Анализ инновационной политики в научно-технологической области Франции

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

В современном обществе наука и технологии играют большую роль в социальном и экономическом развитии всего мира.

Сегодня развитие инновационной сферы является во Франции важнейшим приоритетом государственной политики и рассматривается как главный фактор будущего экономического и социального роста страны. Именно с развитием этой сферы связывается будущее место страны в мировом сообществе. Франция имеет большой опыт в области разработки и реализации научно-технологической и инновационной политики, что может представлять большой интерес для многих стран.

Все страны стремятся к созданию глобальной стратегии образования человека независимо от места его проживания и образовательного уровня. В наше время прогнозируют тенденции развития мирового образовательного пространства, выделяют типы регионов по признаку взаимодействия образовательных систем и их реагирования на интеграционные процессы. Мировое сообщество объединяет понимание, что современное образование должно стать международным. То есть университетское образование приобретает черты поликультурного образования. Оно развивает способность оценивать явления с позиции другого человека, разных культур, иной социально-экономической формации. Создается поликультурная среда, предполагающая свободу культурного самоопределения будущего специалиста и обогащения его личности.

С 1998 г. во Франции действует государственный план стимулирования патентования изобретений отечественными фирмами. В 1999 году был принят Закон об инновациях и научных исследованиях (Loi sur l'innovation et de la recherche) от 12 июля 1999 г. Основная задача этого закона - облегчение процесса передачи технологий из государственного научного сектора в промышленность и стимулирование создания инновационных предприятий, особенно государственными научно-исследовательскими учреждениями.

Реализация закона привела к принятию целого ряда решений правительства и специального «инновационного плана» по развитию инноваций (le Plan Innovation), принятый в апреле 2003 г., по сути представляющий обновление Закона от 12 июля 1999 г. Одной из главных его задач было создание правовой базы, стимулирующей партнёрство между государственным сектором и промышленностью.

В 2006 г. был принят Закон об ориентации и программировании научных исследований и технологического развития Франции, который стал правовым оформлением Общенациональной программы действий в области научно-технологического развития (Pacte de la recherche), принятой в 2005 г. и нацеленной на коренные изменения научно-технологической и инновационной сферы страны.

С 2007-2008 гг. предпринимались точечные налоговые меры по поддержке инвестиций в инновации.

Следующим шагом было принятие Национальной стратегии в области научных исследований и инноваций (Stratйgie Nationale de Recherche et de l'Innovation), которая начала разрабатываться на четырехлетний период с июля 2009 г.

Во Франции доля государственных затрат на НИОКР в общих затратах на эти цели составляет 49,9%. В государственном бюджете Франции на 2011-2013 гг. роль сферы НИОКР и высшей школы по-прежнему приоритетная. В 2011 г. на эти направления было выделено 25,19 млрд евро (8,7% от государственного бюджета), в 2012 г. - 25,41 млрд евро, в 2013 г. - 25,62 млрд евро. Остальную часть финансирования обеспечивается частным сектором, причем 70% расходов на НИОКР приходится на промышленные компании. Французская инновационная политика направлена на стимулирование частных инвестиций в науку, улучшение взаимодействия между всеми ключевыми участниками инновационного процесса в рамках полюсов конкурентоспособности и на поддержку развития малых и средних предприятий (РМЕ). С этой целью с участием государства, а также негосударственных структур осуществляются различные мероприятия, включающие международный, национальный и региональный уровни взаимодействия. В целях улучшения кооперации участников проекта и трансфера технологий, во Франции созданы особые инновационные кластеры («София Антиполис», «Марсельский инновационный кластер»), в стране разработана и запущена специальная программа «Полюсов конкурентоспособности».

Одним из основных сильных сторон национальной инновационной системы Франции, способствующих ее инновационному развитию, стали полюса конкурентоспособности, позволяющие предприятиям, университетам и исследователям-разработчикам работать в связке.

Во Франции наиболее высокий уровень централизованного регулирования инновационной деятельности, где научные исследования признаются общенациональной программой и представлены в виде пятилетних стратегических научно-исследовательских планов.

Таким образом, опыт государственной поддержки инновационной деятельности показывает, что именно государство должно разрабатывать такую инновационную политику, которая обеспечивала бы эволюционный путь к современному рынку.

К факторам, препятствующим развитию инновационных систем, в частности, можно отнести следующие: низкая доля бизнеса в финансировании НИОКР; слабое вовлечение малого бизнеса в инновационную деятельность; «утечка мозгов»; территориальные диспропорции в развитии.

Стратегическими направлениями научной политики Франции являются обеспечение национальной независимости страны в военной и энергетической областях, а также в области транспорта и космоса. Эта стратегия была ориентирована, прежде всего, на крупные государственные предприятия и хорошо подготовленный инженерный корпус, способный решать поставленные задачи. В настоящее время государственная поддержка научных исследований нацелена на развитие высоких технологий. Бюджетное финансирование научных исследований осуществляется через Национальный комитет по науке. В 2006 году государственные расходы на науку составили 4,3% ВВП.

Одним из органов, координирующих действия министерств в области научных исследований и финансирования науки, является Межминистерский совет. На нем рассматриваются принципиальные вопросы научно-технической политики, включая организационную структуру проведения научных исследований.

Во Франции существует ряд механизмов поддержки инноваций путем объединения ресурсов науки, образования и бизнеса. На базе многих университетских центров созданы технопарки; осуществляется целенаправленная поддержка молодых специалистов и носителей проектов, а также предприятий, которые предоставляют рабочие места квалифицированным выпускникам.

Так, министерство науки предлагает предприятиям и учащимся, а также высшим школам, ряд вариантов партнерства:

- привлечение молодого технического специалиста к разработке проекта сроком до года;

- длительные стажировки студентов, в ходе которых старшекурсники получают ценный опыт, а предприятие и образовательное учреждение - финансовую поддержку;

- трудоустройство молодых инженеров для разработки дипломной работы, при этом учащийся выполняет работу по теме, важной для предприятия, под руководством опытного специалиста и т.д.

Такие схемы сотрудничества делают инновационную сферу особенно привлекательной для молодых людей при выборе профессии. Предприятия укрепляют связи с научными центрами. Исследователи могут реализовывать свои разработки на практике, а государство выигрывает за счет большей эффективности экономики и создания новых рабочих мест.

В этой связи следует помнить, что первоочередная задача взаимодействия научно-образовательной и экономической сферы состоит в том, чтобы открытия и достижения науки не остались ее «внутренней историей». инновационный конкурентоспособность французский

Слабым местом Франции остается низкий уровень финансирования научных исследований частным сектором. Одним из способов улучшения данной ситуации французы видят в прекращении дотирования исследований на крупных фирмах (до последнего времени 86% государственной помощи на научные исследования концентрировались в руках шести промышленных групп).

На основании анализа национальной инновационной системы Франции можно выделить основные компоненты, которые используются для её развития:

- создание специальных организаций и органов, ответственных за определение и реализацию инновационной политики;

- активное взаимодействие с другими странами в части обмена технологиями;

- создание инновационных кластеров;

- осуществление основных инноваций в крупных транснациональных корпорациях.

Список литературы

1. Черноуцан Е.М. Опыт Франции в области инновационной модернизации национальной экономики: уроки для России // Актуальные проблемы научно-технологической и инновационной политики в контексте формирования общеевропейского научного пространства: опыт и перспективы: материалы междунар. симпоз. Киев, 2010. С. 138.

2. Jeunes chercheurs et entreprises partenaires pour innover: Guide des Aides Nationales. Ministere de la Recherche, 2000.

Размещено на Allbest.ru