Инвестиционный имидж как ключевой фактор обеспечения конкурентоспособности и устойчивого развития Челябинской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 332.12

Инвестиционный имидж как ключевой фактор обеспечения конкурентоспособности и устойчивого развития Челябинской области

Ю.Н. Хмара

Аннотация

инвестиционный имидж конкурентоспособность региональный

В статье рассматривается инвестиционный имидж в системе факторов, определяющих конкурентоспособность региона. Анализируются каузальные связи инвестиционного имиджа и инвестиционной привлекательности, регионального потенциала развития социально-экономической сферы. Анализируется стратегия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата Челябинской области.

Ключевые слова: инвестиции, инвестиционный имидж, потенциал региона, конкурентоспособность, государственно-частное партнерство.

Сбалансированное социально-экономическое развитие современной России в ее достаточно сложной социально-экономической ситуацииПрогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2016 г. и плановый период 2017-2018 гг. от 26 октября 2015 г.: принят Министерством экономического развития РФ 26 октября 2015 г. во многом зависит от территориального развития федеральных округов, которое позволяет каждому региону иметь все необходимые ресурсы для обеспечения достойных условий жизни граждан, комплексного развития реального сектора экономики и повышения конкурентоспособности в условиях обеспечения политического и правового единства страны. Поэтому на фоне происходящих в современной России трансформационных процессов в условиях рыночной экономики, регионы крайне заинтересованы в формировании именно конкурентоспособной позиции, привлекая тем самым инвестиции в реальный сектор экономики. При этом конкурировать в буквальном смысле приходится за всё: за государственную поддержку и финансирование из федерального бюджета, за инвестиции и инвестиционные проекты, в том числе и эксклюзивные идеи. Исходя из сложившейся международной практики, одним из ключевых факторов инвестиционной привлекательности регионов в Российской Федерации является именно имидж [3, с. 15-34].

В целях стабильного повышения уровня конкурентоспособности регионов возникает необходимость формирования новых инструментов с наиболее устойчивыми и долгосрочными факторами инвестиционного развития имиджа регионов, адаптированного к современным экономическим условиям. Инвестиционный имидж региона в данном случае будет выступать в качестве приоритетного фактора, способствующего привлечению инвестиционных ресурсов в реальный сектор экономики регионов.

Данная тема стала объектом исследования многих отечественных авторов, которыми представлены разнообразные дефиниции термина «инвестиционный имидж региона как фактор конкурентоспособности», что явно говорит о различных подходах к пониманию его экономической сущности. К примеру, по мнению Л.В. Полунина, формирование положительного инвестиционного имиджа является ключевым фактором конкурентоспособности региона, посредством которого у потенциальных инвесторов складывается объективное представление о конкурентных преимуществах регионов, условиях и обеспечении безопасности для ведения бизнеса [8, с. 73-80]. В то время как, по мнению А.А. Хажиевой, инвестиционный имидж региона является фактором формирования дружественной общественной среды, оказывающей влияние на лояльность со стороны федерального округа и других субъектов Федерации [9].

В справочных материалах определение понятия «инвестиционный имидж региона» также разнообразно, поэтому неудивительно, что отсутствует какое-либо единство в понимании смысловых границ данного термина. С одной стороны, это внешний образ, который создается неким субъектом с целью вызвать определенное мнение у других [6], а с другой - совокупность рациональных представлений, вытекающих непосредственно из сопоставления признаков преимущества региона, влияющих на создание определенного образа [7]. Также данный термин представлен в виде суммы убеждений и впечатлений общества [4].

Обобщив все имеющиеся подходы к толкованию данного понятия, в принципе можно прийти к выводу, что имидж региона - это относительно устойчивая совокупность эмоциональных и рациональных представлений, которые возникают ввиду особенностей региона и складываются на основе всей информации, полученной из различных статистических и экспертных источников. При этом имидж региона - это не только результат многофакторной модели регионального исторического развития, но и, в каком-то смысле, активный инструмент повышения престижа региона и его экономической ценности.

При рассмотрении структуры инвестиционного имиджа региона, по мнению отечественного автора И.П. Черной, ее необходимо подразделять на две составляющие: объективную и субъективную. Первая формирует конкурентные преимущества и существенные недостатки, которые зачастую обусловлены отраслевой специализацией конкретного региона и степенью развитости его инфраструктуры, в том числе уровнем развития его социальной сферы, в сущности - потенциалом региона, формирование которого зависит от совокупности таких сопоставимых факторов, как:

· оценка региона на основе анализа потребления благ и расхода ресурсов территории, где негативный или позитивный характер может в значительной степени повлиять на формирующийся имидж региона;

· действие государственных органов исполнительной власти на региональном уровне;

· характеристика региона в средствах массовой информации, в том числе интернет-пространстве [10, с. 13-19].

В свою очередь, привлекая внимание к своему имиджу, регион получает возможность улучшить инвестиционный климат и социальную привлекательность, в том числе получить дополнительные ресурсы для своего экономического развития. Поэтому неудивительно, что с позиции бизнеса имидж предопределяет роль региона в экономике страны, что, соответственно, предполагает успешность функционирования крупных промышленных объектов и т. д. В данном случае положительный инвестиционный имидж региона выступает неким нематериальным фактором, способствующим его экономическому развитию как климатически благоприятного территориального образования для потенциального ведения бизнеса и возможного вложения капитала, а также построения взаимовыгодных экономических отношений с представителями бизнеса, позволяет привлечь инвестиции, необходимые для дальнейшего социально-экономического развития. При этом точка зрения инвесторов сводится к единому пониманию смысловых границ данного термина: априори каждый регион может обладать положительным инвестиционным имиджем в конкурентоспособных отраслях, так как рассматриваются не только определенные возможности, но и сам потенциал. В данном случае для потенциальных инвесторов в потенциал региона вкладываются следующие составляющие: географическое положение региона, ресурсная база, транспортная и энергетическая инфраструктура, образовательный и кадровый потенциал, прибыльность предприятий и покупательная способность населения, то есть только абсолютные факторы формирования инвестиционного имиджа региона.

Понятие «инвестиционный климат», так же, как и «имидж», достаточно часто встречается в научных трудах отечественных и зарубежных авторов, однако каждый дает свою трактовку. Вместе с тем это позволяет обобщить некоторые сходные по смыслу понятия и прийти к выводу, что инвестиционный климат региона включает в себя совокупность объективных условий осуществления инвестиционной деятельности, обусловливающую интенсивность привлечения инвестиций в реальный сектор экономики региона. И так как в данном случае речь идет о климате, то для объективного понимания его природы вполне допустимо применить данную трактовку в самом его прямом метеорологическом значении, а именно в виде устойчивой совокупности состояний, то есть усредненный режим погоды, обусловленный окружающей средой, за длительный промежуток времени. При этом единичные погодные отклонения от нормы не могут рассматриваться как изменение климата, а только лишь как устойчивые тренды, сформированные в определенный промежуток времени. В целом же совокупность устойчивых сложившихся тенденций, определяемых рядом прогнозируемых характеристик, формирует сам инвестиционный климат региона. И, как верно отмечено А.И. Бирюковой, инвестиционный климат представляет собой весьма сложную социально-экономическую и политическую систему, которая создает условия для эффективной инвестиционной деятельности в регионе и стране в целом [2, с. 18].

В то время как, в понимании рейтингового агентства «Эксперт РА», инвестиционный климат региона отражает степень благоприятности ситуации, складывающейся на различных уровнях по отношению к инвестициям в определенную отрасль, представляющую инвестиционную привлекательность региона, которая непосредственно уже и взаимосвязана с инвестиционным потенциалом и риском. При этом инвестиционный потенциал включает в себя совокупность условий, факторов, которые привлекают или отталкивают потенциальных инвесторов, а под рисками понимается совокупность факторов, под воздействием которых складывается возможная вероятность возникновения непредвиденных финансовых потерь для инвесторов. По возможности воздействия со стороны общества на инвестиционный климат региона факторы можно условно разделить на две группы: объективная и субъективная, где первая включает в себя природно-климатические условия, оснащенность ресурсами, географическое местонахождение, демографическую ситуацию, а вторая носит субъективный характер, так как непосредственно связана с управлением деятельностью людей. Так, для оценки инвестиционного климата региона используется целая система показателей формирования инвестиционного климата с учетом факторов, определяющих истинную погоду в условиях заданного инвестиционного климата. Поэтому формирование инвестиционного климата проводится по всесторонне продуманной программе, характеризующей все условия, в том числе: условия и среду вложений капитала, систему мотивации, степень неопределенности, риски и гарантии. При этом состав факторов, методов их измерения и свода в интегральный показатель инвестиционной привлекательности регионов определяется в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями по оценке инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации. Таким образом, управление инвестиционной привлекательностью регионов можно представить в виде управления тенденциями экономического развития и функционирования РоссииРейтинг инвестиционной привлекательности регионов России. RAEX (Эксперт РА) // URL:http: http://raexpert.ru/project/regcongress/2016/ranking/ (дата обращения: 30.05.2017).. Вместе с тем Е.Л. Александров и В.Н. Круглов имеют иное мнение: под инвестиционной привлекательностью регионов они понимают результат деятельности реального сектора экономики, повышающий надежность, ответственность и уровень доверия системы управления [1, с. 27-29]. Однако независимые рейтинговые агентства при оценке инвестиционного климата региона рассматривают его в более широком диапазоне, в частности от благоприятного до неблагоприятного. При этом благоприятным считается климат, способствующий активной деятельности инвесторов и стимулирующий приток капитала в регион, а неблагоприятным - тот, который повышает риск для инвесторов, что приводит к непосредственной потере доверия к власти, утечке капитала, снижению инвестиционной активности и даже к возможному прекращению инвестиционной деятельности. Так, согласно методике, все регионы Российской Федерации оцениваются по рейтинговой шкале в координатах уровней «риск - потенциал» (таблица 1) Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России в 2010-2011 гг. // Эксперт. 2011. № 52..

Таблица 1. Рейтинговая шкала «Эксперт РА» оценки уровня риска и потенциала регионов РФ

По результатам обобщенной оценки экспертов регионам присваивается соответствующий рейтинг, в рамках которого уже и формируется информативная картина риска и потенциала региона, позволяющая оценить масштабы потенциального бизнеса и насколько рискованно его развивать в данном регионе. Если же обратиться непосредственно к мнению экспертов, то за последние три года наблюдается ускоренный рост практически всех видов инвестиционных рисков, при этом бизнес начал адаптироваться к кризису, и, как следствие, наблюдается снижение рискованности инвестиционных капиталовложений на местах. Поэтому в настоящее время главной зоной ответственности представителей власти на региональном уровне остается создание изначально приемлемой, а затем уже только привлекательной инвестиционной среды. Данные утверждения находят свое подтверждение в рейтинговых показателях инвестиционной привлекательности российских регионов за 2016 г., которые явно демонстрируют беспрецедентную по длительности за всю историю динамику роста интегрального инвестиционного риска RAEX (Эксперт РА) // URL:http: http://raexpert.ru/project/regcongress/2016/ranking/.. И это, безусловно, порождает необходимость вмешательства государства путем поступательного повышения инвестиционной активности, существенно влияющей на эффективность производственно-хозяйственных отношений и рост производительности труда, устраняя тем самым дефицит инвестиционных ресурсов.

Вместе с тем, несмотря на многочисленные дефиниции вышеперечисленных терминов, каждый регион по своей природе уникален и, соответственно, отличителен инвестиционным потенциалом и ограничен определенным фактором экономического развития. Поэтому для формирования комплексного понимания и объективной оценки инвестиционного имиджа региона в системе факторов, определяющих конкурентоспособность, целесообразно рассмотрение на примере одного из наиболее экономически развитых субъектов Российской Федерации с высоким уровнем инвестиционного потенциала, каковым является Челябинская область, образованная 17 января 1934 г. и расположенная в южной части Урала, на границе Европы и Азии, между Республикой Башкортостан, Курганской, Оренбургской и Свердловской областями. Уникальность данного региона характеризуют развитая транспортная и энергетическая инфраструктура, богатая ресурсная база, с образовательным и кадровым потенциалом, которые позволяют организовать производство практически любого профиля, начиная от добычи полезных ископаемых и до стройиндустрии, от предприятий отрасли ИТ-технологий и до производства продуктов питания и т. д.База данных Федеральной службы государственной статистики // URL:www.gks.ru.. Поэтому неудивительно, что одним из важнейших направлений деятельности правительства региона является именно формирование благоприятного инвестиционного климата. Так, в рамках государственной защиты и поддержки российских и иностранных инвесторов, в том числе развития партнерских отношений с ними, принят ряд законов о стимулировании инвестиционной деятельности, развитии государственно-частного партнерства, предоставлении государственных гарантий и региональных льгот по налогам на прибыль и имущество.

Для стимулирования инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства в части предоставления региональных льгот по налогам на прибыль и имущество предоставлены:

· льготы по налогу в размере до 1,1% на имущество организаций, созданных после 1 января 2011 г. и осуществивших в налоговом периоде капитальные вложения производственного назначения на территории региона в размере не менее восьми млн руб. О стимулировании инвестиционной деятельности в Челябинской области. Закон ЧО от 28 августа 2003 г. № 175-ЗО (ред. последняя) // Южноуральская панорама. 2003. 23 сентября.;

· льготы по налогу в размере до 1,1% на имущество организаций, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов О Порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов Челябинской области. Постановление Правительства ЧО от 28 сентября 2011 г. № 332-П (в ред. Постановления Правительства ЧО от 15.09.2015 г. № 463-П) // http://pravmin74.ru. 2011. 28 сентября.;

· снижение налоговой ставки на прибыль организаций максимально на 4,5% организациям, созданным после 1 января 2011 г. и осуществившим в налоговом периоде капитальные вложения производственного назначения на территории региона в размере не менее восьми млн руб.;

· снижение налоговой ставки на прибыль организаций максимально на 4,5% организациям, включенным в перечень приоритетных инвестиционных проектов О снижении ставки налога на прибыль организаций для отдельных категорий налогоплательщиков. Закон ЧО от 23 июня 2011 г. № 154-ЗО (в ред. Закона ЧО от 30.12.2015 г. № 288-ЗО) // Южноуральская панорама. 2011. 7 июля. № 169 (спецвыпуск № 48).;

· льготные условия пользования землей путем установления коэффициента уменьшения (до 0,001) суммы годовой арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности региона, для субъектов инвестиционной деятельности, заключивших инвестиционные соглашения в отношении земельных участков, предоставленных им для реализации инвестиционных проектов, на срок действия инвестиционного соглашения Об установлении коэффициентов вида использования и социальной значимости земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области. Постановление ПравительстваЧО от 11 октября 2006 г. № 211-П (в ред. от 18.04.2012 г.) // Южноуральская панорама. 2006. 26 декабря. № 260.;

· налоговые льготы по транспортному налогу для аэропортов, путем освобождения от уплаты транспортного налога на транспортные средства, используемые на территориях аэропортов и не выезжающие на автомобильные дороги общего пользованияО внесении изменений в статью 4 Закона Челябинской области «О транспортном налоге». Закон ЧО от 06 апреля 2015 г. № 150-ЗО (ред. последняя) // Южноуральская панорама. 2015. 11 апреля. № 56 (спецвыпуск № 18)..

Для стимулирования инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства в части предоставления государственных гарантий предоставлены:

- покрытие кредиторской задолженности организациям, входящим в перечень системообразующих организаций, у которых объем ежегодной выручки (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и иных аналогичных обязательных платежей) за период 2012-2014 гг. составил не менее 82 млрд руб.; объем налоговых отчислений в консолидированный бюджет региона за период 2012-2014 гг. составил не менее 1 млрд руб. О внесении изменений в закон Челябинской области «Об областном бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг.». Закон ЧО от 12 марта 2015 г. № 132-ЗО (в ред. Законов ЧО от 12.03.2015 г. № 132-ЗО, от 24.04.2015 г. № 156-ЗО) // Южноуральская панорама. 2014. 20 декабря.;

· гарантии предприятиям, реализующим инвестиционные проекты. Планируемый объем финансирования за счет обеспеченных государственной гарантией региона заимствований, привлекаемых на их осуществление, составляет не более 70% полной стоимости проекта, а для реализующих инвестиционные проекты по созданию (увеличению) производственных мощностей по выпуску продукции животноводства и птицеводства - не более 80% О предоставлении государственных гарантий Челябинской области. Закон ЧО от 28.08.2008 № 297-ЗО (в ред. Закона ЧО от 30.09.2010 г. № 630-ЗО) // Южноуральская панорама. 2010. 2 октября. № 235..

При этом следует обратить особое внимание на то, что данный перечень нормативно-правовой базы не является исчерпывающим и постоянно совершенствуется и дополняется, адаптируясь тем самым к современным условиям. Кроме того, распоряжением Правительства Челябинской области 26 июля 2013 г. принята инвестиционная стратегия региона до 2020 г., дающая инвесторам представление о преимущественном направлении развития региона Инвестиционная стратегия Челябинской области до 2020 г. Распоряжение Правительства ЧО от 26 июля 2013 г. № 138-рп (ред. последняя) // Южноуральская панорама. 2013. 2 ноября. № 166 (спецвыпуск № 38).. Для размещения информации об инвестиционных возможностях региона, а также каталогов свободных земельных участков, объектов незавершенного строительства и промышленных объектов в регионе разработан электронный веб-сайт www.oblinvest74.ru (на русском и английском языках).

С декабря 2011 г. в регионе на базе Министерства экономического развития Челябинской области сформирован Cтартовый офис для иностранных инвесторов, основными функциями которого являются: оказание консультационной поддержки; предоставление офисного пространства для работы представителей иностранных компаний; сбор и обработка данных об инвесторах, формирование базы данных по инвесторам и инвестиционным проектам, осуществляемым на территории региона; предоставление актуализированной на официальном сайте информации о деятельности иностранных инвесторов.

В целях обеспечения деятельности по развитию благоприятного инвестиционного климата региона с июля 2013 г. создана автономная некоммерческая организация «Агентство инвестиционного развития Челябинской области», к основным функциям которой относятся: обеспечение режима «одного окна» для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти; содействие созданию проектных команд по поддержке и реализации инвестиционных проектов под ключ; продвижение информации об инвестиционных возможностях и проектах региона; взаимодействие с инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, российскими и международными институтами развития с целью использования потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории региона; представление интересов субъекта Федерации в проектах государственно-частного партнерства.

То, что Челябинская область является одним из наиболее привлекательных и перспективных для инвестиционной деятельности субъектов Российской Федерации, подтверждается оценками международных и российских рейтинговых агентств. Так, по инвестиционной активности регион в сравнении с другими занимает следующие места:

· 7-е место по объему иностранных инвестиций;

· 16-е место по объему инвестиций в основной капиталРейтинговое агентство «Эксперт РА» [Электронный ресурс] Режим доступа http://www.raexpert.ru..

Объем инвестиций в основной капитал за год составил 211 млрд руб. (в сопоставимых ценах к 2012 г. - 103,2%). Два международных рейтинговых агентства присвоили региону следующие кредитные рейтинги:

· рейтинговое агентство Standard & Poor's подтвердило кредитный рейтинг Челябинской области по международной шкале на уровне ВВ+, по национальной шкале - ruАА+, прогноз - «Стабильный» Рейтинговое агентство Standard & Poor's. Официальный сайт https://standardandpoors.com/ru_RU/web/guest/home (дата обращения: 30.05.2017).;

· рейтинговое агентство Fitch Ratings повысило рейтинги Челябинской области в иностранной и национальной валюте с уровня ВВ+ до ВВВ-, долгосрочный рейтинг по национальной шкале с АА(rus) до АА+(rus) и краткосрочный рейтинг в иностранной валюте с В до F3, прогноз по долгосрочным рейтингам - «Стабильный» Рейтинговое агентство Fitch Ratings. Официальный сайт// https://www.fitchratings.com/site/russia..

В рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России, подготовленный аналитиками рейтингового агентства «Эксперт РА», Челябинской области присвоен рейтинг 2В: «Средний потенциал - умеренный риск»; по инвестиционному потенциалу среди других регионов она занимает 12-е место.

По результатам детального исследования стратегии по обеспечению благоприятного инвестиционного климата Челябинской области можно прийти к выводу, что регион представляет собой крупную экономически развитую территорию России с высоким уровнем культурной, деловой и общественной активности. Государственная поддержка инвестиционной деятельности и инфраструктуры, без сомнений, направлена на привлечение инвестиций в реальный сектор экономики, где инвесторы своими вложениями подтверждают достаточно высокую привлекательность региона. Поэтому на примере одного из наиболее привлекательных для инвестирования регионов России правомерно утверждать, что инвестиционный имидж является ключевым в системе факторов, определяющих конкурентоспособность региона, а привлечение инвестиций соответственно в экономику регионов является первоочередной задачей. Как правило, основной проблемой повышения инвестиционной привлекательности региона является отсутствие инвесторов либо недостаточное их количество, так как существует определенный риск инвестиционных проектов, поэтому особое внимание следует уделить защите имущественных интересов инвесторов - как российских, так и зарубежных. Для сбалансированного социально-экономического развития России в целом целесообразно направить инвестиционную политику каждого региона на обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций именно в эффективные и конкурентоспособные производства и отрасли, так как каждый регион по своей природе уникален и отличителен инвестиционным потенциалом и ограничен определенным фактором экономического развития.

Список использованных источников и литературы

1. Александров Е.Л., Круглов В.Н. Построение инновационных векторов региональной экономики // Инновационное развитие российской экономики VII Международный научно-практический форум. 2014. С. 27-29.

2. Бирюкова А.И. Оценка инвестиционной привлекательности промышленного сектора региона. Иркутск. 2004. С. 18.

3. Долгова И.В. Имидж региона как ключевой фактор привлечения инвестиций // Экономика, предпринимательство и право. 2013. № 3 (20). С. 15-34.

4. Котлер Ф. Маркетинг мест. СПб.: Стокгольм, Школа экономики, 2005.

5. Крутиков В.К. Инновационная активность региона и иностранный капитал. Монография / В.К. Крутиков, Е.В. Ерохина, Ю.В. Зайцев. Калуга: ЗАО «Типография Флагман», 2012. С. 198.

6. Осипов Г.В. Социологический энциклопедический словарь на русском, английском, немецком, французском и чешском языках // М.: НОРМА, 2000.

7. Панкрухин А.П. Маркетинг территорий. 2-е изд. СПб.: Питер, 2006.

8. Полунин Л.В. Повышение показателей инвестиционной привлекательности региональной экономики // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2014. № 1. С. 73-80.

9. Хажиева А.А. PR в изменяющемся мире: региональный аспект: сборник статей // под ред. М.В. Гундарина, Ю.В. Явинской. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2007.

10. Черная И.П. Маркетинг имиджа как стратегическое направление территориального маркетинга. // Маркетинг в России и за рубежом. 2002. № 4. С. 13-19.

Размещено на Allbest.ru