Косвенное налогообложение спичечной промышленности в России в конце XIX – начале XX века

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Косвенное налогообложение спичечной промышленности в России в конце XIX - начале XX века

Целью данной статьи является анализ влияния акцизных ставок налогообложения на развитие спичечного производства в период индустриальной модернизации России во второй половине XIX - начале XX в. Основу исследования составляют разработки отечественных специалистов в области косвенного налогообложения: И.Х. Озерова, Л.А. Радцига, П.Г. Сумерина, В.П. Самофалова и др., а также архивные данные, касающиеся проблемы косвенного налогообложения спичечного производства.

В своих работах Озеров указал на отрицательные результаты регулирующей роли акцизов - поощрение крупного производства в ущерб мелкому в спичечном производстве [7]. В 1906 году у Озерова выходит исследование, где анализируется функция косвенных налогов России. Налоги на спички как предмет первой необходимости оспариваются Озеровым, но он считает обязательным оставить обложение фосфорных (опасных в производстве и в обращении) спичек с целью сокращения их производства. Неоднократно в работе проводится мысль, что в налоговой системе России основное бремя падает на малоимущих из-за отсутствия подоходного налога и преобладания косвенных налогов [6].

Статистик и публицист А.А. Радциг в работе «Финансовая политика России с 1887 г.» отметил огромный рост бремени косвенных налогов по различным параметрам. За 15 лет, с 1886 г. по 1901 г., косвенные налоги возросли на 78%, а в абсолютных цифрах этот рост выразился в увеличении питейного, табачного, нефтяного и спичечного дохода с 374,6 млн руб. до 686,6 млн руб. С учётом же дохода от казённой продажи питей доходы от косвенных налогов составили в 1901 г. 786,6 млн руб. По его мнению, акцизы на керосин и спички не менее вредны для населения, чем бывший соляной налог [8].

В работе В.П. Самофалова «Прямые и косвенные налоги» также приведена статистика роста косвенных налогов: в 1867 г. доходы от косвенных налогов превысили поступления от прямых налогов в 2 раза, а в 1887 г. - уже в 5 раз. Самофалов постарался определить пропорции в распределении бремени косвенного налогообложения: «Разница в потреблении таких продуктов, как… спички, керосин, водка на душу колеблется в незначительных пределах: самый богатый человек никогда не истратит керосина или спичек во столько раз больше бедного, во сколько раз он богаче его, и если для него уплата налога на эти продукты составит 1/100 000 его дохода, то для бедного человека она может равняться 1/100, и, следовательно, последний заплатит относительно в тысячу раз больше богатого» [10, с. 21, 22, 44, 45].

Акцизные ставки оказывали прямое влияние на развитие спичечного производства. В Среднем Поволжье данная отрасль возникла в конце 50-х гг. XIX века из мелких кустарных заведений. Первоначально спичечное производство подчинялось Торговому Уставу, однако в 1887 г. особое совещание при Департаменте неокладных сборов вводит налог на спички в форме бандерольного сбора. Необходимо было установить обязательную выборку бандеролей для существовавших фабрик на сумму в 1,500 руб., а для открывающихся вновь - на 3,000 рублей [13, с. 270].

На основании законов 4 января 1888 г. и 9 мая 1889 г. доход с зажигательных спичек поступал в казну в виде: 1) акциза со спичек как внутреннего приготовления, так и привозных, взимаемого посредством обложения бандеролями помещений со спичками; 2) патентного сбора за право содержания спичечных фабрик.

Акциз с зажигательных спичек внутреннего приготовления взимался в размере ј коп. с «помещения», в котором заключается не более 75 шт., Ѕ коп. - с помещения от 75 до 150 шт., ѕ коп. - с помещения от 150 до 225 шт. и 1 коп. - с помещения от 225 до 300 штук [4, с. 234]. С зажигательных спичек, привозимых из-за границы, акциз, независимо от таможенной пошлины, взимается в двойном размере против указанных. Законом 16 ноября 1892 г. постановлено акциз с фосфорных спичек взимать в двойном размере против приведенных размеров, коим подлежат только спички безопасные (бесфосфорные).

Патентный сбор со спичечных фабрик взимается в следующем размере: 1) с фабрик, работающих при помощи ручных станков, - по 50 р. в год; 2) с фабрик, работающих при помощи конных приводов, - по 100 р. в год; 3) с фабрик, работающих при помощи паровых машин, - по 150 р. в год [13, c. 277].

В 1887 г. всех заведений для выделки зажигательных спичек числилось 360, а в 1888 году, по введении налога, число их сократилось до 278. О том, в каких районах произошло сокращение спичечных фабрик, дают понять цифры из Таблицы 1.

Таблица 1. Сокращение численности фабрик с 1887 по 1888 г. в губерниях

Таким образом, общее сокращение численности спичечных фабрик в 1888 г. против 1887 г. выразилось в 23%.

Из числа действовавших в 1888 году 278 спичечных фабрик большая часть, а именно 223, или 80,2%, принадлежали к выделывающим спички фосфорные; занимающихся исключительно выделкою спичек бесфосфорных было всего лишь 17, или 6, l%; 38, или 13,7%, фабрик имели смешанный характер, т.е. занимались изготовлением спичек фосфорных и бесфосфорных [Там же, c. 271].

После временного сокращения спичечной фабрикации, вызванного в 1888 году установлением налога на зажигательные спички, спичечное производство с 1889 г. снова стало входить в норму как в отношении числа фабрик, которое возросло до 312, так и в отношении размеров производства, уменьшившегося в 1888 г., частью под влиянием закрытия многих фабрик и позднего начала производства на фабриках уцелевших, частью же вследствие значительного накопления запасов спичек прежней выделки, до введения налога.

С введением акциза регламентация спичечного производства ужесточилась. В частности, в 1897 г. чрезвычайно обострились отношения между чиновниками акцизного ведомства и администрацией спичечной фабрики купчихи А.Т. Казуровой, расположенной в Нижне-Ломовском уезде Пензенской губернии. Акцизные чиновники искали поддержку у местных властей, но безуспешно: полицейский пристав, отобедав с Казуровыми, пришел в «размягченное состояние духа» и стал «почти открыто порицать действия акцизного надзора». Позднее положение удалось стабилизировать, но отношения оставались натянутыми [1, д. 6632, л. 24].

Характерными чертами средневолжского спичечного производства были широкое применение ручного труда (в особенности женского и детского), невысокая производительность труда и преобладание мелких предприятий: в 1889 г. в Самарской губернии на 3 фабриках трудилось 87 рабочих, в 1893 г. эти цифры составляли 3 и 199 соответственно, а в 1895 г. - 1 и 58 [3, д. 945, л. 25]. При таком положении вещей введение акциза (а позднее его неоднократное повышение) являлось непосильным налоговым бременем для предпринимателей. Так, купчиха А.Ф. Гайская, владелица спичечной фабрики в с. Кривая Лука Самарского уезда Самарской губернии, понесла значительные убытки: объем производства сократился с 2 тыс. ящиков до 1700 [9, д. 200, л. 75]. О значительной доли акцизных отчислений с прибыли предпринимателя свидетельствуют данные Таблицы 2.

Таблица 2. Сумма налоговых поступлений со спичечного производства в Пензенской губернии в 1892-1896 годах [10]

Из этих данных видно, что с 1892 по 1896 гг. идет не только рост произведенной продукции, но и сумма налоговых поступлений со спичечного производства в Пензенской губернии.

До 90-х гг. XIX в. большая часть фабрик изготавливала фосфорные спички. В начале 90-х гг. фосфорные спички начинают вытесняться безопасными бесфосфорными. По сведениям Пензенского акцизного управления, в начале 1900-х гг. бесфосфорные спички составляли уже свыше половины производства спичек (12,4 млрд шт. из 22,7 млрд шт. в 1900 г.). Повышение акцизных ставок в 2 раза законом 13 апреля 1905 г. сделало производство фосфорных спичек невыгодным, и выработка их прекратилась. Это нередко приводило к полной потере рентабельности предприятий. В частности, на спичечных фабриках Пензенской губернии в 1907 г. производство аналогичной продукции было полностью прекращено [2, д. 102, л. 33; 11, с. 97; 12, с. 48; 13, с. 48].

Кроме простых (фосфорных) и безопасных (бесфосфорных) спичек, в России выделывали еще так называемые бенгальские спички, но производство их было весьма ограничено, так как, по собранным в 1891 г. сведениям, выделкою этих спичек занимались только 13 фабрик, общее же количество выделанных ими спичек определялось 1 746 ящиками по 1 000 коробок, следовательно, всего 1 746 тыс. коробок, причем в каждой коробке содержалось от 15 до 75 штук. Ввиду некоторой опасности, представляемой употреблением бенгальских спичек, дальнейшая выделка их законом 16 ноября 1892 г. совершенно воспрещена.

Если в целом рассмотреть доходы по России и Самарской губернии с 1888 по 1896 гг., то видно, что идет рост акцизных доходов, и в частности от спичечного производства. Акцизный доход в 1888 г. по России - 376 512 000 руб., в Самарской губернии - 3 989 948,73 руб. В частности, от спичечного производства по России - 2 712 000 руб., в Самарской губернии - 29 536,04 руб. В 1896 г. акцизный доход составил по России - 466 468 000 руб., в Самарской губернии - 4 760 126,78 руб. В частности, от спичечного производства по России - 7 290 000 руб., в Самарской губернии - 37 240,75 руб. [3, д. 1492, л. 34].

Подводя итоги, следует отметить тот факт, что столь значительная доля акцизных отчислений в государственный бюджет имела негативные тенденции, поскольку, во-первых, лишала предпринимателя весомой части дохода, во-вторых, подрывала покупательную способность населения, тем самым снижая спрос на продукцию.

Список литературы

акцизный налогообложение спичечный

1. Государственный архив Пензенской области (ГАПО). Ф. 6. Оп. 1.

2. ГАПО. Ф. 71. Оп. 1.

3. Государственный архив Самарской области (ГАСО). Ф. 3. Оп. 233.

4. Краткий очерк 50-летия акцизной системы взимания налога с крепких напитков и 50-летия деятельности учреждений, заведывающих неокладными сборами. СПб.: Изд-во В.Ф. Киршбаума, 1913. 295 с.

5. Обзоры Пензенской губернии за 1892-1896 гг. Пенза, 1893-1897.

6. Озеров И.Х. Финансовая реформа в России: откуда у нас государство берет деньги и на что расходует. М., 1906.

7. Озеров И.Х. Экономическая Россия и ее финансовая политика на исходе XIX и в начале XX века. М., 1905.

8. Радциг Л.А. Финансовая политика России с 1887 г. СПб., 1903.

9. Российский государственный исторический архив (РГИА). Ф. 20. Оп. 12.

10. Самофалов В.П. Прямые и косвенные налоги. СПб., 1906.

ISSN 1997-292X №10 (24) 2012, часть 2 111

11. Сумерин П.Г. Промышленность Пензенской губернии в дореволюционный период: 1861-1913 гг. // Ученые записки ПГПИ им. В.Г. Белинского. Пенза, 1958. Вып. 5.

12. Сухова О.А. Провинциальное предпринимательство: основные направления деятельности и культурная среда второй половины XIX - начала XX в. Пенза, 1998.

13. Фабрично-заводская промышленность и торговля России: с приложением общей карты фабрично-заводской промышленности Российской империи / М-во финансов, Департамент торговли и мануфактур. Изд-е 2-е, испр. и доп. СПб.: Тип. И.А. Ефрона, 1896.

Размещено на Allbest.ru