Воздействие информационно-коммуникационных технологий на зеленый рост

Размещено на http://www.allbest.ru/

Воздействие информационно-коммуникационных технологий на зеленый рост

Куратова Л.А.

Развитие «зеленой» и цифровой экономики, характеризующейся переходом на качественно новый уровень использования информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ) во всех сферах социально-экономической деятельности, является синергетически связанным. ИКТ, в первую очередь широкополосные сети, мобильный Интернет, необходимы для обеспечения Целей устойчивого развития (ЦУР) на период 2016-2030 гг. как инструмент для ускорения прогресса, преодоления цифрового разрыва, развития общественных знаний, способствующий сбалансированному развитию экономических, социальных и экологических компонент Measuring the Information Society Report 2016. - https://www.itu.int/en/ITU-D/Statistics/Documents/publications/misr2016/MISR2016-w4.pdf. Выявлен факт, что страны, которые лидируют в области ИКТ, также успешно развиваются в достижении ЦУР, в то время как страны, которые недостаточно эффективно развивают ИКТ, отстают и в достижении ЦУР.

В ряде стран Европейского союза разработаны «зеленые» меры развития информационной инфраструктуры. Сектор ИКТ воздействует на развитие «зеленой» экономики тремя основными способами. Воздействие первого уровня (прямое) имеет экологическо-экономический эффект. ИКТ оказывают такое же воздействие на окружающую среду как и любое оборудование, начиная от производства, распространения, эксплуатационного потребления и дальнейшей утилизации отходов, но их применение позволяет сократить общие объемы выбросов CO₂, в пять-семь раз превышающие объемы выбросов CO₂ самого сектора ИКТ Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development. - http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E; Smart 2020. - https://www.theclimategroup.org/sites/default/files/archive/files/Smart2020Report.pdf. В первую очередь за счет таких секторов, как интеллектуальные энергосистемы, «умные дома», интеллектуальная логистика, интеллектуальная мобильность, интеллектуальный транспорт и за счет снижения транспортировки населения и товаров. Появляются понятия «зеленые ИКТ», «зеленая информатика» как инструменты, услуги и технологии, позволяющие снизить экологический ущерб, способствующие защите и восстановлению окружающей среды путем повышения энергетической эффективности (развитие облачных вычислительных средств, особенно в удаленных и труднодоступных районах, переработка ТБО автоматизированными системами сортировки). Воздействие второго уровня (стимулирующее) направлено на получение социально-экономического эффекта. ИКТ позволяют повысить комфортизацию среды проживания населения (доступ к социальным и государственным услугам, социальное взаимодействие, информатизация здравоохранения, электронное обучение, «дематериализование» и «виртуализация» физических продуктов и услуг, дистанционная работа) и эффективность деятельности отраслей народного хозяйства (увеличение потребления и производства, электронная коммерция, электронный банкинг). Воздействие третьего уровня (системное) предполагает информационную поддержку «зеленой» экономики, трансформацию поведения потребителей.

Ряд ЦУР напрямую зависит от уровня развития ИКТ. Цель 3 направлена на обеспечение здоровой жизни. Применение ИКТ позволяет более качественно обеспечить всеобщее медицинское обслуживание, доступ к качественной медицинской помощи через онлайн-каналы обучения, дистанционную диагностику, превентивную медицину (мониторинг пациентов). Хотя благодаря федеральным и региональным программам происходит постепенная компьютеризация и подключение к сети Интернет организаций здравоохранения Республики Коми, аппаратурой для проведения телемедицинских консультаций обеспечены лишь 11 медицинских учреждений. Все они находятся в крупных городах - Сыктывкар, Печора, Ухта, Воркута, Усинск, Инта, с общим охватом практически 500 тысяч жителей. Телемедицина проводится в формате связи в режиме реального времени между лечащим врачом и консультантом из медицинских центров Сыктывкара, Москвы или Санкт-Петербурга, в присутствии пациента с использованием широкополосных каналов связи и видеоаппаратуры. Телемост чаще проводится только в плановом режиме, когда к определенной дате подготавливаются необходимые медицинские сведения о пациентах (выписки из истории болезни, рентгенограммы, компьютерные томограммы, снимки УЗИ и т.д.). Консультации врача с пациентом в настоящий момент не проводятся.

Цель 4 провозглашает обеспечение всестороннего и справедливого качественного образования и развитие возможностей непрерывного обучения для всех. Основополагающими индикаторами достижения данной цели является доля школ, обеспеченная компьютерами, имеющих доступ к Интернету, обеспечение инклюзивного предоставления образовательных услуг. Количество персональных компьютеров в общеобразовательных организациях республики за последние шесть лет выросло в два раза, однако в организациях ВПО обеспеченность персональными компьютерами в два раза выше, чем в организациях СПО. Все республиканские общеобразовательные учреждения подключены к сети Интернет, имеется возможность проводить дистанционные занятия в удаленных населенных пунктах. Все школы, имеющие потребность в дистанционном обучении (например, из-за нехватки учителей-предметников), имеют возможность проведения дистанционных уроков в режиме онлайн.

Международный союз электросвязи определяет необходимую скорость подключения к Интернету в образовательных учреждениях свыше 256 Кбит/с. В половине районов Республики Коми к скоростному Интернету подключены менее 50% общеобразовательных учреждений (рис. 1). Причем в крупных городах и Ростелеком, и мобильные операторы обеспечивают высокую скорость подключения к Интернету. В малочисленных населенных пунктах чаще всего низок и сигнал связи, причем, вне зависимости от оператора. Две трети сельских детских дошкольных учреждений не подключены к сети Интернет. Основной поставщик услуги выхода в Интернет в дошкольных учреждениях - Ростелеком.

Цель 9 направлена на создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям, включая значительное расширение доступа к ИКТ и стремление обеспечить всеобщий и доступный доступ к Интернету. Основным индикатором ее достижения является доля населения, охваченного мобильной сетью с разбивкой по технологиям, по отношению к доле жителей, проживающих в пределах диапазона мобильного сотового сигнала, независимо от того, являются они абонентами или пользователями мобильных телефонов. Этот показатель основан на международной методологии, которая была разработана Международным союзом электросвязи (МСЭ) после консультаций со странами. Также он является показателем основного списка индикаторов измерения ИКТ, который был одобрен Статистической комиссией ООН (последний раз в 2014 г.). МСЭ собирает данные по этому показателю через ежегодный вопросник в различных странах.

Рисунок 1. Типизация общеобразовательных учреждений Республики Коми по подключению к Интернет.

Процент населения, охваченного мобильной сотовой сетью, можно рассматривать как минимальный показатель доступа населения к ИКТ, поскольку сотовая сеть предоставляет людям возможность получения различных услуг. Нужно учитывать, что сети 2G (узкополосные) обеспечивают ограниченный базовый доступ к услугам сотовой связи (только голосовая связь). Высокоскоростные сети, хотя бы на уровне 3G и выше, обеспечивают все более высокоскоростной, надежный и высококачественный доступ к Интернету с его растущим объемом информации, контенту, услугам и приложениям. Поэтому мобильные сети необходимы для преодоления барьеров инфраструктуры, оказания помощи людям в информационном обществе, использования потенциала ИКТ и преодоления цифрового разрыва.

На данный момент 77% жителей республики обеспечены доступом к сети 4G. Практически такое же количество населения проживает в 10 крупных городах республики. Причем два оператора сотовой связи (Мегафон и МТС) предоставляют услуги 4G во всех городах. В восьми из них доступен 4G Теле2, в трех - Билайн. Поэтому в дальнейшем анализе не будут учитываться города.

От общего числа сельских жителей только 23% жителей, проживающих в крупных районных центрах, имеют доступ к сети 4G одного оператора (МТС). Только низкокачественной связью 2G обеспечены 30% сельских жителей от их общего числа. Районы Республики Коми можно разделить на группы по доле сельского населения обеспеченного мобильной связью с разбивкой по технологиям (рис. 2). Районы, в которых более 40% сельских жителей обеспечены сотовой связью:

- 4G: ГО Воркута, ГО Ухта, ГО Сыктывкар, МР Сысольский, МР Сыктывдинский. В городских округах этим видом связи обеспечены близлежащие к городам сельские населенные пункты, в муниципальных районах - только районные центры: с. Визинга и с. Выльгорт. Уровень сигнала связи различен в разных частях населенного пункта и снижается до 3G; информационный коммуникационный экономика инфраструктура

- 3G: МР Усть-Куломский, МР Княжпогосткий, ГО Печора, ГО Сосногорск, МР Удорский, ГО Вуктыл, МР Койгородский, МР Корткеросский, МР Ижемский, МР Прилузский;

- 2G: МР Троицко-Печорский, ГО Инта, МР Усинский, МР Усть-Цылемский, МР Усть-Вымский. Следует отметить, что в данной группе до 2017 г. имелись населенные пункты с общим числом жителей 1,2 тыс. чел., не имеющие никакой связи с внешним миром. В рамках республиканского субсидирования они были подключены к спутниковому каналу связи, однако небольшой радиус охвата (250 метров), потеря сигнала внутри помещений, необходимость использования смартфонов, дороговизна услуг оператора не позволяют жителям пользоваться услугами связи в полной мере Владис Г. Погружение в электронную экономику. - http://respublika11.ru/2017/09/27/pogruzhenie-v-elektronnuyu-ekonomiku/; Михаил Порядин ответил на претензии жителей Коми к качеству связи в отдаленных поселениях. - https://www.bnkomi.ru/data/news/56680/ [4, 5]. В трех районах данной группы - ГО Инта, МР Усинский, МР Усть-Цылемский - низкий уровень проникновения ВОЛС - обеспечены в среднем 23% населения района.

Интернет по ВОЛС доступен 83% жителей республики. Этот показатель опять же достигается за счет доступа к ВОЛС жителей крупных городов и населенных пунктов. В сельской местности этот показатель составляет 23% от общего числа сельских жителей.

Достижение вышеперечисленных показателей напрямую влияет и на 5 цель, направленную на обеспечение гендерного равенства, в частности более широкого доступа женщин к информации, социальным услугам, социальным связям, возможность работы на дому. В связи со скудными статистическими данными имеется возможность сравнить доступ к ИКТ по полу в целом по Республике Коми, без учета районов. Женщины, как и мужчины, активно пользуются персональным компьютером - более половины опрошенных Комистатом мужчин и женщин. Доля женщин, никогда не пользующихся компьютером, лишь на 1% превышает долю мужчин. Женщины чаще мужчин используют текстовый редактор (28% и 37% соответственно), создают электронные таблицы (20,3% против 12,6%), электронные презентации (9,7% против 6,4%). Однако намного меньше женщин имеют такие «мужские» навыки работы с компьютером, как установка новых устройств (3,5% и 4,9% соответственно), изменение параметров программного обеспечения (0,6% и 3,4%), установка новой операционной системы (1% и 2,5%).

Рисунок 2. Доля сельского населения Республики Коми, охваченного мобильной сетью, с разбивкой по технологиям.

При этом 22% женщин не используют Интернет в связи с недостатком опыта работы, что на 4% выше, чем доля мужчин, не использующих Интернет по этой же причине. Еще 4% не используют Интернет по соображениям безопасности, что тоже может говорить о плохой осведомленности или отсутствии навыка работы. Доля мужчин, не использующих Интернет по соображениям безопасности, составляет всего 1%.

ИКТ, несомненно, оказывают стимулирующее воздействие на эффективность производства, распределения и потребления товаров и услуг. На это указывает тот факт, что коэффициент корреляции между ВРП и объемом услуг связи в Республике Коми составляет 0,9, что говорит о сильной положительной связи между показателями. Наблюдается сильная положительная корреляция между уровнем ВРП и количеством персональных компьютеров и сотовых телефонов в домохозяйствах, а также между сальдированным финансовым результатом деятельности организаций республики и рядом показателей развития ИКТ.

Направлениями и механизмами меры развития информационной инфраструктуры для целей устойчивого развития и «зеленой» экономики могут стать:

1. Рациональное размещение, обеспечивающее доступность различных видов информационно-коммуникационных услуг в населенных пунктах республики:

- обеспечение доступности к информационным услугам и социально значимым услугам в электронном виде во всех населенных пунктах республики;

- снижение стоимости строительства и упрощение процедур получения разрешения на строительство вышек и ввод в эксплуатацию объектов связи;

- предоставление операторам связи земельных участков, находящихся в государственной собственности, для развития телекоммуникационной инфраструктуры при реализации инвестиционных проектов особенно в сельской местности.

2. Диверсификация предлагаемых информационно-коммуникационных услуг с учетом мировых технологических и рыночных требований:

- содействие Правительства Республики Коми и местных органов власти реконструкции и модернизации сетей информационно-коммуникационных услуг на территории республики с учетом новых технологических требований (сетей 4G и 5G, скоростного доступа в Интернет) путем снижения стоимости строительства или земельной аренды;

- своевременное обновление имеющегося компьютерного и программного обеспечения в организациях здравоохранения, образования;

- осуществление координации взаимодействия между операторами, предоставляющими ИКУ, органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Коми.

3. Развитие конкурентной среды на рынках информационно-коммуникационных услуг на территории республики:

- обеспечение недискриминационного доступа к существующей инфраструктуре операторов связи;

- реализация совместных с другими субъектами Российской Федерации проектов по строительству линий связи;

- реализация соглашений о взаимном сотрудничестве между Правительством Республики Коми и организациями, оказывающими информационно-коммуникационные услуги на территории республики, с соблюдением принципов государственно-частного партнерства для реализации приоритетных инвестиционных проектов в сельской местности;

4. Повышение качества предоставления и расширение оказываемых социально значимых услуг на основе ИКТ:

- дальнейшее развитие сети многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

- развитие услуг телемедицины - удаленного взаимодействия специалистов с целью проведения консультаций и консилиумов, реализация возможности удаленного описания специалистом сделанного исследования, проведение видео-конференций во время операций.

- поддержка электронной коммерции;

5. Содействие цифровой грамотности населения.

Таким образом, наилучшая возможность воздействия ИКТ на развитие «зеленой» экономики в Республике Коми имеется только в городах и районных центрах, обеспеченных всеми видами информационно-коммуникационных услуг (ИКУ). Поставщикам ИКУ выгодно предоставлять услуги только в городах республики, где проживает две трети жителей, располагаются крупные региональные организации и филиалы федеральных организаций, крупные учреждения образования и здравоохранения. Только жителям городов доступны новые стандарты сотовой связи (4G), выбор среди поставщиков услуг и обеспечен уверенный прием сигналов связи. Несмотря на принятие различных государственных программ по цифровизации, населенные пункты в сельской местности по-прежнему покрыты сетью более низких стандартов связи, чаще всего одного поставщика услуг, имеют неуверенный прием сигналов связи, вплоть до полного ее отсутствия. «Зеленые» ИКТ в республике пока развиты слабо. ИКТ невозможно развивать только на коммерческой основе, поскольку они выступают все более весомым инструментом достижения широкого перечня политических, социальных, экономических, экологических задач.

Размещено на Allbest.ru