Экономические связи промышленных предприятий среднего Поволжья в период структурных преобразований 1950-60-х гг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Самарский государственный экономический университет

Экономические связи промышленных предприятий среднего Поволжья в период структурных преобразований 1950-60-х гг.

Соленцова Е.А.

В середине ХХ в. советская экономика вступила в завершающую стадию индустриализации, испытывая одновременно потребность в новациях, которые диктовала научно-техническая революция.

Освоение новых технологий было невозможно без расширения контактов с предприятиями родственных и смежных отраслей, налаживания производственно-территориальных связей. Значительная роль в организации данного процесса отводилась деятельности совнархозов, образованных по решению правительства СССР в 1957 г. В законе Верховного Совета СССР «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством» было установлено управление на основе «экономических административных районов» Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т. 4. С. 245. . Руководящие функции на территории выполнял Совет народного хозяйства (СНХ). В рамках директивного управления было создано промежуточное управленческое звено на макрорегиональном уровне.

Одной из задач СНХ было укрепление межрегиональных хозяйственных связей и последующее развитие экономических районов. Решение этой задачи понималось как двуединый процесс: углубление территориального и общественного разделения труда по районам, одновременный рост взаимозависимости территорий друг от друга. Это предполагало наличие в каждом экономическом районе разделения труда внутри экономического района (области) и групп отраслей, приспособленных к обслуживанию местных потребностей.

Как та, так и другая группа отраслей формировались с учетом возможно полного использования местных природных ресурсов и создания наиболее экономичных связей, именно эту задачу должны были выполнять СНХ. экономический межрайонный кооперирование промышленный

За период c 1955 по 1965 гг. в территориальном и организационном пространстве исследуемого региона произошли определенные изменения. Значительную роль в трансформации промышленного потенциала занимало установление межрайонных связей и мероприятия по специализации и кооперированию. Это привело к тяготению профильных предприятий к отдельным территориям и создало условия для формирования промышленных узлов. Глубокая специализация порождала обширные связи по линии кооперирования производства. Кооперированные производства лучше вписывались в промышленные узлы, что сокращало издержки производства.

Системообразующей отраслью Поволжского экономического региона в эти годы было машиностроение. К этому времени оно было достаточно развитой отраслью. На рассматриваемом этапе наблюдались процессы комбинирования производства отраслей машиностроения с молодыми, начинающими развиваться предприятиями нефтяной и химической промышленности. Так, долотный завод начал выпуск высокопроизводительных и экономичных трехшарошечных долот, используемых при бурении нефтяных скважин. Сызранский ремонтно-механический завод начал выпуск вспомогательного оборудования для строительства скважин, завод рулонных заготовок выпускал сварные цилиндрические резервуары разной емкости для нефтепромыслов и нефтеперерабатывающих заводов. Среди ремонтных предприятий имелись крупные механизированные заводы по ремонту оборудования нефтедобывающей промышленности и др. Возникла сложная система кооперирования, в которой участвовали заводы и комбинаты химической, нефтеперерабатывающей и нефтедобывающей промышленности.

Производственные связи Куйбышевского машиностроения обширны и по линии сбыта продукции и по линии получения сырья и материалов, комплектующих узлов, деталей и изделий. Больше половины промышленной продукции вырабатывалось из привозного сырья, недостаток должен был восполниться за счет соседних регионов. В то же время, невозможно назвать ни одной области Советского Союза, где не использовались бы изделия Куйбышевских машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий. В связи с этим межрегиональные и международные связи должны развиваться опережающими темпами.

В силу географических особенностей размещения, в районе имелись прекрасные возможности для взаимоувязанного использования в перевозках грузов всех имевшихся здесь транспортных средств. Особенностью построения транспортной сети района являлось то, что ее основной осью являлась р. Волга, связавшая железные дороги, трубопроводы в единую транспортную систему. Именно такое центрообразующее положение р. Волги и определило конфигурацию территории самого Поволжского экономического района при его формировании. Следует указать, что р. Волга и железнодорожные линии Поволжья имели межрайонное значение как транзитные линии связи, через которые проходили грузопотоки с севера на юг, запада на восток, и в обратном направлении, не оседая в районе.

Одним из решающих факторов, определивших характер производственно-территориальных связей, являлось сформировавшаяся в районе специализация промышленности. К 1955 г. 37,4% Народное хозяйство Куйбышевской области за 50 лет. Куйбышев, 1967. С. 28. объема промышленного производства приходилось на долю машиностроения и металлообработки в Куйбышевской области, что и стало определяющим в характере межрайонных связей.

В структуре межрайонных поставок в середине 1950-х гг. налицо была большая раздробленность поставщиков, усложненная система товарооборота и снабжения. Совнархозы, посредством своих управлений, проводили мероприятия по углублению специализации промышленных предприятий и укрупнению мелких. При централизации однородных производств предполагалось создать оптимальные условия как для сокращения издержек ввоза и вывоза продукции, так и для более эффективного внедрения однотипных технологических линий. Машиностроительные и металлообрабатывающие производства особенно нуждались в координировании поставок сырья и материалов.

Председатели совнархозов через образованный в 1957 г. координационный Совет Поволжья решали вопросы по рационализации межрайонных связей. В координационный Совет Поволжья Куйбышевским, Ульяновским и другими совнархозами были представлены перечни наиболее крупных нерациональных хозяйственных связей Российский государственный архив научно-технической документации (РГА НТД). Ф. Р.-472. Оп. 1-6. Д. 2. Л. 293. . Анализ данных показывает, что нерациональные связи по своему характеру и причинам можно разделить на две выраженные группы. Первая была связана с вопросами правильности распределения готовой продукции органами снабжения и сбыта.

Примеров такого рода нерациональных связей имеется большое количество. Решение этого вопроса требовало укрупнения поставщиков для промышленности Поволжья, также закрепление постоянных связей между поставщиками и крупными потребителями.

Вторая группа требовала структурных решений по вопросам развития Поволжья в целом. При этом, мероприятия по устранению нерациональных связей охватывали те проблемы, которые могли быть решены в пределах существующих мощностей за счет некоторого изменения характера выпускаемой продукции, технической реконструкции существующих предприятий и создания новых производств.

На наш взгляд, нерациональные связи и несвоевременные поставки определялись недостатками в структуре отраслей промышленности региона, несоответствием темпов развития смежных отраслей производства. В качестве примеров могут служить отставание развития нефтяного и химического машиностроения в регионе, вследствие чего растущая нефтяная, нефтеперерабатывающая и химическая промышленность не имели достаточной базы на месте, и многие виды оборудования приходилось ввозить из других экономических районов страны. Очень сильно отставала утилизация природного газа от его добычи, дальние перевозки угля из Донецка, Кузнецка и Караганды вызывали высокие транспортные расходы. Так, средний радиус по ввозу составлял по Куйбышевскому СНХ в 1959 г. 806 км., а по вывозу 1217 км. В объемах перевозок железнодорожный транспорт занимал 82,5%, водный - 12,5% и транспортировка по трубопроводам - 5%. Стоимость тарифа по ввозу и вывозу продукции всеми видами транспорта по межрайонным связям составил 9% стоимости всей товарной продукции промышленности Государственный архив Самарской области (ГАСамО). Ф. Р.-3572. Оп. 8. Д. 18. Л. 7-10. . Данные показывают, что проблема рационализации существовала и совершенно очевидно, что при проведении инновационной политики эта проблема занимала значимое место. На предприятиях, отнесенных к совнархозам, была сделана попытка рационализации производства. Крупнейший в регионе Средневолжский станкозавод в г. Куйбышеве до конца 1957 г. получал чугунное литье из г. Архангельска, а с 1958 г. силами СНХ были налажены поставки с подшипникового завода им. Куйбышева и Сызранского завода тяжелого машиностроения Там же. Ф. Р.-2521. Оп. 20. Д. 2996. Л. 135. ³ Там же. Ф. Р.-2521. Оп. 20. Д. 2996. Л. 136. . За 1957 г. с предприятий Куйбышевской области вывозилось в другие экономические районы 12140 тонн чугунного литья, а ввозилось 7232 тонны, в т.ч. с Сызранского завода тяжелого машиностроения поставлялось трем Ленинградским предприятиям 1579 тонн деталей из чугунного литья. С одного из машиностроительных заводов было отправлено в г. Рыбинск 5642 тоны и в Московскую область - 2370 тонн. Но в то же время ввезено из Архангельска 812 тонн, с предприятий Московского СНХ 1277 тонн и Пензенского - 350 тонн чугунного литья³. Большинство из поставок были нерациональные.

Куйбышевский СНХ, согласуя решения с Координационным советом Поволжья, через отраслевые управления проводил работу по установлению рациональных экономических связей. В 1958 г. поставки чугунного литья были уже в количестве 1000 тонн или на 794 меньше, чем в 1957 г., а поставки Куйбышевского СНХ на Украину 400 тонн вместо 644. В этом же году были прекращены поставки литья из Архангельска, а потребности станкозавода в литье удовлетворяли предприятия своего СНХ. Также СНХ отказался от получения чугуна в Рыбинске, в совнархозе была создана возможность использования электросталеплавильных печей по их прямому назначению, т.е. для выплавки стали Там же. Л. 137. . На базе существовавших площадей предприятий в 1958 г. в Куйбышевской области было организовано специализированное стальное производство. Кроме того, на базе литейного цеха завода № 32 был создан сталелитейный завод, практически полностью обеспечивавший впоследствии стальным литьем машиностроительные предприятия Куйбышевского СНХ.

В этот же период строительство завода по изготовлению инструмента позволило обеспечить инструментом Куйбышевскую, Ульяновскую, Саратовскую и Сталинградскую области. Завод № 4 Гидростроя, после завершения строительства Куйбышевской ГЭС, специализировался на производстве электродов Там же. Ф. Р.-2521. Оп. 20. Д. 2996. Л. 1-2. . В первый же год деятельности Куйбышевского СНХ было объединено 9 предприятий Там же. Л. 167. , что заметно улучшило организацию труда и установило более рациональные связи по кооперации. За счет сосредоточения многих производств внутри района, в частности, предприятий по выпуску стального и чугунного литья, удалось несколько сократить транспортные расходы и себестоимость продукции. Одновременно проводилась модернизация оборудования, что также позволяло в комплексе решать многие вопросы технического оснащения. Вместе с созданием специализированного сталелитейного завода с годовым выпуском стального литья 1844 тонны и чугунного литья - 2401 тонны, на предприятиях увеличился выпуск литья за счет повышения коэффициента отдачи литейных цехов на основе внедрения средств механизации и автоматизации. В частности, на Сызранском заводе тяжелого машиностроения производство чугунного литья в 1958 г. по сравнению с 1957 г. увеличилось на 21%, на Сызранском комбайновом заводе в 2,5 раза, подшипниковом заводе г. Куйбышева на 3%. Производство стального литья на заводе № 76 возросло в 2,5 раза, на заводе КАТЭКа 70% ГАСамО. Ф. Р.-2521. Оп. 24. Д. 129. Л. 9. .

Мероприятия совнархоза по кооперации включали в себя и перераспределение оборудования между предприятиями, что раньше было затруднено из-за ведомственных барьеров. В 1957 г. большое количество металлорежущего оборудования и в частности, токарных, фрезерных, универсальных станков совнархозам было передано с машиностроительных заводов на предприятия пищевой промышленности и в строительные организации Там же. Ф. Р.-2521. Оп. 20. Д. 2996. Л. 132. .

В начале 1960-х гг. в Куйбышевском экономическом районе создавались специализированные производства комплектующих изделий и деталей межотраслевого применения и для нужд смежных экономических районов. В 1960 г. было завершено строительство специализированных цехов на Ставропольском заводе «Волгоцемтяжмаш» сталелитейного мощностью 50 тыс. тонн и чугунолитейного на 30 тыс. тонн отливок для цементного оборудования. Государственным постановлением «О мерах по развитию специализированного производства нормализованного инструмента и технологической оснастки» Куйбышевский СНХ обеспечивал выполнение технической документации по строительству и реконструкции инструментальных заводов смежных экономических районов. В частности, Средневолжский станкостроительный завод разрабатывал техническую документацию и изготавливал специальное оборудование для инструментальных заводов других экономических районов Там же. Ф. Р.-2521. Оп. 26. Д. 83. Л. 86-94. .

Одним из крупнейших специализированных производств в Куйбышевской области был 4-ГПЗ, поставлявший продукцию во многие регионы страны и за границу. Данное предприятие, благодаря глубокой специализации производства, стало одним из первых, где были внедрены поточные механизированные линии.

Важным звеном регулирования межхозяйственных связей и как следствие, сокращения расходов, было кооперирование взаимоувязанных производств. Отраслевые министерства, борясь с «местничеством», пытались не допустить региональной замкнутости, что приводило к частым срывам продукции из-за дальних перевозок и удорожанию продукции.

Для ликвидации раздробленности поставок при Координационном совете Поволжья была создана специализированная группа по вопросам развития смежных производств для автомобилестроения и тракторостроения. Среди мероприятий, проведенных специальной группой были следующие: из ранее существовавших 7 поставщиков резинотехнических изделий, производство было сосредоточено на Казанском заводе РТИ. Выпуск тентовой ткани организован на базе существовавших текстильных предприятий Ульяновской области с использованием продуктов нефтехимии из г. Куйбышева. Электрооборудование поставлялось из Куйбышева и других городов Поволжья. Одновременно из основного завода были выделены в самостоятельные организации производства запасных частей и агрегатов Государственный архив Ульяновской области (ГАУО). Ф. Р.-3054. Оп. 2. Д. 265. Л. 16-22. . Поставки подшипников были закреплены за 4-ГПЗ г. Куйбышева вместо поставщиков из Ижевска, Москвы, Харькова, Ленинграда, Минска, тем самым существенно сократив потери за счет железнодорожного тарифа. По другим видам поставок наиболее выгодными оказались связи с Татарским СНХ, Башкирским СНХ, отстранив поставщиков из Алтайского края, Коми АССР, Литовского СНХ и др Там же. Ф. Р.-3054. Оп. 2. Д. 265. Л. 23-25, 27. . Установление рациональных связей для развивающейся автомобильной промышленности позволило увеличить выпуск продукции. К 1965 г. объем производства составил 116 тыс. автомобилей УАЗ. Концентрация в Поволжье основной массы смежных производств для автозавода и других предприятий играла главную роль в рационализации производства.

В 1961 г. Ульяновским СНХ были представлены в Координационный совет Поволжья предложения по развитию межрайонных связей в области вспомогательных отраслей (ремонт, инструментальное производство, изготовление нестандартного оборудования, изготовление средств механизации). С 1963 г. проводилась специализация инструментального производства, ремонтных предприятий, организовывались специализированные производства технологической тары, нестандартного оборудования. Силами промышленности Поволжья было организовано изготовление подъемно-транспортного оборудования и средств механизации погрузочных и складских работ Там же. Л. 21-22. . Во многих случаях было устранено дублирование производства одинаковой и технологически однородной продукции. Но при этом совнархозы не имели необходимых прямых контактов с соседними СНХ и проводили мероприятия зачастую только в интересах своего региона, стараясь замкнуться рамками одного СНХ. Такое положение объяснялось также отсутствием у СНХ децентрализованных средств для проведения более значительных мероприятий по развитию специализации промышленности. В частности, отсутствие централизованного финансирования межрайонного значения главным образом по развитию производства продукции широкого межотраслевого применения не позволяла выходить за рамки своего региона. В условиях только отраслевого финансирования каждая отрасль в отдельности не могла выделить достаточные средства на строительство крупных межрайонных базовых цехов и заводов и поэтому межотраслевые мероприятия часто оставались без средств и не проводились в жизнь. В сентябре 1962 г. в целях усиления специализации кооперирования крупных специализированных производств. ВСНХ совместно с Госпланом РСФСР, были разработаны мероприятия, по преодолению разногласий между регионами.

Они предполагали следующее:

Во-первых, усиливалось централизованное и комплексное планирование средств СНХ, включая объем производства, капиталовложения, материально-техническое обеспечение.

Во-вторых, СНХ предоставлялось право использовать до 5% от суммы капиталовложений и материальных ресурсов, выделяемых на промышленное строительство, для проведения мероприятий по специализации межотраслевых и межрайонных производств.

В-третьих, в план новой техники вводился раздел с мероприятиями по внедрению в промышленность стандартов на все изделия межотраслевого общепромышленного применения ГАУО. Ф. Р.-3034. Оп. 2. Д. 265. Л. 125-127. .

В-четвертых, особая роль отводилась формированию отрасли «малая металлургия». Предложение Госплана и ВСНХ о создании самостоятельных отраслей в машиностроении было детализировано и вступило окончательно в силу после правительственного постановления «О мерах по дальнейшему развитию специализации производства массового общемашиностроительного применения», принятого в июне 1963 г. Согласно постановлению, создавались отдельно: отрасли заготовительных производств, объединившие предприятия по производству литья, поковок, штамповок, сварных металлоконструкций и др.; отрасли изделий общемашиностроительного применения, объединившая крупные специализированные цехи по производству крепежных метизов, цепей, изделий пластмасс для машиностроения; отрасли технологической оснастки, включивший предприятия по производству унифицированной технологии оснастки, нормализованных узлов, прессформ и штампов Там же. Ф. Р.-472. Оп. 1-6. Д. 100. ЛЛ. 23-24. . Подобное отраслевое деление было шагом к возврату централизованного управления и финансирования отдельных отраслей. В Среднем Поволжье центральное место в решении проблем специализации занимало машиностроение, на базе чего к 1965 г. и были созданы крупные специализированные производства: завод «Пензхиммаш» Пензенского СНХ, Сызранский завод тяжелого машиностроения Куйбышевского СНХ, Ульяновской автозавод, завод «Волгоцемтяжмаш» Куйбышевского СНХ, 4 и 9 ГПЗ, Ульяновский завод «Автозапчасть» и др. Там же. Ф. Р.-3034. Оп. 2. Д. 265. Л. 139.

Поскольку, как нами уже отмечалось, усиливалось централизованное распределение средств совнархозов и устанавливался контроль за развитием специализированных производств, на правах отраслевых служб были созданы в июне 1963 г. в Госплане РСФСР - отдел станко-инструментальной промышленности и искусственных алмазов и отдел межотраслевых производств в машиностроении, а в совнархозах - Управления по межотраслевым производством в машиностроении. Совнархозы получили право до 3% капитальных вложений, без уменьшения ввода новых мощностей и сокращения ассигнований на строительство «особо важных объектов», использовать для проведения не предусмотренных планом мероприятий по концентрации мелкого производства Там же. Ф. Р.-472. Оп. 1-6. Д. 100. Л. 24. .

Подобная тенденция способствовала постепенной передаче предприятий местных органов власти в ведение совнархозов, что представляло большую выгоду и породило негативные тенденции к сокращению местной промышленности и стремление к «гигантомании».

Таким образом, основными видами промышленной продукции, определявшими грузопотоки на рубеже 1950-60-х гг. в регионе, являлись нефть и нефтепродукты, каменный уголь, черные металлы, цемент, лесные материалы, продукция машиностроения. На долю нефтяных грузов приходилось 60% от общего объема отправляемых грузов по железным дорогам и речных портов и 100% - трубопроводом ГАСамО. Ф. Р.-3572. Оп. 8. Д. 19. Л. 3. . Промышленность имела активный транспортный баланс, при этом, отправка промышленных грузов из района в 1,5 раза превышала их поступление за счет вывоза нефти и нефтепродуктов. Куйбышевская область в 1959 г. вошла в состав Урало-Волжского нефтяного бассейна и занимала III место по объемам добычи после Татарской и Башкирской АССР Там же. Л. 5. . Таким образом, промышленность региона имела экспортно-сырьевую направленность. Межрайонные связи преобладали над внутрирайонными. Это свидетельствовало о широком вовлечении региона в территориальное разделение труда. Превышение межрайонных связей над внутрирайонными по ряду продуктов объясняется не только тем, что производство их превышало внутреннее потребление, но и полным отсутствием или недостаточностью на месте. Потребности района в металлорежущих станках при наличии их собственного производства, на 60,5% покрывались за счет ввоза из других районов. Доля ввозимого химического оборудования в общем потреблении составляла 45-47% ГАСамО. Ф. Р.-3572. Оп. 8. Д. 14. Л. 33-35. .

География межрайонных связей как по вывозу, так и по ввозу продукции была довольна обширна. Нефть вывозилась в 11 районов, в том числе Центральный, Уральский, Волго-Вятский. Прокат черных металлов поступал преимущественно с Урала и из УССР, также с Северо-Западного, Центрально-Черноземного, Волго-Вятского, Западно-Сибирского районов. Каменным углем регион снабжался преимущественно из Донецкого, Кузнецкого и Карагандинского бассейнов, в небольших количествах ввозился с Урала и Подмосковья. Наиболее тесные межрайонные связи по всем видам продукции и Поволжья были с Уралом, УССР и Центром Там же. Л. 5-25. . Однако развитие профилирующих отраслей промышленности не всегда сопровождалось комплексным ростом смежных отраслей.

Совершенствованием межрайонных хозяйственных связей помимо областных СНХ занимался специально созданный Координационный совет Поволжья.

Основные направления рационализации хозяйственных связей в 1950-60-е гг. сводились к следующим мероприятиям:

1. Сокращение издержек дальних перевозок и экономических связей региона. Проведенные мероприятия позволили частично сократить расходы и наиболее экономически выгодные связи были установлены с Уралом, УССР и Центром.

2. Посредством укрупнения существующих производств и, в отдельных случаях, изменения характера выпускаемой продукции, технической реконструкции, было создано ряд крупных специализированных производств.

3. В условиях научно-технических преобразований даже частичное разрешение проблем рационализации хозяйственных связей и создание специализированных производств было возможностью сокращения затрат и более эффективного внедрения новой техники и модернизации существующей. Не имея достаточной свободы, региональные руководители осуществляли мероприятия по рационализации согласно директивным указаниям, что также являлось сдерживающим фактором.

Создание более прогрессивной отраслевой структуры промышленности повысило значение Куйбышевской области в общесоюзном производстве электроэнергии, нефти и нефтепродуктов, самородной серы, подшипников, синтетического каучука и т.д. Объем производства этих продуктов был рассчитан на удовлетворение потребностей многих областей Поволжья, Урала, Западной Сибири, Центра. Такая специализация промышленности области определило ее место в общесоюзном территориальном разделении труда.

Основные мероприятия по рационализации межрайонных связей в регионе сводились к концентрации поставок в руках минимального количества постоянных поставщиков, располагавшихся в экономически тяготеющих районах и созданию крупных специализированных производств.

Размещено на Allbest.ru