Размещено на http://www.allbest.ru/

Тульского филиала Орловской региональной академии государственной службы

Социально-экономические аспекты российских реформ

Моисеев В.В.

Основное содержание исследования

В год парламентских выборов, предстоящих выборов нового Президента могучей державы хотелось бы объективно оценить то, что сделано реформаторами для развития страны, в интересах всего российского народа.

Благодаря усилиям Президента РФ и его команды в стране осуществлены полномасштабные реформы банковской, бюджетной, налоговой, административно-управленческой, правовой системы. В период его руководства страной значительными тиражами изданы Гражданский, Уголовный, Земельный, Трудовой, Таможенный, Налоговый, Жилищный и другие кодексы. Они позволяют регулировать все сферы государственной и общественной деятельности, современные рыночные отношения.

Много внимания глава государства уделял реформам государственного управления, созданию вертикали власти. Были созданы федеральные округа, введены должности полномочных представителей президента, улучшена структура Правительства РФ, назначены опытные кадры. Изменен порядок формирования Совета Федерации: из его состава были выведены все руководители российских регионов. Из бывших сенаторов при

Президенте РФ был создан Государственный совет - совещательный орган без каких-либо властных полномочий: его права, состав и обязанности не прописаны в Основном Законе страны.

Благодаря единодушной поддержке партии "Единая Россия", составляющей большинство в Государственной Думе, В.В. Путин, как последовательный реформатор, изменил отживший порядок избрания губернаторов. Теперь население не может попасть под влияние избирательных технологий и принять ошибочное решение по выбору неподходящей кандидатуры регионального лидера. Президент теперь сам представляет для утверждения законодательным собраниям руководителей субъектов Российской Федерации. В 2006 г. Государственная Дума приняла новый закон об избрании высшего законодательного органа страны. Отменен изживший себя 20-процентный порог явки избирателей. Достаточно проголосовать одному избирателю, и депутаты в Государственную думу по партийным спискам будут избраны.

Эти и другие факты свидетельствуют, что благодаря целеустремленности и настойчивости Президента РФ В.В. Путина в России была сформирована новая вертикаль власти. Она значительно улучшила управление огромной страной, восстановила централизованный порядок принятия и исполнения важнейших решений.

За годы реформ Б.Н. Ельцина и его преемника В.В. Путина облик Российской Федерации изменился неузнаваемо. По существу, это другая страна, другая Россия, нежели была еще шестнадцать лет назад. Сменилась политическая система, разрушен социализм. Быстрыми темпами идет реставрация капиталистических отношений, восстанавливается влияние религий на население России.

Благодаря успешным государственно-правовым реформам В.В. Путина и высоким ценам на энергоносители, за последние четыре года экономического подъема наша страна смогла компенсировать 40% падения экономического потенциала, утраченного в период ельцинских реформ. Но, несмотря на видимые успехи, России пока не удается достичь прежнего, дореформенного уровня, выйти на экономические показатели, которые были зафиксированы в 1989 г. [Игнатов В.Г. 2006: 240]. Другими словами, наша страна за годы реформ вместо поступательного движения вперед оказалась отброшенной, по меньшей мере, на четверть века назад. Вот почему Президент РФ так настойчиво добивается удвоения ВВП за 10 лет, называя это одной из первоочередных общенациональных задач [Российская газета 2004, 27 мая и др.].

Однако реальных сдвигов в развитии российской экономики пока явно недостаточно. Отсталая, по сравнению с развитыми странами, экономика России, ориентированная на экспорт энергоресурсов, характеризуется невысокими темпами развития обрабатывающих отраслей. Прежде всего, это утверждение касается авиастроения, машиностроения, станкостроения, других отраслей обрабатывающей промышленности. Если в 1991 г. в нашей стране производилось 500 самолетов, то в 2006 г. всего 32. Производство металлорежущих станков сократилось за годы реформ примерно в 11 раз, тракторов - в 14 раз, прядильных машин - в 50 раз, а ткацких станков - в 127 раз. В целом показатели обрабатывающей промышленности современной "реформированной" России составляют лишь 45% от уровня 1991 г. [Гринберг 2007].

Благодаря высоким ценам на нефть и газ, золотовалютные резервы России по состоянию на 1 февраля 2007 г. достигли 303,7 млрд. долларов США. Это составляет примерно 8 триллионов рублей в зависимости от обменного курса Центрального Банка РФ. Кроме того, в Стабилизационном фонде уже насчитывается свыше 2 триллионов 340 миллиардов рублей. В общей сложности резерв финансовых средств, созданный в нашей стране, достиг в 2007 г. астрономической суммы - 10.000.000.000.000 (десяти триллионов) рублей.

Почему не использовать часть валютных ресурсов государства на закупку за рубежом столь необходимых для нас импортного оборудования и предприятий с передовыми технологиями? Именно таким способом появились в нашей стране Волжский автомобильный завод, купленный на нефтедоллары в Италии и Старооскольский металлургический комбинат с самыми современными технологиями, приобретенный также за нефтедоллары в ФРГ в 1970-е годы. По оценкам российских экономистов, изношенность основных фондов и технологического оборудования, установленного еще в советский период, сегодня достигает от 50 до 75 процентов в зависимости от отрасли экономики.

По данным Минфина России, в 2006 г. профицит федерального бюджета, то есть превышение доходов над расходами, составил 1трлн.911 млрд. рублей. Эти данные Минфина удручают экономистов и социологов: почти 2.000.000.000.000 (два триллиона) рублей не использовались в 2006 г. ни для дальнейшего развития экономики, ни для проведения взвешенной социальной политики, ни для более успешной реализации приоритетных национальных проектов.

Политика искусственного изъятия денег из государственного бюджета продолжается и в 2007 г. Еще 1 триллион 500 миллиардов рублей будет изъято из экономики в качестве профицита госбюджета на 2007 год. Такая мера определена в соответствии с Федеральным законом № 238-ФЗ. Из этого следует, что государство, в том числе Правительство РФ, Госдума, Совет Федерации пока не стремятся кардинально улучшить жизнь россиян. Стабилизационный фонд и золотовалютные резервы страны растут, а 40 процентов населения, по официальным данным, всё еще пребывает в состоянии нищеты [Гринберг 2007].

Реальные масштабы бедственного положения миллионов людей в современной России значительно выше, чем показывает официальная статистика. По данным Всероссийского центра уровня жизни, численность бедных россиян составляет сейчас более 50 млн. человек или около 42%. Это те люди, чьи доходы ниже реального прожиточного минимума. Еще примерно столько же - 41% образуют неустойчивый "переходный" слой населения с учетом плохих жилищных условий, изменить которые граждане не в состоянии. Средний класс по оценкам Всероссийского центра уровня жизни составляет всего 14%, а благополучных россиян с высокими постоянными доходами и отличным жильем всего 3 процента из 143 млн. россиян. Соотношение социальных групп еще раз подчеркивает высокое расслоение российского общества по качеству и уровню жизни. Для преодоления бедности необходимы экстренные меры правительства. Важно, чтобы "государство постоянно занималось всем этим, имея в виду судьбы конкретных россиян" [В тесноте и в обиде 2007].

Несмотря на ипотеку, национальный приоритетный проект "Доступное и комфортное жилье" государство не может сегодня обеспечить право граждан на жилище так, как это было до начала реформ. В СССР широкий круг людей мог в относительно короткий срок получить квартиру от государства. При Л.И. Брежневе, например, 80% советских людей жили в отдельной квартире [Моисеев В.В. 2007: 255]. Это больше, чем сегодняшнее население России. Сегодня встать в очередь на бесплатное получение жилья по новому Жилищному кодексу РФ имеет только ничтожная часть самых обездоленных, социально незащищенных, малоимущих людей. И они обретут крышу над головой, при сегодняшних темпах коррумпированного жилищного строительства не раньше чем через 20-30 лет [Аргументы недели 2007, 8 февраля]. К сожалению, в целях ускорения темпов и масштабов жилищного строительства государство не финансирует создание сети домостроительных комбинатов в регионах, не расширяет цементное производство, слабо участвует в подготовке инфраструктуры и коммуникаций строительных площадок и т.д. Крайне высок ипотечный процент, который в 3-5 раз выше, чем, например, в европейских государствах. По мнению экономистов, слишком высока ставка рефинансирования, установленная государством - 10,5%. Для сравнения, в США и Западной Европе она не превышает 1,5 - 2 процентов.

Другой важной проблемой, не решенной в ходе реформ, остается низкий уровень доходов граждан, который также препятствует развитию ипотеки. По заработной плате и другим доходам населения Россия отстает не только от Соединенных Штатов Америки, но и от стран Азии и Африки. Для иллюстрации этого тезиса приведем сравнительные данные по заработной плате педагогических работников в Российской Федерации и странах Азии и Африки. По данным доктора экономических наук, профессора В.Г. Игнатова, зарплата педагогических работников в России в 2004 г. была ниже чем в Турции в 9 раз, ниже чем в Тунисе в 16 раз, ниже чем в США в 37 раз и ниже чем в Южной Корее в 38 раз [Игнатов В.Г. 2006: 244]. Сейчас молодой учитель за 1820 уроков в неделю (официальная ставка) получает 2959 рублей, учитель со стажем не менее 10 лет - 3434 рубля. При такой зарплате российского педагога банки и слышать не хотят ни о какой ипотеке, закрывая этой категории населения доступ к реализации своих конституционных прав на жилище и достойную жизнь в современных условиях.

Низкая оплата труда, по мнению российских педагогов, приведет к тому, что молодые способные учителя в школу не придут. Как сказал директор Михайловской средней школы Александр Костров (Волгоградская область), "наших детей будут учить бездари, которых на более прибыльную работу не взяли" [Комсомольская правда 2007, 2 февраля].

Государственная дума, понимая эту проблему, в конце 2006 г. сделала небольшой шаг в сторону увеличения зарплаты преподавателям вузов, имеющим ученую степень. В соответствии с Федеральным законом № 161-ФЗ от 16 октября 2006 г. с 1 ноября им увеличены доплаты: за ученую степень кандидата наук до 3000 рублей, за ученую степень доктора наук - до 7000 рублей. Однако эти надбавки за ученую степень кардинально не решают оплату труда педагогов высшей квалификации. Профессор в России в 2007 г. за одинаковую работу получает в 30 раз меньше своего южнокорейского, французского или американского коллеги.

Еще хуже положение с заработанной платой в сельском хозяйстве России. По данным министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева, уровень заработной платы в сельском хозяйстве в 2,5 раза ниже, чем в среднем в экономике страны. "Это ненормально и унизительно", - считает министр [Что даст новый закон селу? 2007].

Поэтому у государства нет более важной задачи, чем удвоение или даже утроение средней заработной платы рабочих и служащих и соответственно - размера пенсий и пособий в самое ближайшее время. По словам председателя Госдумы Б. Грызлова, удвоение зарплаты бюджетникам может произойти лишь в 2010 г., после выполнения трехлетнего бюджета России.

К сожалению, за 16 лет реформ в нашей стране накопилось множество других нерешенных социально-экономических проблем. К ним можно отнести, прежде всего, низкий процент газификации населенных пунктов. Согласно официальной статистике, половина населения одной из самых богатых мировых держав XXI в. живет в условиях средневековья, по-прежнему отапливая дровами и углем свои жилища. Среди "кричащих" проблем - отсталое жилищно-коммунальное хозяйство. На его модернизацию государство выделяет с каждым годом всё меньше средств из бюджета, перекладывая содержание разваливающегося хозяйства на плечи в целом небогатого населения. Из-за этого каждую зиму в России перманентно рвутся ржавые трубы, нарушается тепло - и водоснабжение, замерзают десятки тысяч человек.

К этим не совсем высоким достижения России следует добавить низкий уровень государственного здравоохранения. По данным члена Общественной палаты Леонида Рошаля, наше здравоохранение занимало только 127 место в мире. В результате - высокая смертность граждан, в том числе детская смертность. Два из каждых трех новорожденных детей появляются на свет больными. За последние 10 лет уровень заболеваемости детей увеличился на 50% [Российская газета 2007, 9 февраля].

Руководство страны озабочено низкой рождаемостью и высокой смертностью населения, в целом неблагоприятной демографической ситуацией. "В среднем число жителей нашей страны становится меньше ежегодно на 700 тысяч человек", - констатировал Президент РФ В.В. Путин в ежегодном послании Федеральному Собранию РФ 10 мая 2006 г. [Российская газета 2006, 11 мая^]. Моральные и материальные стимулы (материнский капитал) начинают действовать. Но и здесь рассчитывать на материнский капитал можно только через три года после рождения второго и последующего ребенка. К воспитанию, содержанию, лечению, оздоровлению малыша государство почему-то не спешит присоединяться сразу после рождения гражданина, как в цивилизованных странах.

К демографическим и социальным проблемам, которые до сих пор не решило наше достаточно богатое государство, напрямую относится необеспеченная старость. По признанию председателя думского комитета по труду и социальной политике А. Исаева, одного из руководителей партии "Единая Россия", к началу 2007 г. 70% россиян получали пенсию ниже прожиточного минимума [Аргументы и факты, № 50 (239), декабрь 2006 г.]. (Для сравнения: пенсия, например, в Швейцарии в 2007 г. превышает 120 тысяч рублей в месяц [WWW.tvc.ru]).

По доходам на душу населения Россия занимает 90-е место в мире. По этому важнейшему показателю современная Россия находится в одном ряду с отсталыми странами Африки и Латинской Америки. Низкий уровень и качество жизни россиян и как следствие - низкая средняя продолжительность жизни. В России в среднем живут на 12 лет меньше, чем в США и умирают на 15 лет раньше, чем в Японии.

Перечисляя нерешенные государством социально-экономические проблемы накануне парламентских и президентских выборов, нельзя умолчать о растущей детской беспризорности и безнадзорности. Маленьких бродяг в России сегодня насчитывается более 2 млн., не меньше, чем было во всем Советском Союзе [Мир новостей 2007, 30 января]. По данным руководства МВД РФ, два миллиона подростков неграмотны, более 6 млн. находятся в социально неблагоприятных условиях [Российская газета 2007, 9 февраля]. В этой связи Федеральная целевая программа "Дети России", разработанная министерством здравоохранения и социального развития под руководством Михаила Зурабова, не отвечает сложившейся ситуации. Эта программа, обсужденная на заседании Правительства РФ в феврале 2007 г., "финансируется из расчета 7 рублей на ребенка в год" [Российская газета 2007, 9 февраля]. Что можно сделать на эти мизерные деньги?

К нерешенным социально-экономическим проблемам относится и относительно высокая преступность в стране. По свидетельству министра внутренних дел РФ Рашида Нургалиева, только за 2006 г. было зарегистрировано около 4 млн. преступлений. Около 60% преступников, по данным МВД, не имеют постоянного источника дохода [Российская газета 2007, 9 февраля].

Все эти и другие накопившиеся социальные проблемы призвано решать государство, его органы на местах. Желательно под контролем гражданского общества, которое в России пока в зачаточном состоянии. Это результат многовековой забитости народа, давления на него царского самодержавия. Характерный пример царской "заботы" о своем народе: на развитие образования в России тратилось в год в два раза меньше средств, чем на содержание императорской конюшни [Моисеев В.В. 2007: 98]. Наш народ приучили безропотно сносить всё.

Тенденции государственно-правовых реформ последних лет правления Президента В.В. Путина вселяют надежду на то, что российский народ будет жить лучше. Если, по официальным данным, на национальные проекты в 2006 г. выделялось около 150 млрд. рублей, то на 2007 г. расходы по реализации проектов составят уже 230 млрд. рублей. А это значительный рост, свидетельствующий о том, что Президент РФ, Государственная Дума заботятся о благе народа. Президент РФ В.В. Путин, выступая на пресс-конференции для российских и иностранных журналистов 1 февраля 2007 г., заявил: "Теперь главная задача заключается в том, чтобы… сохранить высокие темпы развития российской экономики и сделать лучше жизнь людей" [Комсомольская правда 2007, 2 февраля].

Новые выборы в Госдуму назначены на декабрь 2007 г., а выборы Президента РФ, у которого истекает 2-й срок, - на март 2008 г. Какой будет Россия после этих важнейших событий - можно сказать только после подведения итогов этих выборов. Россияне надеются, что их жизнь в начале XXI в. станет значительно лучше, что государство не на словах, а на деле будет решать накопившиеся социально-экономические проблемы.

социальная экономическая российская реформа

Список использованной литературы

15. www.tvc.ru.

Размещено на Allbest.ru