Роль и место службы занятости Азербайджанской республики в обеспечении достойной занятости

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Азербайджанская Республика вступила в качественно новый этап своего развития. Успехи, достигнутые за последние годы в экономике и социальной сфере, вошли в историю нашей страны как важный этап в создании государственности и социально-экономического развития республики.

Стабильные темпы экономического роста, наблюдаемые с конца прошлого века, способствовали устойчивому социальному развитию страны и создали необходимые условия для роста жизненного уровня населения. Ускорилась интеграция нашей страны в мировую экономику и европейское правовое пространство.

Развитие предпринимательства, принятие многочисленных законов, направленных на усиление инвестиционной и антимонопольной деятельности, совершенствование налоговой политики и другие мероприятия, проводимые на макроэкономическом уровне, позволили сохранить положительный темп роста ВВП, составивший в прошлом году 11%. Так, по сравнению с тем же периодом прошлого года за 9 месяцев 2009-го года рост ВВП в целом составил 9,3%. Доля инвестиционных расходов в государственном бюджете этого года составляет более 40%. Принятые меры укрепили национальную валюту и дееспособность банковских структур, уровень бедности сократился с 46,7% в 2002 году до 13,2% в 2008 году.

Мнение экспертов международных организаций сходится к тому, что благодаря сбалансированной социально-экономической политике, успешно проводимой на протяжении последних лет, Азербайджанская Республика находится в числе стран наименее подверженных влиянию глобального экономического кризиса. Реформы носят последовательный характер, обеспечивая взаимную поддержку развития социального и экономического сектора, что позволяет избежать многих отрицательных влияний мирового кризиса. Обеспечение достойного труда, рост уровня занятости, борьба с бедностью и развитие социальной сферы являются приоритетными направлениями государственной политики.

Государственная Служба занятости Азербайджанской Республики играет большую роль в обеспечении социальной защиты незанятой части населения. Для функционирования Службы занятости существует необходимая законодательная база.

Основополагающие правовые, экономические и организационные нормы политики в области занятости государства, а также государственные гарантии в области социальной защиты безработных, ищущих работу граждан нашли свое отражение в Законе Азербайджанской Республики «О занятости», принятом 2 июля 2001 года. Выполнение норм, предусмотренных законом, сыграло важную роль в развитии занятости населения, в создании и совершенствовании соответствующей институциональной среды.

Одним из основных направлений государственной политики в области занятости является обеспечение равных возможностей всем гражданам, независимо от расы, национальности, религии, языка, пола, семейного положения, общественно-социального происхождения, местожительства, имущественного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профессиональным союзам и другим общественным объединениям реализации права на труд и свободный выбор занятости.

На современном этапе усиление государственной политики занятости в Азербайджанской Республике направлено на решение существующих в этой области проблем и обеспечение рациональной занятости населения. Наряду с выполнением ряда мероприятий по реформированию законодательства в области труда и занятости, созданию новых рабочих мест и вопросам социальной защиты временно высвобожденной рабочей силы, на сегодняшний день в центре внимания государства находятся вопросы совершенствования рынка труда, повышения качества трудовых ресурсов и более эффективного использования трудового потенциала страны.

Указами Президента Азербайджанской Республики приняты и успешно реализуются многочисленные государственные программы, направленные на дальнейшее повышение уровня жизни населения и реализацию важных социальных программ.

Среди них большое значение имеет Государственная стратегия занятости на 2006-2015 годы, Государственная Программа по реализации первого этапа Стратегии занятости, охватывающая периоды 2007-2010 годы, Государственная Программа развития регионов, Программа устойчивого развития и сокращения бедности, Государственная Программа по демографии и развитию народонаселения, Государственная Миграционная Программа, Государственная Программа молодежи и другие.

В результате мероприятий в рамках указанных программ за период с октября 2003-го года по январь 2009-го года в республике было создано 766 277 новых рабочих мест, 71% которых - постоянные рабочие места, большинство постоянных рабочих мест приходится не на нефтяной сектор. За период с января по октябрь 2009 года в республике создано 56 185 новых рабочих мест, в том числе 41 818 постоянных рабочих мест, 71,8% которых охватывают регионы, 93,3% не нефтяной сектор.

Успешная реализация социально-экономической политики позволила сократить уровень безработицы с 17,2% в 1995 году до 6,1% в 2008, а на 1 октября 2009 года уровень безработицы в республике составил 6,0%.

По данным на 1 октября 2009 года численность экономически активного населения республики составило 4 329 тыс. человек, что на 18,9% больше соответствующего показателя 1995 года. Из числа экономически активного населения 4068 тыс. человек (93,9%) заняты в различных отраслях экономики.

В 2009 году в экономике стран официально зарегистрированных безработных составила 41100 человек, что составило 0,9% от экономически активного население. За последние годы под влиянием целого рядов факторов, связанных со структурными изменениями в экономике, наблюдается снижение удельного веса занятых в государственном секторе экономики. Если в 1995 году удельный вес занятых в госсекторе составил 56,1%, то в 2009 году это составило 25,3%. Это снижение было характерно для большинства отраслей материального производства, в том числе промышленности, строительства и транспорта. В 2009 году в службы занятости республики обратились 46 467 тысяч человек, из них 28 382 тысяч были трудоустроены.

В основном они были трудоустроены в частном секторе и обеспечены достойной работой. Одним из показателей, свидетельствующих о повышении продуктивности труда, является высокая заработная плата в таких развивающихся отраслях экономики, как нефтедобыча, нефтепереработка, строительство. В этих отраслях зарплата значительно выше, чем в среднем по стране. Как и в предыдущие годы актуальной для страны остается занятость женщин и молодежи. В 2009 году из общей численности ищущих работу составили 52,6% женщины, 35,5% молодежь. Вместе с тем существующий дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы сдерживает процесс трудоустройства населения.

Для обеспечения подходящей работой ищущих работу граждан большую роль играет профессионально-техническая подготовка безработных, путем обучения на курсах, организуемых службами занятости. Указанные курсы организуются с учетом реальных потребностей работодателей в кадрах, пользующихся спросом на рынке труда. На основе гибких и краткосрочных учебных программ граждане обучаются современным профессиям и специальностям. Обеспечение обучающихся безработных граждан работой находится на особом контроле Службы занятости. В результате 75% завершивших учебу на курсах обучения обеспечиваются соответствующей работой.

Для эффективности профессиональной подготовки безработных в республике создаются Региональные центры профессиональной подготовки с внедрением модульного обучения.

Для организации профессиональной подготовки безработных в соответствии с реальными потребностями рынка труда и международными стандартами между правительством Азербайджана и Программой Развития ООН был подписан проект об усовершенствовании материально-технической базы и программного обеспечения. В рамках этой программы были созданы несколько методических пособий, специальное программное обеспечение. А также по 15-и рабочим профессиям, таким как «Фрезеровщик», «Токарь», «Столяр-плотник» и др., разработаны модульные программы. С поддержкой МОТ-а со стороны специалистов из Украины были проведены два семинара в г. Баку по подготовке кадров для внедрения модульного обучения.

Наиболее высокая занятость наблюдается в сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговле, строительстве, обрабатывающей промышленности, образовании и в сфере социальных услуг. При этом, начиная с 1995 года ежегодный рост среднемесячной заработной платы по республике в среднем составил 20%, а в соотношении с самим 1995 годом среднемесячная заработная плата возросла в 23,7 раза и на 1 октября текущего года составила 296,6 манат (370,75 долларов США), что в 3,5 раза превышает показатель прожиточного минимума в стране.

Государственные службы занятости обращают особое внимание на изучение профессиональных интересов и способностей безработных, особенно молодых, а также старшеклассников средних общеобразовательных школ, оказание им помощи в выборе профессии с учетом их способностей, с учетом реальных потребностей рынка труда для обеспечения их в дальнейшем достойной работой.

Для выявления профессиональных, физических и умственных способностей, психологической подготовленности граждан, ищущих работу, в методических кабинетах широко используются специальные тестовые программы, методические пособия. Это служит для адаптации безработных к рынку труда.

В период глобализации экономики мирового сообщества одной из важнейших проблем развития общества становится качество жизни населений в целом и его отдельных групп. В связи с образованием новых независимых государств, экономика которых находится на основной стадии реформирования, в тяжелом положении оказались, отдельные слои населения государств содружества.

Особое внимание заслуживает проблемы качества жизни наиболее уязвимых граждан СНГ, ветеранов войн, участников локальных конфликтов, миротворческих операций и жертв терроризма.

Согласованный подход со стороны независимых государств к формированию общих принципов для усиления социальной защиты, социально-психологический поддержки указанным выше группам населения действительно будет содействовать улучшению качества жизни граждан.

В целях более полного использования трудовых ресурсов и обеспечения рационального развития занятости населения Распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 26 октября 2005 года была утверждена «Стратегия занятости Азербайджанской Республики (2006-2015 годы)», основной целью которой является определение приоритетов, направленных на развитие политики занятости на основе социально-экономических реформ, развитие рыночных отношений, совершенствование налоговой, инвестиционной, таможенной политики, а также политики в сфере образования, формирование институционального развития рынка труда, стимулирующей создание новых рабочих мест и др.

Реализация Стратегии занятости предусмотрена в два взаимосвязанных друг с другом этапа.

На первом этапе, охватывающем 2006-2010 годы, предусматривается уменьшение в значительной степени уровня безработицы, усиление социальной защиты безработных и социально уязвимых групп населения, совершенствование рынка труда, а также вопросы улучшения качества трудовых ресурсов и повышения их конкурентоспособности, создание благоприятных условий для повышения экономической активности населения.

На втором этапе, охватывающем 2011-2015 годы, деятельность в основном будет направлена на формирование среды, обеспечивающей стимулирование потребности в рабочей силе, соответствующей высоким международным стандартам, углубление структурных реформ, увеличение инвестиционной активности и обеспечение высокого уровня развития людского капитала.

Для выполнения первого этапа по обеспечению реализации Стратегии занятости Распоряжением Президента Азербайджанской Республики за № 2167 от 15 мая 2007 была утверждена Государственная Программа по реализации Стратегии Занятости Азербайджанской Республики.

Азербайджанская Республика являясь с 1992-го года членом Международной Организации Труда ратифицировала свыше 50 Конвенций МОТ, в том числе Конвенцию № 122 о политике в области занятости.

В ноябре 2006 года между МОТ и Азербайджанской Республикой была подписана «Программа достойного труда в рамках сотрудничества с Международной Организацией Труда на 2006-2009 г.г.». Азербайджанская Республика, единственная среди стран Содружества Независимых Государств, была включена Международной Организацией Труда в список 10 стран-лидеров в решении вопросов занятости молодежи. Проведение мероприятий в соответствии с данной Программой, направленных на обеспечение достойного труда и гендерного равенства, повышение технической и профессиональной квалификации, развитие предпринимательских и управленческих навыков занятых в различных секторах экономики, способствует усилению социальной защиты населения и укреплению социального единства в обществе.

Наряду с этим, в целях повышения эффективности работ в области занятости населения, а также сведения к минимуму влияния последствий глобального мирового экономического кризиса проводятся следующие мероприятия:

- осуществляется сотрудничество с международными организациями, а также обмен опытом с соответствующими структурами других государств в области изучения взаимосвязи социально-экономических процессов с действующей в стране ситуацией, ее региональных особенностей;

- с целью обеспечения социальной защиты безработных и ищущих работу граждан, в том числе граждан, высвобожденных (уволенных) в результате сокращения штатов на рабочем месте, уделяется особое внимание активным программам на рынке труда. Так, в этом направлении большое значение имеют проводимые в городах и регионах республики «Ярмарки труда», а также совершенствование деятельности «Бирж труда»;

- в целях обеспечения временной занятости безработных граждан они привлекаются к не требующим особых навыков общественным работам, а также в соответствии с потребностью на рынке труда к краткосрочным курсам профессиональной подготовки;

- в целях изучения ситуации на рынке труда, в частности определения уровня безработицы проводятся соответствующие мониторинги и обследования.

Так, в целях выявления количества случаев потерянных в результате сокращения рабочих мест, численности оплачиваемых и неоплачиваемых отпусков, количества сокращенного рабочего времени, отказа от продления срока действия трудового договора и др. на 1804-х предприятиях, охватывающих все экономические регионы республики (за исключением Нахичеванской АР), был проведен социологический опрос на тему «Исследование по выявлению численности сокращенных и созданных рабочих мест». На основе результатов опроса были проанализированы случаи потери или риска сокращения рабочих мест.

В целях наиболее полной оценки существующей ситуации на рынке труда, уровня занятости и безработицы было предусмотрено проведение соответствующих исследований и мониторингов по экономическим зонам в соответствии с рекомендациям МОТ.

В стране усилен государственный контроль за выполнением законодательства в области труда и занятости. Государственная служба занятости Азербайджана тесно сотрудничает с передовыми странами, а также с международными организациями. Так, как результат тщательного изучения украинского опыта в 2009году нами был создан и открыт Сумгаитский городской центр занятости.

Вся работа данного Центра реформировалась, прошли основательные работы по реструктуризации контекста работы центра, так же как и внешний вид.

Хотелось бы также отметить, что правительство уделяет особое внимание обеспечению занятости молодежи. С целью информирования молодежи о текущих ситуациях на рынке труда и о существующих вакансиях проводятся регулярные мероприятия под девизом «Первые шаги в карьере» в тесном сотрудничестве с высшими учебными заведениями страны. Около 70-80 процентов граждан, обучающихся в региональных центрах профессиональной подготовки, являются представителями молодежи.

Список литературы

занятость государственный безработный

1. Государственная стратегия занятости на 2006-2015 годы.

2. Государственная программа по реализации первого этапа Стратегии занятости, охватывающая периоды 2007-2010 годы.

3. Государственная программа развития регионов, программа устойчивого развития и сокращения бедности.

4. Государственная программа по демографии и развитию народонаселения.

5. Государственная миграционная программа.

6. Государственная программа молодежи.

7. Стратегия занятости Азербайджанской Республики (2006-2015 годы).

Размещено на Allbest.ru