Иерархическая структура системы экономической безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Иерархическая структура системы экономической безопасности

Гинис Л.А. Таганрогский технологический институт Южного федерального университета

Современное социально-экономическое положение РФ требует постоянного внимания государства к обеспечению стабильных темпов роста как экономики в целом, так и ее составляющих, поэтому исследование структуры и возможностей управления экономической безопасностью является актуальным. Глобальный характер принимает обострение социальных, экономических, сырьевых и других проблем. Процессы глобализации непосредственно затрагивают экономическую политику государства, ограничивая ее возможности. Возрастает взаимозависимость государств. Появляются новые факторы, как положительные, так и отрицательные, и угрозы. Вот почему особую значимость, на сегодняшний день, представляет исследование системы экономическую безопасности России и факторов, негативно влияющих на нее. Приоритетным направлением государственной политики в настоящее время признано совершенствование социально-экономического развития РФ, учет воздействия негативных факторов и угроз при принятии решений по построению устойчивой системы экономической безопасности. В систему безопасности государства входят подсистемы: безопасность и технологии, этническая безопасность, экологическая безопасность, негосударственная безопасность и экономическая безопасность.

Под экономической безопасностью понимают такое состояние экономики, при котором обеспечивается достаточно высокий и устойчивый экономический рост; эффективное удовлетворение экономических потребностей; контроль государства за движением и использованием национальных ресурсов; защита экономических интересов страны на национальном и международном уровнях. Это составная часть национальной безопасности, ее фундамент и материальная основа. Под национальной экономической безопасностью, согласно определению, данному в российском законодательстве, понимается состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Объектом экономической безопасности выступает как экономическая система, взятая в целом, так и ее составляющие элементы: природные богатства, производственные и непроизводственные фонды, недвижимость, финансовые ресурсы, людские ресурсы, хозяйственные структуры, семья, личность.

В ФЗ РФ от 2002 г. даются следующие понятия, угроза безопасности - это совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Угрозы экономической безопасности - совокупность явлений, процессов, условий, факторов, оказывающие негативное воздействие на хозяйство страны, ущемляющие экономические интересы личности, общества и государства.

Действующее законодательство РФ трактует показатели экономической безопасности следующим образом - это наиболее значимые параметры, дающие общее представление о состоянии экономической системы в целом, ее устойчивости и мобильности: рост ВВП, уровень и качество жизни большинства населения, темпы инфляции, уровень безработицы, структура экономики, имущественное расслоение населения, криминализация экономики, состояние технической базы хозяйства, расходы на НИОКР, конкурентоспособность, импортная зависимость, открытость экономики, внутренний и внешний долг государства.

Меры обеспечения экономической безопасности - это совокупность способов, осознанных действий, направленных на предотвращение внутренних и внешних угроз безопасности.

Согласно Постановлению Правительства РФ 1996 года система экономической безопасности включает в себя: выявление ситуаций, при которых фактические или прогнозируемые параметры экономического развития выходят за пределы пороговых значений; разработку мер по их преодолению при подготовке прогнозов и программ социально-экономического развития, а также при проведении экспертиз и принятии оперативных решений по финансовым и хозяйственным вопросам; организация соответствующего контроля в Министерстве экономике РФ.

Угрозы экономической безопасности это: имущественная дифференциация населения; деформирование структуры Российской экономики; возрастание неравномерности развития социально-экономического развития регионов; криминализация общества и хозяйственной деятельности.

Очевидно, что систему экономической безопасности можно представить как иерархическую организационно-экономическую структуру. Понятно, что формы проявления угроз экономической безопасности на различных уровнях иерархии будут иметь не только отличия в смысловом наполнении, но и в своем перечне, несмотря на общность действия дестабилизирующих факторов в условиях единого экономического пространства. Например, к глобальным факторам, на уровне «экономическая безопасность страны», следует отнести общий спад производства, расстройство финансовой системы, рост социальной напряженности, криминализацию общества и экономики, дальнейшее ослабление конкурентоспособности и т.д.

К критериям экономической безопасности РФ, раскрывающим эти факторы, согласно Постановлению Правительства РФ 1996 г. относят: способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства; зависимость экономики от импорта важнейших видов продукции и продовольствия; уровень внешнего и внутреннего долга и возможности его погашения; обеспеченность экономики стратегическими ресурсами и эффективность государственного контроля за их обращением; уровень бедности; уровень имущественной дифференциации населения и безработицы; устойчивость финансовой системы; рациональная структура внешней торговли; доступность для населения образования, культуры и медицинского и социального обслуживания, пассажирского транспорта и массовых видов связи, жилья и коммунальных услуг; поддержание научного потенциала страны и сохранение отечественных научных школ; сохранение единого экономического пространства и межрегиональных экономически отношений; достаточный уровень государственного регулирования экономических процессов.

На уровнях иерархии типа «регион», «отрасль», «промышленность», «корпорация» можно воспользоваться вышеописанными факторами и критериями, однако их следует детализировать и иметь более точный инструментарий для измерения. Представим обобщенную структуру экономической безопасности на этом уровне иерархии и на уровне «предприятие». Ее составляющими подсистемами являются:

- правовая безопасность подразумевает всестороннее юридическое обеспечение деятельности, грамотную правовую работу с контрагентами и властью, решение иных правовых вопросов;

- силовая безопасность занимается режимами, физической охраной объектов и личной охраной руководства, противодействием криминалу, взаимодействием с правоохранительными и другими государственными органами;

- информационная безопасность основана не только на защите собственной информации, в том числе конфиденциальной, но и проводит деловую разведку, информационно-аналитическую работу с внешними и внутренними субъектами;

- кадровая (и интеллектуальная). Это процесс предотвращения негативных воздействий на экономическую безопасность за счет рисков и угроз, связанных с персоналом, его интеллектуальным потенциалом и трудовыми отношениями в целом (некомпетентность персонала) [Чумарин 2003];

- технико-технологическая безопасность предполагает создание и использование такой технической базы, оборудования и основных средств производства и таких технологий и бизнес-процессов, которые усиливают конкурентоспособность;

- финансовая безопасность рассматривает и регулирует вопросы финансово-экономической состоятельности предприятия, устойчивости к банкротству, определяет параметры платежеспособности и другие «денежные» характеристики; Также включаются вопросы о проверке бизнес-репутации кредитных организаций, поставщиков, партнеров и клиентов; - экологическая.

Обобщая работы Бурцева и Козаченко [Бурцев 2001, Козаченко и др. 2003], опишем угрозы экономической безопасности. В целом, на любом уровне иерархии их можно разделить на три группы: внешние, внутренние и форс-мажорные угрозы.

К последней группе независимо от уровня иерархии относят катастрофические угрозы, а именно природные и техногенные: пожары, наводнения, экологическая катастрофа и т.п.

Раскроем первую и вторую группы на уровнях «отрасль», «промышленность», «корпорация» и «предприятие».

К внутренним угрозам можно отнести: некомпетентный менеджмент; неэффективные научнопроизводственная и маркетинговая стратегии; нарушение режима сохранения конфиденциальной информации; некомпетентность собственника в производственно-финансовых и институциональных вопросах, организационных и ряда др.; противоправные действия кадровых сотрудников; внутрифирменные хищения.

Наиболее представительной является группа внешних угроз, которые порождаются: неадекватной финансово-экономической политикой государства; элементарными просчетами органов власти и управления; ошибками, злоупотреблениями и иными отклонениями (бесхозяйственность, волокита, разнообразные экономические преступления и т.д.) в управлении финансовой системой государства, субъекта РФ; нелегитимными действиями контролирующих органов (необоснованные претензии налоговых либо правоохранительных органов); криминализацией общества и экономики, криминальными посягательствами; партнерскими рисками; недобросовестностью деловых партнеров, недобросовестной конкуренцией, проявляющейся в форме: экономического шпионажа, лживой рекламы, компрометации фирмы, фальсификации и подделки продукции, и, наконец, посредством прямого обмана, нанесения материального ущерба, психологического и физического подавления; снижением уровня жизни населения информационными ошибками.

В целом, все факторы или угрозы, влияющие на экономическую безопасность, можно сгруппировать, выделив: политические, социально-экономические, экологические, научно-технические и технологические, юридические, природно-климатические, демографические, криминалистические и другие. Выявление и идентификация факторов риска, опасностей и угроз - одна из наиболее важных задач обеспечения экономической безопасности.

На уровне иерархии «предприятие» детализации требует и само понятие экономической безопасности такого хозяйствующего субъекта, которое должно формулироваться с учетом специфических особенностей его функционирования. Очевидно, что экономическая безопасность предприятия имеет прямую причиннообусловленную связь с системой и результатами стратегического планирования своего развития в зависимости от целей производства, средств и возможностей их достижения, конкурентной среды, условий хозяйствования и т.д.

Наиболее полно показатели и индикаторы экономической безопасности предприятия перечислены в работе Бендикова [Бендиков 2000]. Удобно разделить все показатели на три группы.

Группа 1. Индикаторы производства: динамика производства (рост, спад, стабильное состояние, темп изменения); реальный уровень загрузки производственных мощностей; доля НИОКР в общем объеме работ; доля НИР в общем объеме НИОКР; темп обновления основных производственных фондов (реновации); стабильность производственного процесса (ритмичность, уровень загруженности в течение определенного времени); удельный вес производства в ВВП (для особо крупных предприятий-монополистов); оценка конкурентоспособности продукции; возрастная структура и технический ресурс парка машин и оборудования.

Группа 2. Финансовые индикаторы: объем портфеля заказов (общий объем предполагаемых продаж); фактический и необходимый объем инвестиций (для поддержания и развития имеющегося потенциала); уровень инновационной активности (объем инвестиций в нововведения); уровень рентабельности производства; фондоотдача (капиталоемкость) производства; просроченная задолженность (дебиторская и кредиторская); доля обеспеченности собственными источниками финансирования оборотных средств, материалов, энергоносителей для производства.

Группа 3. Социальные индикаторы: уровень оплаты труда по отношению к среднему показателю по отрасли, по промышленности или экономике в целом; уровень задолженности по зарплате; потери рабочего времени; структура кадрового потенциала (возрастная, квалификационная).

С точки зрения состояния финансовой безопасности предприятия необходимо перечислить следующие показатели, которые можно исходя из их назначения, объединить в следующие группы [Олейникова 2004].

1. Показатели платежеспособности: коэффициент заимоспособности; коэффициент абсолютной ликвидности (0,2-0,3); промежуточный коэффициент покрытия (0,7-0,8); общий коэффициент покрытия (2,02,5). В скобках указаны пороговые значения, при которых предприятие признается платежеспособным [Бараненко, Шеметов 2004].

2. Показатели финансовой устойчивости характеризуют степень защищенности привлеченного капитала и состоят из: коэффициента собственности или независимости (>0,7); коэффициента заемных средств (<0,3); соотношения заемных и собственных средств (<1). В скобках указаны предельные значения этих коэффициентов, принятые для стран с развитой рыночной экономикой.

3. Показатели деловой активности: общий коэффициент оборачиваемости; скорость оборота; оборачиваемость собственных средств.

4. Показатели рентабельности: имущество предприятия; собственные средства; производственные фонды; долгосрочные и краткосрочные финансовые вложения; собственные и долгосрочные заемные средства; норма балансовой прибыли; чистая норма прибыли.

Одной из основных целей при построении устойчивой структуры экономической безопасности предприятия является предотвращение ущерба, потерей, которые можно разделить следующим образом: материальные, трудовые, кадровые, финансовые, временные, особые виды потерь, информационные потери [Колосов 2001].

На уровне «предприятие» также можно выстроить простейшую иерархию управления предприятием: управление безопасностью предприятия, управление экономической безопасностью предприятия, управление финансовой безопасностью. Последнее органически входит в общую систему управления, являясь одной из его функциональных подсистем, обеспечивающих реализацию управленческих решений преимущественно в финансовой сфере его деятельности.

Сделаем некоторые выводы.

Важнейшим элементом безопасности государства является экономическая безопасность, которая представляет собой обеспечение устойчивого экономического развития страны и состояние защищенности от внутренних и внешних угроз. Экономическая безопасность государства характеризуется уровнем развития производительных сил и экономических отношений, наличием полезных ископаемых, развитой инфраструктуры, квалифицированной рабочей силы, а также характером интеграции в систему мировых хозяйственных связей.

Проблема безопасности государства в целом и экономической в частности, является сложноформализуемой проблемой, требующей учета самых разнообразных, зачастую, несопоставимых аспектов, описываемых большой совокупностью взаимозависимых динамических факторов. При этом все факторы можно распределить по степени важности, взаимной зависимости, степени влияния и т.д. Тем самым они образуют иерархию.

Как отмечают представители компании IBS - лидера российского рынка консалтинга и информационных технологий, создание модели экономической безопасности необходимо, в первую очередь, органам государственного управления для поддержки принятия решения в вопросах макроэкономической политики и разработке мер по регулированию рыночной экономики.

Модель экономической безопасности позволила бы описать состояние экономики на макро и микро экономическом уровне, провести анализ и прогноз, и, как результат, определить оптимальные приоритеты стратегии экономической безопасности государства в целом. В частности:

- описать общее состояние и функционирование экономики;

- выявлять взаимосвязи между важными макроэкономическими показателями (валовой внутренний продукт, конечное потребление, инвестиции, сбережения, располагаемый доход и др.); - контролировать и анализировать текущее состояние экономики; - прогнозировать и планировать тенденции развития.

Совершенно очевидно, что подобная модель должна базироваться на опыте экспертов в данной области, их творческом потенциале, формализованных научных знаниях, методах принятия решений, методологии системного анализа.

Моделирование системы экономической безопасности, влияния различных факторов на нее, позволит разработать сценарии развития существующих и появления новых ситуаций на моделируемом объекте. В зависимости от выбранных сценариев развития различных кризисных ситуаций на объекте можно разработать мероприятия по преодолению и возможному снижению ущерба от негативного влияния угроз и кризисных ситуаций на экономические процессы, и рассмотреть последствия их воплощения «в жизнь» опять же на модели.

экономический безопасность угроза иерархия

Список использованной литературы

1. Бараненко С.П., Шеметов В.В. Стратегическая устойчивость предприятия. - М.: «Центрполиграф», 2004 - 496 с.

2. Бендиков М.А. Экономическая безопасность промышленного предприятия в условиях кризисного развития // «Менеджмент в России и за рубежом», №2 - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2000.

3. Бурцев В.В. Факторы финансовой безопасности России // «Менеджмент в России и за рубежом», №1 - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2001.

4. Козаченко А.В., Пономарев В.П., Ляшенко А.Н. Экономическая безопасность предприятия: сущность и механизм обеспечения. - Киев: Либра, 2003. - 280 с.

5. Постановление Правительства РФ 1996 г. «О первоочередных мерах по реализации государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 27-12-1996.

6. Федеральный закон РФ «О безопасности» / в ред. от 25-07-2002.

7. Чумарин И.Г. Что такое кадровая безопасность компании? // «Кадры предприятия», №2 - М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2003.

8. Экономическая безопасность хозяйственных систем: Учебник / Под общ. ред. А.В. Колосова. - М.: РАГС, 2001. - 445 с.

9. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / под ред. Е. А. Олейникова. - М.: Издательство «Экзамен», 2004. - 768 с.

Размещено на Allbest.ru