Развитие продовольственного рынка в условиях импортозамещения

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 316.012: 338.439 (571.74)

«Экономика, организация и управление предприятиями перерабатывающей промышленности и сферы услуг»

РАЗВИТИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Дугина Е.Л.

Многие годы ряд отраслей АПК, в частности, птицеводство, свиноводство, молочное и мясное скотоводство, производство сахара, растительных масел развивались в условиях защиты внутреннего рынка от импорта. Это позволяло поддерживать цены, обеспечивать оптимальный уровень рентабельности, что делало бизнес инвестиционно привлекательным. Однако с вступлением России в ВТО ситуация радикально изменилась, так средний уровень предельных таможенных пошлин на сельскохозяйственную продукцию по оценке экспертов в ближайшие восемь лет снизится примерно с 13,2% до 10,8%[2,с.5].

Как показывает практика, возрастание цен на энергоносители и минеральные удобрения отрицательно сказывается на издержках производства в отраслях агропромышленного комплекса. Вместе с тем, одно из наиболее важных социально-экономических последствий вступления России в ВТО - снижение уровня таможенно-тарифной защиты внутреннего агропродовольственного рынка. Снижение ввозных пошлин большей части сельскохозяйственных товаров, производимых в Россию, что приводит к росту предложения и конкуренции на рынке.

Кроме того, уменьшение объемов субсидирования и изменение структуры субсидий приведут по оценкам экспертов в 2018 г. к сокращению прямой бюджетной поддержки сельскохозяйственныхпредприятий. Все это, в конечном счете, создает предпосылки для формирования неблагоприятной конкурентной среды, предопределяющей снижение рентабельности и объемов производства, продовольствия обострение проблем конкурентоспособности малых и средних предприятий и увеличению занятости на селе. торговый импорт продовольственный продуктовый

Далее следует отметить, что экономические санкции введенные странами ЕС и США против России затронут местные и межрегиональные торговые сети, которые строят свой бренд на обеспечении населения высококачественными продуктами питания из европейских стран. Переход их на поставки из страны таможенного содружества или Юго-Востока грозит им неконкурентностью и банкротством. Введение экономических санкций приводит к тому что потребители лишатся ряда продуктов, импортируемых из стран ЕС, США, Австралии, Канады и Норвегии, поскольку вводится полный запрет на поставки говядины, свинины, плодоовощной продукции, мяса птицы, сыров, молока и молочных продуктов из этих стран.

Однако, следует заметить, что уровень тарифной защиты сельскохозяйственных товаропроизводителей России, принятый по соглашениям ВТО, существенно ниже , чем у стран - конкурентов, то есть у государств Европейского союза и США. Наиболее чувствительными к условиям конкуренции оказались свиноводство и молочное скотоводство об этом свидетельствуют данные, приведенные в таблице 1.

Таблица 1 - Состояние и последствия присоединения России к ВТО для свиноводства и молочного скотоводстваСоставлено по: Оболенский В. «Россия и ВТО: первые итоги»// Мировая экономика и международные отношения.№9, 2013

Результаты исследований показывают, что после вступления России в ВТО квоты на ввоз свинины возросли на 25%, а ввозной таможенный тариф в рамках квоты обнулился; пошлина на ввоз живых синей снизилась с 40% до 5%. Так по оценке экспертов Союза свиноводов, при таких квотах и тарифах снижение цен производителей на свиней в живой массе перед вступлением в действие условий ВТО прогнозировалось до 20 руб. за 1 кг, а фактически цены с октября 2012 года по март 2013 года упали на 23,5 руб., или на 27%, и продолжают падать и это существенно отразится на конкурентно способности отечественных производителей. Кроме того, по прогнозам экспертов таможенные пошлины на молочную продукцию к концу переходного периода (2018 г.) в среднем снизятся с 20 до 15%. При этом наибольшее снижение произойдет по позиции «молоко и сливки сгущенные». В настоящее время условия, принятые Россией при вступлении в Всемирную Торговую Организацию, вызвали рост импорта продовольствия, в особенности молочных. Так с сентября 2012 года по июль 2013 года по сравнению с предшествующим аналогичным периодом объем импорта возрос: сыра и творога - на 27,8%, молока - на 32,1%, а масла сливочного - на 40,7% [2]. Таким образом, ситуация существенно изменилась, увеличился нелегальный ввоз этой продукции.

Далее следует отметить, что на мясном сегменте рынка продовольствия, так же произошли существенные изменения. Так по оценкам экспертов произошло увеличение импорта мяса птицы, говядины и особенно свинины произошло. Так, например, осенью 2012г по сравнению с аналогичным периодом 2011г импорт мяса птицы и говядины возрос на 13%, а свинины - на 34%. Однако в 2013 году положение с импортом стало меняться. Объем ввоза свинины из-за рубежа относительно 2012 года стал постепенно снижаться. Так в 2013 году ввоз свинины на российский рынок сократился на 15%. Это связанно с тем, что отмечен рост предложения на внутреннем рынке, во-вторых, Россельхознадзор ввел ряд ограничений на ввоз продукции из стран ЕС и США, так в 2013 г. импортировано мяса на 13% меньше, чем в 2012 году, мяса птицы на 6% и рыбы на 5% соответственно[3].

На овощном и фруктовых сегментах продовольственного рынка так же произошли существенные изменения. Так в 2013 году возросли импортные поставки фруктов (винограда - на 18%, яблок -на 14%, бананов- на 8%). Несмотря на рост таможенных пошлин, объемы поставок овощей: капусты, лука и чеснока увеличились на 17% [1,с.4].

Таким образом, результаты проведенного исследования показывают, что после вступления России в ВТО практически на всех сегментах продовольственного рынка России произошел рост импорта продуктов питания. Поэтому в существующих условиях необходимо определить ряд конкретных мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности российских производителей, в частности: необходимо реализовать систему мер по эффективному использованию конкурентного потенциала организаций и предприятий продовольственного комплекса; следует трансформировать систему субсидирования отраслей АПК в соответствии с требованиями ВТО и выходом на наиболее эффективные направления использования бюджетных средств; необходимо сформировать систему защиты продовольственного рынка в условиях уже принятых соглашений по тарифам и квотам.

Для роста производства продовольственной продукции необходимо создать благоприятные условия, обеспечивающие эффективное использование в частности:повышение качества менеджмента на всех уровнях управления производственным процессом;освоение и внедрение новых инновационных ресурсосберегающих технологий в производство;использование «эффекта масштаба» производства, который является одним из основных факторов, обеспечивающих его конкурентоспособность;снижение трансакционных издержек; ресурсосберегающих технологий; повышение энергоэффективности на основе внедрения инноваций; развитие интеграционных процессов на основе расширения международных и межрегиональных связей; перестройка существующей системы субсидирования мероприятий в рамках «желтой корзины» с максимальной эффективностью; осуществить перераспределение бюджетных средств на конкретные мероприятия в рамках «зеленой корзины», (расходы на управление, научные исследования, подготовку кадров, страхование, улучшение плодородия сельскохозяйственных земель, природоохранные мероприятия и т.д.); увеличить финансирование государственных программ, направленных на содействие структурным изменениям развития сельских территорий, решение экологических проблем и оказание помощи регионам с неблагоприятными природно-климатическими условиями.

Кроме того, для обеспечения продовольственной безопасности и защиты продовольственного рынка необходимо использовать целый арсенал инструментов ВТО.Так для защиты отечественных производителей при увеличении импорта отдельных видов продовольственных товаров и возникновения угрозы для отрасли могут быть применены меры в виде специальных защитных таможенных пошлин и тарифных квот.

В тоже время в случае, когда зарубежные конкуренты используют механизмы демпинга, можно вводить антидемпинговые пошлины. Кроме того в отношении стран, субсидирующих сельское хозяйство в размерах, превышающих разрешенные объемы, следует применять компенсационные пошлины. Вместе с тем, Россия имеет право ограничивать закупки для государственных нужд только отечественными товарами, а также через техническое регулирование устанавливать более жесткие стандарты качества продукции и осуществлять санитарный и фитосанитарный контроль ввозимых продуктов питания и сельскохозяйственного сырья.

Таким образом, реализация указанных мероприятий позволит не только повысить конкурентно способность отечественных производителей, укрепить их конкурентные преимущества и, в конечном счете, обеспечить продовольственную безопасность страны.

Список использованной источников

1. Дугина Е.Л., Доржиева Е.В. Становление развития продовольственного рынка России. - Улан-Удэ, 2011. - С. 26.

2. Оболенский В. Россия и ВТО: первые итоги // Мировая экономика и международные отношения. №9. 2013.

3. Дюмулен М.А. ВТО и АПК: вызовы, риски, надежды // АПК: экономика, управление. №7. 2013.

Аннотация

В статье рассматриваются актуальные вопросы развития рынка продовольствия в условиях вступления в ВТО и импортозамещения.

The article considers topical issues of development of the food market in the conditions of WTO accession and import substitution.

Размещено на Allbest.ru