Теоретические основы государственного контроля над ценами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный университет»

(Национальный исследовательский университет)

Кафедра «Экономическая теория, региональная экономика, государственное и муниципальное управление»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К КУРСОВОЙ РАБОТЕ

По дисциплине «Микроэкономика»

Теоретические основы государственного контроля над ценами

Руководитель

Кабытова Л.Б.

Автор работы

Копылова В.В.

Челябинск 2016



Оглавление

Введение

1. Теоретические аспекты формирования цен

1.1 Роль и функции цен в рыночной экономике

1.2 Механизм рыночного ценообразования

2. Принципы государственного регулирования цен

2.1 Цель и функции государственного регулирования цен

2.2 Методы государственного регулирования цен

3. Практика организации государственного контроля над ценами

3.1 Особенности организации государственного контроля над ценами в РФ

Аннотация



Введение

Государственное регулирование разнообразно, тем не менее, главным инструментом влияния страны на процесс рыночного ценообразования считается система налогообложения и декретирование уровня цены. В государствах с сформированной рыночной экономикой налогообложение предполагает собою непростую систему развития государственного бюджета и регулирования экономической конъюнктуры. Принимая во внимание максимальное желание Российской федерации в когорту экономически высокоразвитых государств, сложность, многосторонность и многотрудность переходного процесса, полагаю крайне важным рассмотреть как на рыночную цену и благосостояние соучастников рыночных взаимоотношений (сделок) оказывают большое влияние налоги (акцизы) и дотация производителям, довольно ли просты отношения страны и потребителей и производителей.

Таким способом, проблема реферата считается важной.

Цель работы -- рассмотреть теоретические основы государственного контроля над ценами.

Задачи:

- Определить теоретические предпосылки цены;

- Рассмотреть принципы государственного регулирования цены;

- Выявить особенности организации государственного регулирования в России и за рубежом.

В первой главе курсовой работы определены роль и функции цен в рыночной экономике, а также механизм рыночного ценообразования.

Во второй главе курсовой работы рассмотрены цель и функции государственного регулирования цен, методы государственного регулирования цен.



1. Теоретические аспекты формирования цен

1.1 Роль и функции цен в рыночной экономике

Цена - компонент, свойственный экономике каждого вида, основанной на товарно-денежных отношениях, так как опосредствует их, но формируются и функционируют цены в разных системах по-разному. Так как цена считается одним из рычагов управления процессами, проходящими в экономике, в таком случае она тесным образом сопряжена с видом хозяйствования - методология ценообразования, свойства, функции и типы цен отвечают механизму функционирования системы управления.

Цена несет для себя свойство конкурентность, выступая инструментом конкурентной борьбы, перераспределения ресурсов, перелива капиталов. В целом в основе рыночного хозяйства лежат конкуренция, состязательность и соперничество, так как имеется большое число собственников, между которыми проходит непрерывная борьба за выживаемость. С одной стороны, конкурентная борьба проверяет любого предпринимателя (предприятие) в соотношение производства и его структуры требованиям рынка, определяет умение адаптироваться к меняющимся условиям. С другой стороны, конкуренция считается устройством стимулирования непрерывного улучшения производства и управления. По этой причине рыночное производство способно продуктивно работать только лишь при независимых конкурентных ценах, и это вынуждает любого предпринимателя применять гибкие методы ценообразования.

Роль государства в ценообразовании ограничена - оно устанавливает единые принципы развития цен, а закрепляет либо регулирует цены только лишь на ограниченный круг продукции, товаров, сырья, услуг, имеющих значение для предоставления и укрепления жизненного уровня населения. В рыночной системе система свободного ценообразования смешивается с государственным регулированием.[5, c 103]

В силу всего этого рыночные цены динамичны, регулярно изменяются под воздействием разных условий и по этой причине сложно предсказуемы.

Цена - важнейший экономический параметр каждого предприятия, непосредственно уровень цен воздействует на его экономическое состояние, так как определяет объем получаемой прибыли и в соответствии с этим возможности его производственного и социального развития, а кроме того объем личного дохода собственника. Факторы, влияющие на уровень цен представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 - Факторы, влияющие на уровень цен

Установление обоснованного уровня цены - наиболее непростой момент в деятельности компании, так как цена подвергается воздействию множества факторов (рис. 1), которые необходимо принимать во внимание специалистам по ценообразованию.

Факторы потребительского выбора характеризуют конкурентность этого продукта и его роль на рынке: уровень цен на подобные продукты компаний-конкурентов; заменяемость продукта; уровень цен на взаимозаменяемые (субституты) и взаимодополняемые (комплементарные) товары.

Государственное регулирование - это функционирующая система налогообложения (ставки), таможенная политика, курсы валют, ставки рефинансирования и т. Д.

В рыночной экономике цены функционируют как общий единый ценовой механизм, складывающийся из 2-ух взаимосвязанных подсистем:[20, c 234]

- Сами цены, их типы, структура, величина, динамика изменения;

- Ценообразование как метод определения новейших и изменения действующих цен, что и определяет их уровень.

Механизм ценообразования выражается посредством динамику цен, что создается под воздействием 2-ух ключевых факторов:

Первый фактор - стратегический, который заключается в том, что цены возникают на основе цены товаров.

Второй - тактический, сущность которого состоит в том, что окончательная величина цены обусловливается конъюнктурой рынка.

1.2 Механизм рыночного ценообразования

Цена - основная и универсальная модель взаимодействия товаропроизводителя и рынка. Она создает возможной (либо невозможной) куплю-продажу товара, а таким образом, и само экономическое существование его производителя. Возможности осуществлении почти всех финансовых интересов в результате формируются уровнем цены, согласно которой продается и покупается продукт. Ее верный выбор считается задатком эффективной реализации тактического и стратегического планирования, т.е. Отличного финансового состояния и экономической стабильности предприятия (компании).

Цена товара - это количество денежных единиц конкретной валютной системы, которое должен оплатить потребитель продавцу товара. Можно выразить основное правило: чем эксклюзивнее предмет, тем больше его цена и, таким образом, меньше людей пожелают его приобрести. Как правило, это именуют сдерживающим эффектом цен. Другими словами, поскольку число разных предметов ограничено и их может не хватить на всех, в таком случае в условиях рыночной экономики товары и услуги распределяются на базе цен. Их увеличение либо снижение кроме того воздействует на поведение производителей. Повышение цен притягивает новых производителей, и напротив, сокращение цен выталкивает часть из них с рынка. Подобное воздействие цен именуется функцией мотивации производства.

Предложение - это количество товаров, которое производители готовы продать по определенной цене за определенный период времени.

Величина предложения - это объем товара конкретного вида (в натуральном измерении), который продавцы склонны (желают и могут) предложить в течение определенного этапа на рынок при определенном уровне рыночной цены данного товара.

Предложение также имеет графическое изображение в виде восходящей линии, иллюстрирующей закон предложения. Совмещая график спроса и график предложения в едином двухмерном пространстве, определим точку равновесия.

Рисунок 1 - Установление равновесных цен

Пересечение кривой спроса D с кривой предложения S в точке E свидетельствует о достижении равновесия: количество блага Qe, которое продавцы готовы продать по цене Pe равно количеству блага, которое покупатели готовы купить по данной цене. При любой цене выше, чем Pe (например, Pe1), у продавцов образуется излишек блага (превышение величины предложения над величиной спроса), так как покупатели не готовы приобретать то же количество блага Qe по более высоким ценам, они приобретут меньшее количество блага Qe1. В этом случае продавцы захотят избавиться от данного излишка и будут снижать цену, конкурируя за покупателей, пока она вновь не окажется равной Pe. Аналогично, при цене Pe2 образуется дефицит блага (превышение величины спроса над величиной предложения), и теперь уже покупатели будут конкурировать за продавцов, предлагая более высокую цену, которая в итоге совпадет с Pe. Таким образом, любое колебание цен будет приводить либо к избытку, либо к нехватке блага, и в результате механизма рыночного регулирования цена каждый раз будет приходить в равновесное состояние как результат конкуренции между продавцами и конкуренции покупателей. Следовательно, ситуация, когда на рынке по тем или иным причинам цены устанавливаются выше или ниже равновесных, - это временное явление.

Доходы потребителей:

- Блага низшей категории качества (картофель, спички, соль). С ростом дохода потребителей спрос на данную группу благ сокращается.

- Блага высшей категории качества (экологически чистые продукты питания). Рост дохода потребителей провоцирует увеличение спроса на данную группу благ.

Неценовые факторы предложения включают:

Цены на другие блага:

- Если продавец имеет возможность переключиться на продажу более дорогого вида блага (хлеб с отрубями), то предложение его блага субститута (классический хлеб) при прочих равных условиях сократится.

- Рост цен на один из видов благ, подразумевающий совместное производство с другим видом (молоко и творог) приведет к увеличению предложения на оба вида благ.

Изменения в издержках производства:

- Изменение цен на ресурсы. Если цены на ресурсы, необходимые для производства определенного вида блага (органические удобрения) возрастают, то это повлечет сокращение предложения на соответствующие виды благ (экологически чистые овощи).

- Технология производства. Удешевление технологии производства (например, внедрение автоматических систем полива растений) того или иного вида благ приведет к снижению себестоимости его производства и, следовательно, к росту его предложения.

Природно-климатические условия. Неблагоприятные погодные условия (засуха) негативно влияют на урожай и поэтому способны вызвать сокращение предложения сельскохозяйственной продукции.

Налоги и субсидии. Введение новых налогов вызывают сокращение предложения, а предоставление субсидий приводит к противоположному процессу. Ожидания изменения цен. Если прогнозируется ожидание роста цен, то продавцы того или иного блага, желая реализовать его в будущем по более высоким ценам, сократят его предложение в настоящем времени.

Итак, колебания спроса и предложения, вызывающих смещение их кривых под воздействием вышеперечисленных факторов, приводят к изменению равновесной цены, установленной в результате их первоначального взаимодействия. В такой ситуации возможны следующие варианты развития событий:

Изменение спроса при стабильном положении предложения:

- Сокращение спроса;

- Рост спроса.

Изменение предложения при стабильном положении спроса:

- Сокращение предложения;

- Рост предложения.

- Изменение и спроса, и предложения:

- Сокращение спроса при росте предложения;

- Сокращение предложения при росте спроса;

- Сокращение и спроса, и предложения;

- Рост и спроса, и предложения.

Рассмотрим подробнее, каким образом каждая из данных ситуаций отразится на равновесной цене.



Рисунок 2 - Влияние колебания спроса на равновесную цену при неизменном предложении

Когда предложение остается стабильным, движение кривой спроса влево или вправо отразится на равновесной цене следующим образом. Увеличение спроса под действием неценовых факторов приведет к смещению кривой спроса вправо из положения D в положение D2 и увеличению равновесной цены от Pe до Pe2. Сокращение спроса под действием неценовых факторов приведет к смещению кривой спроса влево из положения D в положение D1 и снижению равновесной цены от Pe до Pe1.

Рисунок 3 - Влияние колебания предложения на равновесную цену при неизменном спросе

Во втором случае рост предложения под действием неценовых факторов спровоцирует уменьшение равновесной цены от Pe до Pe1; на графике кривая предложения перемещается вправо из положения S в положение S1. Аналогично, сокращение предложения ведет к увеличению равновесной цены от Pe до Pe2, а кривая предложения смещается влево из положения S в положение S2.

Рисунок 4 - Влияние сокращения спроса и роста предложения на равновесную цену

Рост предложения и сокращение спроса приводит к двойному эффекту снижения цены от Pe до Pe1, и цена понижается.

Рисунок 5 -Влияние сокращения предложения и роста спроса на равновесную цену

При снижении предложения и увеличении спроса равновесная цена возрастает от Pe к Pe1. Аналогично предыдущей ситуации, совместный эффект оказывает на рост равновесной цены влияние большее, чем каждое из этих событий, рассмотренных по отдельности.



Рисунок 6 - Влияние роста спроса и роста предложения на равновесную цену

При одновременном росте спроса и предложения, сделать однозначный вывод о направлении изменения равновесной цены невозможно. Если рост предложения превышает рост спроса, что проиллюстрировано на рисунке 5., то равновесная цена будет ниже исходной (от Pe к Pe1). Напротив, если рост спроса превышает рост предложения, то равновесная цена будет выше исходной.

Рисунок 7 - Влияние сокращения спроса и сокращения предложения на равновесную цену

Аналогично, равновесная цена, устанавливающаяся в результате сокращения спроса и сокращения предложения, зависит от того, какое из этих явлений сокращается в большей степени. На рисунке 7. Изображена равновесная цена Pe1, меньшая, чем исходная равновесная цена Pe, так как сокращение спроса превышает сокращение предложения. В противоположной ситуации, когда сокращение предложения превышает сокращения спроса, новая равновесная цена была бы больше исходной.

Отрицательные внешние эффекты. Экономические субъекты, действующие в условиях рыночной экономики, стремящиеся максимизировать прибыль, не заинтересованы, к примеру, в контроле над уровнем загрязнения окружающей среды.

Излишнее неравномерное распределение доходов. Эффективно распределяя ресурсы, рыночные механизмы не гарантируют справедливость полученного результата. В данном случае инструментами борьбы с неэффективным распределением доходов выступают бюджетная и налоговая политика государства.

Ассиметричная информация. Данный «провал» рынка также является логическим следствием стремления производителей максимизировать прибыль. Когда излишняя информированность покупателей становится преградой на пути максимизации прибыли, государство вынуждено брать функцию информирования на себя.



2. Принципы государственного регулирования цен

2.1 Цель и функции государственного регулирования цен

Бесспорно, государственное регулирование экономики содержит конкретные четко установлены цели, главными из которых считаются:

- полная занятость;

- экономический рост;

- стабильность цен;

- экономическая безопасность;

- экономическая свобода;

- равенство;

- результативность;

- внешнеэкономическое равновесие.

Регулирование - это концепция централизованных мероприятий, которые выполняет государство с целью удержания экономической системы общества в этом состоянии либо обеспечения её развития в перспективу.[1]

Значимость страны в экономике рассматривается в его функциях. Все функции страны в переходной экономике объединены со становлением и формированием рыночных отношений. В зависимости от характера данной взаимосвязи можно отметить две категории стабилизирующих функций государства. В - первых, это функции согласно формированию условий эффективного существования рынка. Во - вторых, это функции согласно дополнению и корректировке воздействия непосредственно рыночных регуляторов. К основной группе принадлежат функции предоставления правовой базы функционирования базарного хозяйства, а кроме того функция стимулирования и защиты конкуренции, как основной движущей мощи в рыночной сфере. Ко второй группе принадлежат функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, предоставления экономической стабильности и стимулирования экономического роста. Вышеназванные функции свойственны как для переходной, так и для сформированной рыночной экономики.

К функциям, исполняемым государством в экономике, принадлежат, в первую очередь всего, следующие:

- формирование и регулирование правовой основы функционирования экономики;[10, c 207]

- антимонопольное регулирование;

- осуществление политики макроэкономической стабилизации;

- влияние на размещение ресурсов;

- деятельность в сфере распределения доходов;

- деятельность государства, как субъекта имущественных взаимоотношений.

Формирование и регулирование правовой основы функционирования экономики.

В первую очередь всего, на государстве находится обязанность за формирование законов и правил, стабилизирующих экономическую деятельность, а кроме того контролирование за их осуществлением. Формирование законодательной базы - это формирование законов действия экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которых должны соблюдать в своих действиях все экономические агенты - производители, покупатели и само правительство. В числе данных правил можно выделить законодательные и нормативные акты, защищающие права частной собственности и характеризующие формы предпринимательской деятельности, требование функционирования компаний, их отношения между собою и страной. Правовые нормы распространяются на задачи качества продукта и безопасность работы, проблемы взаимоотношений профсоюзов и администрации и др.

К важным законодательным актам, регулирующим экономическую сферу, выполняющим функцию защиты конкуренции, необходимо относить антимонопольные законы.

Современное антимонопольное законодательство содержит 2 принципиальных тенденции: контролирование за ценами и контролирование за слияниями компаний. Антимонопольное законодательство в главную очередь запрещает соглашение согласно ценам. Нелегальным считается соглашение между фирмами в целях определения цен. Законодательством преследуется демпинговая практическая деятельность продаж, если компания специально определяет наиболее низкие цены, с тем чтобы вытолкнуть из сферы конкурентов.

Перераспределение ресурсов может касаться промышленного и сельскохозяйственного производства. В каждом конкретном случае используются определенные разновидности государственного воздействия. В качестве инструментов могут использоваться налоги, субсидии, непосредственное государственное регулирование и т. Д.

Так, через систему налогов и субсидий государство может воздействовать на производство общественных благ и услуг. В качестве примера можно привести льготное налогообложение и субсидии в сферы искусства, фундаментальной науки, образования. Оно может брать на себя, полностью или частично, производство общественных благ.[17, c 74]

2.2 Методы государственного регулирования цен

Регулирование экономики считается важной предназначением страны в условиях рыночного хозяйствования. Государственное регулирование применяется в интересах в целом общества как с целью активизации необходимой ему деятельности, так и с целью ограничения ненужных её форм.

В России существуют подходящие требование для регулирования экономики. Конституция РФ объявляет равноправие абсолютно всех форм имущества. Основной капитал и производство сосредоточены в больших фирмах, существует многолетний опыт планирования и программирования. Регулярно анализируются хозяйственные взаимосвязи между ареалами, предприятиями, спрос и предложение, положение рынков. Функционируют информационные сети, рассчитываются характеристики в масштабе государства.

Объектом государственного регулирования считаются все сферы и подразделения материального производства, товарные, фондовый, валютный рынки, ценообразование, денежное обращение, а кроме того компании вне зависимости от формы имущества и хозяйствования. По этой причине оно затрагивает интересы, как компаний, учреждений, так и напрямую гражданина, подразумевает соответствующие формы экономического взаимодействия с ними, проявляет на них как позитивное, так и негативное воздействие. цена рыночный контроль стоимость

Воздействие государства на экономические процессы предполагает сочетание рыночного саморегулирования с государственными регуляторами.

Государство применяет регуляторы, стабилизаторы и социальные компенсации. Важной является также контрольная функция (разработка различных стандартов). Налоги позволяют государству регулировать определенные виды предпринимательской деятельности, а через государственные расходы оно стимулирует фирмы и предприятия, удовлетворяет социальные потребности.

К методам прямого государственного воздействия относятся:

- Государственные заказы и контракты на поставки определенных видов продукции, выполнение работ, оказание услуг;

- Государственная поддержка программ, заказов и контрактов;

- Нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции;

- Правовые и административные ограничения и запреты по выпуску определенных видов продукции и т.п.;

- Лицензирование операций по экспорту и импорту товаров, т.е. Внешнеэкономических операций.

Методы косвенного государственного регулирования экономических процессов опираются в основном на товарно-денежные рычаги, определяют правила игры в рыночном хозяйстве и воздействуют на экономические интересы субъектов хозяйственной деятельности. К ним следует отнести: [16, c 356]

- Налогообложение, уровень обложения и систему налоговых льгот;

- Регулирование цен, их уровней и соотношений;

- Платежи за ресурсы, ставки за кредит и кредитные льготы;

- Таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют.

Прямые методы государственного регулирования экономики не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба и базируются на силе государственной власти.

Традиционно существует два подхода к пониманию роли государства. Первый из них описывает стратегию невмешательства - государство должно делать только то, с чем рынок не в состоянии справиться сам.

Второй подход отводит государству гораздо большую и значительную роль. Согласно этому подходу государство должно:

- Устанавливать и защищать права собственности;

- Бороться с провалами рынка;

- Осуществлять перераспределение ресурсов;

- Осуществлять социальную защиту нуждающихся в ней людей.

Мощным орудием влияния на экономику считается бюджетное регулирование.

Рассмотрим экономические последствия государственного регулирования над ценами.

- Внедрение нового налога (акциза)

На рис. 8 точка Ео предполагает рыночное равновесие вплоть до внедрения налога. Вследствие определения налога (акциза) в объеме Тден.ед. С единицы реализованной продукции линия предложения смещается вверх на значение налога (So)

Рисунок 8 - Последствия введения налога (акциза)

Спрос и предложение уравниваются при цене Р1, с которой производителю дается только PS = Р1 -Т.

Таким образом, с внедрением налога увеличилась цена для потребителей и уменьшилась цена для производителей. В результате уменьшились и размер спроса, и размер предложения, таким образом, что новое равновесное количество обнаружилось меньше начального.

Чтобы определить, какое воздействие налог проявил на материальное благополучие участников рыночных сделок, установим изменения излишков покупателей и производителей. Вплоть до внедрения налога потребительский излишек приравнивался площади gе0р0, а уже после его внедрения приравнивается площади gе1р1, т.е. Утраты покупателей отвечают площади Р1Е1Е0Р0. Излишки производителей уменьшились с величины, представленной площадью Р0Е0m до величины соответствующей площади psаm, т.е их потери отражаются площадью Р0Е0АPS. Размер составленных налогов TQ равноправна площади Р1Е1АPS, что меньше итоговых издержек покупателей и производителей. Площадь треугольника Е1Е0А предполагает чистые потери общества вследствие введения налога.

К подобным результатам приводит налог с оборота (с объема продаж). В данном случае на графическом изображении рынка сдвигается не линия предложения, а снижается наклон предстающий перед продавцами линии спроса (рис. 9).

Рисунок 9 - Последствия введения налога с оборота

Данное разъясняется тем, что налог с оборота сокращает выручку: вместо P(Q)Q продавец приобретает P(Q)Q(1-t), где t - сумма налога с оборота; по этой причине в обычном за единицу своей продукции продавец приобретает не P0 = б - вq, а Р1 = б(1-t) - вq(1-t). Чистые потери общества на рис.9 отображаются площадью треугольника abc.[15, c 76]

- Дотации и изменения в цене

Последствия дотации единицы реализованной продукции в размере Н ден.ед. Показаны на рис.10.

Без дотаций рыночное равновесие устанавливается в точке Е0. Дотация для производителя равноценна тому, что часть производственных расходов правительство забирает на себя, и по этой причине тенденция предложения смещается вниз в значение дотаций (S0 > S1) Равновесной становится сочетание Р1Q1. Для потребителя стоимость уменьшилась (Р1< Р0), то что повысило размер спроса, а для продавцов увеличилась, что повысило размер предложения. В результате равновесное количество возросло. Совокупность уплаченной страной дотации отражается площадью PSВЕ1Р1.

Рисунок 10 - Последствия введения дотаций

Выигрыш производителей в варианте приращения их излишка равный площади Р0Е0ВPS, а доход покупателей отвечает площади Р0Е0Е1P1, Область треугольника Е0ВЕ1 демонстрирует чистые потери общества, появляющиеся вследствие предоставления дотаций производителям.

Таким образом, влияние страны на процесс рыночного ценообразования посредством косвенного налогообложения либо дотации производства уменьшает экономическую эффективность функционирования рыночного механизма. Это, однако, не ликвидирует способности применения вышеназванных инструментов для свершения отдельных социальных целей. С помощью налогов и дотаций правительство реализовывает переназначение благополучия между финансовыми субъектами. Но рыночный механизм записывает в это процесс свои коррективы. В рис. 3 видно, что с внедрением налога стоимость для продавцов уменьшилась не на значение налога: Р0 - PS< Т. В результате увеличения рыночной цены часть налога в объеме Р1 - Р0 очутилась переложенной на покупателя.

На рис. 11, а-г изображены предельные ситуации, при которых налог либо не может быть переложен на покупателю (а, б), либо полностью перекладывается на него (в,г).

Рисунок 11 - Предельные варианты перераспределения акциза и дотаций.

В ситуации, изображенной на рис. 6, а, еs = 0, и поэтому правая часть равенства (2) тоже равна нулю. Это означает, что изменение размера налога не меняет равновесную цену и, следовательно, весь налог уплачивается производителем. В ситуации, представленной рис. 11, б, правая часть равенства (2) обращается в нуль из-за еd = бесконечность; и в этом случае налог целиком ложиться на производителя. Ситуации, отображенные на рис. 11, в, г, возникают при еs = бесконечность и еd = 0. В обоих случаях ДР = ДТ, т.е рост рыночной цены в точности равен приращению налога, что означает полное переложение налога на потребителя.

Так как дотацию за единицу реализованной продукции можно анализировать как отрицательный акциз, в таком случае с проведенного анализа необходимо: чем эластичней предложение и неэластичней спрос, тем значительную часть дотаций рыночный механизм сообщает от производителя к потребителю.

- Импортная пошлина -- механизм влияния страны на рыночную цену

Еще один инструментом косвенного влияния страны на рыночную стоимость считается импортная пошлина. Проанализируем финансовые результаты её внедрения при абсолютно эластичном предложении импортного блага, применяя рис. 12.

Рисунок 12 - Последствие введение импортной пошлины.

В недостаток импорта на предоставленном рынке устанавливается стоимость РА, согласно которой купят QA ед. Блага. Наличие абсолютно эластичного предложения из-за границы, представленного линией Sim, уменьшает стоимость до РН, в результате чего же потребность увеличивается до QН, а предложение российских товаропроизводителей сократится вплоть до QG . Разность QН - QG отвечает размеру импорта. В следствии свободного доступа на этот рынок импортного блага излишки покупателей увеличились на площадь РААНРН, а излишки производителей стали меньше на область РААРН. Таким образом, импорт гарантирует чистый доход общества, показанный треугольником GAH.

Допустим, правительство в целях поддержки российских производителей включает импортную пошлину в объеме Т с единицы ввозимого блага. На рис. 10это отражено сдвигом линии Sim, вверх на расстояние Т. Стоимость увеличивается вплоть до РF, повышая размер российского предложения вплоть до QE и снижая размер спроса вплоть до QF. В следствии излишки производителей повысятся на область PFEGPH, а излишки покупателей уменьшаться на площадь GEFH. Необходимую сумму поступивших в бюджет денег (пошлин) предполагает площадь прямоугольника KEFL, а чистые утраты общества вследствие включения пошлины отвечают сумме площадей треугольников GEK и LFH. Площадь первого треугольника предполагает собою утраты из-за наименьшей по сопоставлению с заграницей производительности российского производства, а площадь второго -- вследствие искусственного лимитирования потребления этого блага.

- Директивные цены

Если при ситуации на рынке, изображенной на рис.8, сложилась равновесная цена Р0, то установление верхнего предела цены на более низком уровне Pf приведет к дефициту в размере (QD - QS). Из-за того, что в условиях дефицита цена спроса превышает верхний предел цены (РD>Pf), возникает «черный» рынок, на котором осуществляются нелегальные сделки, связанные с риском подвергнуться административным или уголовным санкциям.

Рисунок 13 - Директивная цена и черный рынок

Затраты риска вместе с дополнительными затратами по организации «черного» рынка добавляются к производственным и кривая предложения после достижения QS смещается вверх. В результате цена, уравновешивающая спрос и предложение на «черном» рынке, превышает не только верхний предел цены, установленный государством, но и рыночную цену (P1> Р0). Покупатели, которые не смогли купить («достать») необходимое им количество по директивной цене, вынуждены переплачивать на «черном» рынке. Но при этом общий объем сделок не достигает равновесного объема продаж на свободном рынке (Q1< Q0).

Чтобы увеличить объем предложения по директивной цене, производители снижают затраты на производство за счет ухудшения качества продукции, не опасаясь в условиях дефицита потерять покупателей. На рис. 14 это показано сдвигом линии предложения вправо (S0 > S1). [2, c 400]

Рисунок 14 - Директивная цена и увеличение предложения при снижении качества продукции

В результате объем продаж по фиксированной цене на некоторое время возрастает. Но после того, как потребители обнаружат снижение качества продукции, спрос уменьшится (D0 > D1); рыночная цена совпадет с директивной при более низком качестве продукции.

Ситуация, возникающая на рынке при установлении нижнего предела цены, представлена на рис. 15 (рыночное равновесие устанавливается при P0,Q0). При директивной цене Р население снижает объем спроса до Q1, а объем предложения фирм возрастает до Q2. Чтобы образовавшийся на рынке избыток не породил «черного» рынка с ценой ниже директивной, государство должно либо закупить все избыточное предложение, что обойдется ему в Р(Q2 - Q1) денежных единиц; либо выплачивать дотацию за каждую проданную сверх минимального объема Q1 единицу продукции, расходуя (Р - Р?)(Q2 -- Q1) денежных единиц; либо директивно ограничивать объем производства на уровне Q1, соглашаясь на чистые потери для общества (см. Рис. 15, за штрихованный треугольник).

Рисунок 15 - Последствия декретирования нижнего пределы цены

Таким образом, директивное ценообразование, как и косвенное воздействие государства на рыночные цены через налоги, дотации и пошлины, в условиях совершенной конкуренции сопровождается экономическими потерями общества. Через систему налогообложения, дотаций и пошлин государство воздействует на процесс рыночного ценообразования и значение равновесной цены. Введение акциза повышает цену равновесия и уменьшает равновесное количество выпуска, а установление дотации на единицу проданной продукции снижает равновесную цену и повышает равновесный объем продаж. [15, c 145]

К снижению экономической эффективности использования производственных ресурсов ведет и директивное установление цен. Если верхний предел цены ниже ее равновесного значения, то возникают потери, связанные с образованием «черного» рынка и снижением качества продукции, а с введением нижнего предела цены выше ее равновесного значения государство вынуждено покрывать расходы на производство продукции сверх равновесного объема.



3. Практика организации государственного контроля над ценами

3.1 Особенности организации государственного контроля над ценами в РФ

Согласно действующей практике, основным органом ценообразования считается Правительство РФ и Федеральные органы исполнительной власти - Министерство экономики и входящий в его состав департамент цен.

Рисунок 16 - Органы ценообразования РФ

Рычагами непосредственного ценового регулирования в российскoй экономике считаются формирование максимальных наибольших уровней цен, ценовых коэффициентов, границ оптовых и розничных торговых надбавок. Их применение, как говорит практическая деятельность, удерживает увеличение цен, однако предполагает возможную опасность экономическому состоянию производителей, то есть предопределяет противоречия компаний заинтересованностей субъектов регулирования.

Министерство:

* Оценивает финансовое состояние государства, ключевые направленности, осуществление экономической реформы, устанавливает стратегию её последующего развития.

* Сформирует исследование государственной инвестиционной политики, доказывает структурную политику.

* Создает объемы и структуру поставок для федеральных потребностей, в том числе защиту и государственный материальный резерв.

* Принимает участие в исследование и осуществление механизма стимулирования деловой активности и помощи предпринимательства.

* Вносит предложения согласно совершенствованию структуры организаций исполнительной власти.

* Лицензирует деятельность лизинговых фирм.

* Сформирует исследование и гарантирует реализацию общегосударственной политики согласно привлечению зарубежных инвестиций.

Главное влияние на развитие экономики проявляют разрабатываемые параметры и тенденции деятельности государства. Из числа них: макроэкономические показатели; инвестиционная программа; ключевые социально-экономические задачи (проблемы), решаемые в последующем году; федеральные целевые программы, представляемые к финансированию за счет федерального бюджета; объем и состав поставок продукции для федеральных государственных потребностей; проектировки формирования государственного сектора экономики; программа приватизации; интернациональные договоры России, вступившие в силу; проект государственных внешних заимствований и предоставления кредитов Россией иным государствам; программа внутренних заимствований.[7, c 111]

Кроме того, аппараты государственной власти реализовывают ценовой контроль, который ведется в основном в виде исследования за динамикой цен и соблюдением законодательства в сфере ценообразования.

При неисполнении законодательных и нормативных действий, которые регулируют проблемы ценообразования в условиях конкурентной борьбы, в многих государствах определены экономические административные санкции, подобные как взимание штрафов, потеря лицензий индивидуальная ответственность должностных лиц и т.д.

Основная задача государственного регулирования цен:

* выполнение интересов общества, в первую очередь в целом, предоставление прожиточного минимума, достижение значимых итогов в общественной сфере и защита окружающей среды;

* формирование условий, не дозволяющих значительного инфляционного увеличения цен в следствии появления стабильного дефицита бюджета государства либо внезапного увеличения цен на топливно-энергетические средства.

Под контролем государства остаются сферы деятельности, обладающие особенную общественную важность и оказывающие большое влияние на защищенность государства.

Прежде всего, речь идет о ценах топливно-энергетического комплекса, коммунального хозяйства и бытового обслуживания жителей, производства медицинских препаратов, тарифов на транспортные, почтовые и телеграфные услуги и прочие.

В нынешнее время в государствах с рыночной экономикой сформировавшаяся система регулирования цен на продукцию сельского хозяйства ориентирована на то, чтобы защищать интересы как покупателей, так и производителей. В основной массе государств подобное свободное ценообразование на продукты питания разрешается только лишь в пределах определенного «коридора», при котором верхний предел оберегает интересы потребителей сельхозпродукции, а нижний - дает возможность сохранить обеспеченный минимальный доход фермеру в условиях уменьшения закупочных цен присутствие насыщении рынка.

При данном контролировании уровня цен в несколько общественно важных потребительских товаров и услуг (хлеб, молоко, общественный транспорт) был оставлен за страной (и на многие из них сохраняется вплоть до этих времен). Сначала наценки на подобные продукты были урезаны, но в марте 1992 года возникла вероятность снять и данные лимитирования, нежели воспользовалось большинство регионов Российской федерации. Помимо реформы цен, с января 1992 года были выполнены прочие значимые экономические преображения, в частности, проложена либерализация заработной платы, внедрена независимая отдельная торговля и т.д.

В согласовании с Федеральным Законом с 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (затем - Закон о торговле) учтено государственное регулирование цен в единичные виды продуктов, торговых надбавок (наценок) к ценам на них, в этом количестве формирование их предельных (максимального и (или) минимального) уровней.

В законе написано: «в случае, если в течение 30 календарных суток подряд на территории отдельного субъекта РФ либо территориях субъектов Российской Федерации увеличение отдельных цен на единичные типы общественно важных продовольственных товаров первой необходимости составит 30% и более, Правительство Российской Федерации в целях стабилизации отдельных цен на данные типы продуктов имеет право определять максимально допустимые отдельные цены вих на территории подобного субъекта РФ либо территориях таких субъектов Российской Федерации на период не более чем 90 календарных дней».

Правила определения максимально допустимых отдельных цен на единичные типы общественно значимых продовольственных товаров основной необходимости и их список установлены распоряжением Правительства РФ. При этом следует выделить, то что в список вступили говядина (кроме бескостного мяса), свинина (кроме бескостного мяса), баранина (кроме бескостного мяса), мясо кур (тушки кур, цыплят, цыплят-бройлеров).

Кроме этого, в Правительство занесен проект закона, который обязан увеличить эффективность право использования в торговле, поддержать предпринимателей, которые готовы открыть либо увеличить собственное дело в данной области.

В результате взаимодействия рыночного спроса с рыночным предложением вводится цена равновесия, обеспечивающая предельно вероятный при сложившихся планах покупателей и производителей объем продаж на этом рынке.

Через систему налогообложения и дотаций правительство влияет на действие рыночного ценообразования и значение равновесной цены. Внедрение акциза либо налога с оборота увеличивает цену равновесия и сокращает равновесное количество, а формирование дотации на единицу реализованной продукции уменьшает равновесную цену и повышает равновесный объем продаж. Но и в этом и в другом случае появляются чистые потери общества, т.к. При введении налога снижение итогового излишка покупателей и производителей превосходит необходимую сумму налоговых поступлений, а при внедрении дотаций совокупность последних превосходит увеличение итоговых излишков участников рыночных сделок.

И, в завершение, равновесие в экономике не считается само по себе оптимальной ситуацией. В случае если капиталовложения низки, уровень равновесия подразумевает большую безработицу (явную и скрытую). Если капиталовложения начинают превышать сбережения, это делается импульсом к инфляционному росту цен. И в этом и ином случае вмешательство государства в экономику уместно.



Аннотация

Копылова В.В.Теоретические основы государственного контроля над ценами. - Челябинск: юургу, эиу-141, 2016. -54 с., 16 ил., библиографический список - 25наим.

В курсовой работе проанализированы теоретические основы государственного контроля над ценами.

В первой главе рассмотрены теоретические аспекты формирования цен. А также рассматривается механизм функционирования цен.

Во второй главе рассмотрены принципы регулирования цен. Приведены основные цели и методы государственного регулирования цен, проанализирована оценка экономических последствий над ценами.

В третьей главе рассмотрено практическое применение организации государственного контроля над ценами, а также выявлены особенности государственного регулирования цен в России.

Размещено на Allbest.ru

...