Организация управления целевыми программами как актуальными формами стратегического планирования в Российской Федерации и Республике Башкортостан

94 Издательство «Грамота» www.gramota.net

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Институт социально-экономических исследований Уфимского научного центра Российской академии наук

Организация управления целевыми программами как актуальными формами стратегического планирования в Российской Федерации и Республике Башкортостан

Иващенко Галина Михайловна, к. соц. н.

Организация управления целевыми программами как актуальными формами стратегического планирования вРоссии и Башкортостане на современном этапе характеризуется неоднозначным состоянием. Уровень

распространенияцелевых программ достиг стратегического государственного масштаба. С одной стороны, помнению российского научного сообщества, актуализируются вопросы о выборе новой парадигмы управления экономикой государства, фундамент которой, по В. А. Ильину, составляют экономические и гуманитарные стратегии, целевые программы, проекты [14, с. 13]. С другой стороны, проблема необходимости и возможностей государственного планирования широко обсуждается между промышленникамии Президентом РФ В. В. Путиным[47]. Так, на состоявшемся в июне 2015 г. Петербургском международном экономическом форуме отмечалась необходимость восстановления системы государственного планирования: «не того, <…> где за всех решали, кто, что и в каких количествах будет производить, а того, при котором государство определяет перспективные цели, а предприниматели понимают, куда должен двигаться их локомотив экономики, и ищут самую удобную дорогу» [20]. В связи с этим в России и ее субъектах особое внимание обращает на себя процесс организации управления стратегическим планированием, приоритетными формами которого выступают целевые программы.

Выполненное ранее исследование различных теоретических подходов к целевым программам как актуальнымформам стратегического планирования привело к выводу об их социальной природе и необходимости углубленного социологического анализа. В социологическом контексте целевые программы могут быть определены как целостные совокупности управленческих мер, которые взаимоувязаны по срокам, исполнителям и ресурсам, направлены надостижение целей разрешения проблемных ситуаций и обеспечения благоприятных изменений либо в конкретных областях социальной сферы, либо относительно конкретных социальных объектов и наиболее востребованы в современных условиях. Проблематике управления целевыми программами и стратегическим планированием в целом традиционно посвящается значительное число отечественных и зарубежных научных трудов.

Отечественная теория социального планирования активно развивается на протяжении второй половины XX века. Сегодняв этой области управленческого знания широко известны, например, разработки стратегических планов социального развития авторов: Н. А. Аитова [2; 3], А. А. Баимбетова [5; 6], В.Н. Малеса [17],М. Н. Межевича [18], Е. Г. Панченко [17], А. С. Пашкова [42], В. Р. Полозова [18], В. И. Сенченко [17], Ю.А. Суслова [42], Ж. Т. Тощенко [52], Ф. Р. Филиппова [3], В. В. Финагина [19], Н. Н. Эрмана [Там же], Л. Ф. Яковенко [Там же].

Фундаментом знания о стратегическом планировании выступила теория социального управления. Еепроблематика, касающаяся функций, специфики, общих проблем теории и методологии, детально представлена в работах многих исследователей, в частности: Ю. П. Аверина [1], В. Г. Афанасьева [4], Д. М. Гвишиани [9], В. Я. Ельмеева [10], П. Н. Лебедева [16], А. М. Омарова [40], Ж. Т. Тощенко [53].

В современных исследованиях проблем стратегического планирования широкую известность получили результаты научных трудов, например, А. О. Блинова [59], А. Г. Гранберга [51], А. П. Егоршина [Там же], Я.М. Кестера [59], А. Г. Лобко [48], Д. С. Львова [51; 56], И. И. Мазура [55], А. Г. Поршнева [56], Б. А. Райзберга [48], В. Е. Рохчина [49], А. И. Филиппова [Там же], Б. С. Хорева [58], В. Д. Шапиро [55], И.Н. Шапкина [59].

Практическая реализация целевых программв РФ и ее субъектах в современных условиях опирается нанормативно-правовую базу РФ, прежде всего - в сфере стратегического планирования [7; 15; 23; 26; 27; 34; 45].Именно на правительство как на высший орган исполнительной власти возложены обязанности по формированию и обеспечению реализации федеральных целевых программ [27, ст. 13].Одновременно на уровне субъектов РФ действуют совокупности и своих нормативно-правовых актов. Например, на уровне Башкортостана - это законы РБ [32; 33], постановления и распоряжения Правительства РБ [24; 35-38], приказы [39]. Вместе с тем в актуальной официальной информации, представленной различными органами государственной власти России и Башкортостана, наблюдаются противоречия в вопросах организации управления целевыми программами. Это обусловливает необходимость упорядочения управленческой информации. целевой программа стратегический планирование

Целью проводимого в рамках статьи исследования является выработка оснований организации управления целевыми программами как актуальными формами стратегического планирования в России и Башкортостане. Для достижения цели потребовалось решение ряда задач: 1) уточнения ключевой категории исследования; 2)выявления актуальных практических проблем организации управления целевыми программами Башкортостана; 3) определения авторских рекомендаций по организации управления целевыми программами как актуальными формами стратегического планирования в Республике Башкортостан и России в целом.

Авторское социологическое исследование проводилось методом комплексного анализа нормативноправовых документов, регламентирующих порядок разработки и реализации целевых программ в РФ и РБ, соответствующих методических, организационных, информационно-аналитических материалов, результатов научных исследований отечественных ученых. Всего было изучено: 1) целевых программ - федеральных (РФ) - 52, государственных, республиканских и иных (РБ) - 71; 2) базовых нормативно-правовых актов - 69;3) официальных источников информации Правительств РФ и РБ, в том числе - об организации управления целевыми программами - 27. Следует отметить, что информация на официальных сайтах органов государственной власти и управления РБ постоянно меняется. Поэтому возможны некоторые ее изменения на момент публикации данной статьи. Все официальные данные в статье представлены по состоянию на 30.06.2015 г. Методологический фундамент исследования составили принципы системного, комплексного, сравнительного анализа; материалистической диалектики.

В определении путей организации управления целевыми программами в России и Башкортостане будем исходить из двух посылов. 1. Организация управления целевыми программами выступает как промежуточный этап целостного управления между двумя другими - разработки и реализации управленческого решения. 2. Приоритетные пути организации управления целевыми программами в России и ее субъектах следуетопределять, исходя из выявленных в данной области конкретных проблем.

При углубленном изучении управленческого процесса в рамках поддержанного РГНФ проекта РК 2010 №10-03-84311 а/у «Социальная профилактика социальных отклонений в молодежной среде», выполненного под руководством д.с.н., профессора А. А. Баимбетова, был сделан вывод о двух важных значениях организации: во-первых, значения одного из промежуточных этапов целостного управленческого цикла, следующего за процессом разработки решения; во-вторых, самостоятельного управленческого процесса. Из этого следует, что состояние организационного процесса отражает содержание и качество предшествующих ему и следующих за ним этапов целостного управления [11]. Определение организации, приведенное в социологическом энциклопедическом словаре: «совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого; сведение чего-либо в систему» [50, с. 223], не только не противоречит данным утверждениям, но и расширяет их. Кроме того, справедливым в этом контексте представляется и мнение В. Я. Платова: «функция организации предусматривает создание определенной структуры, обеспечивающей совместную деятельность членов организации по достижению ее целей» [44, с. 32].

Сказанное позволяет сформулировать авторское определение организации управления целевыми программами как актуальными формами стратегического планирования: это управленческий процесс, который отражает содержание и качество принятых органами государственной власти решений, является источником дальнейшей неоднозначной динамики управления целевыми программами и состоит в интеграции всех необходимых ресурсов и видов обеспечения в целостную систему, которая способствует достижению поставленных целей с разной мерой эффективности.

В практике управления целевыми программами Башкортостана процесс организации заключается в выработке программных документов, создании и соединении всех необходимых для их реализации ресурсов (нормативно-правовых, финансовых, кадровых, методических, информационных) и внедрении этих документов. Организация управления целевыми программами Башкортостана как субъекта РФ должна соотноситься и соотносится с правилами организации управления целевыми программами РФ. Очевидно, что изучаемый управленческий процесс наделен множеством противоречий.

Одной из организационных проблем управления целевыми программами представляется выполнение разработанных в их рамках мероприятий ответственными органами власти и управления не в полной мере. Например, в условиях выделения из бюджета республики в 2012-2014 годах 1,5 миллиардов рублей на развитие сети многофункциональных центров только относительно одного проекта - реализации госуслуг попринципу единого окна - план не выполнен по целому ряду направлений. По сведениям Контрольносчетной палаты Республики Башкортостан, не реализованы следующие целевые мероприятия:

не введено подразделений многофункциональных центров 45; - в том числе с обслуживанием.1,2 млн человек;

документально не подтверждено освоение субсидий на 21,6 млн руб.; - неэффективно, то есть без результата потрачены 16,9 млн руб.; - наблюдательным советом не рассматривалась сделка на 110 млн руб.; - время ожидания в очередях при нормативе 15 минут в четырех центрах составило от 40 минут до двух часов [54].

По данным другого органа государственной власти - Прокуратуры РБ - только по реализации государственной и республиканской целевых программ «Доступная среда» на 2011-2015 годы «факты неисполнения или частичного исполнения мероприятий, предусмотренных аналогичными муниципальными целевыми программами, выявлены в Абзелиловском, Альшеевском, Бакалинском, Бижбулякском, Бурзянском, Зилаирском,Кугарчинском, Мишкинском, Стерлибашевском районах» [41]. По сведениям из того же источника, неисполнение программных мероприятий «во многом обусловлено ненадлежащим финансированием программ из местных бюджетов» [Там же].

Другая организационная проблема заключена в неоднозначности развития системы управления стратегическим планированием в форме целевых программ. Развитие данной системы характеризуется, на наш взгляд, несколькими этапами. Результатом и окончанием каждого из этапов правомерно полагать разработку и утверждение очередного перечня целевых программ.Этапы разработки программных документов, согласно информации органов государственной власти и управления РБ [8; 46], представлены в Таблице 1.

Отмеченный в Таблице 1 четвертый этап связан с обновлением текста и оформлением в новой редакции статьи 179 Бюджетного кодекса РФ. В данной статье устанавливаются правовые основания для формирования государственных программ России и ее субъектов, муниципальных программ [7]. В соответствии с ней органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления с 1 января 2014 года невправе осуществлять реализацию долгосрочных целевых (муниципальных целевых) программ, независимо от даты их утверждения. В результате на основе инвентаризации и корректирования программных документов, действующих в 2013 г., был сформирован перечень государственных программ Башкортостана. В ходе корректирования часть программ оказалась исключена из программного бюджета в виду малой значимости и отклонения от региональных приоритетов на среднесрочную перспективу.

Таблица 1.

Этапы разработки программных документов Башкортостана

В настоящий момент все типы целевых программ РБ классифицированы на ряд групп. Их состав и количество, согласно официальным данным [46], приведены в Таблице 2.

Таблица 2.

Действующие целевые программы и проекты Башкортостана

Из представленной в Таблице 2 информации сделан следующий ряд выводов об организации управления целевыми программами: 1. Мероприятия по 11 целевым программам, завершенным в 2014 г., составили 15,5% от общего числа программных мероприятий. 2. Основная частьмероприятий, соответствующих 60 целевым программам, за исключением 11 целевых программ, завершивших действие в 2014 г., продолжена. Она составляет 84,5% от общего числа программных мероприятий. 3. Значительное и при этом практически равное внимание в разработке и внедрении целевых программ уделяется их государственному и республиканскому типам.Они отражают большинство действующих в РБ целевых программ и проектов, соответственно: 29 и 32. Мероприятия по ним составляют в общем количестве соответственно 40,8% и 45,1% от их общего числа. Мероприятияпо ведомственным целевым программам в их общем количестве составляют лишь 14,1% (10 целевых программ). 4. Из выявленных соотношений типов целевых программ в их целостном комплексе возникают как минимум два вопроса:о причинах такого их структурирования и об уровне эффективности социального развития Башкортостана, обеспечиваемого с помощью целевых программ. Это позволяет назвать еще одну проблему в организации управления целевыми программами - эффективности состава применяемого комплекса программ в обеспечении социального развития Башкортостана и России в целом.

В соответствии с официальной информацией органов государственной власти и управления, выполнен сравнительный анализ направлений и состояния 52 федеральных целевых программ и проектов России и29государственных целевых программ и проектов РБ [43; 57]. Их основные направления по состоянию на30.06.2015 г. проиллюстрированы в Таблице 3.

Сравнение направлений реализации целевых программ и проектов России и Башкортостана, представленных в Таблице 3, позволило отметить следующие факты: 1. Направления реализации федеральных целевых программ и проектов РФ типологизированы на группы более подробно [43], в то время как направления реализации государственных программ и проектов РБ укрупнены [57]. 2. Количество федеральных целевых программ и проектов РФ значительно больше, чем государственных программ и проектов РБ (в соотношении 52 к 29). Однако, согласно данным Таблицы 2, в целях развития Башкортостана дополнительно реализуются республиканские и ведомственные целевые программы. Поэтому суммарное число программ РБ больше,чем федеральных целевых программ и проектов РФ (в соотношении 71 к 52).

Таблица 3.

Направления реализации целевых программ и проектов:

федеральных (РФ)и государственных (РБ)

В ходе подробного анализа содержания перечисленных в Таблице 3 целевых программ и проектов выяснилось, что отчасти направления государственных программ РБ совпадают с направлениями федеральных программ РФ, а отчасти - выходят за их рамки, способствуя расширению пространства социальноэкономического развития республики в целом. Например, в перечень целевых программ Башкортостана, попадающих в группу «экономическое развитие РБ», включены такие как 1) развитие системы закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд РБ; 2) государственное регулирование тарифов (цен) в РБ; 3)развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в РБ; 4) развитие лесного хозяйства в РБ; 5) развитие земельных и имущественных отношений в РБ[Там же].

К сожалению, в открытых источниках различных органов государственной власти и управления Башкортостана информация о состоянии и количестве действующих программ и проектов противоречива [8; 46; 57].Поэтому на данный момент времени отсутствует возможность ее полной оценки. В целом сравнительный анализ направлений реализации и содержания целевых программ РФ и РБ позволяет назвать еще одну проблему в организации управления этим объектом - неоднозначного представления и истолкования информации о развитии системы стратегического планирования в форме целевых программ.

Минэкономразвития РБ обнародовало также ряд нормативно-правовых актов РФ и РБ в области управления целевыми программами [21]. Их количественный и качественный состав по состоянию на 30.06.2015 г.представлен в Таблице 4.

Таблица 4.

Состав нормативно-правовых актов РФ и РБ в области управления целевыми программами

Из перечисленных в Таблице 4 наименований групп нормативно-правовых актов очевидно следующее. 1.Значительное внимание уделяется среди них разработке дорожных карт. При этом совпадают 4 приоритетных направления разработки программ. Остальные - расходятся. 2. Стратегические документы имеют свои сходства и различия. Например, стратегические документы Башкортостана имеют вид более целостной системы, объединяющей такие важные стратегические направления, как социально-экономическое и инвестиционное развитие, стратегическую деятельность Правительства Республики. Стратегические документы Российской Федерации, размещенные в открытых источниках информации Минэкономразвития РБ, в меньшей степени выражают целостность, так как не касаются всех стратегических направлений развития государства.

Кроме того, в их перечень вошла стратегия только одного из федеральных округов - Приволжского.

В целом изучение содержания представленного в Таблице 4 перечня нормативно-правовых актов обусловило возникновение ряда вопросов: все ли программные документы РФ отражены в официальных источниках информации органов властии управления РБ? Достаточно ли полной является нормативно-правовая база РФ относительно организации управления целевыми программами? Существуют ли нормативноправовые документы в форме стратегий развития других (всех) российских федеральных округов? Перечисленные организационные вопросы определяют актуальность исследования еще одной проблемы: открытостии полноты информации о нормативно-правовом обеспечении управления целевыми программами и стратегическим планированием в целом.

Вместе с тем не все нормативно-правовые акты исследуемой предметной области на сегодняшний день актуальны. Базовое законодательство в сфере разработки и исполненияцелевых программ и связанные сним другие нормативные правовые акты постоянно подвергаются изменениям и дополнениям. Этотребует не только корректировки механизмов и принципов применения данного законодательства на территории субъектов РФ, но и приведения в соответствие с ним региональной нормативно-правовой базы.Данная проблема распространяется и на область организации комплексного взаимодействия всех целевых групп - субъектов программ: органов публичной власти (государственного и муниципального управления), общественных организаций, социальных групп населения. Принцип комплексности взаимодействий составляет основу реализации целевых программ, а его действие раскрывается в организации отношений по совокупности направлений в определенной последовательности.

Ключевые типы управленческих взаимодействий между субъектами целевых программ также обеспечиваются динамической системой нормативно-правовых актов. Исследование показало наличие существенных изменений в ней за период с 2013 г. по 2015 г. [30]. Изменения выявлены по ключевым типам управленческих взаимодействий, таким как 1) определение порядка разработки, утверждения и реализации республиканских целевых программ [32; 33]; 2) определение вопросов сотрудничества между органами государственной власти и местного самоуправления в области управления целевыми программами [24]; 3) распределение субсидий на разработку и внедрение целевых программ [26; 28; 29; 31; 39]. Таким образом, раскрывается еще одна проблема в исследуемой области - интенсивного развития системы нормативно-правового обеспечения управления целевыми программами. Данная проблема обусловливает объективную потребность в отслеживании и устранении по возможности противоречий в программной нормативно-правовой документации.

Уточнение ключевых категорий и выявление актуальных практико-деятельностных проблем организации управления целевыми программами Башкортостана позволяет обобщить результаты исследования ипредставитьряд оснований нового, авторского, пути организации планирования.

В социологическом измерении содержание реализуемых целевых программ отражает цели всестороннего развития РБ и России в целом. Целевые программы способствуют долгосрочным позитивным изменениямпо всему спектру условий жизнедеятельности, в том числе экономическим, социальным, государственного управления, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности, информационным, техническим, инфраструктурным, технологическим, инновационным. Подробное изучение содержания и структуры целевых программ дает возможность наглядно увидеть их элементарные составляющие: план, сроки реализации, социальнуюнаправленность. Социальное наполнение целевых программ, значимость решаемых с их помощью проблем раскрывают целевые программы как актуальную тенденцию не только стратегического планирования, но и социального управления. В нормативно-правовом обеспечении управления целевые программы воспринимаются как программные документы, имеющие специфическую правовую регламентацию. Долгосрочный характер, содействие поступательному социальному развитию придают целевым программам значение механизма социального стратегического управления и планирования. Оценка такого механизма возможна, в свою очередь, через экспертизу целевых программ. Получение ряда выводов: о состоянии нормативно-правового обеспечения системы управления целевыми программами как актуальными формами стратегического планирования в РБ, о приоритетных направлениях реализации целевых программ, о соотношении их типов, о содержании - раскрывает практическую значимость выполненного исследования.

Организация управления целевыми программами как актуальными формами стратегического планирования - это управленческий процесс,который отражает содержание и качество принятых органами государственной власти решений, является источником дальнейшей неоднозначной динамики управления целевыми программами, интегрирует все необходимые ресурсы и виды обеспечения в целостную систему, которая способствует достижению поставленных целей с разной мерой эффективности. В практике управления целевыми программами Башкортостана процесс организации заключается в выработке программных документов, создании и соединении всех необходимых для их реализации ресурсов (нормативно-правовых, финансовых, кадровых, методических, информационных) и внедрении этих документов.

В организации управления целевыми программами как актуальными формами стратегического планирования в РФ и РБ выявлен ряд внутренних проблем, нуждающихся в срочном разрешении. К ним относятся: 1) ненадлежащее финансирование и недостаточно полное выполнение программных мероприятий; 2)неоднозначное развитие системы управления стратегическим планированием в форме целевых программ; 3) неустойчивая мера соотношения типов целевых программ в их комплексе, обеспечивающем эффективность социального развития РБ и РФ в целом, обусловливающая постановку вопроса об уровне эффективности состава применяемого комплекса программ; 4) недостаточный уровеньсоблюдения требований к управленческой информации о развитии системы стратегического планирования и ее нормативно-правовом обеспечении; 5) интенсивное развитие системы нормативно-правового обеспечения стратегического планирования, влекущее за собой возникновение и распространение противоречий в правовой программной документации. Выявление перечисленных проблем обусловливает необходимость углубленного научного подхода кизучению источников, движущих сил, механизмов управления целевыми программами и стратегическим планированием в целом и тем самым определяет теоретическую значимость исследования.

Наличие ряда проблем организационного характера в системе управления стратегическим планированием указывает на необходимость ее качественного изменения. Для этого авторы предлагают внедрить всистему управления планированием ряд оснований, имеющих форму комплексных управленческих мер. Кним относятся: 1) организация и осуществление контроля над надлежащим финансированием и исполнением целевых программ; 2) пересмотр и упорядочивание процесса развития системы управления стратегическим планированием в программной форме; 3) выработка мероприятий по регулированию и координации усилий субъектов управления относительно развития системы стратегического планирования; 4) уточнение наиболее оптимального соотношения применяемых программ социального развития республики; 5) организация и исполнение мероприятий по информационно-просветительскому сопровождению программных форм планирования; 6) повышение уровня требований к соблюдению принципов работы с программной управленческой информацией; 7) организация и проведение научно-исследовательских и практических работ по выявлению и устранению по возможности противоречий в развитии системы нормативно-правового обеспечения стратегического планирования.

Перечисленные мероприятия выступают как специфические управленческие решения и процессы. Поформе и содержанию каждое из них выражает часть комплексной программы по развитию динамической системы организации управления стратегическим планированием. Примеры разработки управленческих решений, имеющих форму комплексных программ, содержатся в ранее опубликованных авторами данной статьи научных трудах [12; 13].

В заключение отметим, что разработка и реализация целевых программ в различных регионах России опираетсяна единообразные принципы обеспечения управления, а Башкортостан является ее типовым субъектом. Это дает повод к экстраполяции выработанных авторами статьи мероприятий на процесс управления целевыми программами в любом другом субъекте РФ. Перспективой научных разработок в данном направлении представляется изучение других факторов, влияющих на состояние современной системы стратегического планирования, например: кадрового, методического, финансового, информационно-коммуникативного обеспечения; обратной связи; состояния целевых групп. Проведение перечисленных мероприятий позволяет сформировать вдальнейшем специфическую систему управления целостным стратегическим планированием РБ и РФ.

Список литературы

Аверин Ю. П. Люди управляют людьми: модель социологического анализа. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1996. 144 с.

Аитов Н. А.Социальное развитие регионов. М.: Мысль, 1985. 220 с.

Аитов Н. А., Филиппов Ф. Р.Управление развитием социальной структуры советского общества. М.: Наука, 1988. 169 с.

Афанасьев В. Г.Общество: системность, познание и управление. М.: Политиздат, 1981. 432 с.

Баимбетов А. А.Вопросы укрепления правопорядка в региональном планировании // Региональное социальное планирование: материалы конф. / под ред. Н. А. Аитова. Уфа, 1976. Ч. 1. С. 140-143.

Баимбетов А. А.К вопросу о критериях эффективности планов социального развития городов // Актуальные проблемы социального планирования в регионе: материалы Всесоюзной науч.-техн. конф. / под ред. Н. А. Аитова, Я. П. Лодыженского. М., 1976. С. 38-40.

Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации (СЗРФ). 1998. № 31. Ст. 3823.

В Правительстве Башкортостана подвели итоги реализации государственных программ за 2014 год[Электронный ресурс]. URL: http://www.orinfo.ru/ba/92935/v-pravitelstve-bashkortostana-podveli-itogi-realizatsii-gosudarstvennykhprogramm-za-2014-god (дата обращения: 08.07.2015).

Гвишиани Д. М.Организация и управление. М.: Наука, 1972. 536 с.

Ельмеев В. Я.Воспроизводство общества и человека. М.: Мысль, 1988. 235 с.

Иващенко Г. М.Организация социальной профилактики социальных отклонений в молодежной среде. М.: Международный издательский центр «Этносоциум», 2011. 94 с.

Иващенко Г. М., Латыпова Г. С.Качественное инновирование организационно-правового механизма стратегического управления развитием муниципальных образований России. Уфа: ГАУ РНТИК «Баштехинформ», 2014. №164/2014. 211 с.

Иващенко Г. М., Латыпова Г. С.Проектирование путей оптимизации управления муниципальными унитарными предприятиями России // Проблемы экономики и управления предприятиями, отраслями, комплексами / под общ. ред. С. С. Чернова. Новосибирск: Изд-во ЦРНС, 2014. С. 182-224.

Ильин В. А.Необходимость нового цикла развития // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2014. № 5. С. 9-15.

Конституция Российской Федерации: официальный текст с историко-правовым комментарием. М.: Норма, 2006. 128 с.

Лебедев П. Н.Очерки теории социального управления. Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1976. 142 с.

Малес В. Н., Панченко Е. Г., Сенченко В. И.Комплексное планирование экономического и социального развития городов и районов. М.: Мысль, 1978. 220 с.

Межевич М. Н., Полозов В. Р.Планирование социального развития в городах // Планирование комплексного развития крупных городов / отв. ред. И. И. Сигов. Л.: Наука, 1982. 240 с.

Методические указания по составлению комплексного плана социально-экономического развития города/ редкол.: Л. Ф. Яковенко, В. В. Финагин, Н. Н. Эрман. Донецк: АН УССР, Ин-т экономики пром-сти, 1976. 432 с. 20.На Международном экономическом форуме в Петербурге политики и эксперты обсуждают актуальные темы[Электронный ресурс]. URL: http://www.1tv.ru/news/economic/286095(дата обращения: 30.06.2015).

Нормативно-правовые акты[Электронный ресурс]. URL: http://minecon.bashkortostan.ru/activity/gov-programs/govprograms-npa.html (дата обращения: 08.07.2015).

О внесении изменений в перечень долгосрочных целевых программ Республики Башкортостан, утвержденный распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 21 июня 2012 г. № 787-р [Электронный ресурс]:Распоряжение Правительства РБ от 25 января 2013 г. № 75-р. URL: http://docs.cntd.ru/document/463500729(дата обращения: 30.06.2015).

О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года[Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (ред. от 08.08.2009). URL:http://base.garant.ru/194365/#block_1000#ixzz3ebxKVpZl(дата обращения: 30.06.2015).

О межведомственной комиссии по координации взаимодействия республиканских органов исполнительной власти и организаций в формировании и реализации мероприятий федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы на территории Республики Башкортостан: Постановление Правительства РБ от 27 октября 2010 г. № 406 (в ред. Постановления Правительства РБ от 24.03.2015 № 9) //Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства РБ. 2011. № 4 (346). Ст. 101; 2015. № 11(485). Ст. 512.

О порядке разработки, реализации и оценке эффективности государственных программ РБ[Электронный ресурс]: Постановление Правительства РБ от 7 апреля 2014 г. № 151. URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW140;n=92225(дата обращения: 07.07.2015).

О порядке распределения и предоставления за счет бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение: Постановление Правительства РФ от 30 октября 2010 г. № 880 // СЗРФ. 2010. № 45. Ст. 5862.

Размещено на Allbest.ru