Концептуальные основы формирования механизма противодействия деструктивным макроэкономическим процессам

Размещено на http://www.allbest.ru/

Концептуальные основы формирования механизма противодействия деструктивным макроэкономическим процессам

Латыпов Валерий Фаатович доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры экономической безопасности и управления социально-экономическими процессами Санкт-Петербургского университета МВД России

Аннотация

В статье рассматривается концепция механизма противодействия деструктивным макроэкономическим явлениям и процессам. Автором определяются состав задач, институциональные и функциональные основы, обозначаются этапы формирования данного механизма.

Ключевые слова: деструктивная макроэкономика, национальная безопасность.

Annotation

Valerii F. Latypov dr. econ. sci., the professor, the professor of chair of the economic security and management of social and economic processes, St.Petersburg university of the Ministry of Internal Affairs of Russia

Conceptual basis for the formation mechanism for combating destructive macroeconomic processes

The article discusses the concept of mechanism for combating destructive macroeconomic phenomena and processes. The author determines the composition of tasks, institutional and functional framework, designated stages of formation of the mechanism.

Keywords: destructive macroeconomics, national security.

Концепция проведения санации макроэкономики и устранения факторов детерминации деструктивных макроэкономических явлений как составная часть механизма противодействия деструктивной экономике должна, на наш взгляд, быть подчинена целям реализации национальных интересов России в сфере экономики - обеспечению способности экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства, повышать уровень благосостояния и качества жизни населения, поддерживать единство и устойчивость финансово-банковской системы, сбалансированность и пропорциональность развития ключевых отраслей народного хозяйства, рациональность структуры внешней торговли, независимость России на стратегических направлениях научно-технического прогресса (особенно актуально в условиях нестабильной политической обстановки и введения различного рода санкций), исключение факторов криминализации общества, оптимизировать участие государства в макроэкономическом регулировании и др. [1].

Концепция может включать следующие блоки задач:

- оздоровление национальной экономики в части минимизации явлений монополизации, милитаризации, гипертрофии спекулятивного сектора, слабой социальной ориентированности, плутократизации экономической власти и управления, криминализация экономической деятельности и коррупциализация системы управления экономикой, бюрократизация и дегенератизация макроэкономического управления;

- выявление и устранение (элиминирование) либо минимизация факторов детерминации деструктивных явлений в национальной экономике;

- восстановление монополии государства на производство чистых общественных благ (безопасность, право, правопорядок, правоохранительная и военно-охранная деятельность и др.) и восстановление важнейших свойств этих благ - свойств несоперничества и неисключаемости, восстановление их доступности, повышение качества и оптимизация издержек на их воспроизводство;

- обеспечение свободы экономической деятельности и свободы для ее субъектов в производительном и ином законном применении капиталов, осуществлении инвестиционной деятельности, приобретении, защите и сохранении частной собственности, свободы для субъектов наемного труда продавать свою рабочую силу по ценам не ниже ее стоимости и обеспечивать как минимум простое ее воспроизводство и т.п.;

- ликвидация «административных барьеров», бюрократического, чиновнично-коррупционного саботажа внедрению экономически и социально приемлемых моделей экономического поведения и хозяйственного механизма;

- развитие институтов правового государства и гражданского общества в целях установления действенного контроля над властью и системой управления в экономике со стороны общества; и др.

Крайне важно подчеркнуть, что главный источник генерирования детерминации деструктивных явлений в экономике следует искать, прежде всего, в наличии противоречий, возникающих между коренными экономическими интересами общества (в лице государства) и отдельными социальными группами (слоями, стратами). Таково, к примеру, противоречие между общим, единым, интегральным интересом общества и частным, особенным, специфическим интересом бизнеса, либо интересами политических и экономических властных элит. Разнонаправленность этих интересов порождает противоречия. Задача же общества и государства состоит в том, чтобы не доводить обострение подобных противоречий до уровня социальных конфликтов, взрывов либо революций.

Цели и задачи механизма противодействия макродеструктивным процессам в национальной экономике вытекают, по сути, из смыслового его названия. Цель может быть сформулирована как формирование такой системы управления экономикой, которая бы обеспечивала вытеснение деструктивного сегмента национального хозяйства за счет минимизации и элиминирования макродеструктивных экономических явлений и процессов. Следует учитывать, что устранение факторов детерминации деструктивных явлений и процессов одновременно выступает мерой устранения ряда причин экономической энтропии, несбалансированности и неравновесности национального хозяйства.

В состав задач данного механизма могут входить как минимум следующие компоненты:

- обеспечение противодействия деструктивным явлениям и процессам за счет применения комплекса средств государственного воздействия на функционирующую в стране систему экономических отношений и институтов;

- выявление и устранение угроз национальной экономической безопасности, исходящих преимущественно от системы макроэкономического управления и социальных институтов, ответственных за разработку и осуществление национальной экономической политики на макро-, мезо- и микроэкономическом уровнях;

- выявление конструктивных и системных пороков действующей модели хозяйственного механизма и на этой основе определение предпосылок для ее реформирования (модернизации), либо смены на новую, способную минимизировать издержки и риски, исходящие от криминогенных и иных факторов и обеспечивать воспроизводство свойств социальности, ассоциативности, демократии и гуманизма в системе экономических отношений;

- формирование институциональных и функциональных предпосылок для предупреждения, выявления, минимизации и устранения деструктивных факторов в экономике.

При формировании системы структурирования механизма противодействия деструктивным макроэкономическим явлениям и процессам особое значение имеет также выделение главных субъектов (государство, общество) и объектов управленческих воздействий (субъекты экономической деятельности - фирмы, домашние хозяйства), определение институциональных и функциональных основ этого механизма и основных его составляющих, выбор подходов и методов противодействия, определение этапов формирования механизма.

В число основных составляющих механизма противодействия деструктивным макроэкономическим явлениям и процессам целесообразно включить: нормативно-правовую деятельность, правоприменительную и правоохранительную деятельность, системную составляющую (по стабилизации и гармонизации действующего хозяйственного механизма, либо - при выявлении в нем системных неустранимых деструктивных свойств - по трансформации и замене системы управления макроэкономикой и госуправления), обеспечивающую составляющую (организационно-управленческие, организационно-экономические и иные воздействия).

Институциональные основы механизма противодействия макроэкономическим деструкциям складываются за счет формирования системы правовых институтов (норм права, законодательно-правовой базы регулирования экономической деятельности и системы экономического управления, а также системы государственных и общественных институтов, осуществляющих реализацию норм права, правоприменение и охрану правового режима в национальной экономике), системы экономических отношений, а также за счет формирования экономических институтов управления макроэкономикой. Речь, разумеется, не идет о том, что создание рассматриваемого механизма требует изменение всей системы правовых норм, экономических отношений и институтов, либо создание некой отдельной, автономной системы. Речь идет о том, что для того, чтобы в стране сформировался действительно эффективный механизм противодействия деструктивным макроэкономическим явлениям и процессам требуется проведение серьезных институциональных изменений. Лишь в этом случае можно ожидать реальных результатов. Кроме того, следует продумать и осуществить и иные меры - в области формирования функциональных основ механизма противодействия деструктивным макроэкономическим явлениям и процессам.

Разработка функциональных основ механизма противодействия деструктивным макроэкономическим явлениям и процессам предполагает, на наш взгляд, формирование, во-первых, организационно-управленческих структур, норм и процедур, обеспечивающих реализацию задач функционирования самого механизма - т.е. задач предупреждения, вытеснения, минимизации и/или элиминирования деструктивных явлений и процессов. Во-вторых, - формирование системы индикаторов и показателей:

а) уровня дисфункциональности институциональной системы механизма противодействия макроэкономическим деструкциям; б) уровня поражения макроэкономики деструктивными явлениями (уровня криминализации, монополизации, распространенности спекулятивно-ростовщических отношений и др.); в) уровня поражения системы госуправления макроэкономикой, степень ее дисфункциональности в результате воздействия явлений бюрократизации, плутократизации и коррупциализации экономической власти и управления. В-третьих, - разработка научных основ механизма противодействия деструктивным макроэкономическим явлениям и процессам: формирование теоретико-методологического и научно-прикладного обоснования и др.

Для того, чтобы сформировать эффективный механизм противодействия деструктивным макроэкономическим явлениям и процессам, требуется и наличие соответствующих экзогенных условий и предпосылок. К их числу можно отнести, например, такие:

- демократизация и гуманизация политической и экономической жизни общества;

- социальное одобрение и поддержка обществом экономических реформ, предполагающих, в числе основных задач, преодоление деструктивных, в первую очередь криминальных явлений;

- формирование правовых основ государственности;

- формирование экономических и политических основ гражданского общества;

- элиминирование авторитарных, плутократических и клептократических тенденций в развитии политического режима;

- оздоровление общественной морали, восстановление нравственных императивов в поведении граждан и власти и др.

Выбор подходов и методов противодействия деструктивным макроэкономическим явлениям и процессам обусловлен постановкой цели и задач формирования соответствующего механизма, исходя из конкретно-исторических условий эпохи, переживаемой обществом. Их перечень известен - это применение уголовной репрессии (норм уголовного права, применение которых предусматривает уголовные санкции к правонарушителям) и норм и санкций других отраслей права, применяемых для регулирования экономических отношений и экономической деятельности, использование финансово-экономических регуляторов и санкций (например, для противодействия отмыванию «грязных» капиталов), введение прямых административных запретов и ограничений в сфере экономической деятельности, использование в целях блокирования распространения и последующей минимизации криминальных процессов в экономике и системе управления силы общественного мнения, морально-нравственных императивов и др.

Определение укрупненных этапов формирования механизма противодействия деструктивным макроэкономическим явлениям и процессам может быть представлено в виде следующей схемы: постановка и изучение проблемы - разработка научных и методологических оснований политики противодействия макродеструктивным явлениям и процессам - формирование концепции механизма противодействия деструкциям в макроэкономике - формирование концептуальных представлений об институциональных и функциональных основах механизма противодействия деструкциям в макроэкономике - подготовка и реализация программы (политики) противодействия - осуществление экзогенных программ по формированию новой модели национальной экономической системы, новой системы макроэкономического управления, новых моделей экономического поведения и др. [2]. деструктивный экономика демократизация

В решении задач определения концептуальных основ формирования механизма противодействия макродеструктивным процессам, определения роли и задач государства и общества в вытеснении деструктивных явлений в макроэкономике особое значение может иметь обоснование вывода о принципиальной социально-экономической и цивилизационной ущербности господствующей в мире парадигмы экономического развития, о том, что сформированные на ее базе и широко применяемые в мире основные модели хозяйствования генерируют и воспроизводят деформированную систему общественных отношений.

Данное заключение имеет принципиальное значение не только для познания природы деструктивных явлений и процессов в обществах как со зрелой, устоявшейся системой рыночных институтов, так и с трансформационной экономикой. Оно концептуально важно для определения политики формирования механизма противодействия этим явлениям и процессам и обеспечение национальной экономической безопасности.

Литература

1. Сенчагов В.К. Экономическая безопасность: геополитика, глобализация, самосохранение и развитие (книга четвертая). - М., 2002. - С.64.

2. Латыпов В.Ф. Деструктивные процессы в макроэкономике: вопросы теории и методологии // Издательство С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов. - 2004. - С.155.

Literature.

1 Senchagov V. K. Economic security: geopolitics, globalization, selfpreservation and development (book the fourth). - M., 2002. - Page 64.

2 Latypov V. F. Destructive processes in macroeconomic: theory and methodology questions//S.'s Publishing house - Peterb. state.un-that economy and finance. - 2004. - Page 155.

Размещено на Allbest.ru