Вплив корупції на бізнес-середовище

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вплив корупції на бізнес-середовище

Волошенко Антоніна Віталіївна

кандидат економічних наук, доцент кафедри підготовки офіцерів запасу Національного університету оборони України імені Івана Черняховського

В статье проведено исследование воздей-ствия коррупции на развитие бизнес-среды в Украине. Определены экономические потери от коррупционных проявлений в национальной экономике. С целью улучшения делового климата в стране обоснованы и предложены мероприятия комплексной антикоррупционной политики.

Ключевые слова: коррупция, экономика, условия ведения бизнеса, антикоррупционная политика, экономические реформы.

Корупція залишається найбільш вагомим чинником, який перешкоджає зростанню і розвитку як світової, так і національної економіки. Експерти Світового банку вважають корупцію головною економічною проблемою сучасності [5], так корупційні прояви загрожують цілісності ринків, послаблюють чесну конкуренцію, порушують баланс у системі розподілу ресурсів. Корупція негативно впливає на економічне зростання і обсяги інвестицій, підриває довіру суспільства і верховенство права, як наслідок створюється ано-мальна економіка, в якій перестають діяти фундаментальні економічні закони.

Боротьба з корупцією стала ключовим пунктом програм урядів багатьох країн і міжнародних фінансових організацій. Але при розробці заходів антикорупційної політики необхідно враховувати той факт, що корупція володіє унікальними адаптивними властивостями. Вона має латентний характер, видозмінюється, пристосовується не тільки під впливом заходів антикоруп- ційної політики, але і сама по собі, у процесі змін управлінських функцій, політичних і суспільних умов і т. ін., тому подолання корупції є фундаментальним та довгостроковим завданням, для досягнення якого необхідно проводити постійне дослідження причин та наслідків виникнення коруп- ційних проявів.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Корупція як економічний, політичний та культурний феномен розглядається в працях зарубіжних вчених С. Алатаса [1], Г. Бродма- на [4], Ф. Риканатини [4], С. Роуз-Аккерман [12], М. Левина [10], Г. Сатарова [10] та ін. Окремі аспекти корупційної проблематики в Україні розглядаються в працях І.О. Ревак [11], В.М. Ємельянова [8], Д.А. Степанюка [8], В.В. Смиричинського [13], О. Шейко [14] та ін.

Необхідно зазначити, що більшість досліджень присвячена аналізу корупції з точки зору правових і етичних категорій. У той час, такі важливі аспекти досліджуваної проблематики, як вплив екзогенної корупції на розвиток національної економіки, оцінка взаємозв'язку корупції і бізнес-середовища недостатньо висвітлені у вітчизняній економічній літературі.

Невирішеною частиною проблеми слід вважати дослідження потенційних загроз економічному сектору від дії корупції.

Мета дослідження: визначити вплив корупції на стан бізнес-середовища в Україні та окреслити основні заходи сучасної анти- корупційної політики спрямованої на покращення ділового клімату.

Основні результати дослідження

Науковцями доведено, що ефективний та сталий розвиток бізнес-середовища залежить від таких чинників, як дерегуляція, доступ до фінансових ресурсів та відсутність корупції. При цьому, корупція за оцінками експертів є найвагомішим фактором, який є перешкодою економічному зростанню [2]. корупція фінансовий бізнес

Внутрішня оцінка рівня корупції в Україні свідчить, що проблема подолання ко- рупційних проявів на даний час ще далека від вирішення. Так, за даними річного звіту Міністерства юстиції України загальна сума збитків, завданих корупційними правопорушеннями, відповідальність за які передбачена Кодексом України про адміністративні правопорушення, у 2012 році становить 1191730 грн., з них відшкодовано 706892 грн., за позовами прокурора 113356 грн.

Сума збитків, завданих кримінальними корупційними правопорушеннями, становить 577,8 млн. грн., з них 527,9 млн. грн. - державним інтересам. Із загальної суми збитків відшкодовано 247,6 млн. грн. З метою забезпечення відшкодування збитків було накладено арешт на майно на суму 550,7 млн. грн.[6]. Суми втрат національної економіки вражають, за таких умов не є дивним те, що в 2012 році за індексом сприйняття корупції (Corruption Perceptions Index) Україна посіла 144 місце серед 176 країн світу, а стан поширення корупції в державі оцінюється як загроза національній безпеці, боротьба з якою відноситься до загальнодержавних пріоритетів.

Проведений аналіз кількості осіб притягнутих до адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення за сферами діяльності (рис. 1) дає підстави стверджувати, що корупція як явище має місце, в тій чи іншій мірі, в кожній сфері національної економіки.

Необхідно зауважити, що найбільша кількість виявлених злочинів у бюджетній сфері, охороні здоров'я та освіті, тобто в тих галузях, фінансування яких проводиться в основному за державні кошти. Але варто розуміти, що дана статистика не відображає в повній мірі реальних обсягів хабарництва й інших ко- рупційних зловживань. Ми маємо можливість оцінити рівень розкритих злочинів у тих галузях, діяльність посадових осіб яких підпадає під суворий державний контроль.

Дослідження, проведене громадською організацією “Аналітичний центр «Академія»” показало, що характерною особливістю поширення корупції в Україні є безпосередня участь вищих посадових осіб за допомогою своїх представників у формуванні монополій з використанням адміністративних ресурсів; лобіювання на вищому державному рівні інтересів великого капіталу; тотальний корупційний тиск на підприємців малого й середнього бізнесу [9]. Як наслідок, найбільше потерпає від корупції економічний сектор - базис формування ринкових, конкурентних відносин.

Безперечно, корупція здійснює згубний вплив на всі сторони життя, але, руйнуючи наслідки від її дії на бізнес-середовище, відчуває, як кожний громадянин окремо, так і держава, суспільство загалом. Розглянемо більш детально наслідки корупційних проявів у економічній сфері:

1. Розширюється тіньова економіка. Існують двосторонні взаємозв'язки між корупцією і діяльністю тіньової економіки. З одного боку, зрозуміло, що будь-яка економічна діяльність, нерегульована законодавчо, потребує бюрократичної (а діяльність у крупних масштабах і політичної) протекції, яка може бути забезпечена тільки незаконним шляхом, частіше за все, за допомогою коруп- ційних зв'язків.

Попит на незаконні дії також часто може бути наслідком витрат, пов'язаних з законною реєстрацією, організацією і веденням підприємницької діяльності, при зловживанні бюрократії власними повноваженнями. законність у даному випадку призводить до значних постійних витрат, тому корупція спонукає фірми працювати або нелегально, або з порушенням встановлених законодавчо норм. При цьому, незаконні структури також повинні сплачувати з доходу у вигляді хабарів. Як наслідок, відбувається зростання рівня корумпованості при збільшенні частки тіньового сектору в економіці. Це призво-дить до зменшення податкових надходжень до бюджету. Держава втрачає фінансові важелі управління економікою, а в зв'язку з невиконанням бюджетних зобов'язань загострюються соціальні проблеми.

Існуючий прямий зв'язок між рівнем корупції та частки тіньового сектору в економіці підтверджується і теоретично, і емпірично, будучи одним з основних механізмів, завдяки якому корупція глибоко закріплюється в суспільстві. Корупційні збори з тіньової економіки, що дістаються бюрократичним структурам, вельми вигідні для них, тому бюрократія зацікавлена в розширенні тіньового сектору, за умови високого рівня корумпова- ності країни.

2. Порушуються конкурентні ринкові механізми. Конкуренція є головним чинником ефективності економіки, корупція призводить до того, що виграють не найбільш конкурентоспроможні підприємці, а ті, що незаконним шляхом мали можливість отримати переваги та привілеї. Як наслідок, відбувається зниження ефективності ринку і дискредитація ідеї ринкової конкуренції.

3. Неефективно використовуються бюджетні ресурси. Розподіл бюджетних коштів - це високо корупційний процес, особливо при розподілі державних замовлень та кредитів. Навіть у розвинутих країнах, корпорації втрачають залишки цивілізованості в боротьбі за частку “державного пирога”. Неупереджена статистика свідчить, що навколо державних замовлень здійснюється біля 40 % усіх корупційних діянь у США, Західній Європі, Японії та країнах Азії, що швидко розвиваються [13]. Для України саме забез-печення прозорості у сфері державних закупівель було однією з основних вимог на шляху підписання Угоди про Асоціацію з ЄС [7].

Корупція в системі державних закупівель приводить до колосальних втрат (та збитків) для будь-якої країни. По-перше, це фінансові втрати як наслідки укладання угод на невигідних для держави та суспільства умовах. В основі таких угод полягає штучне завищення закупівельних цін на товари, роботи і послуги в порівнянні з їх поточним ринковим рівнем. Причинами завищення цін при укладанні таких угод постачальником, можуть бути поне- сення ним додаткових витрат, пов'язаних з участю у тендері, або система так званих «від- катів» (грошова сума, котра, як правило, обчислюється у відсотках до очікуваної вартості закупівлі), які отримує чиновник, наділений певним колом владних повноважень, що дозволяє йому впливати на результати тендеру та визначення переможця.

По-друге, це якісні втрати при укладанні (та при виконанні) договорів на закупівлю товарів, робіт і послуг для державних потреб внаслідок порушення діючих норм та стандартів, з невиконанням технічних умов, низької якості, з гіршими умовами гарантійного та післягарантійного обслуговування, із недостатніми вимогами до контролю за якістю виконання робіт тощо [14].

4. Зростають ціни за рахунок корупцій- них «накладних» витрат. Як наслідок, потерпає споживач.

5. Погіршується інвестиційний клімат. Експертами Світового банку доведено, що рівень корупції негативно впливає на співвідношення обсягів інвестицій та валового внутрішнього продукту. Розглядаючи корупцію як своєрідний податок на бізнес, вони вважають, що кожне збільшення цього податку на один відсоток скорочує надходження прямих інвестицій в країну на п'ять відсотків, тобто зменшення рівня корумпованості чиновників призводить до зростання інвестицій.

6. Негативний вплив на економічне зростання. Одним із найактуальніших питань є взаємозв'язок між рівнем корумпова- ності країни та темпами економічного зростання. Вченими доведено існування помітної оберненої кореляційної залежності між обсягом ВВП на душу населення і рівнем корупції: бідні країни з низьким рівнем життя, як правило більш корумповані, ніж країни з розвиненою ринковою економікою, рівень доходів населення в яких високий.

7. Викривлення структури міжнародної торгівлі. Дослідження впливу корупції на міжнародну торгівлю ускладнюється великою кількістю показників, які необхідно враховувати при проведенні такого аналізу, зокрема: мовні бар'єри, географічне розташування, структура експорту та імпорту, торговельні бар'єри і багато інших. Доведено, що експортери, які готові йти на поступки і давати хабарі, мають конкурентні пере-ваги перед іншими в торгівлі з країнами, які сприймаються, як корумповані. Таким чином, країни-експортери несуть частину відповідальності за рівень хабарництва в міжнародній торгівлі.

Що стосується імпорту, то корупція створює бар'єри у торгівлі і призводить до значного зростання і різноманіття тарифних ставок на імпортовані товари. Велике розмаїття імпортних мит збільшує можливість митних чиновників отримувати корупційні доходи, маніпулюючи класифікацією імпортованих товарів.

8. Корупція і можливості макроеконо- мічного управління. Корупція позначається на потенційних можливостях макроеконо- мічної політики. Статистичний аналіз підтверджує, що корупція взаємопов'язана із засобами управління потоками капіталу. на це є дві причини: по-перше, чим більш корумпована країна, тим менше її здатність стягувати податки і відповідні збори. Граничні витрати, пов'язані з оподаткуванням, різко збільшуються зі зростанням рівня корупції. По-друге, прямі іноземні інвестиції складають відносно меншу частку імпорту капіталу в корумпованих країнах, ніж у країнах з більш низьким рівнем корупції. Корумповані країни мають більш нестійкий портфель заощаджень, що, у свою чергу, знижує можливості макроекономічного управління [3].

9. Розширюються масштаби корупції в недержавних установах (підприємствах, фірмах, в громадських організаціях). Це призводить до зменшення ефективності їх роботи, як наслідок, відбувається зниження ефективності економіки країни загалом.

Узагальнюючи інформацію щодо впливу корупційних проявів на бізнес-середовище, можемо зробити висновок, що корупція спричиняє значну шкоду економічній сфері діяльності держави і суспільства, є перешкодою на шляху розвитку національної економіки і євроінтеграційних перспектив України.

Для розробки заходів антикорупційної політики необхідно визначити мету, виходячи з загальної стратегії держави. Цілі боротьби з корупцією можуть бути різноманітними: термінове підвищення ефективності приватного сектору, розвиток малого та середнього бізнесу; довгострокова динамічна ефективність економіки; соціальна справедливість; політична стабільність. Відповідно до обраної мети використовують найбільш ефективні інструменти по боротьбі з корупцією.

Доведено, що бізнес не може розвиватися в тому середовищі, де існують корупція та складнощі з функціонуванням судової гілки влади. Не можна сказати, що держава нині байдужа до цієї проблеми та зовсім не реагує на це. Вона декларує готовність до змін, так Президентом України було проголошено основним пріоритетом діяльності влади у 2013 році поліпшення умов бізнесу.

Відбувається діалог із підприємцями, але необхідно зауважити, що спільно розроблені заходи втілюються занадто повільно та залишаються малоефективними. Можемо визначити, що ключовим завданням для української влади на нинішньому етапі - це покращення бізнес-клімату в Україні. Реформи мають бути спрямовані на формування сприятливого простору для бізнесу та збільшення інвестицій в економіку держави. розвиток бізнесу буде мати наслідком збільшення робочих місць, підвищення заробітної плати, збільшення доходів бюджету. Держава таким чином отримає можливість покращити життя українців не за допомогою соціальних подачок, а шляхом створення умов сталого розвитку національного господарства з високим рівнем доходів населення.

Література

1. Alatas S.H. The Sociology of Corruption. - Singapore: Donald Moore Press Ltd., 1968.

2. Аналітична довідка «Боротьба з корупці

єю. Роль бізнесу в Україні». - К.: TOB «Фарбований лист», 2011.-51с.

3. Антикоррупционная политика / Под ред. Г.А.Сатарова - М.: Фонд ИНДЕМ, РА «СПАС», 2004. [електронний ресурс ]: режим доступу:

http://www.indem.ru/ - назва з екрану.

4. Бродман Г., Риканатини Ф. Корни корруп-ции. Важны ли рыночные институты? / Г. Бродман, Ф. Риканатини (пер. с англ.). - World Bank, 2008, - 22 с.

5. Ведение бизнеса 2014. Doing Business. World Bank. [електронний ресурс ]: режим доступу:

http://russian.doingbusiness.org/data/ exploreeconomies/ukraine. - назва з екрану.

6. Звіт про результати проведення заходів щодо запобігання та протидії корупції [електронний ресурс ]: режим доступу:

http://www.minjust.gov.ua/. - назва з екрану.

7. ENP Country Progress Report 2012 - Ukraine Brussels, 20 March 2013 [електронний ресурс ]: ре-жим доступу: http://europa.eu/rapid/press-release_ MEMO-13-257_en.htm#_blank. - назва з екрану.

8. Ємельянов В.М., Степанюк Д.А. Корупція у сфері державних закупівель: погляд на законодав-ство України [електронний ресурс ]: режим доступу:

http://lib.chdu.edu.ua/pdf/naukpraci/ govermgmt/2009/125-112-6.pdf. - назва з екрану.

9. Корупція в повсякденному житті суб'єктів підприємництва та роль громадських організацій у процесі її подолання. Тези аналітичного досліджен-ня. Аналітичний центр «Академія» [електронний ре-сурс ]: режим доступу:

http://www.academia.org.ua/?p=258. - назва з екрану.

10. Левин М., Сатаров Г. Коррупция в России: классификация и динамика// Вопросы экономики. №10. 2012. С.4-29.

11. Ревак І.О. Корупція: теоретико-методо- логічні засади дослідження/ Монографія. - Львів: ЛьвДУВС, 2011. - 220 c.

12. Роуз-Аккерман С. Коррупция и государ-ство: Причины, следствия, реформы / Пер. с англ. О.А. Алякринского. - М.: Логос, 2003. - 356 с.

13. Смиричинський В. В. Прок'юремент як ме-ханізм формування конкурентоспроможного ринку державних закупівель європейського типу в Україні / В. В. Смиричинський // Журнал “Конкуренція”. - 2004. - № 4 (13). - С. 8-12.

14. Шейко О. Способи протидії корупції у сфері державних закупівель. ДЗУ № 7 (37) за липень 2007.

Размещено на Allbest.ru