Теоретичні аспекти економічної безпеки держави

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теоретичні аспекти економічної безпеки держави

Снігир Л.П.

АНОТАЦІЯ

У статті розкрито сутність економічної безпеки держави. Розглянуто питання забезпечення економічної безпеки, які стали особливо актуальними за умов світової фінансово- економічної кризи та посилення кризових явищ всередині країни. Автором визначено основи, здійснено аналіз скла-дових частин економічної безпеки держави. Запропоновано стратегію розвитку економічної безпеки України як важливої складової національної безпеки держави, а також готовність і здатність інститутів влади розробити механізм реалізації стратегічних інтересів розвитку національної економіки як всередині країни, так і за її межами. На основі аналізу різ-них дослідницьких підходів економічної безпеки автором визначено такий стан економічної системи, за якого забез-печуються його стабільний розвиток, захист і локалізація зовнішніх та внутрішніх загроз, що дає змогу забезпечити адекватний рівень соціально-економічних умов для суспіль-но-державного розвитку. економічний безпека держава

Ключові слова: національна безпека, економічна безпе-ка, стратегія розвитку економічної безпеки, ефективна еконо-міка, механізми управління економічною безпекою.

АННОТАЦИЯ

В статье раскрыта сущность экономической безопас-ности государства. Рассмотрены вопросы обеспечения экономической безопасности, которые стали особенно ак-туальными в условиях мирового финансово-экономическо-го кризиса и усиления кризисных явлений внутри страны. Автором определены основы, осуществлен анализ состав-ляющих частей экономической безопасности государства. Предложена стратегия развития экономической безопасно-сти Украины как важной составляющей национальной без-опасности государства, а также готовность и способность институтов власти разработать механизм реализации стра-тегических интересов развития национальной экономики как внутри страны, так и за ее пределами. На основе ана-лиза различных исследовательских подходов экономиче-ской безопасности автором определено такое состояние экономической системы, при котором обеспечиваются его стабильное развитие, защита и локализация внешних и вну-тренних угроз, которые позволяют обеспечить адекватный уровень социально-экономических условий для обществен-но-государственного развития.

Ключевые слова: национальная безопасность, экономи-ческая безопасность, стратегия развития экономической без-опасности, эффективная экономика, механизмы управления экономической безопасностью.

АNNOTATЮN

The article reveals the essence of economic security of the state. The issues of ensuring economic security are considered which became especially relevant in the context of the glob-al financial and economic crisis and the intensification of crisis phenomena within the country. The author defined the basis and analyzed the components of economic security of the state. The proposed strategies for the development of Ukraine's econom-ic security as an important component of national security are proposed as well as the readiness and ability of the authorities to develop a mechanism for implementing the strategic interests of the development of the national economy, both within the country and abroad. Based on the analysis of various research approaches to economic security, the author identifies the state of the economic system in which stable development, protection and localization of external and internal threats is ensured, thus ensuring an adequate level of socio-economic conditions for so-cial and state development.

Keywords: national security, economic security, economic se-curity development strategies, effective economy, mechanisms for managing economic security.

Постановка проблеми. Поняття «економічна безпека» міцно увійшло в наше життя в другій половині ХХ століття. За умов постіндустрі- ального розвитку суспільства це поняття стало актуальним для багатьох країн світу, а сьогодні воно є невід'ємною частиною внутрішньої та зовнішньої політики будь-якої розвиненої дер-жави.

Проблема забезпечення економічної безпеки нині є предметом детального вивчення та нау-кових досліджень. Структуру економічної без-пеки можна уявити як взаємозв'язок різних рівнів економічних відносин.

Сукупна дія таких зовнішніх економічних факторів, як, зокрема, значна зовнішня забор-гованість, відсутність цілісної нормативної бази регулювання зовнішньоекономічної діяльності, залежність від імпорту, нерозвиненість інфра-структури підтримки вітчизняного експорту, втрата освоєних ринків збуту, відтік інтелек-туальної власності та кадрів за кордон, виве-зення за межі держави валютного та сировин-ного запасу, формує одне з основних джерел загроз економічної безпеки. Тому забезпечення економічної безпеки за умов глобалізації світо-вої економіки є гарантією незалежності країни, важливим компонентом забезпечення націо-нальної безпеки України.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Сьогодні науковцями зроблено багато дослі-джень у сфері економічної безпеки та її скла-дових частин. Важливу роль у теоретичному та емпіричному дослідженні цієї проблема-тики відіграють праці сучасних вітчизняних учених і практиків. Вагомий внесок у тео-рію і практику економічної безпеки зробили такі провідні вітчизняні та зарубіжні вчені, як В.П. Бакушевич [5, с. 24], О.А. Кириченк, В.С. Сідак, С.М. Лаптєв [6, с. 327], Т.Т. Коваль-чук [7, с. 483], А.Т. Ковальчук, А.Т. Матіос [8, с. 124], В.В. Крутов [9, с. 338], О.І. Соскін [10, с. 45], В.П. Фєдосов [11, с. 98].

Виділення невирішених раніше частин загальної проблеми. Попри велику кількість публікацій щодо економічної безпеки держави, все одно залишається багато невирішених про-блем, пов'язаних з теорією та практикою еко-номічної безпеки держави. Зокрема, ситуацію ускладнює відсутність систематизації сучасних методів та моделей управління економічною безпекою, а також їх впровадження на всіх рів-нях управління економікою. Ці та інші питання зумовлюють актуальність вибраної нами теми дослідження.

Мета статті полягає в аналізі наявних тео-ретичних підходів до формування економічної безпеки держави та рекомендацій щодо вдо-сконалення механізму управління економічною безпекою на всіх рівнях управління державою.

Виклад основного матеріалу дослідження. За 26 років незалежності України економічна безпека забезпечення економічної безпеки стали пріоритетними питаннями окремих пунктів нормативно-правових актів країни. Закон України «Про основи національної без-пеки України» від 19 червня 2003 року № 964- IV [1, с. 35], відповідно до пункту 17 частини першої статті 92 Конституції України, визначає основні засади державної політики, спрямова-ної на захист національних інтересів і гаран-тування в Україні безпеки особи, суспільства і держави від зовнішніх і внутрішніх загроз в усіх сферах життєдіяльності [2]. До прийняття цього Закону діяла Концепція (основи держав-ної політики) національної безпеки України, схвалена Постановою Верховної Ради України від 16 січня 1997 року [3, с. 151].

Головним історичним документом нашої дер-жави з 2015 року є Стратегія сталого розвитку «Україна -- 2020» [4, с. 8]. Вона визначила мету, вектори руху та першочергові пріоритети, серед яких соціально-економічні посідають чільне місце в становленні та розвитку України.

Головною метою Стратегії є впровадження в нашій державі європейських стандартів життя та вихід України на провідні позиції у світі.

Задля цього розвиток здійснюватиметься за векторами, які зумовлять проведення реформ на всіх рівнях та структурах державного управ-ління. Внаслідок цього Україна має стати дер-жавою з розвиненою сильною економікою та з передовими інноваціями.

Поява цього Закону відіграє визначну роль для держави в процесі відстоювання національ-них інтересів. Головна мета концепції націо-нальної безпеки України полягає в тому, щоб створити таку систему захисту національних інтересів, цінностей, яка базується на основі наявного внутрішнього потенціалу.

В розвинених країнах забезпечення еко-номічної безпеки є пріоритетним напрямом державної політики. Це дає змогу розглядати економічну безпеку як безумовну гарантію на рівнях:

— зовнішньої політики (суверенітет дер-жави);

— внутрішньої політики (соціально-полі-тична стабільність суспільства) [11, с. 98].

Теоретично-концептуальна розробка поняття «економічна безпека» здійснюється в рам-ках провідних наукових зарубіжних інститу-тів. Визначення змісту економічної безпеки, її складових елементів, а також механізму забез-печення інтерпретуються багатозначно.

На думку більшості дослідників, національна економічна безпека -- це такий стан економіки та інститутів влади, за якого забезпечується гарантований захист національних інтересів, гармонічний, соціально спрямований розвиток країни загалом.

Забезпечення економічної безпеки розгляда-ється в таких аспектах:

— складова частина національної безпеки;

— діяльність, що проводиться паралельно із захистом економічних інтересів країни;

— принцип охорони життєдіяльності важли-вих інтересів особистості, суспільства.

Економічна безпека держави -- стан захи-щеності національної економіки від внутріш-ніх і зовнішніх умов, процесів і факторів, що ставлять під загрозу її стабільний розвиток та економічну незалежність; готовність і здатність інститутів влади створювати механізми реаліза-ції національних інтересів розвитку національ-ної економіки як всередині країни, так і поза її межами [7, с. 483].

Під поняттям «забезпечення економічної безпеки» слід розуміти систему дій, яка дає можливість запобігти виникненню та розвитку негативних, міжнародних та небезпечних фак-торів, умов, процесів, а також створення ситуа-цій з ліквідації їх наслідків.

Щодо поняття «економічна безпека», то можна зазначити, що це такий стан економіч-ної системи, за якого забезпечуються її стабіль-ний розвиток, захист і локалізація зовнішніх та внутрішніх загроз, які дають змогу забезпечити адекватний рівень соціально-економічних умов для суспільно-державного розвитку.

Економічна безпека як системне утворення включає такі основні складові:

— технологічна;

— продовольча;

— фінансово-кредитна;

— промислова;

— зовнішньоекономічна;

— інвестиційна;

— енергетична;

— транспортно-комунікаційна;

— соціальна (соціально-економічна) [6, с. 327].

Кожна з цих складових економічної безпеки

має низку критеріїв, що характеризують її рівень.

Технологічна безпека визначається постій-ною участю в міжнародних ринках технологій на основі виробництва конкурентоспроможної науково-технічної продукції.

Продовольча безпека вимірюється наявністю та використанням природно-сировинних ресур-сів для виробництва якісних продуктів харчу-вання та можливості масового споживання їх населенням.

Фінансово-кредитна складова обумовлена стабільністю фінансової системи, стійкістю національної валюти, достатністю золотовалют-них запасів або створенням умов для стійкого економічного зростання.

Промислова складова визначається розви-тком індустріального потенціалу, стійкістю та ефективністю виробництва технічної продукції, необхідної для функціонального забезпечення економічного життя країни.

Зовнішньоекономічна складова характеризу-ється захистом внутрішнього ринку економіки від зовнішніх чинників стосовно умов міжна-родного поділу за збереження відкритості еко-номіки.

Інвестиційна складова залежить від рівня інвестиційної привабливості держави, можли-вості ефективного використання та повернення залучених коштів з урахуванням дотримання національних економічних інтересів.

Енергетична складова визначається мож-ливістю забезпечення власних енергоносіїв і достатнього виробництва енергії для підтримки внутрішнього промислового виробництва.

Транспортно-комунікаційна складова вира-жається в наявності транспортно-комунікацій-них магістралей, що дають змогу мати альтер-нативні джерела виходу на світовий ринок.

Соціальна (соціально-економічна) складова означає стан захищеності, який забезпечується відсутністю руйнівних соціально-економічних конфліктів, низьким рівнем соціальної напруги та задоволення життєвих потреб суспільства [6, с. 328].

На основі аналізу різних дослідницьких під-ходів до економічної безпеки можемо визначити такий стан економічної системи, за якого забез-печуються його стабільний розвиток, захист і локалізація зовнішніх та внутрішніх загроз, що дає змогу забезпечити адекватний рівень соці-ально-економічних умов для суспільно-держав-ного розвитку.

Загрози економічній безпеці мають, як правило, комплексний характер, безпосеред-ньо або опосередковано впливаючи на всі сто-рони соціально-економічної ситуації держави. Постійно діючий вплив цих загроз призводить до руйнування державного суверенітету. Аналіз соціально-економічної ситуації, що склалася в нашій державі, та моніторинг можливих тен-денцій її розвитку вказують на те, що загрози економічній безпеці можна класифікувати за соціально-економічними напрямами розвитку держави:

— загрози макроекономічній стабільності;

— виробничо-технологічна небезпека;

— зовнішньоекономічна небезпека;

— продовольча небезпека;

— енергетична небезпека;

— фінансова небезпека;

— інформаційна небезпека;

— низька платоспроможність, зубожіння населення, а особливо в сільській місцевості;

— низька конкурентоспроможність вітчиз-няних товарів як на внутрішньому, так і зовнішньому ринках;

— корупція та криміналізація економіки, нерівномірність соціально-економічного розви-тку областей держави, міст, селищ та сіл;

— низький рівень розвитку інститутів фор-мування та захисту державних інтересів;

— невідповідність рівня розвитку грошового господарства потребам реального сектору еко-номіки [7, с. 483].

Загалом можна визначити, що економічна безпека -- це стан захищеності національної економіки від внутрішніх і зовнішніх загроз, процесів та факторів, що ставлять під загрозу її стабільний розвиток та економічну незалеж-ність, готовність та здатність інститутів влади створювати механізми реалізації національних інтересів розвитку національної економіки як в самій державі, так і за її межами. Національна економічна безпека -- це стан економіки країни в єдності її складових, а саме ринку й держави, а також їх взаємодії, що забезпечує ефективне протистояння можливим зовнішнім і внутріш-нім загрозам в тісному зв'язку з безпекою її регіонів, галузей, підприємств і громадян.

Висновки. Таким чином, розглянувши еко-номічну та юридичну концепцію економічної безпеки, ми зробили висновок, що державно- правове забезпечення економічної безпеки Укра-їни -- це система законодавчих, організаційно- правових, соціально-економічних, ідеологічних, політичних, військових, інформаційних харак-теристик, спрямованих на виявлення, поперед-ження та локалізацію загроз економічній без-пеці, реалізованих суб'єктами забезпечення економічної безпеки в межах повноправності, що покладаються на нині чинне законодавство країни, а також готовність і здатність інститутів влади розробити механізм реалізації стратегіч-них інтересів розвитку національної економіки як всередині країни, так і за її межами.

БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК

1. Про основи національної безпеки України: Закон України від 19 червня 2003 року № 964-М Відомості Верховної Ради (ВВР). 2003. № 39. С. 351.

2. Конституція України від 28 червня 1996 року. Відомості Вер-ховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 92.

3. Про Концепцію (основи державної політики) національної безпеки України: Постанова Верховної Ради України від 18 липня 1995 року № 532-95-п. Відомості Верховної Ради України. 1997. № 10. С. 149-157.

4. Про Стратегію сталого розвитку «Україна - 2020»: Указ Пре-зидента України від 12 січня 2015 року № 5/201. Стратегічна панорама. 2015. № 1

5. Бакушевич В.П. Економічна безпека регіонів України: аналіз сучасного стану та можливості забезпечення. Логістика: Ві-сник ДУ «Львівська політехніка». 2001. № 1.

6. Кириченко О.А., Сідак В.С., Лаптєв С.М. та ін. Проблеми управління економічною безпекою суб'єктів господарюван-ня: монографія. Київ: УЕП «Крок», 2008. 401 с.

7. Ковальчук Т.Т Економічна безпека і політика: із досвіду про-фесійного аналітика: збірник. Київ: Знання, КОО, 2004. 638 с.

8. Ковальчук А.Т., Матіос А.В. Фінансове право: проблеми роз-витку та застосування: монографія / за заг. ред. Л.К. Воро-нової. Київ: Парламентське видавництво, 2010. 480 с.

9. Крутов В.В. Становлення та розвиток недержавної системи безпеки підприємництва в Україні. Київ: Фенікс, 2008. 406 с.

10. Соскін О.І. Визначення національної економічної мо-делі України: порівняльний аналіз можливих альтерна-тив. Актуальні проблеми економіки. 2010. № 1 (103). С. 47-55.

Фєдосов В.П., Опарін В.С., Льовочкін С.М. Фінансова ре-структуризація в Україні: проблеми і напрями: монографія. Київ: КНЕУ, 2002. 432 с.

Размещено на Allbest.ru