Экономические индикаторы экологических проблем: измерение параметров процесса устойчивого развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 338.001.36

Экономические индикаторы экологических проблем: измерение параметров процесса устойчивого развития

А.В. Рожнова

Аннотация

консолидация экономический индикатор экологический

В статье проанализированы подходы, позволяющие измерить принципы устойчивого развития посредством консолидации эколого-экономических показателей. Автором рассматриваются экономические индикаторы, измеряющие и оценивающие экологические проблемы современного мирового хозяйства. Также в статье проанализированы проблемы, возникающие при использовании индикаторов.

Ключевые слова: индикатор, устойчивое развитие, экология.

Аnnotation

The approaches to measuring the principles of sustainable development through consolidation of environmental and economic indicators are analyzed in the article. The author examines economic indicators that measure and assess the environmental problems of the modern world economy. The article also analyzes the problems that arise when using indicators.

Keywords: Indicator, sustainable development, ecology.

Взаимосвязь экологии и экономики в условиях глобализации хозяйственных отношений обусловила пересмотр отношений взаимовлияния этих категорий.

Обострение глобальных проблем и усиление роли экологической проблемы оказало воздействие на мировое сообщество, которое приняло комплексное решение о пересмотре направлений развития. Необходимо отметить, что «за последнее десятилетие в мире все шире начинает распространяться «индикаторное мышление» [5, с. 4]. Оно проявляется в инструментальной оценке происходящих процессов, анализе ретроспективного характера и попытке заглянуть в будущее. Это, в свою очередь, влечет необходимость разработки индикаторов количественных и качественных показателей.

«Индикаторы устойчивого развития должны служить для различных структур власти, лиц, принимающих решения, широкой общественности своеобразным барометром экологического состояния мира, стран и регионов, происходящих в них процессов и тенденций развития» [3, с. 4].

После проведения конференции ООН в Рио-де-Жанейро многие международные агентства и отдельные страны начали разработку системы индикаторов с целью оценить происходящие в области экологии и экономики процессы и выдвинуть идеи изменений для достижения положительного эффекта.

Для России разработка индикаторов также является актуальной, однако уровень эколого-экономических показателей в программных и нормативных документах гораздо ниже, чем в странах Европы.

Так, С.Н. Бобылев на основе анализа ряда документов (система показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, сводный доклад Правительства РФ «Цели, задачи и показатели деятельности субъектов бюджетного планирования (федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации)», список Министерства экономического развития «Показатели эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации») пришёл к выводу, что в перечисленных российских документах упоминание экологических проблем и представление соответствующих индикаторов минимально.

Однако значение реализации Концепции устойчивого развития для целей мировой экономики и решения глобальной экономической проблемы остается первостепенным. Экономический аспект экологических проблем в мире приобретает всё более ярко выраженный характер. Сокращение природных ресурсов и необходимость их преобразования и сбережения повышает уровень взаимосвязи экономики и экологии.

В настоящей работе считаем целесообразным акцентировать внимание на эколого-экономических индикаторах, так как именно они позволяют проанализировать значение экологического аспекта глобальной проблемы.

Научного определения эколого-экономического индикатора на сегодняшний день в литературе не обозначается, хотя активно анализируется.

Исходя из определения экономического индикатора под ним можно понимать «ориентирующий экономический показатель, измеритель, позволяющий в определенной степени предвидеть, в каком направлении следует ожидать развития экономических процессов» [2, с. 215].

Под экологическим индикатором понимаются «компоненты и элементы природного территориального комплекса», которые «позволят оценивать экологические режимы» [2, с. 220].

Таким образом, в рамках рабочего определения настоящей выпускной квалификационной работы под эколого-экономическим индикатором будем понимать ориентирующий экономический и экологический показатель, позволяющий определить и оценить настоящие и будущие экономические процессы, изменения экологического характера в тесной взаимосвязи между собой.

Рассмотрим методику формирования эколого-экономических индикаторов.

«Традиционные макроэкономические показатели (ВВП, ВНП, национальный доход и пр.) не отражают многие социальные и экологические процессы и явления» [3, с. 8].

Разработка индикаторов устойчивого развития является комплексной и дорогостоящей процедурой, требующей большого количества информации, получить которую сложно или вообще невозможно (например, по многим экологическим параметрам). Обобщение мирового опыта в этой области предоставляет два подхода к разработке индикаторов (см. таблицу 1).

Таблица 1. Модели разработки индикаторов

Источник: составлено автором

Рассмотрим интегральные показатели. В силу методологических и статистических проблем, сложностей расчета, общепризнанного в мире интегрального индикатора еще нет. Это обусловлено и сложными взаимосвязями между экономикой и экологией, их неоднозначным взаимовлиянием, и необходимостью учитывать большое число параметров, которые сложны с точки зрения не только анализа, но и поиска.

При этом интегральные показатели, как правило, просты в расчёте и использовании.

Необходимо отметить, что конструктивные подходы в этой области довольно активно разрабатываются. Рассмотрим основные из них.

«Интегральный подход к построению агрегированного индикатора устойчивости наиболее полно реализован в разработках структур ООН и Всемирного Банка» [3, с. 9]. Международными организациями предложены методики, позволяющие учитывать экологический фактор в национальных счетах и показателях национального богатства.

Система эколого-экономического учёта (a System for Integrated Environ-mental and Economic Accounting) направлена на учёт экологического фактора в национальных статистиках. Система описывает взаимосвязь между экономикой страны и окружающей средой на основе отражения экологических показателей в системе национальных счетов, принятой ООН.

Рис. 1. Схема применения системы эколого-экономического учёта

Из рисунка 1 виден механизм работы схемы эколого-экономического учёта. Результатом можно считать подсчёт экологической трансформации на основе показателя экологически адаптированного чистого валового продукта. Данный показатель высчитывается исходя из корректировки чистого валового продукта на величины истощения природных ресурсов и экономического ущерба. По предварительным оценкам статистического отдела ООН, «в среднем величина EDP составляет около 60-70% от ВВП» [3, с. 10]. Это является высоким показателем учёта экологического фактора в системе экономики, однако нужно понимать, что это средний показатель, который для каждой страны индивидуален и может достигать более низкого значения.

Всемирным Банком предложен и рассчитан для стран мира показатель «истинных сбережений» (genuine (domestic) savings).

Рис. 2. Схема расчёта показателя «истинных сбережений»

Из рисунка 2 видно, что показатель «истинных сбережений» является результатом коррекции валовых внутренних сбережений. При этом величина чистых внутренних сбережений корректируется на величину расходов на образование, истощения ресурсов и ущерба от загрязнений. При этом итоговый показатель отличается от модели, предложенной ООН, как и корректирующая величина чистых внутренних сбережений (а не валового продукта).

Индекс экологической устойчивости определяется в докладе группы ученых из Йельского и Колумбийского университетов для Всемирного экономического форума в Давосе в 2001 г. Экологическая устойчивость в докладе понимается как часть понятия «устойчивое развитие». Экологическая устойчивость оценивается на основе количественной характеристики в виде индекса. При этом доказывается возможность смоделировать простой индекс, «отражающий продвижение различных стран мира в направлении экологической устойчивости» [5, с. 16].

Рис. 3. Составляющие экологической устойчивости для индекса экологической устойчивости

Из рисунка 3 видны основные составляющие индекса экологической устойчивости, которые подлежат оценке. При этом «значение индекса рассчитывается по 22 индикаторам. Каждый индикатор определяется на основе 2-5 переменных. Всего выделено 67 переменных. Формально все переменные получают равный вес при расчете индекса, поскольку отсутствуют общепризнанные приоритеты в ранжировании экологических проблем. Фактически значимость отдельных проблем усиливается за счет введения большего количества переменных, их характеризующих».

Существует также ряд методик, оценивающих экологическую устойчивость и влияние на окружающую среду, однако на их основе достаточно сложно отследить экономические изменения и процессы, поскольку они направлены преимущественно на оценку социально-экономического состояния и экологии либо по отдельности, либо фрагментарно во взаимовлиянии (индекс реального прогресса и индекс устойчивого экономического благосостояния, индекс развития человеческого потенциала, индекс «живой планеты», «экологический след»).

Необходимо отметить, что анализ интегрированных показателей продемонстрировал ряд проблем, с которыми можно столкнуться при расчёте и интерпретации результатов.

Таблица 2. Проблемы расчётов и использования интегрированных индексов эколого-экономических показателей

Источник: составлено автором на основе данных [3, с. 31-33].

В таблице 2 отражены основные проблемы, возникающие при расчёте, анализе и интерпретации интегрированных показателей. Основная проблема сводится к определению веса для каждого показателя, поскольку чем «выше уровень агрегирования информации, тем сложнее взвешивать несравнимые величины». При этом очень сложно объединять различные регионы, имеющие различные приоритеты и несопоставимые проблемы.

В случае самостоятельности определения значения показателей результаты могут оказаться несравнимыми, что затрудняет дальнейший анализ. «Компромиссным решением является использование дифференцированных весов по отдельным регионам для внутреннего анализа и применение единых весов для межрегиональных сопоставлений» [5, с. 36].

Рассмотрим подход системы индикаторов, учитывающих влияние экологического фактора на экономику в мировых масштабах.

Таблица 3. Системы индикаторов, учитывающих влияние экологического фактора на экономику в мировых масштабах

Источник: составлено автором.

В таблице 3 приведены основные системы индикативных показателей, учитывающих влияние экологического фактора в масштабе мировой экономики. Каждая из них учитывает свой набор индикаторов из сфер мировой экономики и анализирует их влияние в эколого-экономической корреляции.

Как и в системе интегрированных показателей, среди систем отдельных индикаторов существует ещё довольно обширное количество моделей, описывающих уровень экологического развития, экономического состояния. Однако рассмотренные модели демонстрируют оценку взаимодействия экономики и экологии, в том числе - в экономическом аспекте решения мировой экологической проблемы.

Анализируя подходы к построению системы индикаторов, можно констатировать, что каждый из них имеет свои достоинства и недостатки. Однако, на наш взгляд, более информативным и гибким является подход, направленный на формирование интегрального показателя. Эколого-экономическая корреляция в масштабах мировой экономики и народных хозяйств в отдельности позволяет оценить степень влияния совокупности факторов на экономику и эколого-экономические проблемы. При этом уместно для каждой группы показателей разрабатывать допустимые и критические пороги, которые будут ориентиром на пути решения конкретных задач.

Экономически оценить экологический фактор и уровень воздействия на экологию можно в том случае, если учитывается влияние всех сфер, которые взаимосвязаны с экологией (социальная сфера, экономика и демография и др.).

Принципы устойчивого развития как ориентиры устойчивого будущего нуждаются в измерении с экономической позиции в совокупности с экологической составляющей, поскольку устойчивость заключается не только в экономическом росте, но и эколого-экономическом балансе.

Эколого-экономический баланс - это соблюдение условного равновесия между экономическими параметрами и экологическими нормами. Экономический рост в современном мире невозможен без учёта экологических параметров производства, потребления. Параметры прибыли, рентабельности, доходности не могут существовать отдельно от экологических факторов, задействованных в процессе производства, реализации продукции. При этом и экологическое равновесие нуждается в экономической оценке с учётом всех сфер, взаимосвязанных с ним.

Подобная взаимосвязь существует в рамках эколого-экономической системы, включающей целый комплекс экономических и экологических параметров, эколого-экономических проблем и непосредственное влияние экологического фактора, активно включающегося в современные модели управления системами.

В рамках данной системы считаем целесообразным выделить такие группы индикаторов, как экологические, социальные, социально-экономические, эколого-экономические.

Каждому индикатору необходимо присвоить собственную совокупность индикаторов, на основе которых должна происходить оценка их значений и роли.

Таблица 4. Система индикаторов для формирования интегрального показателя

Источник: составлено автором.

Из таблицы 4 видны индикаторы и входящие в их состав индикаторы, которые нуждаются в оценке с целью формирования интегрального показателя, действующего в рамках эколого-экономической системы.

Данные индикаторы в итоге должны сводиться в матрицу индикаторов, что сформирует общую картину по интегральному показателю.

В итоге это может дать полное представление о состоянии эколого-экономической среды и уровне экономических параметров и экологической ситуации.

На основе вышеизложенного можем сделать следующие выводы.

Во-первых, в мире получает своё распространение индикативное мышление, основанное на выведении индикаторов, характеризующих уровень развития тех или иных систем.

После проведения конференции ООН в Рио-де-Жанейро многие международные агентства и отдельные страны начали разработку системы индикаторов с целью оценить происходящие в области экологии и экономики процессы. Среди комплексных разработок в области индикаторов можно выделить разработки Комиссии по устойчивому развитию ООН, Всемирного Банка, Организации экономического сотрудничества и развития и др.

Во-вторых, индикаторы условно можно разделить на две группы: интегральные и частные. Интегральные отражают совокупность социально-экономических, эколого-экономических и иных процессов. Частные призваны исследовать отдельные аспекты общественных отношений (например, экономика, экология и пр.).

В-третьих, в настоящей работе внимание было уделено исследованию эколого-экономических показателей, которые разрабатывались различными организациями, в числе которых ООН и Всемирный Банк. Наиболее конструктивными по содержанию экономико-экологических элементов можно считать такие интегральные индикаторы, как система эколого-экономического учета, показатели истинных сбережений, индекс экологической устойчивости. В данных индикативных системах учтены экономические показатели, влияющие на экологическую устойчивость (например, ВВП).

В-четвёртых, существуют определенные проблемы при расчете интегрированных показателей (сложность учета взаимозависимости между экологическим и экономическим фактором, трудности с определением весов конкретных показателей и пр.). Частные показатели, в свою очередь, не могут учесть совокупного взаимовлияния экономики и экологии, что не позволяет комплексно подходить на их основе к решению глобальной экологической проблемы.

В-пятых, на наш взгляд, оптимальным вариантом является учет интегрального показателя, способного учесть экономические и экологические параметры для целей эколого-экономического баланса. Данный баланс необходим для целей экономического роста и экологического равновесия, являющегося одним из ключевых направлений концепции устойчивого развития.

Таким образом, возможность применения интегральных эколого-экономических индикаторов может стать полноценной действенной частью механизма решения глобальной экологической проблемы, поскольку это позволит учесть экономический аспект. При этом нужно грамотно определять применяемые индикаторы и анализировать возможность их использования с учетом имеющихся проблем.

Список использованных источников и литературы

1. Амышнинов А.П., Щерба В.А. Понятие и сущность национальной безопасности в экологической сфере // Проблемы региональной экологии. 2014. № 2. С. 127-133.

2. Бобылёв, С.Н. Индикаторы устойчивого развития России [Текст] / С.Н. Бобылёв / Москва: ЦПРП, 2001. 220 с.

3. Глазьев С.Ю., Фетисов Г.Г. О стратегии устойчивого развития экономики России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз, 2013, № 1(25). С. 23-34.

4. Колесников С.И. Экологические основы природопользования [Текст] / Москва: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2010. 320 с.

5. Economic Instruments for Pollution Control and Natural Resources Management in OECD Countries: a Survey. // OECD, Paris, 1999.

Размещено на Allbest.ru