Кластерная политика в России: проблемы и перспективы

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Кубанский государственный университет

Кластерная политика в России: проблемы и перспективы

Елена Леонидовна Кузнецова, Елена Владимировна Бочкова

Формирование кластеров национальной инновационной экономики России на сегодняшний день является одним из актуальных направлений интенсификации экономического и инновационного развития страны, поскольку кластеры представляют собой современную форму организации высокотехнологичного производства. Теория кластеров основывается на том, что все виды экономической деятельности обладают свойством концентрироваться в определённых территориальных границах, где уже сложились благоприятные для бизнеса условия. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации стимулирование деятельности возникающих территориально-производственных кластеров представлено в качестве одного из важнейших направлений создания общенациональной системы поддержки инноваций и технологического развития, обеспечивающего прорыв страны на мировые рынки высоко- и среднетехнологичной продукции.

Несмотря на то, что правительства большинства развитых государств заинтересовались феноменом кластеризации экономики ещё в начале 1990-х годов, федеральные органы власти РФ стали проявлять интерес к кластерной политике сравнительно недавно. Для успешной реализации кластерной политики в России необходима комплексная трансформация системы государственного управления промышленным сектором экономики.

Рассматривая же готовность российского государства к применению кластерной идеологии построения новой экономики, нельзя не учитывать ряд проблем, которые, на наш взгляд, тормозят её развитие. К ним можно отнести:

1) колоссальная асимметричность социального и экономического развития территорий: существуют регионы-доноры («локомотивы роста») и регионы-реципиенты («депрессивные»), различия между которыми настолько велики, что проведение единой кластерной политики в стране обречено на провал. Следует отметить, что доля десяти ведущих субъектов РФ в экономике страны возросла до 54%, а в ряде регионов наметилось относительное ухудшение социально-экономической ситуации [3]. Основными факторами межрегиональной дифференциации названы демографический фактор и пространственные дисбалансы в развитии инфраструктуры;

2) несоответствие экономического и административного деления России: федеральные округа, появившиеся в стране сравнительно недавно, слишком различны по своему социально-экономическому базису, что также не является предпосылкой эффективной кластерной политики. Отметим, что в рамках одного федерального округа могут находиться регионы, сильно отличающиеся по основополагающим экономическим показателям, поэтому в рамках округа невозможно проведение унифицированной кластерной политики;

3) сверхмонополизм базовых отраслей российской экономики: примат добывающих отраслей, особенно нефте- и газодобычи, свидетельствуют о том, что практически все инвестиционные и кластерные инициативы будут направлены исключительно на их стимулирование, оставляя на вторых ролях промышленное производство и инновационные проекты. Однако крупный бизнес отличается известной степенью статичности, поэтому кластерные программы развития практически не находят поддержки со стороны добывающих отраслей, в основном ориентирующихся на устоявшиеся технологии. Внедрение принципиально новых технологий и методов производства тормозится, прежде всего, из-за длительного срока их окупаемости, что, в свою очередь, снижает потребность инвестировать ради получения сиюминутных прибылей;

4) разрыв между интеллектуальным трудом и его востребованностью обществом: разработки и исследования отечественных учёных очень часто не находят отражение в экономической политике государства. Не стоит удивляться тому, что многие российские учёные в поисках признания их открытий ищут поддержки за рубежом, где их востребованность по-прежнему высока;

5) инертность системы управления: бюрократичность, зависимость от администраций различного уровня, слабая реакция властей на изменение политической и экономической конъюнктуры;

6) наличие в экономике самых различных укладов, начиная от феодального до разнообразных копий так называемой «западной» демократии, что так же препятствует проведению единой кластерной политики в стране [2].

К сожалению, единые унифицированные механизмы создания, развития и стимулирования кластеров в России на сегодняшний день отсутствуют, поэтому для реализации вектора модернизации российской экономики на базе кластерных принципов необходима разработка обоснованной политики, включающей детальный механизм формирования и государственной поддержки кластеров применительно к российским условиям.

Для решения перечисленных проблем и проведения эффективной кластерной политики в России уже сегодня необходимо разработать комплекс мероприятий, который бы осуществлялся одновременно как на макро- (федеральные власти), мезо- (региональные власти), так и на микро-(локальные власти) уровне:

- макроуровень (федеральные власти) - разработка текущей и будущей техно-экономической парадигмы развития национальной экономики; осуществление поддержки, совершенствования системы образования и НИИ в государстве; создание благоприятных условий функционирования малых и средних предприятий в стране и поддержка импортозамещающих технологий, разработанных отечественными компаниями; содействие развитию уже существующих и новых инновационных форм организации НИОКР (технопарки, бизнес-инкубаторы и др.);

- мезоуровень (региональные власти) - стимулирование развития региональных и локальных кластеров; формирование стратегии инновационного развития региона; поощрение производства наукоёмкой продукции; формирование региональной инновационной системы;

- микроуровень (локальные власти) - оказание помощи в развитии инновационных форм организации НИОКР и производства; продвижение идей об инновационных формах организации производства и кооперации между предприятиями [5].

Принятая в 2007 году Концепция кластерной политики в Российской Федерации выделяет не только проблемы и барьеры, препятствующие формированию кластеров в стране, но и основные результаты кластерной политики, достижимые при чёткой реализации Концепции. К ним относятся:

1) рост неценовой конкурентоспособности отечественных предприятий;

2) рост несырьевого и высокотехнологического экспорта товаров и услуг;

3) увеличение количества малых и средних предприятий;

4) ускоренное развитие инновационного сектора экономики;

5) повышение эффективности системы подготовки кадров для потребностей экономики; 6) социально-экономическое развитие регионов базирования кластеров; 7) рост прямых отечественных и иностранных инвестиций [4].

На сегодняшний день ряд субъектов РФ декларируют о наличии на своей территории различных кластеров. Однако необходимо отметить, что некоторые из них возникли на основе соответствующих территориально - производственных комплексов (ТПК), функционировавших в условиях плановой экономики, поэтому в полном смысле, с точки зрения рыночного механизма хозяйствования, кластерами их можно назвать с большой долей условности. Тем не менее, во многих регионах остался определённый материально-производственный задел, на базе которого и представляется возможным создание конкурентоспособных кластеров, синергетический эффект от деятельности которых и окажет благоприятное, преимущественно социально - экономическое, влияние на развитие региона или территории [1].

К примеру, специфика формирования кластеров в Краснодарском крае такова, что они особенно зависят от природно-естественных ресурсов, географического положения, эффективное использование которых собственно и обеспечивает развитие. К потенциальным кластерам края отнесены:

1) агропромышленный, базирующийся на использовании наилучших земель и соответствующей инфраструктуре;

2) транспортный, тяготеющий к сложившимся путям и инфраструктуре;

3) национальный образовательный, формирующийся на базе Кубанского государственного университета (КубГУ);

4) туристический, размещающийся в местностях с особо благоприятными природными условиями (морское побережье, горно-предгорные районы, источники целебных вод и грязей).

Мы полагаем, что кластерный подход по праву можно считать современным инструментом региональной экономической политики, способной решать не только проблемы межрегиональной дифференциации страны, но и обеспечения конкурентных преимуществ того или иного субъекта. А это, в свою очередь, обеспечит рост конкурентоспособности экономики страны в целом, позволяя стать полноправным членом общемирового экономического пространства.

кластер инновационный экономический конкурентный

Список литературы

1. Бочкова Е. Стратегия регионального развития в контексте теории кластеров // Проблемы повышения эффективности общественного производства: механизмы инновационного воздействия: коллективная монография. Краснодар, 2008. С. 207-214.

2. Гусев. Ю. О принципах кластеризации экономики в России // Экономические стратегии. 2007. № 3. С. 50-55.

3. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. М., 2008.

4. Концепция кластерной политики в Российской Федерации. М., 2007.

5. Пилипенко И. Кластерная политика в России // Общество и экономика. 2007. № 8. С. 28-64.

Размещено на Allbest.ru