Пути перехода к инновационной экономике, ориентированной на модель устойчивого эколого-экономического развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 512.35:51

«Финансы и кредит»

ПУТИ ПЕРЕХОДА К ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЙ НА МОДЕЛЬ УСТОЙЧИВОГО ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Багинов И.П.

Бурлов Д.Ю.

Эффективный экономический механизм рационального природопользования и охраны окружающей среды должен включать: экономическую оценку природных ресурсов, рентные принципы налогообложения в природопользовании, совершенствование экономических методов стимулирования природоохранной деятельности, введение адекватной системы платежей за загрязнение окружающей среды и другие инструменты, способствующие переходу на устойчивый путь развития.

Решение ресурсных и экологических проблем в настоящее время выступает не только как важнейшее условие для обеспечения прав человека на благоприятную окружающую среду, но и становится фактором, во многом стимулирующим дальнейшее развитие мировой экономики.

Для перехода к инновационной экономике, ориентированной на модель устойчивого эколого-экономического развития, необходимо создание соответствующего экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды, включающей в себя создание экологизированной системы подготовки и принятия решений, изменение налоговой системы, включение показателей экономической оценки природных ресурсов в систему социально-экономических отношений в обществе.

Такая оценка должна проводиться с целью:

предотвращения деградации окружающей среды;

устранения угрозы для здоровья человека при прямом, косвенном и других видах воздействия с учетом отдаленных последствий;

обеспечения эколого-экономической сбалансированности будущего хозяйственного развития.

При установлении экологических ограничений учитываются:

- критические (предельные) нагрузки (индивидуальные и интегральные) антропогенных воздействий на отдельные территории, природные системы, животный и растительный мир региона;

- предельно допустимые объемы изъятия отдельных видов природных ресурсов из экосистем;

- лимиты на выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду по предприятиям.

Такая система нормативов при условии создания надежной информационной базы о состоянии окружающей среды должна сыграть исключительно важную роль в управлении природоохранной деятельностью. На основе указанных выше информационной и нормативной баз должна осуществляться разработка и взимание платежей (налогов) за загрязнение окружающей среды.

Существующая налоговая система не способствует переходу России на новую модель инновационного развития и поэтому должна быть определенным образом изменена.

Новая налоговая политика должна адекватно реагировать на истощение ресурсов биосферы, обеспечивая при этом:

прорыв в экономике за счет высоких технологий;

уменьшение уровня бедности населения;

улучшение среды обитания;

рациональное использование природных ресурсов;

создание равных экономических условий в конкурентной борьбе всем хозяйствующим субъектам.

Центральное место в новой налоговой системе должно принадлежать изъятию природной ренты (абсолютной и дифференциальной).

Абсолютную природную ренту следует рассматривать как рентный платеж в пользу будущих поколений. Этот платеж связан с ограниченностью и истощением природных ресурсов, постоянным их сокращением на одного человека в связи с ростом населения на нашей планете. Абсолютную ренту следует рассматривать как возврат «долга» им и взиматься она должна в Фонд будущих поколений. Абсолютную ренту приносят все используемые природные ресурсы. Размер ее не зависит от качества и местоположения природных ресурсов и должен исчисляться в виде определенного процента от реализованной продукции.

Одной из главных целей Фонда будущих поколений является превращение невоспроизводимого природного капитала в воспроизводимый, способный приносить доход в будущем, а следовательно, дивиденды будущим поколениям. Собранные средства данного Фонда в первую очередь должны направляться на создание высоких технологий, с помощью которых можно было бы осуществить качественный прорыв в экономике нашей страны и получить более высокие дивиденды для решения социально-экономических задач населения.

Для обеспечения экономического стимулирования структурной перестройки и технического перевооружения национального хозяйства необходимо:

а) установить специальные налоговые режимы в отраслях, определяющих научно-технический прогресс (в первую очередь в машиностроении);

б) освободить от импортных пошлин высокие технологии и оборудование, закупаемые за рубежом;

в) освободить от налогообложения прибыль, направляемую на техническое перевооружение предприятий;

г) осуществить частичное безвозмездное субсидирование со стороны государства мероприятий, направленных на ресурсосбережение.

Наряду с указанными мерами необходимо ввести налог на сверхнормативное потребление топливно-энергетических и других материальных ресурсов. Нормативы должны устанавливаться на единицу продукции по отдельным видам производств на уровне лучших мировых достижений.

Под дифференциальной природной рентой следует понимать сверхнормативный дополнительный доход, получаемый в результате эксплуатации лучших природных ресурсов по качеству, местоположению, естественным, экологическим и социально-экономическим условиям производства. Это незаработанный доход, полученный без труда и предпринимательской деятельности, поэтому он должен принадлежать всему обществу, а не отдельным корпорациям, компаниям и предприятиям.

В настоящее время природная рента в нашей стране оказалась приватизированной небольшой (не более 10%) прослойкой населения, ставшими сейчас миллионерами и миллиардерами. При этом около 90 % наших сограждан оказались лишенными доступа к этому общественному благу. В этом причина огромного разрыва в уровнях доходов богатых и бедных граждан России. Поэтому главной задачей новых социально-экономических преобразований является разворот финансового потока в обратном направлении: от приватизировавших природную ренту олигархов - на благо народа.

Решение данной задачи невозможно без создания механизма устранения сокрытия дифференциальной природной ренты. Для этого необходимо:

1)установить государственную монополию на экспорт стратегических видов сырьевых товаров;

2)ввести государственный заказ на экспорт указанных товаров и на конкурсной основе распределять его между отдельными компаниями (предприятиями);

3)осуществлять исчисление дифференциальной ренты исходя из нормативных, а не фактических затрат. Нормативы затрат должны быть разработаны с учетом естественных (природных), социально-экономических и других факторов производства;

4)создать на территории России сырьевые биржи, где будут устанавливаться цены на сырьевые товары.

Дифференциальная природная рента должна превратиться в общественные доходы и расходоваться на решение социальных задач и выплату дивидендов населению.

Экономическая оценка природных ресурсов необходима для всего комплекса вопросов, связанных с рациональным их использованием.

В стратегическом плане мы должны стремиться к тому, чтобы национальное богатство России, основу которого составит стоимостная оценка природных ресурсов (не менее 80-85%), стала фундаментом новой финансовой системы государства. Для решения данной стратегической задачи необходимо:

1) создать сырьевые биржи внутри страны и продавать сырьевые товары за рубли.

2) оценить природные ресурсы России как важнейшую составляющую нашего национального богатства, чтобы предъявить миру официальную статистику их стоимости;

3) создать Российский банк природных ресурсов с выпуском соответствующих ценных бумаг под природные ресурсы, которые могли бы свободно продаваться и покупаться. Необходимо сделать так, чтобы только владельцы ценных бумаг могли участвовать в конкурсах за право пользования природными ресурсами России.

Финансирование инноваций устойчивого эколого-экономического развития в современных условиях должно осуществляться при активной роли государства, на основе восстановления государственной монополии внешней торговли на экспорт углеводородов из России, который должен осуществляться в обмен на иностранные инвестиции и передачу России новых инновационных технологий устойчивого развития.

Рост инвестиций без инновационного наполнения способствует воспроизводству устаревших технологий и консервации экономической отсталости. В отсутствие механизмов кардинального повышения кредитования внутреннего производства, его низкой рентабельности и нехватки амортизационных отчислений высокотехнологические отрасли промышленности обрекаются на суженное воспроизводство.

В 2002 г. было принято решение о создании за счет аккумулирования ценовой ренты от нефтегазовых доходов Стабилизационного фонда Российской Федерации для обеспечения исполнения бюджетных обязательств и снижения инфляционного давления, вызванного повышением цен на энергоносители. В дальнейшем с 2008 г. функции и структура Стабилизационного фонда были скорректированы и он был разделен на Резервный фонд - для минимизации рисков в случае резкого падения мировых цен на энергоносители, и Фонд будущих поколений (Фонд национального благосостояния), куда направляются все остальные доходы. Средства этого фонда должны идти на повышение качества жизни людей и развитие экономики.

В условиях бюджетного дефицита и ограниченности финансовых ресурсов в российской экономике перспективным инструментом, нацеленным на решение инновационного развития, может стать уже применяемый в современной мировой практике механизм привлечения инвестиций по схеме "технологии в обмен на углеводороды". Финансирования инноваций устойчивого эколого-экономического развития в российской экономике в этом случае должно происходить при активном взаимодействии с мировым сообществом и активной роли государства, на основе восстановления государственной монополии внешней торговли на экспорт российских углеводородов, который должен осуществляться в обмен на иностранные инвестиции и передачу России новых инновационных технологий устойчивого развития.

экономический природопользование экологизированный хозяйственный

Список использованных источников

1. Шимова О.С., Соколовский Н.К. Основы экологии и экономика природопользования: Учебник. - Минск: Изд-во БГЭУ, 2001.

Аннотация

В статье рассмотрены пути перехода к инновационной экономике, ориентированной на модель устойчивого эколого-экономического развития.

In article ways of transition to the innovative economy focused on model of sustainable ekologo-economic development are considered.

Размещено на Allbest.ru