Социально-экономическая среда аграрного сектора экономики России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ставропольский государственный агарный университет

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СРЕДА АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РОССИИ

Измалков С. А., Лукинова И. В.

Вступив в XXI век, село переживает едва ли не самый драматичный период в своей истории. Несмотря на ряд мер предпринимаемых нынешними властями, оно отброшено в развитии на десятилетия назад. Усугубились негативные явления доперестроечного периода, возникли и прогрессируют новые - безработица, массовая бедность, недоступность образования, медицинской помощи, культурных, торговых, бытовых услуг, социально-психологический стресс, порожденный отступлением от ранее завоеванных позиций, неуверенностью в завтрашнем дне, нравственная деградация. Итогом стала небывалая для мирного времени демографическая катастрофа.

За пореформенные годы село в порядке естественной убыли потеряло около 3-х млн. человек. В середине 90-х годов оно пополнялось за счет беженцев и вынужденных переселенцев из бывших республик СССР. Но теперь этот фактор себя исчерпал. С 2001 г. сальдо миграции на селе отрицательное, хотя ее интенсивность в расчете на 1 тыс. сельского населения снижается, даже среди молодежи. Если в 1990 г. интенсивность выбытия из села составляла 44,3 человека на 1 тыс. жителей, то в 2003 г. - только 19,1 человека, 44% выбывших - это молодежь до 30 лет. На городском рынке труда сельчане не котируются, не конкурентоспособны и не платежеспособны они и при поступлении в высшие и средние профессиональные учебные заведения.

Усиливается несоответствие между численностью сельского населения и громадными размерами территорий, что выражается в обезлюдении села, измельчении поселенческой сети, росте экспансии со стороны других государств на слабозаселенные и интенсивно теряющие сельское население регионы (Дальний Восток, Республика Карелия) и, в конечном счете, может привести к утрате контроля над территориями. За период между последними переписями населения российское село утратило 10,7 тыс. населенных пунктов (7,5%). Число поселений, не имеющих постоянных жителей, увеличилось на 40% и достигло 13,1 тыс., доля поселений с числом жителей до 10 человек возросла с 19,7 до 22,4%. Средняя плотность сельского населения снизилась с 2,3 до 2,2 чел. на 1 кв. км.

В обезлюдении сельских территорий все больший вес приобретает естественная убыль. Так, если абстрагироваться от административно-территориальных преобразований, то можно сказать, что в 2001 г. вклад естественной убыли в снижение численности сельского населения составил 76%, а миграционного оттока - 24%. В 2003 г. за счет превышения смертности над рождаемостью село уже потеряло 89% своего людского ресурса и только 11% - за счет механического выбытия. Таким образом, “выморочный” фактор обезлюдения села в 8 раз весомее миграционного.

Российскую деревню захлестнула безработица и бедность. Официальный показатель сельской безработицы в последние годы балансирует на уровне 11% (против 7-8% в городе), но ее фактический масштаб, по расчетам, вдвое больше. Половина фактически безработных причисляется статорганами к экономически неактивному населению, которое не ищет работу. На самом деле эти люди не предъявляют спрос на рабочие места не потому, что они довольствуются ведением личного подсобного хозяйства, а в связи с бесполезностью этого занятия и трудностями при постановке на учет в качестве безработного.

В течение всего пореформенного периода, за исключением 1999 г., когда сельхозтоваропроизводители получили кратковременный выигрыш от дефолта, непрерывно идет процесс увеличения “ножниц” в доходах горожан и сельчан. За последние три года этот процесс значительно ускорился. Если в 2001 г. увеличение разрыва в среднедушевых доходах городского и сельского населения по отношению к предыдущему году составляло 2,6 процентных пункта, то в 2002 г. - 4,7, а в 2003 г. - уже 7,5 процентных пункта.

Всего же за трансформационный период разрыв в валовых доходах на 1 члена сельского и городского домашнего хозяйства вырос с 15 до 65%.

Современное российское село является сферой массовой и застойной бедности. Правда, в последние годы, по мере стабилизации и некоторого роста аграрной экономики она стала отступать, но этот процесс идет крайне медленно, разрыв между городом и селом по этому показателю увеличивается.

Сельская бедность, измеренная по денежному доходу, дистанцирует от городской в 1,6 раза. Доля сельского населения, пребывающего в крайней бедности (с располагаемыми ресурсами и денежными доходами в 2 и боле раза ниже ПМ), на селе выше, чем в городе, соответственно, в 2,4 и 3 раза.

В 2003 г. за чертой бедности находилось: по располагаемым ресурсам - 20,2 млн., а по денежным доходам - 25,2 млн. сельских жителей. Это в первом случае 35, во втором - 37% от всех российских бедных.

Распространение бедности в сельской России, по международным меркам, в 5-6 раз превышает критический уровень, составляющий 10%.

Основная причина широкомасштабной бедности на селе - это низкая доходность сельскохозяйственной занятости. С 1994 г. сельское хозяйство по уровню оплаты труда находится на последнем месте среди отраслей отечественной экономики и межотраслевой разрыв увеличивается с каждым годом. В 2003 г. среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве равнялась 2164 руб. (70 долларов США). По отношению к заработной плате наиболее высокооплачиваемых работников топливной промышленности она составляла 14%, а к уровню зарплаты наименее оплачиваемых работников легкой и лесной промышленности, соответственно, 78 и 66%. В среднем за 1 час работающий в сельском хозяйстве получает 14 руб., тогда как работающий в промышленности - 50 руб. Реальная заработная плата в сельском хозяйстве составляет 35% от уровня 1990 г.

Более 2/3 работников сельскохозяйственных предприятий имеют заработную плату на уровне или ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Это означает, что в отрасли абсолютно преобладают не экономические, а физические рабочие места, не обеспечивающие физиологического выживания не только семьи, но и самого работника.

В крайне тяжелой ситуации находится социальная сфера села. Создаваемый в течение многих десятилетий потенциал сельских школ, детских садов, клубов, больниц, амбулаторий и т.д. сокращается из года в год. За 1991-2003 г. село потеряло 19,8 тыс. детских садов (49%), 8,2 тыс. начальных и основных школ (27,5%), 1,8 тыс. участковых больниц (38%), 15,6 тыс. клубов (25%), 4,3 тыс. библиотек (4,3%), 9 тыс. почтовых отделений (10%), практически, полностью разрушена система бытового обслуживания сельского населения. За период между двумя последними переписями обеспеченность сельских поселений основными объектами социальной сферы значительно снизилась, а радиус их доступности - повысился.

Обеспеченность сельских поселений основными объектами социальной сферы и средний радиус их доступности. В результате реализации Федеральной целевой программы “Социальное развитие села до 2010 года”, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 858 от 3 декабря 2002 г. непроизводственное строительство в сельской местности несколько оживилось, однако, объемы ввода по большинству объектов социальной и инженерной инфраструктуры недостаточны для замещения выбывающих мощностей.

Таким образом, трансформационный период, сопровождающийся обострением материальных проблем сельчан, широким распространением безработицы и бедности, снижением доступности социально-культурных услуг, ухудшением здоровья и снижением продолжительности жизни, нарастанием социально-экономического “водораздела” между городом и селом, привел к ухудшению социального самочувствия в деревенском обществе, нарастанию негативных настроений и формированию значительного протестного потенциала.

Масштабы нынешнего социального неблагополучия села таковы, что делают не возможным устойчивое развитие страны, более того, они ставят под угрозу само сохранение российской государственности.

Дальнейшее развитие негативных процессов уже в недалекой перспективе приведет к утрате села как социально-экономической подсистемы, выполняющей жизненно важную для общества функцию производителя продовольствия и сырья для промышленности, а также другие общенациональные функции: демографическую, социально-культурную, природоохранную, рекреационную, социального контроля над территорией и т.д. Поэтому очевидна необходимость безотлагательного принятия государством мер, направленных на стабилизацию и устойчивый рост сельской экономики, повышение уровня и качества жизни населения, снижение масштабов бедности, социально-психологическое и нравственное оздоровление деревни.

бедность сельский стабилизация экономика

Размещено на Allbest.ru