Информационное обеспечение советской иммиграционной политики (1920-е годы)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Альманах современной науки и образования

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОВЕТСКОЙ ИММИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ (1920-Е ГОДЫ)

Ипатенко Е.В.

Международный принцип государственного суверенитета определял право советского государства устанавливать правила допуска иностранцев на свою территорию и их пребывания в стране, исходя из интересов безопасности. Советской Россией/СССР не отрицались трансграничные перемещения в 1920-е годы. В этот период целенаправленно разрабатывалась иммиграционная политика, направленная на создание легального, контролируемого иммиграционного пространства, которая в итоге приобрела ярко выраженный ограничительный, селективный характер.

Выбор стратегии иммиграционной политики был обусловлен рядом факторов, которые оказывали двойственное воздействие: стимулирующее (иммиграция обосновывалась экономическими соображениями, рассматривалась как средство пропаганды и формирования устойчивых связей с «привлекательной» частью западных обществ, как внешний ресурс воздействия на население с целью его мобилизации для выполнения задач государственного развития), ограничивающее (сложная ситуация в стране сокращала ресурсы для реализации иммиграционных планов, предполагала повышение требований к потенциальным иммигрантам; осложнялась проблема и в связи с условиями формирования монолитного общества).

Иммиграционная политика не была закрытым мероприятием правительства и партии; она получила информационное сопровождение в средствах массовой информации. В связи с этим интерес представляет газетная периодика, которая играла доминирующую роль в СМИ и отвечала задачам информационного обеспечения советской политики. Подчиненные партийным, государственным органам газеты способствовали формированию общественного мнения в соответствии с требованиями государственного заказа, зависевшего от внутриполитической и международной обстановки.

В данной статье рассматривается направленность и содержание информационных кампаний в процессе реализации иммиграционной политики в 1920-е годы на примере следующих газет:

- центральная газета «Правда»;

- региональные газеты, распространявшиеся на территорию, которая была включена в иммиграционное пространство: «Советская Сибирь», «Знамя революции» (с 1921 года «Красное знамя»), «Кузбасс».

Указанные газеты тематически разнообразны. При выявлении материала по теме отмечено единство рубрик («Рабочая жизнь», «На трудовом фронте», «Жизнь сибирских рабочих»), заголовков публикаций (преобладающие слова и словосочетания: «иммиграция», «американские рабочие», «иностранные рабочие», «американская колония»), в которых содержится необходимая информация. Кроме того, в газете «Правда» выделен раздел, в котором кратко освещается деятельность государственных органов, в том числе СНК, СТО, Постоянной комиссии СТО по урегулированию сельскохозяйственной и промышленной иммиграции (с 1925 года - Постоянная комиссия СТО по трудовой сельскохозяйственной и промышленной иммиграции и эмиграции).

Газетные публикации различаются по целевой направленности, подбору фактов, пропорциям информативных и воздействующих элементов, характеру фрагментарности. Имеет место информация в форме заметок, интервью, статей, на страницах газет печатались нормативные документы, которые в целом отражают наличие иммиграционного процесса в рамках, утвержденных государственно-партийными органами. Но предлагавшаяся информация не отличается фактологической последовательностью, поскольку распространявшиеся установки призваны были решать реальные социально-экономические, политико-идеологические задачи, а не создавать полноценную картину иммиграционной политики.

Для определения информативности комплекса газетных публикаций эффективен контент-анализ, который предполагает сведение совокупности материалов к набору признаков, отражающих существенные стороны их содержания. В качестве единицы объема рассматривается статья (и иная форма изложения информации), объединенная единым смысловым замыслом автора. Затем выделяются признаки (слова и словосочетания), характеризующие смысловую единицу. За единицу счета принята частота встречаемости признаков (показатель значимости проблемы), частота и мера их парных связей (отражение смысловой нагрузки совокупности газетных материалов).

В публикациях были выделены 9 доминирующих признаков: смысловые признаки - «промышленная (рабочая) иммиграция», «иностранные рабочие», и признаки-характеристики, отражавшие ожидаемые возможности иммиграции, ее текущее состояние - «орудия производства», «организованный» (процесс), «важное значение», «рост производительности», «опыт», «квалифицированная сила», «достижения».

Набор признаков отражает направление актуализации проблемы - деятельность государства в сфере трудовой иммиграции как внешнего ресурса решения экономических задач. Наглядно это демонстрирует график (Рис. 1), обобщающий информационные связи доминирующих признаков и акцентирующий внимание на основных устойчивых сочетаниях (рассчитан коэффициент меры связи Райского, который принимает значение от 0 до 1; значение, близкое к 0, означает слабую связь, а к 1 - сильную):

Частота употребления двух смысловых признаков показывает временные различия в освещении темы на страницах газет:

- большая часть материалов относится к периоду 1921-начала 1923 года (65), когда проводилась позитивная информационная кампания с целью формирования благоприятного общественного мнения об иммиграции и иммигрантах. Позитивное восприятие строилось на сочетании экономических и идеологических аргументов, которые приобретали аксиоматичный характер;

- со второй половины 1923 года наблюдалась утрата интереса к проблеме (вторая половина 1923-1925 гг. - 19). Объяснить это можно тем, что, во-первых, к этому периоду сформировались устойчивые доминанты ее восприятия, во-вторых, иммиграционный процесс не представлял угрозы для государства, поэтому официальная пропаганда не рассматривала его как злободневную проблему. Кроме того, в нагнетавшейся атмосфере страха по поводу «врагов» информация об иммиграции казалась неуместной и могла иметь провокационный характер;

- во второй половине 1920-х годов эта тема редко затрагивалась на страницах газет (4), что отражало общее понижение привлекательности иммиграции как ресурса решения внутренних и внешних проблем.

Для газет свойственны однозначность, простота подачи информации, содержание публикаций характеризуется узкой направленностью. Дискуссии в контексте иммиграционной политики не переносились на страницы газет, фиксировались лишь окончательные официальные решения по данному вопросу. Однозначность подачи информации проявлялась и в одновременной утрате интереса к теме и практическом исчезновении ее со страниц газет во второй половине 1920-х годов.

Максимально развернутым информационное сопровождение иммиграционной политики было, как отмечалось выше, в 1921-начале 1923 года. Газетные материалы в этот период были ориентированы на разъяснение причин, принципов, направлений иммиграционной политики, причем явный перевес был в сторону именно причин. Разделить их можно на 2 группы:

- внутренние (почему Россия должна принять иммигрантов): «восстановление хозяйства», «укрепление экономического фронта», «развитие производительных сил», «улучшение способов производства», «увеличение производительности», «орудия производства», «опыт рабочих», «квалифицированные рабочие», «американская система работы»;

- внешние (почему иностранцы хотят ехать в Россию): «кризис капитализма», «политические преследования» (в капиталистических странах), «опостылевшее царство капитализма», «безынициативность труда»

(в капиталистических странах), «труд на благо рабочей республики», «свобода» (в России), «поддержать революцию», «строить общество будущего».

В первой группе учитывается экономический фактор иммиграционной политики. Печать, повторяя официальные лозунги, доказывала необходимость и перспективность иммиграции, была полна надежд на то, что приток иностранных рабочих станет существенным вкладом в развитие экономики страны. «Для Советской России имеет громадное значение рабочая и техническая иммиграция: поэтому-то с таким вниманием мы должны относиться ко всем тем росткам и формам, в какие они выливаются», - писала «Правда» [Правда, 1922, 3 нояб.]. Подобные утверждения содержатся и в региональных газетах: «Массовое привлечение квалифицированной рабочей силы из-за границы является необходимым условием экономического бытия и развития Сибири в ближайшие десятилетия», - писала «Советская Сибирь» [Советская Сибирь, 1921, 6 сент.]. информационный иммиграционный трудовой экономический

Что касается второй группы, то проявляется явное противопоставление капиталистического Запада и Советской России (СССР) в пользу второй, например: «Развертывающийся после войны кризис капитализма в странах победительницах выбрасывает уже не сотни тысяч, а миллионы и десятки миллионов безработных и удесятеряет гнет капитала… Диктатура пролетариата в России делает ее «землей обетованной» в глазах миллионов пролетариев всех стран» [Там же, 24 авг.]. В этом плане прослеживается тематическая и логическая связь с разделами газет, в которых освещались международные события. Страницы пестрели заголовками: «Симптомы мировой революции», «Капитализм умирает», «Рост мировой безработицы» и др. И задавался вопрос читателю: «Надо ли удивляться, что пролетариат Германии, Англии и Америки начинает испытывать тягу в советскую республику. Надо ли удивляться, что он становится готов поменять сравнительные удобства жизни в царстве буржуазии на сухую корку хлеба в государстве рабочих?» [Там же, 6 авг.; Знамя революции, 1921, 17 авг.]. Подобные сообщения, видимо, должны были побудить читателя выразить готовность принять иностранных рабочих и тем самым способствовать их успешной адаптации (региональные газеты не прямо, но косвенно свидетельствуют о распространении негативных эмоций, публикуя следующие рекомендации: «Американская колония в Сибири - это первый камень промышленной иммиграции. Отшибите пальцы тем, кто по неразумению или злой воле хочет этот камень вышибить из Сибири» [Советская Сибирь, 1922, 8 дек.], «наша обязанность не вставать сразу на дыбы при неизбежных неудачах или недоразумениях, кои вытекают из незнакомства с условиями, а помочь им скорее войти в них, научиться правильно их использовать и понимать нашу жизнь, наши задачи, наш путь, всю нашу революцию» [Там же, 1923, 19 янв.]).

Информация газет, изначально ориентированная на потребление населением, насыщена идеологическими стереотипами, составлявшими основу агитационно-пропагандистской системы («Рабочая Россия, трудом Интернационала рабочих и крестьян, станет центром мира, вечным источником хозяйственного развития, великих открытий и достижений в хозяйственных областях деятельности человека» [Там же]).

В публикациях подчеркивался пролетарский характер иммиграции, высоко оценивалась солидарность международного пролетариата. Для характеристики иммигрантов использовались следующие определения: «революционные рабочие», «квалифицированные рабочие», «энергичные, преданные пролетарскому делу работники», «люди, соединившие в себе революционную энергию и американскую деловитость», «живая вода американизма», «опытные, сочувственно к нам настроенные, энергичные с более высокой производственно-технической выучкой зарубежные товарищи», «наиболее сознательные пролетарские слои». Таким образом, представленный собирательный образ иммигрантов включал как идеологические, так и деловые, трудовые характеристики (деловитость, энергичность, расчетливость, напористость), которые высоко оценивались в контексте борьбы за повышение качества труда.

В последующий период (вторая половина 1920-х годов) этот позитивный настрой не встретил «конкуренции» со стороны негативной информации. Он просто количественно стал сокращаться.

Таким образом, в рассматриваемых газетах на протяжении 1920-х годов отмечается узконаправленное отражение иммиграционной политики, определенная его эволюция от активного позитивного продвижения темы к ее игнорированию. Позитивное восприятие строилось на утилитарной терминологии, напрямую связывалось с практической пользой. При этом выводы не базировались на широкой и адекватной информации о возможностях и последствиях иммиграции и не свидетельствовали о стремлении предоставить читателю возможность разобраться в этой проблеме.

Список источников

1. Знамя революции (с 1921 г. Красное знамя) / изд. Томский губисполком, Томский губком партии. Томск, 1920-1925. Кузбасс / Райком партии, Райком горнорабочих, Рудисполком. Ленинск (Кольчугино), 1922-1930.

2. Правда / ЦК партии. М., 1920-1930.

3. Советская Сибирь / Сибревком и Сиббюро партии; с 1924 г. Сибкрайком партии. Новониколаевск (Новосибирск), 1920-1930.

Размещено на Allbest.ru