Анализ системы программно-целевого планирования водохозяйственной деятельности Ростовской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ системы программно-целевого планирования водохозяйственной деятельности Ростовской области

Айдаркина Е.Е.

Ростовская область активно реализует целевые программы в области рационального водопользования. В настоящее время в Ростовской области реализуется сразу несколько таких программ:

1. Областная долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы», утвержденная постановлением Администрации Ростовской области от 25 августа 2010 г. № 143;

2. Областная Долгосрочная Целевая Программа «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013-2020 годах», утвержденная постановлением Правительства Ростовской области от;

3. Областная долгосрочная целевая программа «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ростовской области» на 2012-2017 годы, утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 15.02.2012 № 106;

4. Стратегия сохранения окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области на период до 2020 года, утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 05.02.2013 № 48;

5. Областная долгосрочная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011-2014 годы», утверждена постановлением Администрации Ростовской областиот 01.11.2010 № 277 [1].

Рассмотрим основные мероприятия, которые планируется осуществить в рамках реализации приведенных выше целевых программ и стратегии по рационализации процесса водопользования и охраны и восстановления водных объектов в регионе.

В рамках реализации Областной долгосрочной целевой программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы» планируется реализовать подпрограмму «Охрана и рациональное использование водных объектов или их частей, расположенных на территории Ростовской области», состоящую из двух направлений:

1. «Организация мероприятий по защите территории и населения Ростовской области от негативного воздействия вод»;

2. «Организация мероприятий по оздоровлению экологической обстановки на водных объектах».

Объем финансирования данной подпрограммы составляет 398255,3 тыс. рублей, из них:

- 151930,7 тыс. рублей - средства федерального бюджета;

- 224 216,3 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 22 108,3 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

При этом:

- На осуществление первого направления будет затрачено 240795,7 тыс. рублей, из них:

- 82872,5 тыс. рублей - средства федерального бюджета;

- 138399,2 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 19524,0 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

- На реализацию второго направления будет затрачено 157459,6 тыс. рублей, из них:

- 69058,2 тыс. рублей - средства федерального бюджета;

- 85817,1 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 2584,3 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

В рамках реализации подпрограммы, планируется провести целый комплекс мероприятий, реализация которых позволит обеспечить рациональное водопользование в Ростовской области, сделать чище водные объекты и улучшить техническое состояние гидротехнической сети [2].

Следующей реализуемой программой, на территории исследуемого региона, является Областная Долгосрочная Целевая Программа «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013-2020 годах».

Объем финансирование данной программы составляет 1 858 704,9 тыс. рублей, из них:

- 89 924,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета;

- 1 732 708,3 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 36 072,6 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

Программа подразумевает комплексную реализацию трех направлений:

1. «Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов», затраты на реализацию направления составляют 1 150 000,9 тыс. рублей.

Направление включает следующие мероприятия:

а) Мероприятия по расчистке:

? рек: Калитва, Березовая, Меловая, Ольховая, Яблоновая, Большая, Мечетная, Нагольная, Кагальник, Тузлов, Кадамовка, Аюта, Крепкая, Средний Егорлык..

? балок Рябинина, Безымянной,Кобяковской.

Общие затраты на мероприятия по расчистке водных объектов составляют 1101000,9 тыс. рублей, финансируемые из областного бюджета.

б) Развитие системы мониторинга водных объектов и его проведение на территории Ростовской области.

Общие затраты на проведение мониторинга составляют 49000,0 тыс. рублей, финансируемые из областного бюджета.

2. «Защита от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности ГТС», затраты на реализацию направления составляют 1 150 000,9 тыс. рублей.

Направление подразумевает реализацию следующих мероприятий:

а) Реализация мероприятий по капитальному ремонту ГТС на:

? реках: Березовая, Ерик, Чесноковский Яр, Средний Егорлык, Керчик, Мокрый Еланчик, Куго-Ея, Егорлычек, Юла, Мокрая Чумбурка, Быстрая, Белая.

? водохранилищах: «Курлацкое русло», Пономаревского, №19, Егоровское, Астаховское.

? балках: Голая, Мокрая Камышеваха, Попасная, Козловая, Котлубань, Дубовая, Сукта, Мокрая Кугульта, Сухой Самбек, Мокрая Ельмута, Кривая.

? прудах: «Сергеевский», Нижний, Верхний.

Затраты на капитальный ремонт ГТС составляют 57109,7 тыс. рублей, включая:

- 54718,3 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 2391,4 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

б) Реализация мероприятий по реконструкции и ликвидации ГТС, включает: водопользование инновационный коммунальный инфраструктура

? Разработку проектов: «Ликвидация ГТС на балке Большая Намжа, Октябрьского района»; «Реконструкция ГТС пруда XX лет РККА на балке Соленая на территории города Шахты»;

? Реконструкция ГТС на: реках: Кадамовка, Гнилая, Средний Егорлык, Керчик, Камышная, Лозовенькая; балках: Бирючья, Сухая Савдя.

Общие затраты реконструкцию ГТС Ростовской области составляют 75687,6 тыс. рублей, из них:

- 67483,3 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 8204,3 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

в) Субсидии муниципальным образованиям Ростовской области для софинансирования проведения работ по постановке ГТС на учет в качестве бесхозяйных и принятию бесхозяйных ГТС в муниципальную собственность составляю 4185,5 тыс. рублей, из них:

- 3600,0 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 585,5 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

г) Берегоукрепительные мероприятия: рек Дон, Калитва; Таганрогского залива Азовского моря; балок Мокрая Кугульта, Валовая, Черепаха.

Затраты на берегоукрепительные мероприятия составят 479297,2 тыс. рублей, из них:

- 454405,8 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 24891,4 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

3. «Осуществление части переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счет субвенций федерального бюджета)», затраты на реализацию направления составляют 92424,0 тыс. рублей, включая:

- 89 924,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета;

- 2500,0 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Направление включает:

Осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области, включает расчистку рек Кадамовка, Атюхта и Глубокая [3].

Следующей программой, реализуемой на территории Ростовской области, является Областная долгосрочная целевая программа «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ростовской области».

Объем финансирования программы составляет 40245623,8 тыс. рублей, из них:

- 3664381,9 тыс. рублей - средства федерального бюджета;

- 13456661,3 тыс. рублей - средства областного бюджета;

- 3115907,8 тыс. рублей - средства местных бюджетов.

Выделяют три основных направления реализации программы:

1. Проведение мероприятий по совершенствованию системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

2. Рационализация использования водных ресурсов;

3. Реализация мероприятий по реконструкции, строительству и капитальному ремонту муниципальных и областных объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

Рассмотрим их более подробно.

Проведение мероприятий по совершенствованию системы управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, подразумевает:

а) разработка и внедрения долгосрочных тарифов, используя метод доходности инвестиционного капитала.

б) привлечение частных операторов управления сектором, используя концессионные соглашения, путем осуществления.

в) корректировка инвестиционных программ в области водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

г) совершенствование системы контроля в секторе водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, используя показатели качества и надежности оказываемых услуг;

д) совершенствование механизмов регулирования отвода и сброса сточных вод в водные объекты.

Мероприятия по рационализации водопользования подразумевают выполнение следующих мероприятий:

а) оценка состояния источников водопользования, путем.

б) внедрение современных инновационных технологий систему водопользования.

в) повышение качества очистки сточных вод, путем:

Реализация мероприятий по реконструкции, строительству и капитальному ремонту муниципальных и областных объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включает:

а) реконструкцию и строительство муниципальных и областных объектов водопроводно-канализационного хозяйства;

б) разработку проектно-сметной документации реконструкцию и строительство муниципальных и областных объектов коммунальной инфраструктуры

в) капитальный ремонт областных и муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства [4].

Следующая программа, реализуемая на территории области - это Стратегия сохранения окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области на период до 2020 года. К основным задачам стратегии относят:

- сокращение негативного воздействия на водные ресурсы;

- восстановление и охрана водных объектов;

- повышение безопасности и надежности ГТС;

- предотвращение затопления объектов Ростовской области;

- защита населения от берегоразрушения.

Следующей рассматриваемой программой является Областная долгосрочная целевая программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011-2014 годы». В рамках анализа данной программы мы будем рассматривать только мероприятия связанные с модернизацией объектов коммунальной инфраструктуры в сфере водопользования, к ним относятся:

? строительство и реконструкция объектов водопроводно-канализационного хозяйства, находящихся в областной или муниципальной собственности;

? разработка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт областных и муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства;

? капитальный ремонт областных и муниципальных объектов водопроводно-канализационного хозяйства.

Проведенный анализ показал, что в Ростовской области развита система программно-целевого планирования водохозяйственной деятельности. Реализация предложенного комплекса мероприятий позволит улучшить состояние водных ресурсов области и рационализировать процесс водопользования в целом.

Размещено на Allbest.ru