Совершенствование управления модернизацией предприятий оборонно-промышленного комплекса России

Размещено на http://www.allbest.ru/

24

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями,

отраслями, комплексами: промышленность)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

СКРИПУНОВ ФЕДОР ЕВГЕНЬЕВИЧ

Москва 2012

Диссертация выполнена в ФГБОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет».

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Шевченко Дмитрий Анатольевич

Официальные оппоненты:

Пилипенко Ольга Ивановна доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Российский университет дружбы народов», профессор;

Литвак Елена Павловна кандидат экономических наук, доцент, ФГБОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет», доцент.

Ведущая организация Институт экономических стратегий РАН

Защита состоится 11 мая 2012 г. в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д212.198.01 при ФГБОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет» по адресу: 125993, г. Москва, Миусская площадь, д.6.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет» по адресу: 125993, г. Москва, Миусская площадь, д.6.

Автореферат разослан «10» апреля..2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета………………… Меркулов Вадим Николаевич

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В последние годы развитие промышленности России все больше зависит от научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России. Поступления от экспорта вооружений и военной техники (ВВТ) являются важнейшей составляющей прибыли предприятий и поступлений в бюджеты всех уровней, а научно-технические наработки ОПК лежат в основе модернизации многих отраслей российской промышленности, поэтому поддержка ОПК и стимулирование его научно-технического и производственно-технологического развития, является важной задачей экономической политики российского государства.

Решению проблемы вывода оборонных предприятий из системного кризиса как основы научно-технического и производственно-технологического развития промышленности России уделяется значительное внимание со стороны Президента и Правительства Российской Федерации, руководителей министерств и ведомств. Так, 1 марта 2010 года Президентом Российской Федерации утверждены «Основы государственной политики в области развития оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». Документ определил в качестве приоритетной государственную политику по превращению потенциала оборонно-промышленного комплекса в поддерживаемый государством инновационный ресурс, углубление военно-гражданской интеграции, приоритетное развитие системообразующих интегрированных структур. Формирование конкурентоспособного облика ОПК связано прежде всего с реализацией новой Федеральной целевой программы по развитию ОПК на 2011-2020 годы. Эта программа тесно связана с утвержденной госпрограммой вооружений и фактически является ее первой производной. На ее реализацию предусмотрено более 19 трлн рублей.

В этих условиях исследование проблем управления модернизацией предприятий ОПК России является одним из наиболее значимых направлений разработки теоретических основ эффективного развития промышленности для достижения информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и систем их воспроизводства, что позволит глубже понять закономерности на основе которых можно определить пути стабилизации развития российской промышленности, сгладить остроту кризисных диспропорций, изыскать резервы для научно-технического и производственно-технологического развития предприятий оборонной отрасли.

Вышесказанное определило актуальность темы исследования, его характер и основные направления.

Степень разработанности проблемы.

Фундаментальные теоретические основы исследования проблем рыночного развития экономики России заложены в трудах ряда ведущих российских ученых, таких как Абалкин Л.И., Аганбегян А.Г., Глазьев С.Ю., Гринберг Р.С., Ивантер В.В., Клейнер Г.Б., Львов Д.С., Петраков Н.Я., Полтерович В.М., Макаров В.Л. и др.

Стратегические проблемы развития промышленности России, включая модернизационные аспекты, рассматриваются в работах таких экономистов как Архипова Н.И., Белоусов А.Р., Делягин М.Г., Кудрин А.Л., Мау В.А., Минаев В.В., Мильнер Б.З., Набиуллина Э.С., Шамхалов Ф.И., Яковец Ю.В. и др.

Системные вопросы развития ОПК России, рассматриваются в работах таких экономистов как Аверченко Л.И., Волощук С.Д., Лавринов Г.А., Рассадин В.Н., Рыбас А.Л., Щеблыкин В.Н. и др.

Однако с точки зрения решения задачи использования мер государственной поддержки научно-технического и производственно-технологического развития предприятий оборонной промышленности применительно к условиям, которые сложились в ходе глобального финансово-экономического кризиса, результаты исследований в вышеназванных работах пока не создали возможности формирования целостной концепции регулирования этих процессов.

В связи с быстро идущими изменениями в мировой экономике методы государственного регулирования и корпоративного управления деятельностью предприятий ОПК России отстают от динамики процесса рыночного реформирования российской промышленности и, в особенности, с учетом перспектив дальнейшего развития рыночных отношений в ОПК России, еще недостаточно теоретически обоснованы.

Таким образом, необходимо специальное научное исследование проблем управления модернизацией предприятий ОПК России для стимулирования производства продукции военного и гражданского назначения в условиях глобального финансово-экономического кризиса с учетом идущих процессов интеграции в мировую экономику, чему и посвящена настоящая работа.

Цель и задачи диссертации.

Целью настоящей диссертации является комплексное исследование проблем совершенствования управления модернизацией предприятий ОПК России при обеспечении информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и систем их воспроизводства и определение направлений трансформации организационно-экономических механизмов управления с целью повышения конкурентоспособности ОПК России.

В соответствии с целью исследования в диссертации поставлены следующие основные задачи:

1. Исследовать общие теоретические проблемы совершенствования управления модернизацией предприятий ОПК России в условиях наличия двух противоречивых тенденций: с одной стороны, постепенное открытие для интернационального сотрудничества и переход к рыночным отношениям в области закупок вооружений, с другой стороны интеллектуализация вооружения, повышение технологического превосходства их преимуществ, влекущее за собой рост монополизации.

2. Провести анализ тенденций развития научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России, а также исследовать проблемы их развития в современных условиях с учетом того, что ОПК, являясь наиболее наукоемким и высокотехнологичным сектором российской экономики, наряду с разработкой и производством военной техники, должен решать задачи создания и расширения выпуска конкурентоспособной, наукоемкой и высокотехнологической продукции гражданского назначения.

3. Выявить причины и условия снижения вклада предприятий ОПК России в стабилизацию процессов развития экономики России в сложных кризисных и посткризисных условиях.

4. Разработать концепцию совершенствования управления модернизацией предприятий ОПК России на основе построения механизма государственной поддержки научно-технического и производственно-технологического развития и экспорта, в том числе стимулирования организационно-структурных трансформаций, позволяющих обеспечить эффективное расширение поставок российским и зарубежным потребителям ВВТ и гражданской продукции, импорта комплектующих и элементной базы, особенно вычислительной техники и микросборки электронной базы, обеспечение импортозамещения.

5. Сформулировать приоритетные направления выработки и реализации модернизационных стратегий предприятий ОПК России через интеграцию деятельности научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий любых форм собственности и организационно-правовых форм, повышения доли инновационной составляющей в производстве оборонной и гражданской продукции.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования выступают предприятия ОПК России, осуществляющие модернизационные преобразования.

Предметом исследования являются экономические отношения, определяющие научно-техническое и производственно-технологическое развитие предприятий ОПК России, а также соответствующие причины, факторы и условия, определяющие эти процессы.

Соответствие диссертации Паспорту специальности ВАК.

По своему содержанию диссертация соответствует следующим пунктам Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность):

- п. 1.1.1. «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями в оборонной промышленности»;

- п. 1.1.16. «Промышленная политика на макро- и микроуровне»;

- п. 1.1.28. «Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности».

Информационно-эмпирическая база исследования.

Информационно-эмпирическая база исследования сформирована на основе материалов и официальных данных Правительства России, Минэкономразвития России, Минпромторговли России, Росстата, Рособорэкспорта, статсборников, отчетов корпораций, содержащих фактические данные, а также материалов периодической печати, монографических исследований, материалов научно-практических конференций по изучаемой проблеме и т.п.

Гипотеза диссертационного исследования.

Авторская гипотеза диссертационного исследования заключается в том, что эффективное модернизационное развитие ОПК России может быть достигнуто за счет обеспечения информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и механизмов их воспроизводства для производства продукции военного и гражданского назначения путем создания и координации деятельности производственно-технологической инфраструктуры на основе технологического развития научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий ОПК России, обеспечивающего наиболее полное удовлетворение потребителей в военной и гражданской продукции. оборонный промышленный комплекс экономика

Методы исследования.

В работе были использованы такие методы исследования, как сравнительно-аналитический, экономико-статистический метод, метод экспертных оценок, графические, логические и табличные приемы обработки данных, а также сценарные методы и т.п.

Наиболее существенные научные результаты исследования, полученные лично автором и выносимые на защиту, состоят в следующем:

- сформулированы направления повышения эффективности методов, механизмов и инструментов формирования интегрированных производственных цепочек оборонных и гражданских бизнесов предприятий ОПК любых форм собственности, направленные на повышение конкурентоспособности отрасли, в том числе на базе территориально-производственных кластеров;

- выделены особенности развития механизмов управления модернизационными преобразованиями на этапе реструктуризации системы управления оборонно-промышленным комплексом с образование интегрированных структур, центров компетенции по направления научно-технологического развития;

- обоснованы необходимость направления формирования головных организация в системе управления оборонной промышленности, а также выработаны предложения по воссозданию системы генеральных конструкторов по направления производственно-технологического развития;

- сформулированы перспективы дальнейшей трансформации организационных структур инновационно-технологического аудита, как в гражданской, так и в оборонной сфере ОПК России для повышения их конкурентоспособности на основе экспертно-аналитической оценки, обеспечивающей обоснованность цен на продукцию ОПК и снижение затрат на ее создание;

- определены приоритеты управления модернизацией предприятий ОПК России, учитывающие конкурентоспособные направления развития отечественного производства ВВТ и гражданской продукции;

- сформулированы задачи реформирования механизма управления модернизационными преобразованиями в ОПК России для расширения поставок ВВТ и гражданской продукции на российские и мировые рынки;

- разработана система управления жизненным циклом продукции ВВТ на основе принципа интеграции, обеспечивающего достижение требуемого технологического уровня.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке научно-методических рекомендаций по совершенствованию управления модернизацией предприятий ОПК России на основе устранения противоречий между структурными изменениями внешних и внутренних потребностей на продукцию оборонных отраслей и производственно-технологическим уровнем производства за счет формирования гибкой производственно-технологической инфраструктуры, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребностей в военной и гражданской продукции.

Новые научные результаты, полученные в работе, заключаются в следующем:

- разработан структурно-системный подход модернизации предприятий ОПК России, реализующийся через переход к методам государственного регулирования и корпоративного управления, ориентированным на обеспечение информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и механизма их воспроизводства с ориентацией на интеграцию научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий ОПК России для технологического развития.

- обоснован экономический подход по формированию отраслевого механизма сквозного планирования и управления деятельности предприятий ОПК всех форм собственности на основе единой отраслевой информационной системы ОПК России и предложено формирование гибкой производственно-технологической инфраструктуры, соответствующей структурным изменениям внешних и внутренних потребностей на продукцию оборонной отрасли.

- предложена методика формирования в России интегрированных информационно-технологических систем управления жизненным циклом продукции ОПК путем координации организационно-хозяйственного взаимодействия предприятий всех форм собственности и локализацией финансовых потоков от производства добавленной стоимости в рамках группы распределенных оборонно-промышленных корпораций как основы для государственно-частного партнерства с выходом на международную проектно-конструкторскую и производственно-технологическую кооперацию.

- сформулирована стратегия развития научно-технического и производственно-технологического потенциала ОПК России с набором предлагаемых практических мер, ориентированных на развитее ОПК как многопрофильного, высокотехнологического, диверсификационного, экономико устойчивого, конкурентоспособного на внутреннем и внешнем рынках военной и гражданской продукции промышленного сектора экономики России.

Обоснованность и достоверность результатов работы.

Достоверность научных положений, выводов и практических рекомендаций диссертационного исследования подтверждена убедительной аргументацией постановки цели, задач, формулированием теоретических обобщений, корректным обоснованием и анализом моделей, наглядностью интерпретаций формальных построений в диссертационной работе.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационной работы заключается в выявлении основных проблем и закономерностей управления модернизацией предприятий ОПК России в условиях глобального финансово-экономического кризиса и посткризисного развития, что позволило автору сформулировать предложения по трансформации механизмов управления на основе государственной поддержки научно-технического и производственно-технологического развития для стимулирования прогрессивных структурных сдвигов в ОПК России.

Практическая значимость работы также связана с возможностью применения предложенного подхода для реализации конкретных мер выработки стратегии формирования эффективных механизмов управления модернизацией предприятий ОПК России в современных условиях для наиболее полного удовлетворения потребностей в военной и гражданской продукции.

Апробация диссертации.

Результаты исследования в виде методических рекомендаций были использованы при разработке программы развития ОАО «Фазатрон».

Публикации.

По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 14,7 п.л., из них лично автору принадлежит 6 публикаций, из которых 3 работы опубликованы в журналах, включенных в перечень журналов ВАК.

Структура и объем диссертации.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, а также содержит 11 рисунков и 9 таблиц.

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОПК РОССИИ В УСЛОВИЯХ ИНТЕГРАЦИИ В МИРОВУЮ ЭКОНОМИКУ

1.1. Модернизационные императивы научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России на современном этапе

1.2. Повышение роли экспортной компоненты развития оборонной промышленности в условиях рыночного реформирования отрасли

1.3. Основные элементы и особенности трансформации механизмов управления предприятиями ОПК России

2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ПОДХОДЫ К СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОПК РОССИИ В УСЛОВИЯХ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ОТРАСЛИ

2.1. Характерные черты и тенденции развития ОПК России в условиях завершения глобального экономического кризиса

2.2. Особенности формирования модернизационных управленческих моделей научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России с учетом зарубежного опыта

2.3. Проблемы наиболее полного удовлетворения потребностей в поставках ВВТ и гражданской продукции ОПК России на российские и мировые рынки

3. СИСТЕМНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ОПК РОССИИ ПРИ СТРУКТУРНОМ ИЗМЕНЕНИИ ПОТРЕБНОСТЕЙ

3.1. Стратегические приоритеты развития предприятий ОПК России в условиях реструктуризации отрасли

3.2. Основные направления формирования механизмов управления процессами научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России

3.3. Организационно-экономические меры совершенствования управления предприятиями ОПК России, учитывающие структурные изменения потребностей в военной и гражданской продукции и технологический уровень производства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

ПРИЛОЖЕНИЕ

Основное содержание работы

В первой главе «Теоретические проблемы совершенствования управления предприятиями ОПК России в условиях интеграции в мировую экономику» рассматриваются теоретические основы научно-технического и производственно-технологического развития предприятий ОПК России на современном этапе в условиях рыночного реформирования отрасли.

Сегодня оборонно-промышленный комплекс России представляет собой многофункциональные научно-производственные сектора промышленности, способные разрабатывать и производить современные виды типы вооружений и военной техники, а также выпускать разнообразную высокотехнологичную гражданскую продукцию и современные технологии для других отраслей экономики.

Ускоренное технологическое развитие оборонно-промышленного комплекса является необходимым условием решения долгосрочных задач, стоящих перед Россией в области обороны и безопасности.

Конечная цель технологического развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2025 года - обеспечение оснащения Вооруженных Сил и других силовых структур новыми образцами, типами и видами вооружения, военной и специальной техники (ВСВТ) в требуемых количествах в заданные сроки, а также сохранение за Россией статуса одного из мировых лидеров в области военно-технического сотрудничества.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что ОПК, являясь наиболее наукоемким и высокотехнологичным сектором российской экономики, наряду с разработкой и производством ВСВТ, должен решать задачи создания и расширения выпуска конкурентоспособной наукоемкой и высокотехнологичной продукции гражданского назначении. Соответственно, решение этой задачи является еще одной конечной целью технологического развития данного сектора экономики.

Задачи ОПК в гражданской сфере определяются, с одной стороны, стратегическими вызовами предстоящего десятилетия в сфере социально-экономического и технологического развития, в том числе усилением глобальной конкуренции, охватывающей рынки товаров, капиталов, технологий, рабочей силы, что предъявляет новые требования к конкурентоспособности, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций; поддержанием все в большей степени конкурентных позиций в мировой экономике за счет качества профессиональных кадров, что требует для обеспечения устойчивого развития роста производительности труда, модернизации и ускоренного развитие отраслей, определяющих качество человеческого капитала, превращения среднего класса в доминирующую силу. С другой стороны - жизненно-важными интересами России, в том числе необходимостью формирования научно-технологического комплекса обеспечивающего глобальную специализацию России на высокотехнологичных рынках по ряду приоритетных направлений; структурной диверсификации экономики на основе повышения конкурентоспособности перерабатывающей промышленности; повышения эффективности использования первичных ресурсов (труда, энергоносителей, материалов); повышения качества жизни населения.

Таким образом, при выборе приоритетных направлений развития ОПК во внимание должны быть приняты следующие факторы:

· задачи обеспечения жизненно важных интересов России в военной и гражданской сферах:

· обеспечение обороноспособности в существующей и прогнозируемой системе угроз;

· поиск путей решения энергетической проблемы, учитывая природно-климатические условия России;

· создание скоростного надежного дешевого транспорта, исходя из географических особенностей и территориальных масштабов страны;

· совершенствование средств связи и технологий телекоммуникаций как необходимого условия развития современного высокотехнологичного производства и обеспечения качества жизни населения;

· поддержание экологической чистоты среды жизнедеятельности и др.;

· имеющийся в секторах научно-технический задел, интеллектуальный потенциал и опыт производственного персонала, достигнутый технологический уровень разработок и производимой продукции, подтвержденный реальным присутствием на мировом рынке наукоёмкой продукции http://protown.ru/information/hide/4492.html.

Проблема рационального управления модернизационными преобразованиями для расширения поставок российской оборонной и гражданской продукции на российские и мировые рынки в ходе интеграции в мировую экономику приобрела особую остроту в условиях глобальных тенденций и закономерностей изменения характеристик продукции и структуры ОПК России (табл.1).

В этих условиях требуется трансформация механизмов управления модернизационными преобразованиями на основе использования эффективных методов, механизмов и инструментов формирования интегрированных цепочек оборонных и гражданских бизнесов предприятий ОПК любых форм собственности, обеспечивающих возможность практической реализации комплексного подхода к решению указанной задачи.

Необходимо формирование отраслевого механизма сквозного планирования и управления деятельностью предприятий всех форм собственности на основе единой отраслевой информационной системы ОПК России, реструктуризация системы управления оборонно-промышленным комплексом для превращения его в «локомотив» технологического развития всей российской промышленности, обеспечивающем ускорение научно-технического и производственно-технологического развития предприятий всей российской промышленности.

Таблица 1

Изменение характеристик потребностей и структуры ОПК России

Характеристики продукции ОПК	Периоды развития	Характеристики структуры ОПК России
Направлен-ность	Покупатели	До середины 90-х годов ХХ века	Середина 90-х годов - 2010 г.	2011г. - 2025 гг.	2025г. - 2050 гг.	Структура собственности	Приоритеты финансово-хозяйственной деятельности
Только оборонные цели	Российские ВС и ВС дружественных стран					Только государственная	Внерыночные
Преимущественно оборонные и частично коммерческие цели	Российские ВС, ВС дружественных стран и ВС нейтральных стран					Преимущественно государственная и незначительно частная	Внерыночно-рыночные
Частично оборонные и кооперационно-коммерческие цели	Российские ВС, ВС дружественных стран и ВС нейтральных стран					Значительно государственная и значительно частная	Рыночные саморазвития
Частично оборонные и преимущественно интеграционно-коммерческие цели	Российские ВС и ВС дружественных стран в рамках политических и военных союзов (Евраз. союз [ЕАС]) и ВС нейтральных стран					Частично государственная и преимущественно частная (только росс. собственники)	Рыночные кооперационные
Частично оборонные и преимущественно цели частичного коммерческого лидирования на рынках ВВТ	Российские ВС как основа нового гос. образования и ВС любых других стран					Частично государственная и преимущественно частная (преимущ. росс. собственники и незначительно иностр. собственники)	Рыночные интеграционные
Частично оборонные и преимущественно цели глобального доминирования на рынках ВВТ	Российские ВС как часть распределенных ВС стран цивилизованного мира					Ситуационно смешанная частично государственная и преимущественно частная (динамичная структура росс. собствен-ников и иностр. собственников)	Рыночные глобализационные

Экономическая активность и динамика производства и продаж продукции предприятий оборонного сектора обусловлены различными видами взаимосвязанного научно-технического и производственно-технологического развития, что требует целенаправленного планирования и координации организационно-хозяйственного взаимодействия всех звеньев научно-технологического цикла в оборонной промышленности России, необходимых для повышения конкурентоспособности предприятий ОПК России. Такая задача определяет необходимость создания и координации деятельности головных оборонно-промышленных организаций на основе дезинтегрированных научных, проектных и производственных структур ОПК России и является основной предпосылкой осуществления поступательного развития всей российской промышленности.

Для достижения конечной цели ускорения технологического развития ОПК, связанной с сохранением за Россией статуса одного из мировых лидеров в области производства ВВТ необходимо внедрение нового направления в управлении производственной деятельностью: «управление на основе поддержки жизненного цикла продукции ОПК». Концепция поддержки жизненного цикла продукции ОПК направлена на решение задач интегрированного управления на основе координации организационно-управленческих процессов различных головных организаций через управление цепочками финансово-хозяйственных операций при реализации программ научно-технического и производственно-технологического развития отрасли. Руководство головными организациями по важнейшим направлениям предлагается возложить на генеральных конструкторов. Назначение на должность генеральных конструкторов осуществляется указами Президента РФ с соответствующими наделением прав и обязанностей.

Такая модель реализуется путем формирования группы укрупненных технологических платформ, организационно-определяющих приоритеты отраслевой политики в ОПК России, при которой осуществление оборонно-промышленной политики является результатом комплексного развития механизмов управления на основе государственной организационно-финансовой поддержки экспорта ВВТ, а также гражданских высокотехнологичных товаров и услуг.

По экспертным оценкам, до 2025-2030 года должны осуществиться 1-2 технологические модернизации ВВСТ, в результате которых на вооружении будут стоять ВВСТ 5-го и возможно 6-го поколений, реализующие современные концепции:

· интегрированных систем разведки, связи, управления, навигационно-временного обеспечения;

· интегрированных систем средств для парирования угроз на суше, в мировом океане, в воздушном и космическом пространстве, универсализации, информатизации, интеллектуализации средств;

· малогабаритных и сверхмалых средств, прежде всего в сфере разведки, связи, управления (робототехника, в том числе микророботы);

· информационно-управляющих, моделирующих, логистических систем, систем обучения и тренажа.

Следующий цикл технологического перевооружения, когда будут реализовываться принципиально новые концепции, прогнозируется на период после 2030 года. (2035-2050 годы).

В качестве наиболее важной стратегической цели эксперты отмечают задачу остаться на рынке. В ближайшие 5-10 лет позиции России на мировом рынке технологий, продукции и услуг ОПК можно считать достаточно прочными в области авиации, космоса, систем ПВО, автоматического стрелкового оружия. Что касается дальнейшей перспективы (после 2015 года), если Россия будет двигаться в фарватере ведущих стран мира, пытаясь преодолеть технологическое отставание по тем направлениям, в которых эти страны занимают лидирующее положение, ее постепенный уход с рынка технологий, продукции и услуг ОПК неизбежен.

Россия может остаться на рынке, если будет продвигать и реализовывать научно-технические разработки, находящиеся в настоящее время на начальной стадии и могущие привести к появлению принципиально новых средств вооруженной борьбы и способов их применения. Другими словами, для сохранения в долгосрочной перспективе своих позиций России нужно найти новую технологическую нишу, что не означает отказа от поддержки перспективных, но традиционных направлений в той степени, которая связана с обеспечением обороны и безопасности страны и присутствием на рынке в кратко- и среднесрочной перспективе (до тех пор, пока это не требует слишком больших затрат и приносит прибыль).

По результатам анализа позиций России на мировом рынке наукоемкой продукции и услуг, в числе приоритетных отраслей ОПК могут рассматриваться: авиастроение, ракетно-космическая промышленность, промышленность вооружений и судостроение.

Основными индикаторами успешной реализации оптимального варианта технологического развития оборонно-промышленного комплекса промышленности на период до 2025 года являются:

· безусловное выполнение по срокам, объемам и номенклатуре Государственной программы вооружений на 2007-2015 годы и последующих перспективных программ на 2020 и 2025 годы;

· увеличение до 15% доли России на мировом рынке военной авиации (фронтовой, учебно-боевых самолетов и беспилотных летательных аппаратов);

· увеличение доли России до 20-30% мирового рынка военно-транспортной авиационной техники;

· обеспечение доли России на уровне 20% мирового рынка военных кораблей и военно-морской техники;

· обеспечение значимого присутствия России на мировых рынках сухопутных вооружений, включая системы ПВО и радиоэлектронные комплексы различного назначения;

· существенный рост объемов наукоемкой и высокотехнологичной продукции гражданского назначения, выпускаемой предприятиями ОПК, также количества новейших технологий передаваемых в гражданские сектора экономики.

Характеризующийся данными индикаторами вариант технологического развития ОПК представляется оптимальным, в наибольшей степени соответствующим национальным приоритетам научно-технологического развития и долгосрочным задачам в области обеспечения обороны и безопасности.

В управленческой инфраструктуре предприятий ОПК России могут быть использованы следующие направления организации управления модернизационными преобразованиями:

· первое направления связано с обеспечением производственно-технологического уровня предприятий ОПК, соответствующего структурным изменениям внешних и внутренних потребностей на продукцию оборонных отраслей для наиболее полного удовлетворения потребностей в военной и гражданской продукции;

· второе направление связано с формированием интегрированных цепочек оборонных и гражданских бизнесов предприятий любых форм собственности и координацией модернизационных стратегий, интегрированных в управленческие механизмы функционирования предприятий ОПК России, состоящих, в свою очередь, из нескольких уровней, обеспечивающих рост ВВП, поэтапную интеграцию российских научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий ОПК России, необходимых для повышения эффективности научно-технического и производственно-технологического развития ОПК России;

· третье направление определяет важность координации корпоративных подходов к построению информационной инфраструктуры на различных уровнях государственного регулирования и корпоративного управления, достижение согласованности и взаимообусловленности информационных сегментов системы управления модернизационными преобразованиями на основе информационного обмена органов государственного управления и управляемых предприятий ОПК;

· четвертое направление касается соотношения целей и задач, а также делегированных полномочий в звене «государственные органы - предприятия». Здесь должно быть достигнуто более четкое упорядочение этих соотношений, юридически закрепленные полномочия и установление зон ответственности участников оборонных и гражданских бизнесов предприятий любых форм собственности интегрированных в механизмы функционирования отрасли.

Потребность в продукции предприятий ОПК в стоимостном выражении может быть представлена в следующем виде:

, (1)

где П - общая потребность, П_i - составляющие потребностей,

П₁- потребность в военной технике и ВВП,

П₂ - потребность в гражданской продукции,

П₃ - потребность в технологиях,

П₄ - потребностей в элементной базе.

Удовлетворение потребностей зависит от технологического развития предприятий ОПК и от преодоления таких его системных проблем, как:

- несоответствие размера и структуры ОПК, а также уровня технологического развития входящих в него предприятий стоящим перед сектором задачам;

- существенного отставание от мировых лидеров по развитию технологий в большинстве областей, критически важных для разработки и производства перспективных ВСВТ;

- недостаточное использование потенциала ОПК для выпуска наукоемкой и высокотехнологичной продукции гражданского назначении, а также для технологического перевооружения других секторов экономики.

В соответствии с реализуемыми до 2025-2030 года концепциями в числе доминирующих технологических направлений можно назвать:

· новые материалы. В ближайшие 20 лет 90 процентов материалов будут заменены принципиально новыми. Прогресс в создании композиционных материалов, керамики, материалов для микроэлектроники и др.;

· гиперзвуковые технологии;

· технологи управления физическими полями во всех диапазонах длин волн;

· технологии направленной энергии;

· технологии информационно-технического, информационно-психологического и психофизического воздействия;

· нанотехнологии, наноматериалы, наносистемная техника;

· информационные, телекоммуникационные технологии, технологии имитации и моделирования, дистанционного обучения.

Таким образом, структурные изменения потребностей в продукции предприятий ОПК приводят к необходимости внедрения соответствующих технологий. В диссертационном исследовании предлагается перевод потребности в продукции предприятий ОПК в потребность в необходимых технологиях в виде трудоемкости по видам работ.

, (2)

где Т - общая потребность в трудоемкости,

Т_i - потребность по видам работ.

На основе составления баланса потребности трудоемкости по видам работ и прогноза трудоемкости определяются основные направления технологической модернизации предприятий ОПК, в том числе определяют потребность в новых технологиях. На последующих этапах осуществляется выбор технологического оборудования.

Основные направления и задачи развития ОПК, в том числе технологического, сформулированы в таких документах, как «Основы политики Российской Федерации в области развития оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», «Основы военно-технической политики Российской Федерации на период до 2015 года и дальнейшую перспективу», а также в ФЦП «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007-2010 годы и на период до 2015 года». Соответственно, решение этих задач и достижение запланированных значений соответствующих индикаторов является необходимым условием реализации благоприятного варианта технологического развития оборонно-промышленного комплекса.

В целом, технологическое развитие оборонно-промышленного комплекса осуществляется на основе реализации проектного подхода при абсолютно доминирующей роли государства. С учетом существующих стартовых условий и тенденций, а также происходящих в настоящее время в ОПК и смежных областях процессов, это позволяет оценить вероятность реализации оптимального варианта технологического развития данного сектора российской экономики как достаточно высокую, но связанную с большим числом рисков и неопределенностей различного рода.

Во второй главе «Экономические условия, определяющие подходы к совершенствованию управления предприятиями ОПК России в условиях реструктуризации отрасли» формулируются характерные черты и тенденции и особенности развития ОПК России, а также анализируется зарубежный опыт управления и стимулирования развития ВПК развитых и новых индустриальных стран.

В ближайшие 5-10 лет позиции России на мировом рынке технологий, продукции и услуг ОПК можно считать достаточно прочными в области космоса, авиации, систем ПВО, автоматического стрелкового оружия (рис.1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

24

По результатам анализа позиционирования конкурентоспособности ОПК России по важнейшим сферам ВВТ и гражданской продукции, в числе приоритетных отраслей ОПК могут рассматриваться: авиастроение, ракетно-космическая промышленность, промышленность вооружений.

При этом, объем мирового экспорта ВВТ в период 2003-2010 гг. составил 321,138 млрд. дол. В 2010 г. общемировой экспорт ВВТ составил 57,843 млрд. дол (максимальный результат за 2003-2010 гг.).

Россия прочно удерживает [после США] второе место - 45,452 млрд. дол (14,15% рынка) за период 2003-2010 гг. За последние 4 года объем военного экспорта России устойчиво составляет более 7 млрд. дол. В 2010 году объем военного экспорта России, согласно официальным данным, составил 10,5 млрд. дол. Приоритетной задачей для предприятий ОПК является выполнение государственного оборонного заказа.

Государственный оборонный заказ - это общая сумма расходов государства на и, на закупку, ремонт и модернизацию имеющихся вооружений и военной техника, а также на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в интересах российских вооруженных сил (рис. 2.).

Рис. 2 Государственный оборонный заказ России, млрд. руб.

Повышение конкурентоспособности российского ОПК может быть достигнуто при условии принятия государством комплекса неотложных мер по поддержке научно-технологического и производственного потенциала и реорганизации системы управления ОПК России, а также расширения взаимовыгодного научно-технологического сотрудничества в военно-технической области с ведущими западными государствами.

В третьей главе «Системные направления совершенствования управления предприятиями ОПК России при структурном изменение потребностей» формулируются стратегические приоритеты и организационно-экономические меры совершенствования управления предприятиями ОПК России.

Для успешного осуществления основных направлений развития ВВТ необходимо развивать и совершенствовать существующую систему его информационного и организационного обеспечения. Информационное обеспечение необходимо реализовать путем создания единой информационной системы управления жизненным циклом продукции ВВТ, целью которой является сбор полной и достоверной информации о номенклатуре и характеристиках уже существующих и разрабатываемых образцов ВВТ и гражданской продукции, представление ее в форме соответствующих каталогов и доведение требуемой информации до всех заинтересованных потребителей в организациях заказчиков и оборонной промышленности.

Последняя задача должна решаться путем создания и внедрения системы интегрированной поддержки жизненного цикла продукции ВВТ, в т.ч. НИОКР, заказов, поставок, эксплуатации, ремонта и утилизации ВВТ, реализуемой на основе общесистемных технологий с обеспечением аспектной совместимости и предметной взаимозаменяемости средств автоматизированного управления и поддержки принятия решений в части их математического, программного и технического обеспечения. Данное требование обусловлено необходимостью интеграции функций управления, контроля и распределения информации в единой системе заказов ВВТ и технического обеспечения ВС РФ с целью повышения устойчивости, непрерывности и оперативности управления в данной области национальной безопасности (рис.3.).

Рис. 3 Схема интегрированной поддержки жизненного цикла продукции ВВТ

От практического решения проблем, обеспечивающих техническое и организационное единство работ, выполняемых на стадиях жизненного цикла образцов ВВТ, отвечающие требованиям обороны страны и современным достижениям научно-технического прогресса на различных уровнях управления, зависит реальный переход экономики России к лидерству на мировых рынках ВВТ. Применение системы поддержки жизненного цикла продукции ВВТ, с учетом структурных изменений в ее потребности, создаст необходимые и достаточные условия Правительству Российской Федерации и другим органам государственного управления для осуществления эффективной поддержки и координации работ конкретных предприятий в вопросах оперативной разработки продукции, оптимального управления ее качеством и обслуживанием. Все это будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественных предприятий - производителей ВВТ на внутреннем и внешнем рынках. Поскольку создаваемая система должна быть совместима по принципиальным аспектам с аналогами, действующими на международных рынках, то это безусловно активизирует стандартизацию процессов разработки, производства, эксплуатации, модернизации и утилизации ВВТ; оптимизации номенклатуры; рационального использования ресурсов, выделяемых на эти цели.

Необходима координации организационно-хозяйственного взаимодействия предприятий ОПК всех форм собственности для обеспечения информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и систем их воспроизводства в рамках группы распределенных оборонно-промышленных корпораций как основы для государственно-частного партнерства с выходом на международную проектно-конструкторскую и производственно-технологическую кооперацию. Здесь требуется координация модернизационных стратегий предприятий ОПК России, выбираемых в зависимости от прикладной области научно-технического и производственно-технологического развития в оборонной и гражданской сферах деятельности.

При этом одной из основных целей является формирование кооперационных связей российских предприятий ОПК с иностранными, обладающими передовыми производственными технологиями для технического перевооружения отечественного ОПК с учетом современных требований рынка.

На рис. 4 приведены основные организационные блоки стратегии развития научно-технического и производственно-технологического потенциала ОПК России.

С

С учетом всего вышесказанного в диссертационном исследовании предлагается схема формирования ОПК, на которой показана вся вертикаль управления в оборонной промышленности России (рис. 5).

В качестве основных направлений деятельности интегрированной корпоративной структуры ОПК России в работе определены следующие:

1. Модернизация: достижение лидерства в мировой индустрии производства ВВТ предприятий оборонной промышленности России невозможно без модернизации производства и научно-проектного сектора на базе современных технологий и технологического оборудования. Интегрированной корпоративной структуре ОПК России необходимо провести ускоренное обновление и перевооружение состава производственных мощностей, сформировать новые научно-технические и технологические заделы.

2. Диверсификация производства: производство ВВТ является одним из приоритетных направлений деятельности интегрированной корпоративной структуры ОПК России. Необходима оптимизация соотношения объемов производства оборонной и гражданской продукции. Тем самым ОПК России снизит различные риски, присущие рынку ВВТ и получит дополнительные источники доходов.

3. Консолидация активов: дальнейшее развитие производства ВВТ предприятий оборонной промышленности России в условиях перехода мира к новым поколениям ВВТ невозможно без приобретения инновационных активов, как в России, так и в ближнем (СНГ) и дальнем зарубежье.

В результате проводимого диссертационного исследования были сформированы предложения по модернизации управления предприятиями ОПК, включающие следующие мероприятия:

- создание Экспертно-аналитического совета (ЭАС) при вице-премьере РФ. ЭАС формирует стратегические приоритеты развития отрасли и формирует экспертные заключения по важнейшим проектам ОПК;

- создание инновационно-технологического аудита, независимого от научного и производственного блоков предприятий и организаций. Группа структур инновационно-технологического аудита определяет эффективность достигнутых результатов научных разработок и произведенной продукции конкретных предприятий и организаций ОПК (а не просто выполнение договоров);

- формирование группы укрупненных технологических платформ, организационно определяющих приоритеты, программы и структуры, реализации отраслевой политики в ОПК, в том числе для формирования фундаментальных и прикладных научных заделов для перехода к новым поколениям ВВТ, в том числе основанных на новых технических и физических принципах;

- формирование научно-производственных цепочек [в т.ч. создание временных научно-производственных кластеров на основе имеющихся предприятий всех форм собственности] и формирование упреждающих инновационных циклов в сфере создания продукции ОПК, формирование сквозных технологических и управленческих решений и типовых проектов, синхронизация НИР и поставок комплектующих;

- переход к информационной системе управления ОПК (в т.ч. планирования) на основе сочетания платформенных принципов с перенесением процессов управления в распределенную интеллектуальную электронную управленческую среду отрасли;

- организационно-информационная интеграция систем и структур управления предприятий ОПК для поддержки жизненного цикла продукции от проектирования до утилизации в нашей стране и за рубежом путем внедрения проблемно-ориентированных комплексов электронного сопровождения на основе учета структурных изменений потребностей в продукции ОПК;

- формирование головных организаций в виде крупных корпораций с государственными пакетами акций для обеспечения системообразующих функций в отношении компаний ОПК, принадлежащих негосударственным собственникам, в том числе за рубежом;

- сотрудничество с зарубежными научными институтами, а также производственными компаниями для технического перевооружения отечественного ОПК с инновационным трансфертом из-за рубежа важных организационно-технологических схем, оборудования и технологий, но с ориентацией на импортозамещение ключевых аппаратно-программных узлов (блоков) на российские разработки на основе типовых технологических решений подготовленных Оборонпромом (Ростехнологиям и пр.), инвестпроектов согласованных с Минобороны России, списка отобранных российских и зарубежных поставщиков оборудования;

- системная оптимизация финансовой эффективности [на основе инновационно-технологического аудита] предприятий ОПК по цепочке оборонных, двойного назначения или гражданских бизнесов с повышением конкурентоспособности продукции всех видов как ориентированной на внутреннее потребление, так и ориентированной на экспорт;

- в рамках координированных Оборонпромом корпоративных программ развития предприятий ОПК, обеспечения оптимизации режимов эксплуатации, текущего и капитального ремонта, реконструкции и модернизации ОПФ, в том числе экономию собственных средств и бюджетных вложений на эти цели;

- выработка новой - транснациональной - модели работы предприятий ОПК России: концентрация инвестиционных ресурсов для формирования новых мощностей и перехода к новому поколению ВВТ > закрепление на новых сегментах мировых рынков ВВТ > концентрация в ОПК мировых инновационных решений в отношении машиностроения и приборостроения > формирование консолидированных финансовых потоков от сбыта ВВТ и сервисных услуг в нашей стране и за рубежом > формирование распределенных трансграничных центров прибыли;

- выстраивание, в рамках единой отраслевой информационной системы планирования и управления, организационно-хозяйственного взаимодействия со всеми видами предприятий, имеющих отношение к ВВТ независимо от формы собственности и собственников для мониторинга и координации реальных процессов формирования, концентрации и перераспределения финансовых и материальных ресурсов (активов), их мультипликации в плане роста прибыли, курсовой стоимости и капитализации (включая интеллектуальную собственность с опорой на российские патенты и технологии).

...