Трудовая адаптация жителей Республики Крым на рынке труда Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Трудовая адаптация жителей Республики Крым на рынке труда Российской Федерации

Глобальные общественные, социально-экономические преобразования, которые произошли на Крымском полуострове со времени его вступления в состав Российской Федерации и продолжающиеся до сих пор, вызвали ряд неопределенностей и негативных тенденций в обществе. Учитывая актуальность указанной темы, цель статьи заключается в рассмотрении особенностей адаптации жителей Крымского полуострова на рынке труда Российской Федерации, выявлении сложностей и препятствий на пути реализации данного процесса; разработке рекомендаций, касающихся проведения необходимых мероприятий, способствующих более гладкому и эффективному протеканию трудовой адаптации жителей Республики Крым.

Глобальные общественные, социально-экономические преобразования, которые произошли на Крымском полуострове со времени его вступления в состав Российской Федерации и продолжающиеся до сих пор, вызвали ряд неопределенностей и негативных тенденций в обществе: рост безработицы, который и так является одним из самых высоких в РФ [1]; возникновение межэтнической, межконфессиональной нетерпимости; усиление демографического кризиса; активная миграция жителей в поисках заработка в центральные регионы России. Следует отметить, что подавляющее число жителей полуострова изменение статуса территории восприняли позитивно, открыли для себя новые горизонты и перспективы на широком и насыщенном возможностями экономическом пространстве Российской Федерации, в том числе и на рынке труда.

Однако, вполне очевидным и естественным является тот факт, что часть населения полуострова пока не воспринимает тех социально-экономических преобразований, которые произошли в последнее время и до конца не осознает факт принадлежности к новому государству. Определенная доля жителей Крыма потеряла работу, другая - не имеет необходимых профессиональных навыков и возможности найти новое место трудоустройства по специальности на рынке труда РФ, третья чувствует себя беззащитными и ненужными людьми в условиях протекающих трансформаций.

В данном контексте становится очевидным, что политика РФ в области регулирования трудового рынка не может строиться только на экономических постулатах при одновременном отсутствии внедрения социальных стандартов и ценностей на новой присоединенной территории. Это связано с тем, что экономический подъем в первую очередь зависит от социальной справедливости и политической стабильности в обществе, от уровня развития человеческого потенциала, качества трудовой жизни, способности граждан адаптироваться к новым рыночным условиям [2].

Другими словами, для того чтобы адаптация жителей Крымского полуострова на рынке труда Российской Федерации протекала наиболее эффективно и безболезненно, необходимо обеспечить обогащение социально-экономического содержания труда. Крайне важной и первостепенной задачей также является установление взаимосвязи мотивационных мероприятий с реалиями рыночных отношений, характерными для переходного периода, а именно: приоритетов удовлетворения трудовых потребностей - с экономической политикой, реформами, которые осуществляются; ценности рабочей силы - с ее стоимостью и качеством; социальных ориентиров - с воспроизводством трудового потенциала.

Таким образом, указанные обстоятельства предопределили выбор темы исследования, подтверждают его актуальность и значимость, а также определяют композиционную платформу и научный инструментарий познания.

Весомый вклад в процесс исследования теории и практики международной трудовой миграции, совершенствования организационных, экономических и правовых рычагов ее регулирования сделали ведущие отечественные и зарубежные ученые, к числу которых относится Т. Горина, В. Кефели, В. Савин, Е. Погарцева, Е. Бахтин, В. Кирдяшов, В. Курков,И. Абея Дж. Борхас, А.Сой, К. Макконел, Я. Минсер и др. Отдельно вопросами трудовой адаптации в многонациональной России занимаются М. Николаенко, А. Короткина, А. Кулакова, Ж. Фомина, В. Ослон, Е. Селенина, В. Аленочкин, В. Антонова и др.

При этом следует отметить, что феномен трудовой адаптации изучается на стыке различных наук, так как носит междисциплинарный характер. Поэтому, учитывая сложный и неоднозначный характер методологии познания, теоретические и методологические проблемы адаптации на рынке труда, в условиях социальных и экономических трансформаций, расколов общества, в полной мере не изучены и не формализованы, что обуславливает необходимость проведения более глубоких исследований, расширения и детализации имеющихся наработок. К тому же, нуждается в системном анализе проблема эффективного государственного управления миграционной активностью жителей Крымского полуострова с учетом особенностей, предпосылок, факторов и форм миграции.

С учетом вышеизложенного, цель статьи заключается в рассмотрении особенностей адаптации жителей Крымского полуострова на рынке труда Российской Федерации, выявлении сложностей и препятствий на пути реализации данного процесса; разработке рекомендаций, касающихся проведения необходимых мероприятий, способствующих более гладкому и эффективному протеканию трудовой адаптации крымчан.

Трудовая адаптация представляет собой процесс взаимодействия работника с окружающей его производственной средой по поводу освоения новой для него трудовой ситуации. Трудовая адаптация является одним из важнейших этапов социализации взрослого человека. Успешность адаптации определяет эффективность и качество дальнейшей работы. Трудовая адаптация - это ведущий фактор самореализации работника в трудовой сфере, механизм построения его карьеры [3].

Очевидным является тот факт, что миграционные перемещения жителей Крыма, в контексте легитимного включения полуострова в состав РФ, на территорию округов и регионов России невозможно запретить, поскольку право свободного выбора места проживания и трудоустройства регламентировано высшими законодательными актами российского государства. К тому же более высокий экономический уровень развития территорий, социальная ответственность власти и бизнеса в России как нельзя лучше способствуют миграционным процессам.

Успешность трудовой адаптации жителей Крыма в России зависит от ряда причин - мотивации работника, условий принимающего общества, внутренних и внешних факторов экономического, политического, социального, психологического, культурного характера. Как свидетельствуют социальные опросы и результаты последних исследований, крымчане достаточно легко адаптируются к условиям российского рынка труда, к тем формальным и неформальным институтам, которые присутствуют на нем. Способствует этому ряд факторов:

во-первых, проводимая Россией политика, которая заключается в том, что

население Крыма - это теперь национальные трудовые ресурсы страны и крымчане, безусловно, имеют преимущества перед иностранцами при найме на работу в регионах России [4]. В представительствах Фонда обязательного социального страхования Республики Крым на случай безработицы и в центрах занятости обеспечен доступ к базе данных, включающей в себе более 2 млн. вакансий во всех субъектах Российской Федерации. Крымчане имеют возможность стажироваться на предприятиях различных регионов России за счёт средств федерального бюджета. Тому, кто хочет заняться частным предпринимательством, предусмотрена выплата единовременного пособия и помощь на организацию предпринимательской деятельности; во-вторых, отсутствие языкового барьера;

в-третьих, для населения старшего возраста идентичность образования и профессий, полученных во времена Советского Союза; в-четвертых, схожая ментальность, традиции, обычаи, что исключает

возникновение у трудящихся «культурного шока»; в-пятых, легитимность и законность трудовых договоров, заключенных по украинскому законодательству; в-шестых, религиозное родство;

в-седьмых, подготовка законопроекта, который уже прошел первое чтение в Государственной думе, об особенностях использования трудового законодательства в регионе. Положения данного закона предусматривают, что с 2015 года в Крыму будет действовать Трудовой кодекс Российской Федерации. Большинство положений трудового кодекса РФ, по сравнению с украинским, выгоднее для работников. Так, например, отпуск составляет 28 дней, в отличие от отпуска в 24 дня по украинскому закону, государством обеспечивается более широкий спектр льгот и их содержание и т.д. [5]; в-восьмых, уровень оплаты труда в России часто оказывается адекватным доходу, который работник может получить в Европе.

По мнению автора, адаптация жителей Крыма на рынке труда России носит инструментальные и социальные черты в соответствии с целями и задачами, которые ставят перед собой соискатели рабочих мест. Инструментальная адаптация проявляется в желаниях и устремления крымчан отмежеваться на время от повседневных рутинных дел, испытать себя, повысить свой статус, побывав в наиболее развитой стране, научиться чему-либо т.д. Социальная адаптация выражается в желании граждан проявлять активную социальную и общественную активность, чего они были лишены в бытность принадлежности к украинскому государству, наладить новые социальные связи.

Но в тоже время, существует и ряд трудностей, которые препятствуют и отягощают адаптацию жителей полуострова на рынке труда Российской Федерации. Рассмотрим их более подробно.

Чтобы получить возможность жителям Крыма работать в России, им необходимо определиться со статусом пребывания на территории РФ. Если гражданин напишет заявление с просьбой предоставить ему временное убежище, то он получит в Федеральной миграционной службе соответствующее удостоверение. В этом случае при приеме на работу сотрудник будет пользоваться теми правами, что и граждане РФ. Но, по данным миграционной службы России на сегодняшний день из числа беженцев заинтересовались вакансиями всего 21 человек [7].

Наибольшие трудности адаптации возникают у молодежи, вызванные несоответствием или недостаточностью предлагаемых умений и навыков молодых специалистов выдвинутым требованиям российских работодателей, обесценением материальных стимулов труда в официальном секторе. Все это приводит к распространению в молодежной среде таких форм трудовой адаптации, как нерегламентированная занятость (в частности, получение доходов в теневом секторе), вторичная занятость, самозанятость. В данном случае представляется, что реализация государственной политики России в области трудоустройства и занятости молодежи Крыма, должна вводиться системно и последовательно на всех трех стадиях выхода молодых людей на рынок труда - при выборе профессии и формировании профессиональных планов; профессиональной подготовке и профессиональной адаптации. Также целесообразно, чтоб государственная политика предусматривала сосредоточение усилий на двух основных направлениях:

• содействие трудоустройству (первое рабочее место, социальные и трудовые гарантии социально незащищенным категориям молодежи);

• поддержка и повышение экономической активности, занятости молодежи, молодежного предпринимательства.

Несмотря на общее прошлое, уходящее своими корнями в советскую эпоху, сложности адаптации жителей полуострова на рынке труда России связаны с их некомпетентностью в вопросах истории и современного состояния национальных российских отношений, существующих этнокультурных реалий, проводимой государственной политики. Также часто трудности вызваны небрежностью в использовании политологической, конфликтологической терминологии, недооценкой положительных практик межэтнических отношений.

Отдельного внимания, в рамках проводимого исследования, заслуживает анализ особенностей трудовой адаптация татар и их занятость в России. Следует отметить, что в настоящее время численность татар в Крыму составляет приблизительно 300 000 человек (11-13% от всего населения Крыма). Эта цифра на первый взгляд незначительна на фоне количества проживающих в Крыму русских (1,5 млн.) и украинцев (700 тыс.). Но крымские татары компенсируют свою малочисленность высокой рождаемостью и пассионарностью [6]. Некоторые ученые считают, что в силу своей этнической и религиозной специфики интересы татар ограничены земледелием и сельским хозяйством, вследствие чего особого внимания и участия со стороны органов государственной власти в контексте содействия занятости, трудоустройства не требуют. Однако автор не согласен с данным мнением, т.к. за последние несколько десятков лет татары в большинстве своем утратили традиционную социально-профессиональную специфику. Подавляющая часть из них стали городскими жителями, что обуславливает тяготение репатриантов в Крыму к городам и предопределяет их активизацию на рынке труда. Это в свою очередь повлекло за собой демографическую нагрузку и может привести к росту социальной и этнической напряженности.

В данном случае российским властям необходимо для обеспечения безболезненной и свободной трудовой адаптации татар разработать научно обоснованный прогноз расселения и социально-экономического поведения репатриантов, сформировать систему различных (главным образом, налоговых) льгот для репатриантов-предпринимателей, а также для любых предприятий и фирм, предоставляющих переселенцам рабочие места. Татарскую диаспору также следует включать в программы профессиональной ориентации, обучения и переподготовки востребованным и необходимым специальностям на российском рынке труда.

Таким образом, подводя итоги проведенному исследованию, можно сделать следующие выводы.

Трудовая адаптация жителей Крыма на рынке труда Российской Федерации протекает без особых трудностей и непреодолимых сложностей, благодаря наличию многих сходных и идентичных черт социально-этнического развития полуострова с РФ и усилиям российских властей, которые направлены на максимальное облегчение, смягчение и упрощение трудоустройства местных жителей. Естественно, что существует ряд определенных препятствий для крымчан, особенно молодежи, в отношении наличия необходимых профессиональных навыков и опыта, соответствующего образования и умений. Однако имеющие место проблемы, по мнению автора, несомненно, являются временными и в большей части обусловлены последствиями протекающих трансформаций и преобразований.

Для того чтобы ускорить процесс адаптации и ослабить действие неопределенности, представляется целесообразным российским властям сосредоточить усилия на следующих ключевых моментах:

• адаптации организационно-технических систем рынка труда к возможностям и потребностям жителей Крыма;

• обогащению социально-экономического содержания труда крымчан;

• формированию на полуострове работника нового типа с новой трудовой мотивацией.

общественный экономический рынок труд

Литература

1.Усова Л.С. Крым и Севастополь: 2014 год - возвращение в Россию. Проблемы национальной стратегии. 2014. №3(24). С. 155-170.

2.Щупленков О.В., Щупленков Н.О. Политика переселения населения в России начала ХХ века - методология вопроса. Урбанистика. 2013. №1. С. 3172. 3. Лобанова С.А. Сущность трудовой адаптации. Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы экономики и управления АПК». 2013. С. 157-160.

4.Министерство труда и социальной защиты РФ.

5.Законопроект № 591365-6 «Об особенностях применения отдельных положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

6.Яковлева В.О. Современный Крым как регион опережающего экономического развития России. Вопросы экономики и права. 2014. №71. С. 49-52.

Размещено на Allbest.ru