В настоящее время сельское хозяйство и мелиорация Кыргызской Республики не имеет никакого влияния по обеспечению внутреннего рынка мукой, хлебобулочными, алкогольной продукцией и табачными изделиями. Так как в соответствии п.5 Постановления Правительства Кыргызской Республики № 87 от 10 февраля 2012 года, функции по лицензированию производства, импорта и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, декларированию объемов производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, квотированию импорта этилового спирта и алкогольной продукции, контролю за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции осуществляет Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики [3].

Но наблюдается за последние годы, рост объема потребления алкоголя за счет потребности потребления молодежью пива и слабоалкогольных напитков на основе этилового спирта, синтетических красителей и ароматизаторов, благодаря успешному маркетингу. При этом доля некачественного алкоголя и сигарет, фальсификата и контрафакта катастрофически высока.

Непродуманные запреты продаж алкоголя и сигарет влекут помимо урона бизнес-сообществу, рост нелегальных продаж, рост отравлений суррогатами и развитие самогоноварения. Несомненно, алкогольная и табачная отрасль должна развиваться, в сторону увеличения доли легального рынка алкоголя и табака, в направлении повышения качества продаваемого алкоголя и табака, в сторону изменения структуры производства и продажи алкоголя и табака за счет увеличения доли производства качественной алкогольной и табачной продукции из натурального сырья. При этом доля импорта алкоголя и сигарет значительна превышает.

Существует не реализованный потенциал развития алкогольной отрасли за счет увеличения объема экспорта водки и сигарет, так как экспорт алкоголя и сигарет составляет незначительный объем. Также путем изготовления и поставок эксклюзивных и уникальных видов алкогольной продукции наряду с традиционной водкой. Например, настоек, медовых и плодовых. Также увеличение сигарет сорта "дунза", и маркетинговом формировании спроса на эти продукции за рубежом.

Передача функций государственного регулирования алкогольной отрасли в ведении Государственной налоговой службе при Правительстве Кыргызской Республики является нонсенсом. Так как в одном органе - Государственной налоговой службе фактически сосредоточены две взаимоисключающие функции: по выдаче лицензии производителям спирта и алкогольной продукции (т.е. хозяйствующим субьектам) и администрированию налогов, чего недопустимо. Также в функции налоговой службы определены подписание Технических условий (ТУ), Технологических инструкции и другие производственные и технологические вопросы не свойственные данному ведомству.

Таким образом следствие неграмотных и неумелых действий по управлению алкогольной отраслью явились срывы годовых экономических прогнозных показателей производства спирта и водочной продукции и плановых налоговых поступлений за 2013 и 2014 годы. А в начале 2014 года к остановке одного из самых крупных в республике предприятий по производству спирта - государственного предприятия “Кара - Балтинский спиртовый завод”, настоящее время продано из аукциона. А в табачной отрасли закрылась единственная сигаретная фабрика ОАО "Реемстма-Кыргызстан".

По состоянию на 1.01.2015 г. алкогольная отрасль представлена в целом 43 хозяйствующим субъектами, из них 3 предприятий по производству спирта и 40 - производство крепких алкогольных напитков, на сегодняшний день остались 13 хозяйствующих субъектов из них 5 предприятий по производству спирта [4].

пищевая перерабатывающая промышленность кыргызстан

В связи с этим, считаем, что развития алкогольного и табачного рынка должна предусматривать не только решение задач по совершенствованию правого регулирования требований к качеству алкогольной и табачной продукции, но и задач по совершенствованию самой системы контроля в их неразрывной взаимосвязи.

Производство, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции составляют единую технологическую, производственную, маркетинговую и сбытовую цепочку. Так, сельским товаропроизводителям выгоднее реализовывать переработанную сельскохозяйственную продукцию, чем произведенную в хозяйстве сельхозпродукцию. Поэтому необходимо в селах организовывать перерабатывающие предприятия по кластерному методу, включающую производство, переработку и сбыт.

Пищевая и перерабатывающая промышленность - одна из приоритетных отраслей промышленности, которая является также важной частью агропромышленного комплекса Кыргызской Республики и производит более 25-30% объема промышленной продукции республики и более 25% объема экспорта. Данная отрасль является локомотивом развития всего сельского хозяйства страны. Вопросы маркетинга, сбыта, экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции является ключевой в экономическом росте Кыргызской Республики. Перерабатывающая промышленность требует государственной поддержки и особого статуса органа политики и регулирования данной отрасли.

Алкогольная промышленность находится в состоянии стагнации, отсутствует стратегия ее развития. Производители и ассоциации алкогольной отрасли не видят перспективы развития своих предприятий и считают, что нахождение этого сектора в составе Государственной налоговой службе не соответствует функциональным разделениям полномочий. Государственная налоговая служба не должна иметь функции разработки политики по развитию алкогольной промышленности, квотирования и лицензирования производства, потому что она является специфическим органом по сбору налогов.

В связи с этим рекомендуется создание Управление политики регулирования производства алкогольной продукции в Департаменте продовольственной безопасности и маркетинга, где будет политика развития данной отрасли, а Государственной Налоговой Службой остается функция контроля сбора акцизного налога.

Связи вхождением Кыргызской Республики Евразийский экономический союз (ЕАЭС) Министерству сельского хозяйства и мелиорации Кыргызской Республики передаются функции квотирования отдельных экономически значимых видов продукции, а также вопросы экспорта сельскохозяйственной продукции в страны ЕАЭС имеет первостепенное значение.

Таким образом, учитывая вышеуказанное, что вопросы перерабатывающей промышленности имеет актуальное значение для роста социально-экономического развития страны, рекомендуется образовать Агентство регулирования агропродовольственного рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики, создание которого не требует дополнительного финансирования за счет сокращения ряда департаментов.

Список литературы

1. Камбарова Ж.У. Государственное регулирование трудовых отношений в Кыргызской Республике // European Research, 2017. № 2 (25). С.49-51.

2. Камбарова Ж.У., Идинов К.И., Исагалиева А.К. Сельскохозяйственная отрасль Кыргызской Республики в условиях Евразийского экономического союза (ЕАЭС) // Проблемы современной науки и образования / Problems of modern science and education", 2017. № 13 (95). С.65-68.

3. Постановления Правительства Кыргызской Республики № 87 от 10 февраля 2012 года.

4. Кыргызстан в цифрах 2015 - Б.: Нацстатком Кырг. Респ., 2015.352 c.

Размещено на Allbest.ru