Контуры посткризисной экономики и ключевые альтернативы современной экономической политики России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контуры посткризисной экономики и ключевые альтернативы современной экономической политики России

Ковалев С.В., Нижегородцев Р.М.

Завершение экономического кризиса и переход экономики большинства развитых стран в состояние депрессии ставит перед макроэкономической политикой этих стран задачу рационализации отраслевой и технологической структуры производства. Многие страны, стоящие на пороге технической модернизации (включая Россию), будут вынуждены приступить к этому процессу.

Чтобы воспользоваться «окном возможностей», важно определить, какой путь ведет к реализации потенциала и сбалансированному развитию. Возможны три варианта развития: 1) радикальная либерализация, 2) восстановление дирижистского социального государства и 3) модернизация экономики на основе либеральных принципов при сохранении значительной роли государства в реализации базовых общественных функций.

Сценарий модернизации, основанный на высвобождении частной инициативы и усилении роли государства в обеспечении благоприятных условий хозяйствования, включая финансовую и социальную стабильность, балансирует элементы двух других вариантов стратегии. В чем же преимущества данного пути? Вместо социального государства (патернализма) и приватизации социальных функций (радикального либерализма) создается «субсидиарное» государство, обеспечивающее социальные гарантии в той мере, в которой общество не может этого сделать самостоятельно.

Для широкомасштабной модернизации экономики необходимо гарантировать благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, проводить предсказуемую и стимулирующую рост макроэкономическую политику, осуществлять структурную перестройку экономики.

Только быстрое развитие национального капитала, формирование благоприятного делового климата, обеспечение экономической свободы способны превратить Россию в страну, привлекательную для инвестиций. Исходные условия - утверждение прав частной собственности и обеспечение их защиты, институциональное развитие рынка правомочий, поддержка конкурентных и квазимонопольных локальных рынков, развитие устойчивых и эффективных финансовых институтов. Государство также должно найти оптимальный баланс во взаимоотношениях с частным предпринимательством, постепенно выстраивая институциональные основы функционирования отраслевых рынков. Это позволит четко очертить сферу государственного регулирования, повысить его эффективность.

Этап 2010-2015 гг. должен стать периодом масштабной структурной перестройки экономики, которая будет стимулироваться всем комплексом социально-экономических факторов - накоплением новых инвестиций, растущей внешней конкуренцией, созданием более эффективных механизмов перетока капитала, информации и рабочей силы. Решение этих непростых проблем потребует изучения целого ряда альтернатив, стоящих перед современной российской экономикой.

Первая из этих альтернатив касается степени открытости российской экономики. Здесь опасно забегать вперед и пытаться выполнить обязательства, возлагаемые на страны в рамках торговых соглашений ВТО. В течение долгого времени (несколько десятков лет) идеалом должно являться не открытое, а «приоткрытое» состояние нашей экономики («ajar economy»).

Вторая альтернатива связана с выбором пути догоняющего или опережающего развития. Иными словами, нужно решить, готова ли наша страна работать над обретением конкурентных преимуществ в отраслях, составляющих основную мощь развития позднеиндустриальной экономики, или необходимо сосредоточить усилия на развитии потенциала в отраслях, обеспечивающих движение по пути информационной экономики. На наш взгляд, логика этого выбора очевидна. Нам следует максимально полно реализовать технический задел в наиболее современных отраслях знания и на этом заделе развивать современные отрасли промышленности.

Третья альтернатива характеризует участие России в мировом разделении труда. Наряду с оптимизацией структуры экспорта необходимо все же решить вопрос о том, следует ли делать ставку на развитие экспортно-ориентированных отраслей или отдать приоритет импортозамещающим отраслям, развитие которых ослабляет зависимость страны от импортных поставок. Долгосрочные интересы, связанные с обеспечением экономической безопасности страны, требуют уделить первостепенное внимание задаче импортозамещения.

Четвертая альтернатива - вопрос о локомотивах технического прогресса. Способен ли сегодня малый и средний бизнес в России играть эту роль, как это происходит, скажем, в США, Канаде, Австралии? К сожалению, малые фирмы в нашей экономике функционируют в основном в низкотехнологичных отраслях, поэтому надежда на них в этом смысле невелика. Или, может быть, функция технологической модернизации ложится преимущественно на плечи крупного бизнеса, например, госкорпораций? В плановой экономике стимулом к нововведениям для крупного бизнеса было административное давление государства, пытавшегося обеспечить надлежащий технологический уровень производства в ключевых отраслях.

Пятая альтернатива относится к выбору направлений инвестирования, точек приложения инвестиций в целях краткосрочного стимулирования роста ВВП страны. Выбор между ставкой на частные инвестиции и приоритетной ролью госрасходов называют альтернативой Хаавельмо. Решение этой задачи требует максимально полного учета мультипликационных эффектов, возникающих в нашей экономике. В связи с этим следует напомнить о том, что каждая часть совокупного спроса (инвестиции, конечное личное потребление, госрасходы и чистый экспорт) порождают свои мультипликационные эффекты, и значения соответствующих мультипликаторов различны.

Наконец, шестая альтернатива связана с неравномерностью социально-экономического развития российских регионов. Правительству необходимо принять принципиальное решение о приоритетном развитии наиболее сильных или, наоборот, наиболее слабых, депрессивных регионов.

В случае первого варианта инвестиции приносят наибольшую прибыль, поэтому можно сделать ставку на частный капитал. Недостаток заключается в том, что придется перераспределять значительные объемы прибавочного продукта с целью решения социальных проблем в вымирающих регионах страны, а порой заниматься экстренным отселением людей с территорий, превратившихся в районы социального бедствия. Пустеющие территории будут, естественно, заселяться гражданами других стран. Второй вариант потребует мобилизации частного капитала с активным участием государства (в том числе под государственные гарантии) и, следовательно, разработки федеральной инвестиционной программы, определяющей важнейшие направления инвестирования и институты, призванные обеспечить баланс государственных и частных интересов. На этом пути нас ожидает быстрое развитие государственно-частного партнерства в различных формах. Этот путь в целом менее затратен и более оправдан с экономической точки зрения.

Попытки принять на уровне федерального центра решения, результатом реализации которых стал бы расцвет экономики страны на всей ее территории, сильно напоминают поиск чудодейственного лекарства, которое исцелило бы всех пациентов многопрофильной больницы. Первым шагом на пути разработки внятной региональной политики должно стать осознание того простого факта, что разные регионы страны должны управляться в различных режимах. На пути решения указанных альтернатив современной экономической политики России имеется немало подводных камней.

Но научная обоснованность принимаемых решений должна стать предпосылкой к тому, что разработка экономической политики не превратится в очередное пересчитывание грабель, обильно разбросанных на пути модернизации нашей экономики, а окажется искусным маневрированием между ними, итогом которого станет достижение желанной цели - превращение России в современную экономически развитую страну с высокотехнологичной и конкурентоспособной экономикой.

посткризисная экономика модернизация

Размещено на Allbest.ru