Безумовний базовий дохід як інструмент управління бідністю

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Безумовний базовий дохід як інструмент управління бідністю

В сучасних умовах господарювання, коли все більшу роль відіграють новітні технології, а процес виробництва автоматизований і зростає технологічне безробіття, уряди країн змушені думати, як допомогти своїм громадянам пристосуватися до таких реалій.

Відповідно до досліджень компанії McKinsey & Company, у найближчі двадцять років 45% існуючих зараз робочих місць будуть автоматизовані з використанням таких технологій, як машинне навчання, штучний інтелект, робототехніка і 3D-друк [1].

Запровадження безумовного базового доходу має різні підґрунтя у держав з різним рівнем розвитку, зокрема країни з низьким рівнем доходу мають на меті подолати постійно зростаючий рівень безробіття, вирішити соціальні проблеми (гарантування мінімального рівня доходу та життя). Країни, у яких рівень розвитку та доходу на душу населення високий, а мінімальні потреби людей задоволені повністю, запроваджуючи безумовний базовий дохід, стимулюють людей до саморозвитку, креативності та талантів.

Питання, пов'язані із запровадженням та функціонуванням безумовного базового доходу, вийшли за рамки теоретичного та наукового дослідження, і є предметом обговорень та дискусій на різноманітних економічних та політичних зустрічах. Серед зарубіжних науковців, які досліджували сутність цього поняття та механізми його запровадження, варто відзначити Т. Пейна, А. Кондорсе, Ф. Хьормана, Дж. Стіглера, М. Фрідмена та ін. Вітчизняна наукова плеяда представлена такими дослідниками як О.В. та Т.І. Длугопольські, С.Ю. та А.Б. Гончарови,

О.М. Пищуліна тощо. Останнім часом ця тема дуже популярна серед політиків, економістів і соціологів різних країн, проте запитань залишається більше, ніж відповідей. Зокрема, незрозумілим та небезпечним є, з однієї сторони, можливість виплачувати такий дохід усім потребуючим громадянам, а з іншої сторони - немає жодної гарантії, що особи, отримавши таку компенсацію продовжать свою трудову діяльність.

Метою даної статті є дослідження теоретико-методологічних основ існування безумовного базового доходу та практичних аспектів його запровадження урядами держав задля управління безробіттям та рівнем бідності.

Директор Лондонської школи економічних і політичних досліджень Мінуш Шафік на Всесвітньому економічному форумі, який проходив в Давосі 23-26 січня 2018 р., наголосила на тому, що потрібно подумати про пенсії, про часткову зайнятість і пов'язану з нею дискримінацію, а також інвестувати більше в тренування кадрів для нових прибуткових галузей. Більшість країн цього не роблять зовсім [2].

Генеральний секретар International Trade Union Confederation Шеран Барроу в своїй доповіді на Форумі в Давосі зауважила, що в нових технологічних умовах потрібен новий соціальний контракт. Ефективним інструментом, на думку експертів, для вирішення цього питання є безумовний базовий дохід.

Концепція безумовного базового доходу досить проста: уряд платить людям за те, що вони нічого не роблять. Замість державних допомог люди можуть отримати дохід незалежно від своєї ситуації.

Безумовний дохід - це форма стимулювання економіки та соціальної допомоги громадянам, у межах якої кожен повнолітній громадянин щомісяця отримує фіксовану не оподатковану грошову суму, незалежно від стану його працевлаштування [3].

Безумовний базовий дохід (також гарантований мінімум, універсальний базовий дохід, безумовний особистий дохід) - форма соціального забезпечення, згідно з якою кожен громадянин повинен мати законом гарантований безумовний мінімум грошового забезпечення, який виплачується державою або органами місцевого самоврядування, на додаток до будь-якого доходу, отриманого де-інде [4].

Що ж являє собою безумовний базовий дохід? Хто, коли і чому згенерував таку дефініцію. Ідею безумовного основного доходу, як радикальної форми соціальних дивідендів сформулював Томас Пейн ще в 1795 році, про неї згадали в кінці ХХ століття, але по-справжньому популярною вона стала приблизно рік тому.

Прикладом теоретичної та практичної значущості безумовного базового доходу є те, що Стенфордський університет запровадив вивчення його сутності в навчальну програму. З січня 2017 року в університеті розпочав роботу семінар з філософії безумовного основного доходу. У програму занять входить вивчення основних проблем цієї ідеї: від умов тестування концепції до проблем автоматизації та безробіття [1].

Вчені німецького центру Dalia Research опитали 10 000 європейців і з'ясували, як вони ставляться до безумовного основного доходу. Виявилося, що найбільше прихильників Безумовного базового доходу проживає в Іспанії, Італії, Німеччини та Польщі. Більшість європейців - 58% - так чи інакше знайомий з цією концепцією, але лише 23% з них повністю усвідомлює всі аспекти безумовного базового доходу.

За введення безумовного основного доходу проголосувало б 64%, тоді як 24% виступило би проти. 12% віддали би перевагу утриматися від голосування. Найбільшу підтримку концепції готові надати жителі Іспанії (71%), Італії (69%), Німеччини і Польщі (по 63%), Великобританії (62%) і Франції (58%) [6].

З 1 січня 2017 року Фінляндія стала першою країною в світі, яка на практиці впроваджує цю концепцію. Поки що у вигляді експерименту. Шляхом жеребкування серед усіх безробітних країни було обрано 2 000 чоловік, які замість допомоги по безробіттю почали отримувати суму 560 євро щомісяця. Сума вибрана не випадково, це середній розмір допомоги по безробіттю після вирахування податків. Це скромна сума для країни, де середня зарплата перевищує 3 000 євро [1].

У 2018 році жителі каліфорнійського міста Стоктон почали отримувати по 500 доларів безумовного доходу на місяць.

З точки зору О.В. Длугопольського, класичними ознаками безумовного базового доходу є: універсальність; індивідуальність; безумовність; достатність [8, с. 33].

Певною мірою, безумовний базовий дохід можна назвати монетизацією пільг - замість різноманітних соціальних виплат і гарантій, ви отримуєте гроші [9].

Фактично безумовно базовий дохід є формою соціальної безпеки, завдяки якій усі громадяни чи резиденти країни регулярно отримують фіксовану суму грошей з публічних фондів на додаток до будь-якого іншого джерела доходу.

Впроваджуючи безумовний базовий дохід уряд держави планує отримати від цього певні вигоди: покращення соціально-економічного рівня життя населення, зниження рівня соціальної та політичної напруги тощо.

Разом з тим, усі науковці та практики схиляються до думки, що безумовний базовий дохід може мати як позитивні, так і негативні результати (узагальнено на рис. 2).

Загалом, безумовний базовий дохід є перспективною формою публічного управління в сфері соціального захисту населення, але його запровадження потребує дотримання певних умов, зокрема: високий рівень свідомості та економічної освіченості населення, стабільна та ефективна податкова система.

Висновки. Отже, враховуючи усі «за» та «проти», можливо і справді урядам держав, варто звернути увагу на безумовний базовий дохід як напрям боротьби з безробіттям та бідністю. Підтвердженням цього є резолюція дослідника з університету Гельсінкі Йоганнеса Кананена: «Наразі існує понад сто механізмів соціального страхування, то чому б не замінити їх тільки одним, це було б бюрократично набагато простіше, і люди матимуть свободу вибору для себе, що їм робити в суспільстві» [7].

Як справедливо відзначає Д Парді, «базовий дохід виступає лише новим ім'ям для достатньо старої ідеї» [10]. Запроваджуючи його необхідно враховувати реалії та вимоги сучасності, зокрема особливості розвитку економіки в умовах технологічного прогресу та глобалізації.

Список літератури

економічний дохід соціальний

1. Безумовний базовий дохід. URL: https://uteka.ua/ua/publication/Bezuslovnyj-bazovyj-doxod-Utopiya-ili-realnyj - sposob-borby-s-bednostyu

2. Безумовний базовий дохід ефективний, але не дешевий спосіб вирішення соціальних проблем - експерти. URL: https://dt.ua/ECONOMICS/bezumovniy-bazoviy-dohid-efektivniy-ale-ne-desheviy-sposib-virishennya-socialnih - problem-eksperti-266998_.html

3. What is the Basic Income Guarantee? - The U.S. Basic Income Guarantee Network. URL: http://www.usbig.net/ whatisbig.php

4. Безумовний базовий дохід. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki

5. A Silicon Valley entrepreneur says basic income would work even if 90% ofpeople smoked weed instead of working. URL: http://www.businessinsider.com/sam-altman-praises-basic-income-on-freakonomics-podcast-2016-4

6. Безумовний базовий дохід ефективний, навіть якщо 90% людей стануть байдикувати. URL: http://prostomisto.com/protown/bezumovniy-bazoviy-dohid-efektivniy.html

7. Безумовний базовий дохід - утопія чи майбутнє? URL: http://ua.euronews.com/2017/02/21/universal-income - a-game-changer-or-futile

8. Длугопольський О.В. Концепція безумовного базового доходу як альтернатива Бісмарківській моделі держави добробуту: від теоретичних студій до експериментальних практик. Економіка: реалії часу. 2017. №2 (30). С. 32-46.

9. Безумовний базовий дохід - економічне майбутнє Європи? URL: http://azov.press/ukr/bezumovniy-bazoviy - dohid-ekonomichne-maybutn-vropi

10. Purdy D. Social Power and the Labour Market: A Radical Approach to Labour Economics. London, 1988.

Размещено на Allbest.ru