Агропромышленный комплекс Республики Дагестан на современном этапе: приоритеты и перспективы развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ПРИОРИТЕТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Труженикова Людмила Анатольевна, д.и.н., доцент

Дагестанский государственный университет

В статье анализируются основные направления развития агропромышленного комплекса Дагестана на современном этапе в рамках реализации приоритетного проекта «Эффективный агропромышленный комплекс», внедряемого с 2013 года. Автор приходит к выводу, что агропром республики во многом благодаря успешно реализуемому проекту сегодня находится на подъеме, активно участвуя в проводимых в республике и в стране мероприятиях по импортозамещению.

Ключевые слова и фразы: Республика Дагестан; агропромышленный комплекс; приоритетные проекты; аграрная политика; импортозамещение.

дагестан агропромышленный комплекс инновационный

In the article the main directions of the development of the agro-industrial complex of Dagestan at the present stage within the framework of the realization of the priority project “The Efficient Agro-Industrial Complex”, which has been introduced since 2013, are analyzed. The author concludes that the agro-industrial complex of the republic is, largely due to the successfully implemented project, on the rise today actively participating in the import substitution measures taken in the republic and in the country.

Key words and phrases: The Republic of Dagestan; agro-industrial complex; priority projects; agrarian policy; import substitution.

В начале 2013 года дагестанской общественности была представлена новая для республики система проектного управления в виде 10 приоритетных проектов развития Дагестана, разработанных по инициативе Главы республики Р. Г. Абдулатипова. Специалисты и эксперты, обозначая вектор развития республики на перспективу, особое внимание уделили «обелению» экономики, созданию точек роста, инвестициям, обоснованию необходимости проведения новой индустриализации. При этом эффективными должны стать и государственное управление, и территориальное развитие, и, безусловно, агропромышленный комплекс в традиционно аграрном регионе [6, с. 132].

Необходимо заметить, что приоритетные проекты - это абсолютно новая для республики система проектного управления. Как оказалось, в других субъектах России до настоящего времени практика такого формата управления не применялась [5, с. 108]. Проектное управление позволяет быстро и адекватно оценивать деятельность органов исполнительной власти, местного самоуправления, что в целом дает возможность Главе республики в режиме реального времени отслеживать их работу. Кроме того, приоритетные проекты служат еще и инструментом управления для Главы республики, Председателя Правительства и сотрудников органов исполнительной власти в достижении тех целей, которые ставятся в стратегических документах.

Вместе с тем следует также отметить, что приоритетные проекты в комплексе - это и система управления, и ориентиры на будущее, и направления развития. В реализацию этого комплекса активно включаются территориальные органы федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органы местного самоуправления и широкий круг общественности.

Указом Главы республики от 14 июля 2014 года № 144 «О реализации приоритетных проектов развития Республики Дагестан» утверждены семь проектов: «“Обеление” экономики»; «Точки роста, инвестиции и эффективное территориальное развитие»; «Новая индустриализация»; «Эффективное государственное управление»; «Безопасный Дагестан»; «Эффективный агропромышленный комплекс» и «Человеческий капитал» [1].

Особое внимание в республике уделяется проекту «Эффективный агропромышленный комплекс». Главной целью проекта является «осуществление коренной модернизации аграрного сектора посредством инновационно-инвестиционной деятельности, опираясь на частно-государственное партнерство и мобилизуя все имеющиеся ресурсы» [9].

Реализация этого проекта позволит создать «точки роста» в агропромышленном секторе Дагестана, запустить работу высокорентабельных проектов в сфере агропромышленного комплекса, сформировать логистические цепочки поставок продукции внутри республики и в регионы России, создать три крупных агропромышленных парка, а также организовать высокорентабельные производства. В рамках проекта уже проводится активная работа по строительству теплиц, осуществляется кластерный подход к развитию виноградарства, к развитию животноводства, к переработке молока и мяса. В процесс включились как семейные подворья, так и другие малые формы хозяйствования [10].

Для реализации указанного приоритетного проекта республика имеет достаточный стартовый потенциал, так как агропромышленный комплекс всегда являлся базовой отраслью экономики Дагестана. Основу АПК республики составляют: мясное животноводство, овцеводство и растениеводство. Имеется большой потенциал и для успешного функционирования пищевой и перерабатывающей промышленности. Сегодня агропромышленный комплекс Дагестана дает около 22% валового регионального продукта и предоставляет свыше 250 тыс. рабочих мест. При этом необходимо учитывать очень важный фактор: более 57,7% населения республики проживает в сельской местности, а общая площадь земель сельхозназначения составляет 4359,5 тыс. гектаров.

Дагестан - один из крупнейших регионов орошаемого земледелия России: на его долю приходится 8,5% всех орошаемых земель страны и 19% - орошаемых земель Северного Кавказа. 385,6 тыс. гектаров орошаемых сельхозугодий дают республике 70% всей продукции растениеводства. Однако надо принимать во внимание тот факт, что бульшая часть пашни и территории под многолетними насаждениями, а также 63% орошаемых земель приходится на равнинную зону. Практически все полевое земледелие сконцентрировано в равнинной зоне и здесь орошаемых земель сегодня явно не хватает. Тем не менее, при вдумчивом подходе и планировании имеющиеся ресурсы позволяют сельхозпроизводителям республики ежегодно увеличивать показатели: так, на начало ноября 2014 года всеми категориями хозяйств зерновые (без учета кукурузы) были скошены и обмолочены на площади 92,5 тыс. гектаров, что на 7,2% оказалось больше, чем на ту же дату предыдущего периода.

Важнейшей отраслью сельского хозяйства Дагестана продолжает оставаться животноводство. В общероссийском рейтинге республика лидирует по численности поголовья овец (около 5 млн голов) и по поголовью крупного рогатого скота (929,9 тыс. голов). В рамках реализации приоритетного проекта осенью 2014 г. были запущены два современных убойных цеха на более чем 1000 голов крупного и мелкого рогатого скота. Это дает возможность получать и вывозить за пределы республики продукцию, соответствующую всем сертификационным требованиям, в том числе и в рамках проводимой политики импортозамещения [4]. К концу 2014 г. в республике планировалось произвести 210 тыс. тонн мяса скота и птицы, свыше 792 тыс. тонн молока, более 200 млн штук яиц. Завершено строительство 10 животноводческих ферм, построено 14 откормочных площадок для мелкого рогатого скота, введены в эксплуатацию пять цехов по производству и переработке яиц и мяса птицы [3]. Так, например, ОАО «Кизлярагрокомплекс», перерабатывая в день до 45 тонн молока, поставляет продукцию как в торговые сети республики, так и за ее пределы: в регионы Северного Кавказа, в Астраханскую область. За 2015 год этим предприятием было переработано 11271,7 тонны молока [2].

Все это свидетельствует о значительных успехах дагестанских животноводов.

Сегодня особое внимание в республике уделяется развитию садоводства - одной из основных отраслей сельского хозяйства Дагестана. В 1980-е годы 65 тыс. гектаров садов давали республике 6% валовой продукции сельского хозяйства, однако с началом рыночных реформ отрасль сдала свои позиции. В последние годы садоводство активно возрождается: оно обозначено как одно из важнейших направлений проекта «Эффективный агропромышленный комплекс», в рамках реализации которого успешно создается современная плодопитомническая база, на что выделены немалые субсидии. Для ускорения процесса по инициативе Главы республики Р. Г. Абдулатипова 2015 г. был объявлен в Дагестане Годом садоводства.

Необходимо констатировать, что Дагестан является одним из ведущих регионов промышленного виноградарства в России. Производимая дагестанскими виноградарями продукция имеет большой потребительский спрос. В республике сосредоточено 34% всех виноградников страны, производится около 30% всего объема винограда. Виноградарческо-винодельческая отрасль занимает особое место в экономике республики. Кроме весомых поступлений в бюджеты всех уровней производство винограда обеспечивает к тому же большую занятость местного населения: виноградник площадью 100 гектаров создает не менее ста рабочих мест.

Собранный в 2014 г. высокий урожай солнечной ягоды позволил Дагестану внести свой весомый вклад в успешное решение задачи импортозамещения. Необходимо констатировать, к сожалению, что в Россию ежегодно завозится порядка 400 тыс. тонн винограда столовых сортов, и это притом, что краснодарские и дагестанские плантации могли бы полностью обеспечить нужды страны. Успехи дагестанских аграриев позволяют надеяться, что в ближайшем будущем удастся решить проблему импортозамещения продукции виноградарческой отрасли. Исходя из этого, если в 2013 г. на поддержку виноградарства из республиканского бюджета было выделено около 31 млн руб., то в 2014 г. эта сумма практически удвоилась, составив 59 млн руб. В 2015 году на эти цели из бюджета республики было выделено уже около 100 млн рублей.

В рамках реализации приоритетного проекта весной 2014 г. в республике было освоено 658 гектаров новых виноградников, из них 263 гектара засажено виноградом столовых сортов; к концу года было намечено высадить чубуки еще на 1500 гектарах. Как отмечал вице-премьер Ш. И. Шарипов, курировавший на тот момент реализацию проекта, «…если раньше столовые сорта составляли 20-25% от общих посадок винограда, то сегодня санкции, сыграв на руку России, стали причиной увеличения гектаров столового винограда аж вдвое. Соседний Краснодарский край под посадку новых виноградников отвел лишь 345 гектаров, и только 90 гектаров из них - под виноград столовых сортов» [7].

Несмотря на достигнутые успехи, виноградари Дагестана продолжают трудиться над вовлечением передовых технологий в производство, решают вопросы сбыта, создают функциональные логистические центры. При этом непосредственную помощь в освоении новых площадей и в переработке солнечной ягоды оказывают сельчанам известные во всей стране производители - Кизлярский коньячный завод, Дербентский коньячный комбинат, Дербентский завод игристых вин, МУП «Татляр», Избербашский вино-коньячный завод.

Говоря о значительных успехах аграриев Дагестана, можно отметить, что главный акцент в реализации приоритетного проекта «Эффективный агропромышленный комплекс» делается на технико-технологическую модернизацию. Это позволило уже к декабрю 2014 г. дать прирост производства на 7,7%, тогда как в целом по Российской Федерации этот показатель составил 3,3%. Объем производства продукции сельского хозяйства в Дагестане к концу 2014 г. вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 4,9%, то есть - до 64,3 млрд руб.: в растениеводстве рост составил 5% (до 32,5 млрд руб.), в животноводстве - 4,8% (до 31,7 млрд рублей) [3]. В общероссийском объеме АПК на долю Дагестана приходится около 8% овощей, 30% винограда, свыше 20% овцепоголовья [8].

Самоотверженный труд и достигнутые успехи дагестанских сельхозпроизводителей говорят о том, что агропромышленный комплекс республики, преодолев сложные трансформационные времена, сегодня вносит значительный вклад в сельскохозяйственное производство страны и успешно претворяет в жизнь политику импортозамещения.

Список литературы

1. Азиев Г. Приоритетные проекты - эффективная форма управления развитием // Дагестанская правда. 2014. 27 сентября.

2. Больше молочных товаров // Дагестанская правда. 2016. 29 января.

3. Возрос объем сельхозпроизводства // Дагестанская правда. 2014. 25 ноября.

4. Дагестан - один из системообразующих регионов СКФО // Дагестанская правда. 2014. 23 декабря.

5. Логунова И.В. Руководители сельскохозяйственных предприятий в условиях аграрной реформы 1990-х - середины 2000-х гг. (на материалах Центрального Черноземья) // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2015. № 12 (62): в 4-х ч. Ч. IV. C. 108-113.

6. Мирзабеков М.Я. Изменения в территориально-отраслевом развитии сельского хозяйства Дагестана в 50-е годы XX века // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. Тамбов: Грамота, 2015. № 6 (56): в 2-х ч. Ч. I. C. 132-135.

7. Мусаидов Т. Цели намечены, задачи обозначены: виноградари республики обсудили вопросы развития отрасли // Дагестанская правда. 2014. 3 декабря.

8. Рейтинг: ступени ведут вверх // Дагестанская правда. 2016. 29 января.

9. Экономика набирает темпы // Дагестанская правда. 2014. 14 августа.

10. http://yapomoshnik.ru/en/news/_186/ (дата обращения: 20.11.2015).

Размещено на Allbest.ru