Развитие продовольственного комплекса России в условиях импортозамещения

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 338.439(571.74)

«Экономика, организация и управление предприятиями перерабатывающей промышленности и сферы услуг»

РАЗВИТИЕ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ В УСЛОВИЯХ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

Дугина Е.Л.

Важнейшей составляющей продовольственной политики является обеспечение устойчивого роста сельскохозяйственного производства, обеспечения населения продовольствием. В то же время стабильность динамики производства может быть достигнута только на основе внедрения достижений научно-технического прогресса в аграрной сфере, а также в отраслях, ее обеспечивающих.

Продовольственный комплекс время от времени претерпевал определенные преобразования, однако в целом на рынке доминировало государство.Продовольственный комплекс -- это составляющая агропромышленного комплекса страны. Последний характеризуется тем, что его главной функцией является удовлетворение потребностей не только в продовольствии, но и в других предметах потребления, производимых из сельскохозяйственного сырья.Продовольственный комплекс имеет многомерную структуру, что обусловливает особую сложность управления его развитием. Каждый из аспектов структуры комплекса -- функционально-отраслевой, продуктовый, территориальный и социально-экономический -- должен быть учтен при разработке перспектив его развития и определении путей решения продовольственной проблемы.Обеспеченность страны продуктами питания в определяющей мере зависит от состояния продовольственного комплекса.

Импортозамещение в пищевой промышленности России становится наиболее популярной темой на фоне введенного указом Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продовольственного эмбарго.

Импортозамещение не решает проблему зависимости страны от поставок продовольствия, этот процесс призван создать для отечественных производителей условия для догоняющего развития (иногда ценой установления протекционизма на несколько лет) ради того, чтобы добавленная стоимость продуктов питания, потребляемых на внутреннем рынке, создавалась внутри страны.

Вслед за этапом импортозамещения, как показывает опыт зарубежных стран, следует этап экспансии наиболее конкурентных отраслей пищевого комплекса за пределы локального рынка и развитие экспорта. Импортозамещение не является идеей, возникшей в моменте (в случае России - благодаря введению «антисанкций»), а должно быть частью последовательной аграрной политики страны.

В анализе потенциала и целесообразности импортозамещения Торгово-промышленная палата России предлагает исходить из следующих подходов:- целью импортозамещения является перенос максимального количества производств продукции, которая потребляется на внутреннем рынке, в страну-потребитель;- в стране должны существовать условия для развития производства, аналогичного импортному, сравнимого по затратам на основные виды ресурсов с учетом транспортных расходов;- в течение периода проведения государственной политики по импортозамещению могут временно создаваться условия для защиты рынка с целью привлечения инвесторов в отрасль. питание импортозамещение конкурентный экспорт

Следует отметить, что нехватка отечественного сельскохозяйственного сырья является одним из главных факторов, сдерживающих импортозамещение в секторе переработки (пищевой промышленности), то есть приводит к импорту более дорогой продукции с высокой добавленной стоимостью. По этой причине производство дефицитного сельскохозяйственного сырья является особенно актуальной и привлекательной задачей. Для выработки государственной политики по стимулированию импортозамещающего производства ключевую роль играет определение наиболее значительных барьеров, проблем, недостатков, сдерживающих развитие соответствующих направлений сельского хозяйства. ТПП России совместно с регуляторами и экспертным сообществом определила главные из них.

Таким образом, низкие внутренние цены не могут рассматриваться в качестве причины недостаточно успешного импортозамещения. В текущих условиях снижения реальных доходов населения и его благосостояния меры по ограничению импорта должны использоваться осторожно и избирательно. Торгово-промышленная палата России признаёт, что в целом возможности развития импортозамещающего производства за счет дальнейшего ограничения импорта невелики, сами эти меры не будут способствовать повышению конкурентоспособности основных направлений сельского хозяйства. Для оценки влияния введенных взаимных санкций на экономику республики проведен анализ ввозимой продукции на рынок республики, в том числе структуры импорта за 2012-2013 годы и первое полугодие 2014 года, анализ поставок товаров, запрещенных к ввозу.По данным баланса продовольственных ресурсов, представленного Бурятстатом, для обеспечения необходимого уровня потребления на рынок республики в наибольшем объеме ввозится мясо и мясопродукты (54,3% от объема общего потребления в 2013 году) и яйца (60,9%). Ввоз молока и овощей составляет около трети от объема потребления 33,4 и 31,6 соответственно. При этом в 2013 году сравнительно с 2012 годом объемы ввоза продукции снижаются, кроме овощей и картофеля. Картофеля в 2013 году ввезено 5,3 тыс. тонн из них 3,3 тыс. тонн импортировано из Монголии и Китая.

Таблица 1 - Доля ввозимой сельскохозяйственной продукции и сырья в общем объеме потребления

Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2013 году составил 30,4 млн. долл. (16,8% всего импорта). В структуре импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья преобладают поставки овощей и корнеплодов - 37,8%, фруктов - 23,5%, мяса мороженного на промышленную переработку - 20%.В импорте продовольствия 27,3 % составляют продукты питания, которые республика не в состоянии заменить собственным производством, так как в республике растения, из которых их производят, не произрастают (кофе, чай, какао, орехи и практически все виды фруктов и цитрусовые).Крупнейший сегмент импорта республики - овощи, которых по итогам 2013 года в республику завезено в объеме 14,1 тыс. тонн.

Учитывая динамику ввоза овощей и картофеля можно констатировать факт, что республике ежегодно не хватает около 2,6 тыс. тонн томатов, 1,8 тыс. тонн моркови и свеклы, 1,2 тыс. тонн огурцов, 3,5 тыс. тонн лука, 2 тыс. тонн картофеля и т.д. вместе с тем все эти виды овощей могут быть произведены на территории республики.

По данным Сибирского таможенного управления и Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия основными поставщиками овощей в республику являются Китай и Монголия. В 2013 году этими странами поставлено на рынок республики овощей в объеме 14,1 тыс. тонн, или 89,5% в общем объеме ввоза. За первое полугодие 2014 года - 13,5 тыс. тонн (100%).

Таблица 2 - Структура импорта овощей в Республику Бурятия за 2012-2014 гг. по данным СТУ ФТС РФ (тонн)

В силу своего географического расположения и климатических условий Республика Бурятия не может обеспечить себя фруктами, поэтому в 2013 году импортировано фруктов на сумму 7,1 млн. долл. Основным импортером фруктов также является Китай.

Ежегодно в республику для промышленной переработки и реализации в торговых сетях поступает до 40 тыс. тонн различных видов мяса и мясных продуктов импортного и российского производства. По данным Россельхознадзора в 2013 году общий объем мяса и субпродуктов, поступивших в республику по межрегиональным поставкам (импортного и российского производства), составил 32,6 тыс. тонн и снизился в физическом объеме на 17,5% за счет уменьшения поставок мяса как импортного так и российского производства. Снижение поставок наблюдается по всем видам мяса, за исключением мяса птицы.

В течении 2014 года сохраняется общая тенденция сокращения объемов поставок мяса и субпродуктов, кроме мяса птицы.Основными поставщиками говядины являются страны Латинской Америки (46,9%) и СНГ (22,5%). На долю стран с ограничениями на ввоз продовольственных товаров приходилось 10,7%.Более половины ввоза свинины также приходится на страны Латинской Америки (51,6%). Доля Канады, США и стран ЕС в общем объеме поставок свинины составила 36,8%.

В 2014 году по ввозу свинины, субпродуктов свиных и свиного сала наблюдается значительное сокращение на - 40%, или на 1,2 тыс. тонн, что связано с введением в действие мощностей ЗАО «Свинокомплекс «Восточно-Сибирский» и сбытом продукции на республиканский рынок для производственных мясоперерабатывающих предприятий.

В 2013 году ввезено в республику из - за рубежа 8,1 тыс. тонн мяса птицы и 0,25 тыс. тонн субпродуктов из мяса птицы (в первом полугодии - 3,9 тыс. тонн мяса птицы). При этом в 2013 году 6,5 тыс. тонн куриных окорочков (в первом полугодии - 3,8 тыс. тонн) ввезено из США, что составляет 97,1% в общем объеме ввоза мяса птицы из - из рубежа.

Таким образом, развитие продовольственного комплекса Республик Бурятия сдерживается наличием устаревшего оборудования на предприятиях пищевой промышленности, недостатком инвестиционных ресурсов для их модернизации и др.

Аннотация

В статье рассматривается современное состояние рынка продуктов питания, основные проблемы и особенности его развития

This article discusses the current state of the food market, the main problems and peculiarities of its development.

Размещено на Allbest.ru