Влияние государственной поддержки на темпы роста производства несырьевых продуктов в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Влияние государственной поддержки на темпы роста производства несырьевых продуктов в РФ

Аннотация

В статье освящается влияние мер государственного регулирования на темпы роста несырьевого экспорта в РФ. Прежде всего, отмечается отсутствие перспектив дальнейшего спонсирования экономики Российской Федерации за счёт углеводородных экспортных доходов, подчёркивается необходимость разработки более инновационной модели развития экономики. Именно поэтому, одной из первостепенных задач для российской экономики является государственная поддержка экспортёров, в частности обеспечение недискриминационных условий для доступа российской продукции на зарубежные рынки. Следует также отметить комплекс мер финансовой поддержки экспорта государством, включающий в себя различные виды страхования экспортных кредитов и инвестиций от возможных предпринимательских рисков, субсидирование части затрат отечественных экспортёров и многие другие программы поддержки. Заключительной темой данной статьи является неотъемлемость электронного таможенного декларирования товаров в современных российских реалиях, а также полномасштабная работа по переносу всех операций по декларированию товаров в ЦЭД (центры электронного декларирования).

Ключевые слова: несырьевой экспорт; государственная поддержка экспортёров; ВТО (всемирная торговая организация); ЕАЭС (евразийский экономический союз); малые и средние предприятия; электронное таможенное декларирование; ЦЭД (центр электронного декларирования).

экспорт кредит инвестиция таможенный

The influence of government's support on the growth rate of non-primary export in Russian Federation.

Annotation: In this article describes the influence of government's regulation on the growth rate of non-primary export in Russia. First of all, the lack of perspective in further sponsoring of the Russian economic by hydrocarbonic export incomes is described, the necessity of developing the much innovative model of economic development is emphasized. That is why one of the most important points for the Russian economic becomes the exporters support by government, especially providing them non-discriminatory conditions for the Russian production access to the markets abroad. The complex of the financial export support by government also must be considered, it includes different types of the export credits and investments insurance from the possible entrepreneurial risks, subsidizing the part of Russian exporters expenses and even more types of support programs. The final aspect of this article is the importance of electronic customs declaration in the modern Russia, as well as comprehensive work of transferring all kinds of customs declaration operations of the goods in the electronic customs declaration centers.

Key words: non-primary export; exporters support by government; WTO (The World Trade Organization); EAE union; small and average companies; electronic customs declaration; electronic customs declaration centers.

Одной из основных мер, обеспечивающих наращивание темпов роста экономики Российской Федерации, должно стать увеличение объема несырьевого экспорта. В настоящее время государственная программа стимулирования несырьевого экспорта входит в число приоритетных направлений внешнеэкономической политики РФ. Вместе с последовательно проводящейся политикой импортозамещения она определяет новую стратегию развития российского государства.

Модель государственного устройства, базирующаяся на покрытии внутреннего спроса на готовые изделия импортом в совокупности с экстенсивным вывозом минерального сырья при благоприятной внешнеэкономической конъюнктуре, полностью себя исчерпала. Несмотря на то, что Россия является страной с достаточно гибкими механизмами адаптации к внешним негативным рискам, благодаря углеводородным экспортным доходам нельзя гарантировать устойчивый долгосрочный рост экономики и ее модернизацию. Необходимо в приоритетном порядке сместить акценты экономической политики в сторону более инновационной модели развития, проводить стратегию продвижения конкурентоспособных продуктов российского производства за границу [1].

Одна из актуальных задач государственной поддержки экспортеров - обеспечение недискриминационных условий доступа российской продукции на зарубежные рынки, устранение торговых барьеров.

Вступление России в ВТО предполагало получение большего доступа на иностранные рынки для отечественной продукции за счет использования режима наибольшего благоприятствования, создание благоприятного инвестиционного климата за счет приведения национального законодательства в соответствие с международными стандартами, расширение возможностей для российских предпринимателей и инвесторов за рубежом. Кроме того, преследовалась цель улучшения имиджа страны в глазах мировой общественности, а также возможность влияния на формирование международного законодательства в сфере торговли с учетом собственных национальных интересов. Казалось, что вступление в ВТО открывает новые официальные рычаги давления по устранению торговых барьеров на пути российских экспортеров. Однако, сомнения в том, что механизмы ВТО смогут помочь российским товарам на внешних рынках, в настоящее время усиливаются. Полученные экспортные возможности слабо затронули российскую промышленность. Наиболее явным подтверждением правоты скептиков в отношении членства России в ВТО стали «санкционные» войны».

Альтернативой членства в ВТО стала евразийская экономическая интеграция. Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в Астане 29 мая 2014 г., обеспечивается свобода движения товаров внутри стран-членов ЕАЭС. В рамках Союза проводится согласованная макроэкономическая политика, предусматривающая разработку и реализацию совместных действий государств-членов ЕАЭС в целях устранения торговых барьеров [2].

Дальнейшее расширение партнерского взаимодействия в рамках Содружества Независимых Государств, Евразийского экономического союза, БРИКС, Шанхайской организации сотрудничества обеспечило значительную динамику роста несырьевого экспорта в первом полугодье 2017 г. у следующих стран, главных контрагентов России по несырьевому неэнергетическому экспорту: Казахстан - прирост 1448 млн долл., Белоруссия -1169 млн долл., Китай - 1378 млн долл [3].

Оказание российским организациям государственного содействия в расширении их участия в международной экономической кооперации, в том числе путем заключения межправительственных соглашений, входит в перечень основных задач по обеспечению экономической безопасности российского государства.

В настоящее время действует целый комплекс мер финансовой поддержки экспорта - это страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков; государственные гарантии, покрывающие платежные обязательства российских экспортеров по кредитам, привлеченным для финансирования экспортных контрактов; предоставление экспортных кредитов и их страхование для финансирования приобретения иностранными покупателями продукции российского производства и др. [4].

Дополнительно к существующим направлений стимулирования экспорта Минпромторгом России разрабатываются механизмы субсидирования части затрат отечественных экспортеров на внешних рынках при сертификации продукции и регистрации объектов интеллектуальной собственности. Кроме того, прорабатывается вопрос по созданию российских промышленных зон на территории иностранных государств, в которых производители России и других стран Союза смогут выступать как экспортеры не только продукции, но и технологий. Одним из таких проектов может стать российская промышленная зона в Египте. Проект предусматривает создание особой зоны с льготным налоговым режимом для российских промышленных предприятий автомобилестроения, нефтехимии, энергетики, медицины, строительных материалов.

Среди инструментов экспортного продвижения можно отметить программы поддержки участия российских организаций-экспортеров в выставочно-ярмарочных мероприятиях и бизнес-миссиях. Так Минпромторг России разрабатывает механизм оказания финансовой поддержки компаниям, участвующим в выставочных мероприятиях за рубежом.

В настоящее время созданы и успешно функционируют такие институты поддержки российского экспорта, как АО «Российский экспортный центр», объединяющий Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (АО «ЭКСАР») и Росэксимбанк (АО «Российский экспортно-импортный банк»), который призван обеспечивать предоставление экспортных кредитов. По сути это услуги для экспортеров в одном пакете. Деятельность этих институтов в первую очередь направлена на поддержку несырьевого экспорта.

За девять месяцев 2017 года объём прямой поддержки, которую оказала группа РЭЦ, составил 517 млрд рублей - через страховую поддержку и 40 млрд рублей - через кредитную поддержку [5].

Наряду с дальнейшим развитием системы поддержки отечественных производителей, проводится активная работа по увеличению количества новых экспортеров российской конкурентоспособной продукции. Особый акцент делается на более эффективном использовании экспортного потенциала российских регионов и активном привлечении к экспортной деятельности малых и средних предприятий.

В настоящий момент в Российской Федерации зарегистрировано 6 млн малых и средних предприятий, в соответствии со статистикой ФТС только 14 тыс. из них являются экспортерами, что составляет всего 0,23%. Именно этот сектор экономики обладает наибольшим потенциалом роста несырьевого неэнергетического экспорта.

Действительно, в отличие от России, многие страны мира - лидеры в сфере экспорта - обеспечивают его объем за счет среднего и мелкого бизнеса. Именно средние компании обеспечивают большую долю экспорта Германии, Австрии, Швейцарии и Скандинавских стран. Аналогичная экспортная политика лежит в основе внешнеэкономической деятельности Китая - признанного чемпиона в области экспорта. Из международной практики видно, что экспортная мощь страны определяется не несколькими гигантами - корпорациями, а большим числом фирм среднего размера, работающих на экспорт. Например, в Китае 68% экспорта приходится на компании с менее чем 2000 рабочих.

Политика субъектов Российской Федерации в области поддержки и развития экспортной деятельности в настоящее время носит несистемный и разнонаправленный характер.

Пензенская область вошла в число регионов, где в пилотном режиме будет внедряться Стандарт деятельности региональных органов исполнительной власти по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности [10].

Проект Регионального экспортного стандарта разработан АО "Российский экспортный центр". Он включает в себя комплекс мер, успешная реализация которых позволит увеличить число экспортеров и объем экспортной продукции в области. В их число входят следующие мероприятия: проведение обучающих семинаров, конференций и форумов по различным вопросам экспортной деятельности; бизнес-миссии за рубеж с целью поиска партнеров и проведения переговоров; международные выставочно-ярмарочные мероприятия; реверсные бизнес-миссии - приемы иностранных делегаций, потенциальных контрагентов внешнеторговых контрактов; мероприятия по развитию регионального бренда и др. [3].

В этом году в Пензенском регионе наблюдается устойчивая тенденция по увеличению объемов внешнеторгового оборота, в частности, объем экспорта товаров в регионе за девять месяцев 2017 года по сравнению с аналогичным периодом 2016 года увеличился на 38,6% и составил 155,9 млн долларов. Доля стран дальнего зарубежья и Балтии в общем объема экспорта области составила 40,5%, остальная доля приходится на государства, входящие в СНГ [6].

Особо необходимо отметить, что многочисленные нововведения и инновации Таможенного кодекса ЕАЭС также ориентированы на помощь экспортерам несырьевых товаров и существенно облегчат их деятельность. Совершенствование системы таможенного администрирования направленно на устранение административных барьеров, с которыми сталкиваются экспортеры при таможенном оформлении, упрощение ведения бизнеса экспортоориентированных компаний. Новый таможенный кодекс закрепляет приоритет электронного таможенного декларирования.

Таможенное декларирование товаров в электронной форме позволяет отказаться от представления ряда документов и автоматизировать принимаемые таможенными органами решения. В первую очередь это относится к внедрению технологии совершения таможенных операций без непосредственного участия должностных лиц таможенных органов - автоматической регистрации деклараций на товары и автоматического выпуска товаров. С точки зрения конечного пользователя обезличивание взаимодействия с контролирующими органами посредством передачи информации по сети Интернет значительно сокращает временные и финансовые издержки для участников ВЭД и исключает коррупционную составляющую.

В течение последних лет проведен целый комплекс мероприятий, направленных на совершенствование таможенного администрирования.

Введено обязательное таможенное декларирование товаров в электронной форме - 99,98% всех деклараций на товары подаются в электронной форме по сети Интернет. Обеспечена возможность удаленного выпуска товаров. Внедрены технологии автоматической регистрации таможенной декларации, поданной в виде электронного документа, и автоматического выпуска товаров.

За 10 месяцев 2017 года таможенными органами было оформлено 3 668 218 деклараций на товары, из них 3 667 666 - в электронной форме, при этом 56 380 электронных деклараций были выпущены в автоматическом режиме.

В целях дальнейшего развития электронного предоставления сведений внедряется технология электронного транзита, что значительно сокращает временные рамки прохождения границы и сокращает издержки ВЭД.

В 2017 году таможенными органами оформлено 463 615 транзитных деклараций в электронной форме, что составляет 55,1% от общего количества транзитных деклараций [7].

Полномасштабное внедрение автоматического принятия решений при декларировании товаров планируется на базе дальнейшего развития системы центров электронного декларирования (ЦЭД), работа которых построена исключительно на использовании электронных документов. Перенос декларирования товаров на ЦЭДы будет способствовать расширению номенклатуры и объемов российского несырьевого экспорта, географии внешнеэкономических и инвестиционных связей, отвечающих национальным интересам Российской Федерации.

Планируется оптимизировать информационные программные средства и информационные ресурсы под требования нового таможенного кодекса в свете комплексной программы развития ФТС России, обеспечить их хранение, обработку и всесторонний анализ не на региональном, а на федеральном уровне. Централизация хранения и обработки информации позволит оптимизировать движение информационных потоков, облегчит актуализацию сведений в базах данных, упрочит взаимосвязь информационных ресурсов различных контролирующих структур. Это позволит, в том числе, реализовать задачи по автоматизации процессов взаимодействия с налоговыми органами и банками [8].

В настоящее время идет выстраивание сквозных механизмов взаимодействия налоговых и таможенных органов, интеграция информационных систем ФНС и ФТС. Минфин РФ работает над тем, чтобы сделать единый механизм администрирования и объединить их информационные системы. По факту такая интеграция уже идет: ФНС получает сведения о таможенных декларациях, а ФТС может изучать налоговое досье экспортеров. Кроме того, в стадии завершения находятся работы по обеспечению получения налоговыми органами информации о факте вывоза товара в электронном виде [9].

Совершенствование процессов таможенного администрирования повысит конкурентоспособность российских участников ВЭД на международном рынке и инвестиционную привлекательность государства.

В 2017 году Правительством РФ была принята стратегия развития Российского экспортного центра и отраслевые стратегии развития экспорта в сфере авиастроения, сельского хозяйства, железнодорожного машиностроения, автопрома и некоторых других.

Сегодня мы видим, что рост экспорта достигнут по многим видам продукции. Частично этому способствовало повышение мировых цен, но значительный, может быть ведущий, фактор - это увеличение физических объёмов наших поставок за границу. Это и есть результат поддержки экспорта на уровне государства. За три квартала этого года российский экспорт составил, по предварительным данным таможенной статистики, 255 млрд долларов. Если сравнивать с тем же периодом прошлого года, он вырос почти на 52 млрд долларов, или на четверть. Необходимо отметить, что среди экспортёров довольно значительную часть составляют малые и средние компании [5].

Таким образом, проблема форсирования развития отечественного несырьевого экспорта может существенно приблизиться к своему решению, если меры по стимулированию российского экспорта найдут отклик у участников внешнеэкономической деятельности и будут реализованы в полном объеме.

Список использованных источников

1. Андреев, А. В. Об актуальности государственной поддержки несырьевого экспорта в России / А. В. Андреев // Российское предпринимательство - 2015. - № 1. - С. 4-10.

2. Отчет в рамках международного форума «Евразийская неделя»: Усиление кооперации на внутреннем рынке ЕАЭС как фактор развития экспорта // Официальный сайт Минпромторга РФ - URL:http://minpromtorg.gov.ru/press-centre/news/#!veronika_nikishina_dlya_razvitiya_eksporta_neobhodimo_snimat_tarifnye_barery_i_netarifnye_ogranicheniya (дата обращения: 07.12.2017).

3. Официальный сайт АО «Российский экспортный центр» - URL: https://www.exportcenter.ru/international_markets/russian_exports/ (дата обращения: 07.12.2017).

4. Портал внешнеэкономической информации Министерства экономического развития РФ - URL: http://www.ved.gov.ru/rus_export/financial_measures/ (дата обращения: 07.12.2017).

5. Официальный сайт Правительства РФ - URL: http://government.ru/news/30294/ (дата обращения: 07.12.2017).

6. Новостной портал РИА Новости - https://ria.ru/economy/20171130/1509905865.html (дата обращения: 07.12.2017)

7. Официальный сайт Федеральной таможенной службы - URL:http://customs.ru/index.php?view=article&catid=40%3A2011-01-24-15-02-45&id=25968%3A------9998----551&tmpl=component&print=1&layout=default&page=&option=com_content&Itemid=1835

8. О решении коллегии ФТС России от 25 мая 2017 года "О Комплексной программе развития ФТС России на период до 2020 года»: Приказ ФТС России от 27.06.2017 № 1065 - URL:http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=25512&Itemid=2727 (дата обращения: 07.12.2017).

9. Новостной портал РБК - https://www.rbc.ru/newspaper/2017/11/22/5a13fdbf9a794711a7997052 (дата обращения: 07.12.2017).

10. Официальный сайт Министерства экономики Пензенской области - URL: http://econom.pnzreg.ru/news/2017/07/7/16565587 (дата обращения: 07.12.2017).

Размещено на Allbest.ru