Управление рисками снижения устойчивости развития регионов на основе применения методических основ отбора проектов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Управление рисками снижения устойчивости развития регионов на основе применения методических основ отбора проектов

Н.А. Рыхтикова

К.Н. Давыдова

Аннотация

В настоящее время актуальной задачей для регионов и страны в целом является переход на траекторию устойчивого развития, способствующий сбалансированному решению экономических, экологических и других проблем. Реализация мероприятий по обеспечению устойчивого развития территорий, как правило, основывается на применении проектного подхода, то есть существуют ограничения по времени и по используемым ресурсам, что, в свою очередь, определяет необходимость отбора проектов с оптимальным сочетанием возможности достижения ключевых показателей и необходимым объёмом финансовых ресурсов.

Целью статьи является разработка методических основ отбора проектов для управления рисками снижения устойчивого развития территорий.

Научная новизна представленного материала заключается в разработке алгоритма и критериев отбора проектов, позволяющих управлять рисками снижения уровня устойчивого развития регионов.

Ключевые слова: устойчивое развитие, алгоритм отбора, риск.

риск проект устойчивый финансовый

Annotation

Now an urgent task for regions and the country in general is the transition to a trajectory of sustainable development promoting the balanced solution of economic, environmental and other problems. Realization of actions for ensuring sustainable development of territories, as a rule, is based on application of design approach, that is there are restrictions on time and on the used resources. What, in turn, defines need of selection of projects with an optimum combination of a possibility of achievement of key indicators and the necessary volume of financial resources.

The purpose of article is development of methodical bases of selection of projects for risk management of decrease in sustainable development of territories.

Scientific novelty of the presented material consists in development of an algorithm and selection criteria of the projects allowing to operate risks of decrease in level of sustainable development of regions.

Keywords: sustainable development, selection algorithm, risk.

В настоящее время актуальной задачей для регионов и страны в целом является переход на траекторию устойчивого развития, способствующий сбалансированному решению экономических, экологических и других проблем. Реализация мероприятий по обеспечению устойчивого развития территорий, как правило, основывается на применении проектного подхода, то есть существуют ограничения по времени и по используемым ресурсам, что, в свою очередь, определяет необходимость отбора проектов с оптимальным сочетанием возможности достижения ключевых показателей и необходимым объёмом финансовых ресурсов.

В настоящее время проекты для снижения рисков устойчивого развития территорий являются объектами пристального внимания, как на уровне государственного регулирования, так и на уровне отдельных регионов. Главной и одновременно сложной задачей является отбор проектов для снижения рисков устойчивого развития территорий.

Реализация стратегии устойчивого развития непосредственно связана с проектным подходом, направленным на обеспечение роста наукоемкого сектора экономики и снижения рисков устойчивого развития регионов.

Для поддержания устойчивого развития регионов происходит финансирование проектов, направленных на поддержание устойчивого развития, из средств федерального бюджета. К таким проектам следует отнести два вида проектов для снижения рисков устойчивого развития территорий:

· проекты с научно-техническим, социальным, экологическим, общественным эффектом;

· проекты с коммерческим эффектом.

Авторами разработана система отбора проектов для снижения рисков устойчивого развития территорий, которая состоит из следующих последовательно реализуемых стадий:

· определение классификационной группы проекта для снижения рисков устойчивого развития территорий;

· экспертная оценка целесообразности проекта для снижения рисков устойчивого развития территорий;

· детальная характеристика проектов для снижения рисков устойчивого развития территорий;

· расчет эффективности проектов для снижения рисков устойчивого развития территорий.

Выделены показатели обоснования отбора проектов для двух классификационных групп (см. рис. 1).

Рис. 1. Показатели обоснования отбора пректов

Более наглядно алгоритм отбора проектов для снижения рисков устойчивого развития территорий в зависимости от типа проектов представлен на рисунке 2.

Рис. 2. Алгоритм отбора проектов

На первой стадии определяется целесообразность разработок. На данном этапе может быть несколько вариантов развития событий, в зависимости от полученных результатов:

· отклонить разработки или отложить разработки для внесения дополнительных корректировок (для проектов с научно-техническим, социальным, экологическим, общественным эффектом);

· внести изменения и согласовать их с органами государственной власти (для проектов с коммерческим эффектом).

Разработки, получившие статус «перспективные», подлежат детальному исследованию и переходят ко второй стадии отбора, «неперспективные» отклоняются или дорабатываются.

На данной стадии проводится оценка соответствия выполнения проектов с возможностями региона. После формируются два исхода событий:

· отложить проект до появления требуемых ресурсов (для проектов с научно-техническим, социальным, экологическим, общественным эффектом);

· пересмотреть требуемые ресурсы с органами государственной власти (для проектов с коммерческим эффектом).

На следующей стадии оценивается эффективность проектов.

Рассмотрим возможности применения предлагаемой методики отбора на примере проектов, реализуемых с участием региональных органов власти.

Для анализа выбрано четыре проекта, которые планируются к реализации в Москве и Московской области:

· Проект 1;

· Проект 2;

· Проект 3;

· Проект 4.

Изначально следует отнести проекты к классификационной группе. Признаком отнесения проекта к классификационной группе является преобладающий вид эффекта. Таким образом, проектами с научно-техническим, социальным, экологическим, общественным эффектом являются:

· Проект 1;

· Проект 2.

Проекты с коммерческим эффектом:

· Проект 3;

· Проект 4.

На первом этапе определяем привлекательность проектов. Для этого необходимо сформировать экспертную группу. Для снижения негативного воздействия рисков рекомендуется использовать комплексный подход к их оценке на основе применения не только объективных, но и субъективных методов, то есть экспертной оценки. Экспертиза проектов может осуществляться межведомственной координационной комиссией. В состав комиссии включаются представители:

· обеих палат Федерального Собрания;

· администрации Президента;

· Правительства Российской Федерации;

· субъектов Российской Федерации;

· органов местного самоуправления;

· общественных объединений.

После проведенного анализа целесообразности проектов следует переходить к детальному анализу двух типов проектов.

Во-первых, рассмотрим подробнее характеристики проектов с научно-техническим, социальным, экологическим, общественным эффектом. Данные представлены в таблице 1.

Таблица 1. Характеристики проектов с научно-техническим, социальным, экологическим, общественным эффектом

Рассмотрим более детально структуру затрат по каждому проекту (см. таблицу 2).

Таблица 2. Структура затрат для проектов 1 и 2 (руб.)

Для анализа необходимо рассмотреть показатель трудоемкости (см. таблицу 3).

Таблица 3. Трудоемкость для проекта 1

Далее рассмотрим показатель трудоемкости для проекта 2 (см. таблицу 4).

Таблица 4. Трудоемкость для проекта 2

При сравнении двух проектов по критерию трудоемкости наблюдается преобладание проекта 2 (см. рисунок 3).

Рис. 3. Сравнение проектов по критерию «Трудоемкость»

Далее сравним проекты по критерию «Затраты» (см. рисунок 4).

Рис. 4. Сравнение проектов по критерию «Затраты на проект»

Критерий использования материалов (Ки) (см. рисунок 5):

Кмат (Проект 1) = 4116943 / 8023612 = 0,51

Кмат (Проект 2) = 4066446 / 9324228 = 0,44

Рис. 5. Сравнение проектов по критерию «Материалоемкость»

Таким образом, наиболее перспективным проектом является проект 2.

Далее перейдем к отбору проектов с коммерческим эффектом (см. таблицу 5).

Таблица 5. Характеристики проектов с коммерческим эффектом

На основании разработанной процедуры отбора для проектов с коммерческим эффектом решение принимается на основании проведенного анализа эффективности. После чего рассчитывается эффект от проектов и принимается решение о возможности внедрения проекта и заключение договора.

Перейдем к расчету эффективности проектов (см. таблицу 6).

Таблица 6. Показатели эффективности проекта 3

Перейдем к рассмотрению показателей эффективности проекта 4 (см. таблицу 7).

Таблица 7. Показатели эффективности проекта 4

Таким образом, рассчитаем интегральный эффект (Эи) и индекс эффективности (ИЭ) для каждого проекта:

Эи (Проект 3) = 2895,58 тыс. руб. + 159,57 тыс. руб. + 840,61 тыс. руб. + +122,68 тыс. руб. = 4 018,44 тыс. руб.

Эи (Проект 4) = 14278,8 тыс. руб. + 46334,11 тыс. руб. + 19135,57 тыс. руб. + + 14979,27 тыс. руб. = 94727,75 тыс. руб.

Дисконтируемые затраты (ДЗ)по проектам составили:

ДЗ (Проект 3) = 28 955,7 тыс. руб. + 1 595,7 тыс. руб. + 8 749,4 тыс. руб. + + 1 226,80 тыс. руб. = 40 527,63 тыс. руб.

ДЗ (Проект 4) = 141374,2 тыс. руб. + 458753,2 тыс. руб. + 189459,1 тыс. руб. + + 148309,5 тыс. руб. = 937896,1 тыс. руб.

ИЭ (Проект 3) = (4 018 тыс. руб. / 40 527,63 тыс. руб.) + 1 = 1,099

ИЭ (Проект 4) = (94727,75 тыс. руб. / 937896,1 тыс. руб.) + 1 = 1,101

Проанализируем прибыль от реализации проектов (см. рисунок 6).

Рис. 6. Результаты реализации проектов с коммерческим эффектом

На основании проведенных расчетов эффективным является проект 4.

В результате применения данной методики были отобраны для реализации: проект с коммерческим эффектом - проект 2 и проект с научно-техническим, социальным, экологическим, общественным эффектом - проект 4.

Использование предлагаемых методических основ позволит повысить уровень устойчивого развития регионов на основе снижения негативного воздействия рисков. Поскольку в результате применения методики будут отобраны проекты, позволяющие получить максимальный эффект как социального, так и общественного характера. В целом эффективность предлагаемой методики достигается за счёт экономии средств регионального и федерального бюджетов, используемых для реализации отдельных проектов, в том числе в рамках целевых программ.

Кроме того, можно отметить положительную динамику показателей использования ресурсов, необходимых для реализации проектов регионального развития.

Таким образом, снижается негативное воздействие рисков неэффективного использования бюджетных средств, а также трудовых и материальных ресурсов.

Список использованных источников и литературы

1. О науке и государственной научно-технической политике: Федер. закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4137.

2. Система разработки и поставки продукции на производство. Порядок выполнения НИР и его составных частей: ГОСТ 15.105-2001. Издание официальное. М.: Госстандарт России, 2002. 39 с.

3. Система разработки и поставки продукции на производство. Порядок выполнения ОКР по созданию изделий и его составных частей: ГОСТ 15.203-2001. Издание официальное. М.: Госстандарт России, 2002. 39 с.

Размещено на Allbest.ru