и финансового контроля в Сибирском государственном технологическом университете / Н.Г. Синькова // Проблемы обеспечения качества университетского образования : сб. материалов XXV-й всерос. науч.-метод. конф. / Кемеровский государственный университет. - Кемерово, 2004. - 0,19 печ.л.

7. Синькова, Н.Г. Применение модели PAF и стоимостной модели для оценки затрат на качество / Н.Г. Синькова // Модернизация высшей школы: обеспечение качества профессионального образования : сб. материалов всерос. науч.-практ. конф. / Алтайская академия экономики и права. - Барнаул, 2004. - Ч. 1. - 0,31 печ.л.

8. Синькова, Н.Г. Современные концепции управления затратами. Расчет затрат на качество процессов вуза на примере СибГТУ / Н.Г. Синькова // Проблемы качества образования в современном обществе : сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. / Пензенский государственный университет. - Пенза, 2004. - 0,19 печ.л.

9. Система менеджмента качества дополнительного профессионального образования / В.В. Левшина, В.М. Корнев, В.К. Зиненко, Н.Г. Синькова // Региональные проблемы модернизации и развития дополнительного профессионального образования Российской Федерации : материалы Всерос. совещания по проблемам модернизации и развития дополнительного профессионального образования в регионах Российской Федерации и семинара деканов факультетов повышения квалификации преподавателей и директоров центров переподготовки и повышения квалификации преподавателей высших и средних специальных учебных заведений / Казанский государственный технологический университет. - Казань, 2004. - 0,19 печ.л. (0,06 печ.л.).

10. Синькова, Н.Г. Оценка затрат на качество вуза - модель PAF и стоимостная модель / Н.Г. Синькова // Оценка качества высшего образования: опыт, проблемы, перспективы : сб. материалов междунар. науч.-практ. конф. / Семипалатинский государственный университет имени Шакарима. - Семипалатинск, 2004. - 0,25 печ.л.

11. Синькова, Н.Г. Документирование процессов финансовой деятельности Сибирского государственного технологического университета / Н.Г. Синькова // Качество образования: системы управления, достижения, проблемы : сб. материалов V междунар. науч.-метод. конф. / Новосибирский технический государственный университет. - Новосибирск, 2003. - Т. III. - 0,25 печ.л.

Размещено на Allbest.ru

...