Роль свободных экономических зон в развитии инвестиционного потенциала региона (на примере Республики Таджикистан)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российско-Таджикский (славянский) университет (г. Душанбе)

Кафедра экономической теории и мировой экономики

Роль свободных экономических зон в развитии инвестиционного потенциала региона (на примере Республики Таджикистан)

профессор Комилов С.Д.

ст. преподаватель Гафаров Ф.М.

Аннотация

В статье рассматривается роль свободных экономических зон, находящихся в Хатлонской области Республики Таджикистан, в активизации инвестиционных процессов. Рассматриваются теоретические и практические аспекты функционирования СЭЗ. Сделаны авторские выводы и предложения по улучшению инвестиционного потенциала региона и обеспечения стабильного функционирования СЭЗ

Ключевые слова: Таджикистан, Хатлонская область Республики Таджикистан, инвестиции, инвестиционная активность региона, свободные экономические зоны, СЭЗ, инвестиционный потенциал региона, производственно-экономическая деятельность

Анализ мирового опыта показывает, что сбалансированный рост экономики отдельных регионов, а также страны, достижим лишь при условии повышения инвестиционной активности на базе широкого привлечения отечественных и иностранных инвесторов. Самой эффективной формой стимулирования инвестиционной активности и инвестиционной деятельности, как показал опыт многих стран, является создание и использование свободных экономических зон. Наличие особых налоговых и таможенных режимов (льгот), дешевизна рабочей силы, упрощенный порядок ввоза и вывоза сырья и производимой продукции привлекают иностранных и отечественных инвесторов.

Международной конвенцией по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973г.) установлено понятие свободной зоны («зоны-фанко»), под которой понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории, и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению ^*. В самой общей форме принято определять СЭЗ как обладающий выгодным экономико-географическим положением регион или часть страны, где устанавливается беспошлинный или льготный экспортно-импортный режим и достигается его некоторая торговая и валютно-финансовая обособленность от остальных регионов страны. Свободной экономической зоной может быть не только часть страны, но и вся (небольшая) страна в целом. Мировая практика показывает, что наличие СЭЗ увеличивает экспорт товаров и услуг в среднем до 20%. В этой связи происходит рост экспорта в целом в республике, при этом в основном увеличивается экспорт продукции со значительной долей добавленной стоимости.

В мировой практике существуют множество разновидностей СЭЗ, каждая из которых, наряду с общими чертами, имеет свою специфику. Специфика СЭЗ определяется: местоположением, конфигурацией, размером территории, на которой располагается СЭЗ; наличием и качеством производственных ресурсов; особенностями природных, экономических и других условий, в которых эти ресурсы реализуются; задачи, которые государство ставило перед собой и перед СЭЗ при её создании; функции, которые были ему делегированы для решения поставленных задач и достижения намеченных целей; вид хозяйственной деятельности, разрешенный государством в СЭЗ; национальная принадлежность территории и т.д.^**

Роль СЭЗ в развитии инвестиционного потенциала региона очень значима и является важнейшим фактором развития. Так, с целью обеспечения благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций, технологий, управленческого опыта, создания современной и социальной инфраструктуры, решения проблем занятости и формирования новых рабочих мест, а также насыщения внутреннего рынка продукцией и товарами потребительского, производственного назначения и повышения уровня жизни населения, был принят Закон Республики Таджикистан «О свободных экономических зонах в Республике Таджикистан» и «Положение о свободных экономических зонах в Республике Таджикистан», что дает инвесторам гарантии для осуществления своих идей и инвестиционных проектов в регионах страны. Во исполнение данного Закона в настоящее время на территории Республики четыре свободные экономические зоны: «Сугд», «Панч», «Дангара» и «Ишкашим». Две из них: «Дангара» и «Панч» находятся в Хатлонской области.

СЭЗ «Дангара» на территории Дангаринского района Хатлонской области создана в соответствии с постановлением Правительства РТ от 2 февраля 2009 года № 74 «О создании свободных экономических зон «Ишкашим» и «Дангара»«. Зона формируется как производственно-инновационная.

СЭЗ «Дангара» создается в южной части административной границы поселка Дангара на расстоянии 120 км от г. Душанбе. Территория зоны первоначально была определена площадью 195 га, а в последующем увеличена до 521 га.

Автомагистраль республиканского значения Куляб-Курган-Тюбе и Куляб-Душанбе проходит вблизи от территории СЭЗ. Автомагистраль Куляб-Душанбе, проходя через территорию Дангаринского района по дороге Дарвоз-Хорог-Ишкашим-Мургаб, через перевал Кульма-Каракурум, выходит к границе с Китайской народной Республикой. Автомагистраль Куляб-Дангара-КурганТюбе-Нижный-Панч через мост «Нижний Панч» соединяет зону с Исламским Государством Афганистан.

Основными целями создания СЭЗ «Дангара» являются:

- стимулирование развития экономического потенциала Республики Таджикистан, в том числе путем привлечения иностранных и отечественных инвестиций, внедрение передового опыта управления и менеджмента;

- обеспечение устойчивого социально-экономического развития региона; свободный экономический зона таджикистан

- эффективное вовлечение экономики региона и страны в целом в международное разделение труда, развитие торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами, увеличение экспортного потенциала республики;

- развитие градостроительства на территориях прилегающих к СЭЗ «Дангара», создание современной инженерно-транспортной, телекоммуникационной, производственной и социальной инфраструктуры;

- обеспечение занятости населения региона и республики, создание дополнительных рабочих мест, повышение уровня жизни населения и решение других социально-экономических задач региона.

СЭЗ «Панч» была создана в соответствии с Постановлением Правительства Республики Таджикистан № 227 от 2 мая 2008 года. Положение «О Свободной экономической зоне «Панч»« было утверждено 29 октября 2008 года Постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики за № 1147. Зона формируется по комплексному типу.

В Положении определены следующие основные цели создания СЭЗ «Панч»:

- стимулирование развития экономического потенциала Республики Таджикистан, в том числе путем привлечения иностранных и отечественных инвестиций, внедрение передового опыта управления и менеджмента;

- эффективное вовлечение экономики региона и страны в международное разделение труда, развитие торгово-экономического сотрудничества с зарубежными странами, увеличение экспортного потенциала республики;

- развитие градостроительства на территориях, прилегающих к СЭЗ «Панч», создание современной инженерно-транспортной, телекоммуникационной, производственной и социальной инфраструктуры;

- организация сети экологически чистых производств, создание производства по выпуску конкурентоспособной продукции и товаров, ориентированных на экспорт;

- обеспечение занятости населения региона и республики, создание дополнительных рабочих мест, повышение уровня жизни населения, повышение покупательной способности, роста доходов работников СЭЗ «Панч» и решение других социально-экономических задач региона;

- переработка сельскохозяйственной продукции, производимой в Хатлонской области.

СЭЗ «Панч» образована в массиве Карадум южной части Кумсангирского района Хатлонской области на расстоянии 24 км от райцентра, 85 км от областного центра -- г. Курган-Тюбе, 184 км от столицы -- г. Душанбе. Расстояние до железнодорожной станции «Колхозабад» составляет 62 км.

Целесообразность создания СЭЗ «Панч» исходит из географического расположения зоны, расположенности вдоль автомагистралей и пограничной территории, соседства с Афганистаном и Китаем, что создает условия для функционирования зоны комплексного, в том числе торгового типа, развития промышленности по переработке и производству продукции из местного сырья (хлопковолокна, кожевенного сырья и др.).

Торговые отношения могут получить развитие в рамках реализации проекта «Инициативы Таджикистана и Афганистана по снижению уровня бедности», осуществляемого при поддержке Программы Развития ООН и финансовой поддержке Правительства Японии субпроекта «Развитие приграничной и транзитной торговли предпринимателей Таджикистана и Афганистана в Хатлонской области РТ». Созданные для этих целей Центры поддержки бизнеса и приграничного сотрудничества «Рохи абрешим» (в Кумсангирском районе) и «Эхсон» (в Фархорском районе) имеют целью объединение усилий таджикских и афганских бизнесменов по развертыванию оптовой торговли через логистические центры СЭЗ «Панч», проведение совместных выставок -- ярмарок и пр. Эти меры служат предпосылкой для достижения целей свободной зоны.

Производственно-экономическая деятельность СЭЗ «Панч», являющейся зоной комплексного типа, объединяет два вида деятельности -- торговую и промышленную. Торговый сектор зоны размещается на площади 186,0 га, а промышленный сектор -- на площади 215,6 га.

СЭЗ являются площадкой для апробирования новых технологий, привнесения инноваций в производство, освоения выпуска новой продукции, отладки механизмов взаимодействия между государством, внутренним бизнесом и внешними инвесторами.

Наиболее важным фактором для инвесторов являются налоговые и таможенные льготы, предоставляемые субъектам СЭЗ. Так, субъекты СЭЗ исполняют роль налоговых агентов по удержанию и выплате в бюджет социального налога и налога на доходы физических лиц для работников -- субъектов СЭЗ, являющихся налогоплательщиками Таджикистана. Уместно отметить, что прибыль, полученная иностранными инвесторами и заработная плата иностранных работников, полученная в иностранной валюте, может беспрепятственно перевозиться ими за границу и при вывозе за границу налогами не облагается.

Другим же фактором для привлечения потенциальных инвесторов в СЭЗ являются таможенные льготы. Товары, ввезенные на территорию СЭЗ Таджикистана, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Республики Таджикистан, что позволяет ввозить товары из-за рубежа без уплаты импортной пошлины и НДС. Таким образом, ввоз на территорию СЭЗ иностранных и отечественных товаров, производственного и строительного оборудования осуществляется без взимания таможенных пошлин и налогов. При вывозе товаров с территории СЭЗ за пределы Республики Таджикистан не взимаются налоги и таможенные пошлины, за исключением сборов за таможенное оформление, и не применяются запреты и ограничения экономического характера. При вывозе товаров с территории СЭЗ на территорию Таджикистана не взимаются таможенные пошлины, НДС оплачивается со стороны покупателя. Определение страны происхождения по отношению к товарам, производимым в СЭЗ и ввозимым в нее, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Таджикистан и международными правовыми актами, признанными Таджикистаном.

Необходимо отметить, что в 2016 г. в СЭЗ «Дангара» зарегистрированы 27, а в СЭЗ «Панч» 11 отечественных и иностранных компаний (табл.1). Из общего числа зарегистрированных компаний в СЭЗ «Дангара» 3 полностью ведут деятельность по производству, предоставлению услуг, экспорту и импорту товаров.

В настоящее время в СЭЗ «Дангара» действуют несколько крупных компаний и реализуются инвестиционные проекты на сумму свыше 800 млн. долл. США, их срок завершения намечен на 2016-2018 гг., о чем свидетельствуют данные табл.2.

Таблица 1. Количество зарегистрированных субъектов в СЭЗ находящихся в Хатлонской области на период 2011-2016 гг.

Источник: www.gki.tj

Таблица 2. Крупные компании СЭЗ «Дангара»

Источник: www.gki.tj

В свободной экономической зоне «Пяндж» зарегистрировано 6 субъектов, где производство товаров пока не зарегистрировано (табл.3.).

Таблица 3. Субъекты СЭЗ «Панч»

Составлено по: www.fezpanj.tj

Необходимо подчеркнуть, что общая доля четырех СЭЗ страны во внешнеторговом обороте и импорте страны остается очень низкой. Так, доля СЭЗ страны во внешнеторговом обороте по итогам 2015 года составила 0,2 млн. долл. США, а в импорте 0,1 млн. долл. США и для улучшения этих показателей необходимы государственная поддержка и развитие инфраструктуры для полного и стабильного функционирования СЭЗ.

Для выявления слабых и сильных сторон СЭЗ «Дангара» и «Панч» попытаемся провести SWOT-анализ в отдельности для каждой из этих зон.

Наиболее отрицательное влияние на инвестиционную привлекательность СЭЗ «Панч» оказывает общественная и военно-политическая обстановка Афганистана. SWOT-анализ данной зоны представлен в табл.4.

Таблица 4. SWOT-анализ СЭЗ «Панч»

Составлено авторами

СЭЗ «Дангара» является наиболее привлекательным, как для иностранного, так и для отечественного инвестора. Однако, для стабильного функционирования этой зоны необходима реализациия определенных мер по ее развитию. SWOT-анализ данной зоны позволить нам оценить ситуацию относительно сильных и слабых ее сторон (табл.5).

Таблица 5. SWOT-анализ СЭЗ «Дангара»

Составлено авторами

Таким образом, полное и стабильное функционирование СЭЗ является важным для динамичного развития национальной экономики страны и обеспечения экономического роста его регионов, а также повышения статуса регионов и страны в целом по привлечению иностранных и отечественных инвестиций. Стабильное функционирование СЭЗ «Дангара» и «Панч», находящихся в Хатлонской области, с одной стороны, позволяет решить проблемы региона, в частности, ускорение темпов социально-экономического развития, снижение уровня безработицы и т.п., а с другой -- обеспечивает решение общегосударственных задач, т.е. привлечение в страну иностранных инвестиций, передовых технологий и др.

Отсутствие комплексного подхода к процессам организации СЭЗ в регионах страны приводит к стихийности в их образовании, превалировании местного творчества в их функционировании. В этих случаях создание СЭЗ рассматривается многими региональными властями как средство обособления от центра при получении существенных таможенных, налоговых, финансовых льгот и привилегий. Цели создания СЭЗ варьируются в широких пределах в зависимости от экономических и социальных условий региона и делается акцент на расширение и стимулирование инвестиционного потенциала на основе привлечения иностранного капитала, передовых технологий и управленческого опыта, стимулирования экспорта, улучшения ее структуры, увеличения занятости и подготовки квалифицированных кадров. Имеются в регионе большие возможности роста инвестиционного потенциала, когда с СЭЗ конечная экспортная продукция производится на базе местного сырья, но с использованием импортного оборудования и технологий. Экономика региона на основе развития СЭЗ обеспечивает высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режим благоприятны для привлечения внешних и внутренних инвестиций.

Анализ проведенных исследований показывает, что стабильное функционирование СЭЗ «Дангара» и «Панч» позволит улучшить инвестиционный потенциал Хатлонской области. Во-первых, это стимулирует экономический рост региона, в процессе которого применяются новые технологии. Во-вторых, это развивает промышленное предпринимательство и производство, что позволяет производить импортозамещающую продукцию. В-третьих, позволяет формировать благоприятный инвестиционный климат и повышать уровень инвестиционного потенциала для привлечения отечественных и иностранных инвесторов.

Литература

1. Комилов С.Дж. Гафаров Ф.М. Инвестиционный потенциал региона: теория формирования и пути развития. -- Душанбе: «Ирфон», 2017. -- 215 с.

2. Морозова Т. Региональная экономика: Учеб.пособ для ВУЗов. -- М: Банки и биржи: ЮНИТИ, 2009. -- С.158.

3. О создании свободных экономических зон «Ишкашим» и «Дангара»: Постановление Правительства Республики Таджикистан от 02.02.2009 г. № 74.

4. Об утверждении Положения свободной экономической зоны «Дангара»: Постановление Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 20.01.2010 г., № 1545 // Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан. -- Душанбе. -- 2010. -- № 1. -- С.65.

5. Говоров Д.С. Создание особой экономической зоны на территории Городского округа «Город Якутск» // Проблемы современной экономики. -- 2015. -- № 2 (54). -- С.255-256.

6. Раджабов К.К. Обеспечение стабильного функционирования свободных экономических зон на начальных этапах их развития (на материалах Республики Таджикистан): дисс. канд. экон. наук. -- Душанбе, 2016. -- С.64-77.

7. Шоидарвозова М.С. Свободные экономические зоны как форма привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан: автореф. ... канд. экон. наук. -- Хорог, 2005. -- 27 с.

8. Статистический сборник. Таджикистан 25 лет государственной независимости. -- Душанбе: Агентство по статистике при Президенте Республики Таджикистан, 2016. -- С.358, 368.

9. www.fezpanj.tj

10. www.gki.tj

11. www.wikipedia.org

Размещено на Allbest.ru