Современные проблемы развития сельских территорий на примере села Маган

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЯКУТСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ - ФИЛИАЛ

ЧОУ ВО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСТЕТ ТЕХНОЛОГИЙ УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ»

Кафедра менеджмента

КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ»

На тему: Современные проблемы развития сельских территорий на примере села Маган

Якутск, 2017г.



ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОРИЕНТИР ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ

1.1 РСТ - общественные и законодательные приоритеты

1.2 Основные проблемы сельского хозяйства

1.3 Новые тенденции в сельскохозяйственных территориальных делениях

ГЛАВА 2. АНАЛИТИЧЕСКИЙ И ПРИКЛАДНОЙ ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ

2.1 Характеристика общественных и нормативных приоритетов села Маган

2.2 Оценка проблем поставок сельскохозяйственной продукции в реальной экономике села Маган

2.3 Рекомендации и предложение решения современных проблем в селе Маган

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ



Введение

Развитие сельской местности в трансформационном периоде достигло критического уровня, а село и сельское население переживают в настоящее время один из драматичных, если не сказать более, трагичных периодов своей истории. Негативные последствия общественно-экономических преобразований последних десятилетий повергли сельские территории в состояние затяжного системного кризиса.

Важность рассматриваемого вопроса заключается в том, что экономически устойчивые и социально развитые сельские территории - гарант стабильности, независимости и продовольственной безопасности государства, поэтому вектор их развития должен стать приоритетным направлением национальной политики.

В настоящее время не существует общепризнанного мнения по поводу того, какие именно территории относить к сельским. Понятие «сельские территории» довольно имплицитно, в научной литературе встречается большое количество определений, которые имеют «размытую» интерпретацию. Более того, не определены конкретные показатели идентификации сельских территорий, не закреплена дефиниция сельских территорий ни в законодательном плане, ни в деятельности органов управления. На наш взгляд, это является сдерживающим фактором выполнения комплекса задач, которые касаются экономических, социальных, экологических и других сфер жизнедеятельности села.

Сельские поселения играют не последнюю роль в деятельности любого государства, которые обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при более полном, рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое многоотраслевое развитие, полную занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения. Развитию сел и деревень государство должно уделять значительное внимание, ведь «вымирание» данных территорий приведет к непоправимым последствиям. Перенаселение городов, экологические проблемы, проблемы социального характера ввиду усталости горожан от бурного ритма городской жизни - это лишь малая часть того с чем может столкнуться государство.

Однако развитие сельских территорий в настоящее время по-прежнему сталкивается с рядом трудностей, основными из которых является массовый отток населения, снижение привлекательности деятельности малых форм предпринимательства в агропромышленном комплексе и низкая социально-транспортная инфраструктура поселений.

Сельские территории как социально-территориальная подсистема общества выполняют следующие важнейшие общенациональные функции:

- производственная функция;

- демографическая функция;

- трудоресурсная функция;

- жилищная функция;

- пространственно-коммуникационная функция;

- социальный контроль над сельской территорией.

Выполнение сельскими территориями указанных функций является важнейшим условием для успешного социально-экономического развития страны.



Глава I. Ориентир объекта исследования

1.1 Развитие сельских территорий - общественные и законодательные приоритеты

Развитие сельских территорий - часть важной задачи по модернизации нашей страны, и эту модернизацию, по словам президента РФ В.В. Путина, необходимо провести в виде «инновационного рывка» в ближайшие несколько лет. А такой «рывок» можно выполнить только на основе мобилизации всех ресурсов и консолидации усилий власти, бизнеса и гражданского общества.

Сельские территории традиционно играли важную роль в социально-экономическом развитии России. Значимость проблемы развития сельских территорий определяется выполняемыми функциями. В последние годы основными инструментами государственной поддержки сельских территорий выступают федеральные и региональные программы развития сельского хозяйства, которые предусматривают пути решения проблем и устойчивого развития экономического и социального развития села, и механизмы регулирования рынков продукции сельского хозяйства.

Сельская территория субъекта Российской Федерации может быть представлена в виде сложной открытой неравновесной социально-экономической системы, которую можно определить, как совокупность ресурсов, экономических субъектов и форм реализации их социальных, экономических и экологических отношений, осуществляемых с использованием единых природных ресурсов и инфраструктуры.

Реализация принципа устойчивого развития территорий, в том числе и сельских, впервые провозглашено в Указе Президента РФ от 01.04.1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Концепция определяет основные задачи, направления и условия последовательного перехода РФ к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала.

Концепция предполагает формирование эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех субъектов РФ. В рамках реализации Концепции предусматривается разработка и реализация программ перехода к устойчивому развитию для каждого региона и дальнейшая интеграция этих программ при разработке государственной политики в области устойчивого развития.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. №1662-р, одной из стратегических целей государственной политики названо создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий, включая развитие на селе местного самоуправления и институтов гражданского общества, а также социальной и инженерной инфраструктуры.

Распоряжением Правительства РФ от 30.11.2010 г. № 2136-р «Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» определены ключевые проблемы развития сельских территорий и меры социально-экономического, правового и административно-управленческого характера. Эти меры призваны вывести сельские территории на качественно новый уровень развития, обеспечивающий комплексное сбалансированное решение экономических, социальных и экологических задач при сохранении природно-ресурсного и историко-культурного потенциала сельской местности. Указанный документ принят в рамках реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 г. №120. В Концепции констатируется то, что в настоящее время на федеральном уровне отсутствует нормативная правовая база в полном объёме регламентирующая все аспекты устойчивого развития сельских территорий. В этой связи необходимо внести изменения в земельное, лесное, водное, градостроительное и жилищное законодательство в части регулирования устойчивого развития. Для обеспечения устойчивого развития сельских территорий в субъектах Российской Федерации в течение 2012-2014 гг. должны быть разработаны региональные и муниципальные программы развития сельских территорий. Те программы, которые будут отвечать указанным в Концепции приоритетам, будут претендовать на получение средств из федерального бюджета на их реализацию.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 г. №717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, которая в свою очередь предусматривает реализацию подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В рамках подпрограммы планируется:

- провести диверсификацию сельской экономики (стимулирование развития несельскохозяйственных видов деятельности путем предоставления субсидируемых кредитов и грантов на открытие собственного дела);

- улучшить жилищные условия сельского населения и обеспечить жильем молодые семьи, молодых специалистов (предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, а также субсидируемых кредитов сельхозтоваропроизводителям на жилищное строительство);

- создать условия для развития социально-инженерной инфраструктуры села;

- оказать поддержку комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений в рамках пилотных проектов;

- содействовать местным инициативам, направленным на улучшение среды обитания и жизнедеятельности сельского населения (предоставление грантов инициативным группам на реализацию локальных проектов по благоустройству сельских населенных пунктов, оздоровлению социальной среды, воспитанию сельской молодежи и др.).

Главными объектами, на которые направлена программа «Устойчивое развитие сельских территорий», являются населенные пункты, специализирующиеся на производстве товаров аграрного сектора. Это в первую очередь села, деревни и рабочие поселки. Проект не обходит вниманием и территории, находящиеся под влиянием одного местного совета, но расположенные между поселениями. Также объектами программы станут населенные пункты, входящие в состав городов, но специализирующие на производстве и переработке сельскохозяйственной продукции.

Впервые понятие устойчивое развитие сельских территорий было закреплено в ФЗ «О развитии сельского хозяйства», который зафиксировал устойчивое развитие села в качестве одной из приоритетных целей государственной аграрной политики и одного из направлений государственной поддержки сельского хозяйства. Непосредственная реализация принципа устойчивого развития территорий, в том числе и сельских, впервые провозглашено в Указе Президента РФ от 01.04.1996 г. № 440 «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Также действует утвержденная Постановлением Правительства РФ Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года и утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, которая в свою очередь предусматривает реализацию подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».



1.2 Основные проблемы сельского хозяйства

Сельское хозяйство России - один из важнейших секторов российской экономики, обеспечивающий потребности в продуктах питания и сырье для обувной, текстильной, парфюмерной и других отраслей промышленности.

Сельское хозяйство России является одним из крупнейших в мире. Эта отрасль российского агропромышленного комплекса занимает среди стран 1-е место по производству подсолнечника и сахарной свеклы, 4-е - по зерну, 5-е - по мясу, 6-е - по молоку, 7-е - по выращиванию овощей. Но, даже занимая места в первой десятке мировых сельхозпроизводителей, Россия по оценкам экспертов отстает от передовых стран, как минимум, на 40 лет. Из-за отсталости потери урожая достигают 30%, только 2% всех сельхозугодий обрабатываются по землесберегающим технологиям, удельные затраты электроэнергии в несколько раз выше, чем в Европе и США.

Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий» направлена не только на развитие перспективных направлений отрасли, но и на устранение встречающихся трудностей. К проблемам этого сектора можно отнести:

· низкий приоритет и роль сельских территорий;

· социально-экономическое положение в стране;

· неблагоприятные условия для осуществления данного вида деятельности;

· недостаток комфортного жилья и инфраструктуры;

· непрестижность труда в данном секторе;

· отсутствие заинтересованности к сельскому образу жизни;

· плачевная демографическая ситуация;

· неорганизованность местного самоуправления;

· слабый производственный потенциал данной сферы;

· низкая конкурентоспособность товаров аграрного сектора;

· малое количество специалистов инженерно-аграрного профиля.

Основные цели программы должны помочь решить проблемы сельского хозяйства. Но что изначально привело к возникновению трудностей? Неблагоприятная и нестабильная ситуация обусловлена рядом факторов. Одной из главных причин является слабое финансирование данной отрасли. Мощный толчок невозможен из-за отсутствия соответствующей инфраструктуры. Нехватка квалифицированных инженерных кадров также сказалась на развитии. Проблемы в аграрной отрасли обусловлены измельченностью и рассредоточенностью объектов.

Ухудшение жизни в сельской местности особо заметно по сокращению числа деревень и поселков. Буквально за двадцать лет их количество уменьшилось на девять тысяч населенных пунктов. Люди попросту не видят перспективы жизни в данной местности и тянутся в крупные города. Данный процесс ведет к постепенному вымиранию сел и деревень.

Вследствие того, что люди покидают определенные территории, происходит выбывание земель сельскохозяйственного назначения из всеобщего оборота. То есть за продуктивными землями никто не ухаживает, и они остаются пустовать. В конечном итоге в стране может возникнуть продовольственная катастрофа.

Программа «Устойчивое развитие сельских территорий» предусматривает улучшение условий для проживания в данной местности. Ведь это одна из главных причин того, что люди покидают села и деревни. Комфорт жизни в селе отстает от городов в несколько раз.

При этом даже в сельской местности обеспеченность жильем очень низкая. Молодые специалисты не стремятся отказываться от прелестей городских удобств. Родители не хотят, чтобы их дети ходили в ветхие школы. Многие жители уезжают в поисках лучшей жизни по причине отсутствия должного медицинского обслуживания. Даже если оно есть, то, скорее всего, труднодоступно. Объектов культуры и досуга настолько мало, что они удовлетворяют потребности лишь трети жителей сел и деревень России.

Все это способствует миграционным процессам, участниками которых становится преимущественно население трудоспособного возраста. Благодаря этому число трудовых ресурсов в аграрной отрасли стремительно сокращается.

Необходимость создания в России механизма государственного регулирования сельского хозяйства, включающего в себя весь комплекс мер воздействия государства на систему экономических отношений, вытекает из места и роли этого сектора в рыночной экономике в целом. Сельское хозяйство в условиях рынка занимает особое положение, не позволяющее в силу его специфики в полной мере и на равных участвовать в межотраслевой конкуренции. Относительно низко доходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства, является более отсталой в технологическом плане отраслью по сравнению с промышленностью, и в результате этого вложение в нее капитала приносит меньшую отдачу. Кроме того, увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции вследствие неэластичности спроса приводит к существенному падению цен на нее и сопровождается уменьшением доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Низкий платежеспособный спрос населения не позволяет реализовать сельскохозяйственную продукцию по достаточно высоким ценам.

Следует также отметить, что сельское хозяйство является крупным потребителем промышленной продукции. Низкий уровень рентабельности сельскохозяйственного производства и высокие цены на промышленную продукцию не позволяют предприятиям аграрной сферы осуществлять производство на рациональном уровне интенсивности. Многочисленность производителей продукции агропромышленного производства, географические и экономические условия их развития не позволяют значительно влиять на спрос продуктов с помощью метода продвижения товара на рынке. Кроме того, предприятия реализуют свои товары через несовершенную маркетинговую систему, которая резко увеличивает цену продукта.

Серьезным тормозом для динамичного развития сельскохозяйственного производства является низкая доходность в отрасли. Прибыль в среднем на одну сельскохозяйственную организацию составляет 4-4,9 млн. руб. Располагая такими средствами, невозможно достичь экономического роста, какие бы льготные условия получения кредитов и использования лизинга не были созданы.

Решение этой проблемы видится, во-первых, в модернизации производства и повышении на этой основе производительности труда; во-вторых, в эффективной ценовой политике на рынке сельхозпродукции и продовольствия, в-третьих, государственной поддержке сельскохозяйственных производителей на уровне, сопоставимом с поддержкой фермеров в развитых странах. В этом случае можно будет решить и другую проблему, касающуюся повышения доступности кредитов (текущих и инвестиционных), полного использования возможностей лизинга, роста инвестиционной активности в отрасли.

1.3 Новые тенденции в сельскохозяйственных территориальных делениях

Сельское хозяйство является одной из самых важных и приоритетных отраслей народного хозяйства. От его развития зависит жизненный уровень и благосостояние населения - уровень и структура потребления продуктов питания, среднедушевой доход, социальные условия жизни. В последние годы в сельском хозяйстве наблюдается экономический рост, превосходящий по своим темпам рост экономики страны в целом.

Неудачная политика сельского хозяйства, проводимая в 90-е годы, отложила отпечаток на отрасль в целом, однако в 2000-е годы ситуация нормализовалась в связи с оказанием фермерам государственной поддержки и налаживанием системы агрострахования и кредитования, показатели развития отрасли начали расти.

Высокий уровень субсидирования сельского хозяйства привлекает на агрорынок крупных инвесторов. Однако и в области субсидирования остается нерешенным ряд проблем, к примеру, нерациональное распределение субсидий (выделяется значительная часть субсидий на поддержку животноводства, при этом остается неохваченной сфера кормопроизводства и т. п.). Аграрии давно жалуются на недостаточность субсидирования сферы модернизации и реконструкции хранилищ и теплиц.

Растет объем выданных кредитных ресурсов. В 2015 году предприятиям агропромышленного комплекса на проведение сезонных полевых работ было выдано кредитных ресурсов на сумму 263 млрд рублей (преимущественно «Россельхозбанком» и Сбербанком). В мае 2016 года показатель выданных кредитов вырос вдвое по сравнению с аналогичным периодом в 2015 году. Однако несмотря на официальную статистику увеличения объемов кредитования, уровень в среднем по стране снижается - финансируются крупные приоритетные проекты, а мелким крестьянско-фермерских хозяйствам (КФХ) по-прежнему сложно добиться государственной поддержки, приходится сталкиваться с бюрократизацией системы и многими подводными камнями: множество справок, различные экспертизы, скрытые условия, которые не прописываются в официальных документах.

В целом отрасль сельского хозяйства в России стабильно развивается, однако остается множество нерешенных вопросов.

В июле 2012 года произошло два крупнейших значимых события в сфере сельского хозяйства: во-первых, Россия присоединилась к ВТО, во-вторых, была утверждена «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» (далее - Госпрограмма). Ее приоритетными направлениями являются:

· достижение продовольственной безопасности России;

· ускоренное импортозамещение мясной, молочной продукции, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции;

· повышение конкурентоспособности российской продукции на внутреннем и внешнем рынках;

· укрепление финансовой устойчивости предприятий АПК;

· повышение эффективности использования земельных ресурсов;

· экологизация производства;

· в социальной сфере - развитие сельских территорий;

· в институциональной сфере - развитие продуктовых подкомплексов и территориальных кластеров;

· в научной и кадровой сферах - формирование инновационного агропромышленного комплекса.

По результатам проведения Госпрограммы к 2020 году должно произойти повышение удельного веса российских продовольственных товаров в общих ресурсах продовольственных товаров: зерна - до 99,7%, свекловичного сахара - до 93,2%, растительного масла - до 87,8%, картофеля - до 98,7%, мяса и мясопродуктов - до 91,5%, молока и молокопродуктов - до 90,2%.

Общее увеличение продукции сельского хозяйства всех категорий в 2020 году по отношению к 2012 году должно составить 24,8%. Уровень рентабельности сельхозпредприятий должен повыситься на 10-15%. Доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике страны - до 55%. Увеличение производства картофеля - до 6 млн тонн, овощей открытого грунта - до 5,2 млн тонн, овощей защищенного грунта - до 1,4 млн тонн.

Также к 2020 году планируется увеличение площади многолетних насаждений на 65 000 гектаров.

Согласно Госпрограмме всего на развитие сельского хозяйство выделено 1,5 трлн рублей - сумма недостаточная - она не соответствует обязательствам РФ по развитию отрасли по нормам ВТО. Однако доклады региональных органов о предварительных итогах реализации Госпрограммы демонстрируют высокие показатели, соответствующие заявленным в Программе.

Одним из важных направлений информационного обеспечения развития сельских территорий является совершенствование сбора статистической информации. В настоящее время периодические всероссийские сельскохозяйственные переписи проводятся один раз в десять лет. Для повышения актуальности и полноты получаемой информации целесообразно усовершенствовать проведение статистических работ, предусмотрев:

* проведение регулярных комплексных обследований сельских территорий, включая сплошное обследование сельских населенных пунктов;

* расширение состава статистических показателей, отражающих социально-экономическое развитие сельских территорий;

* совершенствование методик обработки статистических данных с учетом сложившейся структуры местного самоуправления и региональных особенностей развития сельских территорий.

На основе собираемых статистических данных целесообразно сформировать единый информационный ресурс, отражающий информацию о состоянии и развитии сельских территорий в Российской Федерации. Доступ к такой информации органов государственной власти, органов местного самоуправления и коммерческих организаций создаст условия для повышения качества планирования развития сельских территорий. В субъектах Российской Федерации представляется целесообразным на основе единой методики мониторинга сельских территорий осуществить разработку и формирование социально-экономических паспортов сельских населенных пунктов с использованием данных указанного единого информационного ресурса, а также региональной информации. Социально-экономический паспорт сельского населенного пункта будет являться основой для планирования и реализации задач развития отдельных сельских территорий. Научно-методическое обеспечение устойчивого развития сельских территорий будет осуществляться путем выполнения прикладных научно-исследовательских работ по актуальным в данной сфере проблемам



ГЛАВА 2. АНАЛИТИЧЕСКИЙ И ПРИКЛАДНОЙ ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ

2.1 Характеристика общественных и нормативных приоритетов села Маган.

сельскохозяйственный экономика продукция

Село - исторически сложившаяся, специфическая, социально-территориальная поселенческая общность, возникшая вследствие отделения ремесла от земледелия, одна из первых форм расселения людей, занятых преимущественно сельскохозяйственным трудом, отличающаяся от города малой концентрацией и небольшой численностью населения в пределах определенной территории. Социально-экономическое пространство села включает в себя:

- производственную и коммунальную структуры;

- образовательно-культурный комплекс;

- воспроизводство трудовых ресурсов;

- самообеспечение продукцией с личного приусадебного хозяйства;

- развитие сельской кооперации и др.

Совокупность этих социально-культурных и производственно-экономических условий при непосредственном воздействии личностного фактора формирует специфическую сельскую среду. Село представляет собой не только территорию производителей сельскохозяйственной продукции, но и выступает как достаточно сложная социально-экономическая структура, функционирующая в соответствии с определенными закономерностями, правилами и традициями, а также своеобразными условиями жизнедеятельности людей.

Особенностями села являются:

1) неравномерность трудовой занятости;

2) необходимость учитывать циклы природы и погодно-климатические условия;

3) меньшая техническая вооруженность сельхозпроизводства;

4) более низкая комфортность быта по сравнению с городом;

5) необходимость ведения приусадебного хозяйства;

6) меньшие возможности для образовательного и культурного развития; определенная натурализация личных потребностей и др.

Это своеобразие проявляется в образе жизни сельчан, характеризующимся большим влиянием обычаев и традиций, простыми формами общения людей, которое носит персонифицированный характер, меньшей автономностью быта, наличием своеобразных форм социального контроля за поведением личности, значительной роли и влияния местного руководства, существенного воздействия общественного мнения на поведенческие установки личности. Быт и производство в сельских условиях объединены в едином территориальном пространстве, не имеют жестких временных рамок, формируют особые приоритеты и социальные запросы сельского населения.

Политика Администрации села Маган ориентирована на достижение следующих целей:

- развитие социальной сферы сельских поселений, сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы;

- расширение труда в сельской местности путем создания условий для развития сельской экономики и роста доходов сельских жителей.

Для реализации этих целей необходимо решение следующих задач:

- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

- улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи;

- повышение роли физической культуры и спорта для предупреждения заболеваний поддержания высокой работоспособности населения, профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;

- повышение образовательного уровня учащихся школы, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;

- активизация культурной деятельности на селе;

- повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, основные пути решения поставленных задач могут быть следующими:

- приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы сельских поселений на федеральном, региональном и муниципальных уровнях;

- разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы села на уровне нормативных требований;

- повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий нового типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;

- создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также других внебюджетных источников, содействие организации и функционирования в сфере социального обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур;

- формирование правового и методического обеспечения социального развития села.



2.2 Оценка проблем поставок сельскохозяйственной продукции в реальной экономике села Маган.

Село Маган находится на территории городского округа «Якутск» в 24 км к северо-западу от города Якутска. Является транспортным центром. В черте посёлка - аэропорт, вспомогательные службы лётного хозяйства, центральная усадьба республиканской сортоиспытательной станции «Маган». Основное производства - земледелие (картофелеводство, овощеводство). Население - 1876 человек.

В 2014 году было выкуплено 1169 гектаров земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Маганский». Эти земли были распределены между крестьянско-фермерскими хозяйствами, в том числе начинающим фермерам. Для участия в конкурсах на получение гранта, именно глава города выдает ходатайство. А это значит, что часть ответственности Окружная администрация берет и на себя. Крестьянско-фермерское хозяйство Екатерины Васильевны Котрус, которая занимается, в основном, выращиванием картофеля, овощей открытого грунта. И с 2016 года ее хозяйство стало как элитное зерновое хозяйство в республике. У нее свыше 400 гектаров земель в Магане, и она через МУП «Горснаб» поставляет картофель и овощи для детских дошкольных учреждений Якутска. КФХ «Котрус» получает каждый год субсидии и от Минсельхоза, и от администрации Якутска. Также успешно работает Валерий Владимирович Ким и Владимир Филиппович Кабохин - руководитель ПТКХ «Сибирь».

Почему местная продукция дороже привозной? Все хотят покупать местную продукцию - мясо, молоко, овощи. Но цены на местную продукцию всегда выше, чем на привозную. Это обуславливается затратами на энергоресурсы, то же дизтопливо в сравнении с центральными регионами, Хабаровском и Благовещенском, где в разы дешевле бензин, дизтопливо и техника, чем республике. И это все «бьет» по стоимости конечной продукции. В Якутии практически 8 месяцев зима, условия несравнимы с условиями, например, того же Хабаровска или Благовещенска. Поэтому себестоимость продукции - выше.

Себестоимость продукции сельского хозяйства зависима от цен на многие средства производства: горючесмазочные материалы, семенной материал, удобрения, пестициды, транспортные услуги, которые в частности зависят от дорожающих энергоресурсов. Ограниченная покупательная способность населения не позволяет в полной мере компенсировать эти издержки за счет отпускных цен. Это обстоятельство существенно снижает стимулирующую роль мирового роста цен на продовольствие для наращивания объемов производства малыми формами хозяйствования.

Как при становлении, так и при дальнейшем функционировании малых форм хозяйствования предприниматель сталкивается с рядом сдерживающих структурных ограничений. Растущие требования к качеству продовольствия предъявляют новые условия конкурентной борьбы и требуют инновационных средств производства. Новые технологии возделывания почвы, инновации в переработке и т.п. выступают основным фактором наращивания объемов высококачественной сельскохозяйственной продукции с более низкой себестоимостью. Таким образом, внедрение инноваций является залогом успешного ведения агробизнеса. Важно, чтобы малые предприятия имели доступ к научным разработкам и новым технологиям, которые позволят эффективнее вести хозяйство.

Не менее значительной проблемой является реализация продукции. Именно наличие рынков сбыта является предпосылкой развития производства и соответствующей инфраструктуры. Долю малых предприятий в реализации продовольствия значительно сдерживает неразвитость инфраструктуры, как правило, отсутствие у малых предприятий транспортных средств для системных поставок, отсутствие информации о требованиях к качеству, а также отсутствие информации о возможностях объединения фермеров для формирования оптовых партий. Эти факторы объясняют более высокую товарность продукции крупных сельскохозяйственных организаций.

Быстрый рост цен на ГСМ оправдывает практику по их субсидированию, поскольку малые сельхозтоваропроизводители в иных условиях полноценно не смогут провести посевные работы и сбор урожая. В подобной ситуации это обусловлено большими издержками в масштабе отрасли в случае не предоставления субсидий. Тем не менее, субсидирование является дорогостоящим мероприятием, увеличивающим нагрузку на бюджет государства, тем самым, способствуя сокращению расходов в других областях, таких как образование и здравоохранение. В процессе работы по обеспечению адресности субсидий с целью уменьшения бюджетных расходов могут возникнуть проблемы административного порядка, препятствующие поступлению этих субсидий тем, кто больше всего в них нуждается. Таким образом, предоставление субсидий на приобретение ГСМ может оказаться эффективной мерой немедленного реагирования, однако, не является устойчивым решением вопроса в долгосрочной перспективе. Функционирование механизмов субсидирования средств производства должно опираться на частный сектор с целью усовершенствования и создания эффективных долгосрочных маркетинговых систем.

Важнейшей составляющей обеспечения благоприятных условий для развития малых предприятий агропродовольственного комплекса является развитая инфраструктура. Наличие складских помещений, дорог снижают затраты при реализации продукции, предоставляют широкий спектр сбытовых возможностей.

Как правило, малые предприятия не располагают достаточным количеством активов, которые могут служить залоговой базой при привлечении инвестиционных кредитов. Высокие риски сельскохозяйственной деятельности наиболее ощутимы для малых предприятий агропродовольственного комплекса. Природно-климатические факторы, а также ценовая нестабильность представляют серьезную угрозу для малых предприятий. В условиях неразвитой системы сельскохозяйственного страхования фермеры придерживаются либо малорисковых стратегий, либо диверсифицируют свою деятельность, ориентируясь и на несельскохозяйственную деятельность, что снижает потенциальные возможности интенсификации сельскохозяйственного производства и внедрения агротехнических средств.

Для развития сельской инфраструктуры ключевое значение имеют привлечение государственных и частных инвестиций. Развитые транспортные сети являются ключевым фактором для кооперации фермеров, организации сбыта. Транспортная инфраструктура способствует снижению стоимости конечного продукта и повышению доходов производителей, развитию торговли, благосостояния сельского населения, борьбе с монополизмом перекупщиков.

В условиях рыночных взаимоотношений для аграрных товаропроизводителей более важным становится вопрос сбыта сельскохозяйственной продукции. Произведенный товар необходимо транспортировать возможному покупателю и создать условия для обращения потребности в фактический спрос. Проблемы сбыта сельхозпродукции порождены большим количеством факторов: недостаточно развитой инфраструктурой агропромышленного комплекса, разрушением взаимосвязей между производителями и потребителями, несовершенством существующего ценообразования, недостаточным уровнем государственной поддержки и нехватка необходимых сведений о состоянии рынка.

На данный момент одним из важнейших вопросов на сельскохозяйственном предприятии считается подбор каналов распределения в ходе продаж. Реализация продукции по разным каналам для определенного сельскохозяйственного предприятия является трудной задачей как в организационном, так и в экономическом аспектах.

Под каналами реализации товара предполагают совокупность организаций и лиц, которые выступают как посредники или участники сбыта, принимают на себя или передают другим лицам право собственности на тот или иной продукт.

Каналы реализации могут быть прямые и косвенные:

- прямые каналы товародвижения предполагают перемещение товаров непосредственно от производителя до потребителя, минуя независимых посредников. По прямым каналам может реализоваться картофель и овощная продукция непосредственно на колхозном рынке, через собственные магазины, палатки или ларьки. Таким способом реализуется также продукция сельского хозяйства местному населению за наличный расчет через кассу предприятия;

- косвенные каналы реализации связаны с использованием независимых посредников, которые приобретают продукцию у товаропроизводителей и поставляют ее потребителям. В качестве посредников могут быть государственные организации, потребительская кооперация, торговые и промышленные предприятия. Основными каналами реализации сельскохозяйственной продукции в современных условиях являются: продажа государству в федеральный и региональный фонды, свободная реализация по усмотрению предприятия.

2.3 Рекомендации и предложение решения современных проблем в селе Маган

1. Одним из решений существующих проблем для товаропроизводителей является развитие межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Отдельным сельскохозяйственным предприятиям в кризисных условиях выстоять трудно. Необходимо объединять ресурсы и усилия для совместного решения вопросов производства, переработки, сбыта, социальных задач. Каждое хозяйство выиграет при совместном строительстве и использовании животноводческих ферм, складов, хранилищ, перерабатывающих цехов. С коллективными предприятиями должны теснее интегрироваться личные подсобные и фермерские хозяйства.

2. Для эффективной деятельности товаропроизводителей целесообразно развитие рыночной инфраструктуры, включающей в себя комплекс предприятий, организаций, служб. К ним относятся оптовые рынки сельскохозяйственной продукции и продовольствия, ярмарки, аукционы, биржи, сеть различных рынков и магазинов, транспортных предприятий, хранилищ, баз, холодильников, информационной и коммерческой служб, или все то, что способствует эффективной связи продавцов и потребителей, ускорению реализации товаров, сохранению их качества и сокращению потерь. В то же время практика показывает, что наиболее предпочтительна прямая связь производителей и потребителей.

3. Особое внимание необходимо уделить маркетинговой деятельности. Главное в рыночной экономике - ориентация на потребителей-покупателей, своевременная и доходная реализация произведенных товаров и услуг. Следует повсеместно приступить к активному формированию маркетинговых служб и отделов, созданию новых информационных систем, которые отслеживали бы ситуацию на рынке и обеспечивали товаропроизводителей достоверной информацией о ценах и объемах торговли.

4. Для решения проблем реализации недостаточно отслеживать ситуацию и действовать сообразно сложившемуся положению на современном рынке, следует предпринять активные меры государственной поддержки производителей.

Политика государства и регионов на современном этапе должна включать следующие направления:

- создание равноправных условий развития для всех секторов экономики, обеспечение товаропроизводителям свободы выбора форм собственности и хозяйствования;

- развитие межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, содействие развитию кооперативных отношений, обеспечение поддержки в создании производителями перерабатывающих, агросервисных, кредитных и других видов кооперативов;

- принятие мер для создания конкурентной среды, проведение мероприятий по демонополизации предприятий переработки, торговли и агросервиса, путем вторичного акционирования и передачи части акций в собственность производителям;

- разработка и осуществление механизмов для достижения ценового паритета между сельским хозяйством и другими отраслями и сферами АПК через систему государственного регулирования цен, введения коэффициентов соотношения цен на сырье и вырабатываемой из него продукции, ограничение рентабельности предприятий монополизированных отраслей;

- своевременное и в полном объеме выделение финансовых ресурсов для нужд АПК, предусмотренных в федеральном и местных бюджетах и обеспечение целевого их использования;

- создание условий для развития рыночной инфраструктуры на стадиях производства, заготовок, хранения, переработки и реализации;

- срочное принятие мер по защите отечественных товаропроизводителей от экспансии импортного продовольствия, а также в целях поддержания продовольственной безопасности России;

- содействие развитию маркетинга и соответствующих структур и служб.

Системное осуществление указанных мер позволит выйти из затяжного кризиса, на деле осуществить экономическую стабилизацию положения аграрного сектора, столь важного и жизненно необходимого для социального благополучия всего населения страны.



Заключение

Исследование современного состояния рынка сельскохозяйственной продукции и его особенностей в условиях становления рыночных отношений, а также проблем, связанных с реализацией продукции, проведенное в соответствии с целью и задачами диссертационной работы позволяет заключить:

Условия рынка требуют постоянного изучения и учета текущей и перспективной рыночной конъюнктуры, критического пересмотра специализации каждого сельскохозяйственного предприятия, свертывания производства невыгодной и не пользующейся спросом, и наоборот, наращивания объемов выгодной, имеющей устойчивый спрос, высококачественной продукции.

Важной тенденцией современного аграрного рынка в последние годы, стало уменьшение объемов продажи продукции для государственных нужд и увеличение ее реализации по другим, преимущественно рыночным каналам: на рынке, через собственную розничную сеть, предприятиям общественного питания, по бартеру, через различные коммерческие структуры.

Анализ состояния рынка показал, что сокращение доли абсолютных объемов продаж продукции государству при увеличении доли распределения ее по другим каналам, происходит на фоне уменьшения общих объемов реализации, прежде всего в связи с падением уровня производства, увеличением внутреннего потребления и несостоятельностью системы государственных закупок.

Обострение положения товаропроизводителей, проблемы реализации сельскохозяйственной продукции вызваны недостатками ценовой политики, отсутствием механизма выявления (котировки) свободных рыночных цен на товары, складывающихся под влиянием спроса и предложения, диспаритетом цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства.

Таким образом, основными проблема сельских территорий являются:

- депопуляция и старение сельского населения - проблемы, которые в дальнейшем могут повлечь за собой обезлюдивание и вымирание сел, а, следовательно, и потерю земель, территорий, которые несут в себе как экономическую, так и природно-культурную ценность;

- значительные различия в уровне оснащенности учреждений социальной инфраструктуры в сельской и городской местности, а также весьма низкое качество оказываемых услуг на селе и их труднодоступность;

- большая напряженность на рынке труда в сельской местности, основная проблема которого на сегодняшний день - несоответствие спроса и предложения на рабочую силу;

- моноотраслевой характер сельской экономики - сельское хозяйство в большинстве муниципальных районов республики является основной сферой реализации права на труд, что является одной из ведущих причин отрицательного миграционного прироста.

- снижение качества сельской жизненной среды (благоустройство территорий, состояние сферы услуг), обеднение сельской культуры.

Сельское развитие сдерживается слабостью институтов гражданского общества, и прежде всего местного самоуправления, низкой бюджетной обеспеченностью сельских поселений, отсутствием системы финансовой поддержки местных инициатив.

Для решения проблем требуются совместные усилия товаропроизводителей и государства:

- на уровне предприятия - совершенствование каналов сбыта продукции, повышение уровня товарности и улучшение качества продукции, развитие маркетинговой деятельности, кооперирование, создание собственных производственно-коммерческих структур;

- на уровне государства - осуществление льготного кредитования непосредственно товаропроизводителей, целевого финансирования в виде дотаций и компенсаций, проведение государственных закупок в федеральный и региональный продовольственные фонды, регулирование цен, введение дифференцированной системы налогообложения.



Список литературы

1. Афанасьев, В.Н. Статистическое обеспечение проблемы устойчивости сельскохозяйственного производства. - М. : Финансы и статистика. 2010. - 320 с.

2. Бобков, В.Н. Проблемы оценки уровня жизни населения в современной России. - М. : ЮНИТИ. 2010. - 275 с.

3. Большой энциклопедический словарь

4. Бондаренко, Л. А. Состояние социально-трудовой сферы села// Вопросы экономики. 2009. № 7. - 67с.

5. Борисова И. Г. Социально-экономическое развитие сельских территорий. - М. : Разум. 2010. - 356 с.

6. Журнал «Новости Дальневосточного федерального округа», Редакция «ФедералПресс» / Максим Ситников

7. Злобин И. А, Занятость и доходы молодежи на селе. - М. : Зерцало. 2010. - 365 с.

8. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 30 ноября 2010 г. № 2136-р)

9. Максимов А. А. Проблемы молодежи в сельских поселениях. - М. : Рассвет. 2010. - 278 с.

10. Мотовилова И. А. Социальные проблемы села. - М. : Проспект. 2010. - 254 с.

11. Мудракова Т. И. Проблемы повешения качества жизни населения в сельских поселениях. - М. : Партнер. 2010. - 265 с.

12. Новикова В.И. Проблемы регулирования продовольственного рынка России. Материалы X1 международной научно-практической конференции «Россия и Европа: связь культуры и экономики. - Прага, 2015, часть 2. - 197-199 с.

13. Новикова В.И. Совершенствование ценовых отношений между предприятиями АПК: монография. - Смоленск : Изд-во СПб университет управления и экономики, 2013. - 67 с.

14. Тупиков И.О. Проблемы развития сельских поселений. - М. : Интеллект. 2010. - 315 с.

15. Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (утв. постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 г. N 598).

16. Хохлов Е. Б. Проблемы сельского развития. - М. : Рассвет. 2010. - 352 с.

17. Экономико-социологический словарь

Размещено на Allbest.ru

...