Региональная экономическая политика Монголии

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Монголия находится в Центральной Азии, имеет огромную территорию общей площадью 1.564.116 кмІ, на севере граничит с Россией, на востоке, юге и западе с Китаем, не имеет выхода к морю. Монголия по масштабу территории занимает 5-ое место в Азии и 18-ое место в мире после Ирана. Население 3 млн.человек отсюда плотность населения низкая на 1 км2 приходится 1,85 человека.

Монголия делится на 21 аймак, которые в свою очередь имеют в своем составе 329 сомонов. Столица Улан-Батор является самостоятельной административной единицей. Сегодня Монголия по классификации стран считается страной с низким средним уровнем дохода.

Обеспечение стабильного развития Монголии непосредственно связано с разработкой и реализацией правильной региональной экономической политики, как одной из важных звеньев системы стратегического управления национальной экономикой.

Сегодня регион становится главным субъектом экономических и политических отношений. Очень важно в этой ситуации определить специфику и приоритеты осуществления региональной политики с учетом сравнительных преимуществ а того или иного региона, особенностях его исторического и культурного развития.

Идея членения территории страны на «самодостаточные» экономические зоны заложена в новой Конституции Монголии (1992 г.), где указано: разработать и реализовать мероприятия по вопросам регионального развития [1].

В 1994 году Великим Государственным Хуралом (ВГХ) в «Концепции национальной безопасности» указаны некоторые вопросы по региональному развитию. ВГХ-ом в 1995 году в «Концепции образования в Монголии свободной экономической зоны», в 1996 году в «Концепции развития Монголии», Правительством в 1996-2001 гг. с помощью программы развития ООН была разработана программа «Стабильного развитияМонголии ХХ1 века».

Концепция регионального развития Монголии обсуждалась отечественными учеными 4 раза.

Одна группа ученых (доктора экономических наук Х. Дашдондов и Л. Цэдэндамба) рекомендовала деление страны на пять экономических зон: западный регион (центр г. Ховд); регион Завхан-Хубсугун (центр г. Улиастай); регион Орхон Хархорина (центр г. Арвайхэр); центральный регион (центр г. Улан-Батор); восточный регион (центр г. Чойбалсан). При этом они брали во внимание такие показатели, как размер территории, численность населения, количество скота, площадь сельскохозяйственных угодий, пастбищ и лесов, ресурсы воды и минерального сырья, другие характеристики экономического потенциала. Учитывались также возможности развития инфраструктуры и исторические традиции.

Вторая группа исследователей (в частности, Г. Чулун) считал, что не следует препятствовать миграции из периферии в центр. По их мнению, ускоренное развитие страны может быть достигнуто путем концентрации населения, производства и услуг в трех крупных городах (Улан-Батор, Дархан и Эрдэнэт) и ближайших к ним аймаках. При выдвижении данного предложения они исходили в основном из опыта государств, имеющих территорию в несколько раз меньшую Монголии и достигших высокой степени развития путем интенсификации использования ресурсов на незначительной части своей территории.

А третья группа в частности профессор С.Нямзагд рекомендовал вследствие высокой степени сжатия территориальной конфигурации Монголии (эллипсообразной формы) целесообразно осуществить ее деление на западный и восточный регионы. Центром восточного должен быть Улан-Батор, а западного - Улиастай или Ховд.

В основе региональной политики Монголии лежит учет специфики регионов, перенос основных направлений экономических реформ на региональный уровень, всемерная поддержка местного самоуправления и предпринимательства, решение региональных социально-экономических проблем, рациональное использование природных ресурсов. Главная цель региональной политики нашей страны в соответствии с указомВеликого Государственного Хурала от 24 июня 2001 г. «Концепции регионального развития Монголии» заключается в формировании условий для более эффективного и гармоничного развития регионов, а также обеспечении благосостояния населения страны. В этой концепции указаны этапы регионального развития: 2001-2005 гг, 2005-2010 гг., 2010-2020 гг. В целях реализации концепции регионального развития Монголии на макроэкономическом уровне было утверждено деление территории Монголии на 4 региона: Западный регион, Хангайский регион, Центральный регион, Восточный регион и столицу Улан-Батор (территория ее районов и городов сатилит) как самостоятельный регион.

Рисунок 1 - Региональное развитие Монголии

На основании требования реализации концепции регионального развития Монголии Великим Государственным Хуралом от 12 июня 2003 г. был утвержден еще один значимый документ по региональной экономической политике - «Среднесрочная стратегия регионального развития Монголии /до 2010 г/», которая на основании обеспечения социальной и экологической равновесии данной территории и формирования условии стабильного развития направлена на ускорение национальной экономики и социального прогресса.

В январе 2003 года указом ВГХ были установлены города опорные центры регионов, разработанные в рамках единого проекта расселения и развития населения.

Таблица 1 - Города - опорные центры регионального развития

А также были утверждены в 2005 г. “Программа развития Западного, Хангайского, Центрального, Восточного регионов” и в 2006 году “Программа развития Улан-Баторского региона”.

Для осуществления политики регионального развития образована следующая структура при Правительстве Монголии:

· Национальный комитет регионального развития.

· Рабочая служба Национального комитета регионального развития.

· Региональные советы.

Далее в 2008 г. политика регионального развития нашло отражение в комплексной политике национального развития, которая основаназадачам Развития тысячелетия (ЗРТ), срок реализации которого завершится в 2015 году.

В рамках ЗРТ Монголии были разработаны пять отчетов. На их обосновании можно сделать вывод, что из поставленных 24 задач определенные результаты достигнуты по 3-4 пунктам. Некоторые продолжают реализовываться.

Главная цель РЭП современной Монголии это стабилизация производства, возобновление экономического роста в каждом регионе страны, повышение на этой основе уровня и качества жизни населения.

Рисунок 2 - Номинальный ВВП Монголии по регионам /млрд.тугриков

региональный экономический инфраструктурный

В 2013 г. самый высокий региональный продукт приходится на Улан-Баторский регион 11143,3 млрд.тугриков, вслед за ним идет Хангайский регион 2734,4 млрд.тугриков, затем Центральный регион 2031,9 млрд.тугриков, Западный регион 948,2 млрд.тугриков, Восточный регион 692,4 млрд.тугриков. а по занимаемой доле в ВВП Улан-Баторский регион 63,5%, Хангайский регион 15,6% млрд.тугриков, Центральный регион 11,6%, Западный регион 5,4%, Восточный регион 3,9%. Показатели Уланбаторского региона значительно превышают показателей других регионов и причина этой большой разницы в том, что в Улан-Баторе централизиванно население и экономическая деятельность страны.

Правительству Монголии необходимо последовательно проводить политику. Отсюда необходимо обеспечение примерно равных условий социально-экономического развития во всех регионах и совершенствование использования региональных факторов для формирования в регионах эффективной социально-ориентированной экономики.

Для этого необходимо решение определенного круга задач:

· повышение занятости, преодоление спада производства прежде всего в наиболее развитых регионах;

· оказание государственного содействия по созданию в каждом регионе ресурсно-финансового потенциала, достаточного для решения основных задач социально-экономического развития;

· оказание содействия восстановлению нарушенных межрегиональных экономических связей;

· развитие межрегиональных инфраструктурных систем;

· Принятие мер к урегулированию миграции населения.

Литература

1. Конституция Монголии от 13 января 1992 г. Глава IV. Административно-территориальные единицы Монголии, их управление.

2. Концепция регионального развития Монголии, принятая Парламентом Монголии 24 июня 2001 года

3. Концепции образования в Монголии свободной экономической зоны, принятая ВГХ-ом от 1995 г.

4. http://www.monregion.gov.mn/, Национальный комитет регионального развития Монголии, Улан-Батор, 2006 г.

Размещено на Allbest.ru