Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера Сибирского отделения Российской академии наук

ОЦЕНКА ПЕРСПЕКТИВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЯКУТИИ В МАТЕРИАЛАХ К СОСТАВЛЕНИЮ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ И РЕКОНСТРУКЦИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР НА 1926/27-1940/41 ГОДЫ

Бурнашева Наталия Ивановна, д.и.н., доцент

Аннотация

социалистический якутия народный хозяйство

Статья посвящена вопросу включения Якутии в процесс социалистической реконструкции хозяйства СССР. В ходе разработки Госпланом СССР «Генерального плана развития и реконструкции народного хозяйства СССР на 1926/27-1940/41 гг.» были проведены исследования по оценке состояния экономики Якутской АССР. На их основе были определены основные направления развития и перспективы освоения природных богатств Республики.

Ключевые слова и фразы: социалистическая экономика; пятилетний план; реконструкция хозяйства; история экономики; Якутия.

Annotation

ASSESSMENT OF PROSPECTS FOR ECONOMIC GROWTH OF YAKUTIA IN MATERIALS FOR THE GENERAL PLAN OF DEVELOPMENT AND RECONSTRUCTION OF NATIONAL ECONOMY OF THE USSR FOR THE PERIOD OF 1926/27-1940/41

Burnasheva Nataliya Ivanovna, Doctor in History, Associate Professor Institute of the Humanities and the Indigenous Peoples of the North of the Siberian Branch of the Russian Academy of Sciences

The article touches on the problem of the involvement of Yakutia into the process of the socialist reconstruction of the national economy of the USSR. While working out “The General Plan of the Development and Reconstruction of the National Economy of the USSR for the Period of 1926/27-1940/41” the State Planning Committee (Gosplan) conducted investigations to evaluate the state of the economy of the Yakut Autonomous Soviet Socialist Republic. Relying on them they identified the basic trends of progress and prospects for the development of the natural resources of the Republic.

Key words and phrases: socialist economy; five-year plan; reconstruction of economy; history of economy; Yakutia.

Основная часть

В середине 1920-х гг. СССР вступил в период коренной перестройки экономики на социалистических началах. Масштабы предстоящих перемен потребовали серьезной подготовительной работы, включающей в себя разработку научно-обоснованного перспективного плана развития страны [1, с. 98; 2, с. 19; 5, с. 117; 9, с. 10]. С этого времени планирование постепенно становится определяющим элементом управления народным хозяйством СССР.

Одним из этапов подготовки первого пятилетнего плана являлась работа над составлением генерального плана развития и реконструкции народного хозяйства СССР на 1926/27-1940/41 гг. (апрель-август 1926 г.). Первоначально была предпринята попытка уточнения, расширения и дополнения программы, намеченной Комиссией ГОЭЛРО. Работа над «новым вариантом» плана ГОЭЛРО переросла в создание самостоятельной долгосрочной перспективы, но осталась незавершенной. Тем не менее, в процессе его подготовки была выработана методологическая и организационная основа для последующей разработки первого пятилетнего плана развития хозяйства СССР [6, с. 111-112].

При составлении «Генерального плана развития и реконструкции народного хозяйства СССР на 1926/27-1940/41 гг.» впервые были представлены оценки и перспективы экономического развития восточных территорий страны [8, д. 12, ч. 1, л. 207]. В материалах к генеральному плану регион, располагавшийся к востоку от Урала, именовался термином Северная Азия. В него были включены следующие административные единицы: Тюменский, Тобольский, Ишимский, Курганский округа Уралобласти; Акмолинская и Семипалатинская губернии Казахстана; Сибирский край, Якутская АССР, Бурят-Монгольская АССР и Дальневосточный край.

Особенности, характеризующие экономическое развитие Северной Азии, определялись огромной диспропорцией между величиной территории, обилием и разнообразием природных ресурсов, обладанием свыше 80% запасов энергии в Союзе и, одновременно с этим, чрезвычайно низким уровнем плотности населения и недостаточно высоким размером ранее накопленного основного капитала. Согласно плану, выровнять существующую диспропорцию намечалось путем увеличения объемов капитальных вложений в экономику Северной Азии, при постепенном и планомерном росте численности населения. На реконструкцию хозяйства планировалось направить собственные накопления региона, которые могли быть получены за счет вовлечения новых сельскохозяйственных площадей на западе Северной Азии и «экспортной лесоэксплуатации» на Дальнем Востоке [Там же, л. 178].

Главным препятствием на пути реконструкции хозяйства Северной Азии являлась неразвитость транспортной сети. В целях преодоления этой проблемы генеральным планом предусматривались «сверхмагистрализация» сибирской железной дороги, применение дешевых методов постройки и ремонта автогужевых дорог, а также организация научно-исследовательских работ по изучению устойчивости и методов укрепления грунтоводорожного полотна. В планы вошли и задачи освоения новых видов транспорта, например, развитие местного воздушного флота «для пассажирского сообщения и для вывоза высокоценных грузов» [Там же, ч. 2, л. 151].

Расширение транспортной сети и значительный рост капитальных вложений в развитие Северной Азии должны были заложить прочную основу для создания объектов крупной индустрии в регионе. Генеральным планом намечалось строительство крупных индустриальных центров на новых, ранее неосвоенных территориях. При этом появилась уникальная возможность создания высокотехнологичных индустриальных центров в районах, в которых «отсутствие завязанных узлов в прошлом облегчает возможность сознательного выбора и наилучшего размещения на основе общего плана, избегая тех неудобств, которые вытекают из случайностей исторического прошлого некоторых европейских районов» [Там же, л. 150]. Центры индустриального развития планировалось создать в Кузнецко-Алтайском и Ленско-Байкальском районах, на базе Кузнецкого и Черемховского угольных бассейнов, являвшихся лидерами по запасам угля в стране.

Ко времени составления генерального плана Якутия представляла собой край, обладающий огромным потенциалом для экономического роста. Для оценки состояния и перспектив развития Якутской АССР был привлечен широкий комплекс статистических и научных материалов, в том числе, данные доклада П. Я. Дербера, известного своими научными исследованиями о хозяйственном развитии Сибири и Дальнего Востока. В его докладе содержалась характеристика состояния экономики Якутии, были выявлены особенности, отличающие ее от других областей Сибири и Дальнего Востока. Главной из них, по мнению автора, являлась безлюдность огромной по своим размерам территории, сочетающаяся с медленным ростом численности населения края, а также «чрезвычайно малочисленная ничтожная трудовая сила, неспособная широко развить хозяйственную эксплуатацию природных богатств» [Там же, д. 81, л. 5].

Экономическую основу Якутской АССР в 1920-е гг. составляло сельское хозяйство, в котором центральное место занимало скотоводство. Земледелие, в связи с климатическими и почвенными условиями, было развито слабо и не могло в полной мере обеспечить потребности населения. По мнению П. Я. Дербера, даже при лучших условиях трудно было допустить, что Республика сможет развить земледельческое хозяйство до уровня самостоятельного удовлетворения своих потребностей в хлебопродуктах. Более оптимистичные прогнозы автор дал развитию животноводства в Якутии. По его данным Республика не имела себе равных в регионе по обеспеченности населения скотом. Так, на 100 душ населения здесь приходилось 185 голов скота, тогда как в Западной Сибири - 82, в Восточной - 100, на Дальнем Востоке - 42. Помимо этого в докладе были приведены данные, согласно которым, за период с 1897 по 1917 гг. численность крупного рогатого скота в Якутской области увеличилась на 124,6% [Там же, л. 9]. Такой рост, поразивший П. Я. Дербера, можно объяснить влиянием, которое на рубеже XIX-XX вв. оказало на сельскохозяйственное производство Якутии развитие Ленских золотых приисков. Для населения южных округов области поставка на прииски продуктов животноводства, оказание транспортных и иных услуг стали источниками получения дополнительных доходов и условием для развития предпринимательства. С 1893 по 1898 гг. доля Якутии в снабжении приисков продуктами и сеном составляла около одной четверти. В 1887-1889 гг. на прииски ежегодно доставлялось предметов потребления на 4 млн руб., из которых приблизительно на 1 млн руб. ? из якутских округов. Мясо и масло для приисков закупалось, главным образом, в Олекминском и Вилюйском округах Якутской области, с низовий Лены - доставлялась рыба [4, с. 269].

Развитие Ленских золотых приисков открыло большие перспективы и для освоения природных богатств Якутии, позволив руководству области поднять вопрос изыскания «новых, удобных и дешевых путей сообщения» [3, с. 94]. В своем отчете за 1911 год якутский губернатор И. И. Крафт, возлагая особые надежды на соединение Якутии веткою с Амурской железной дорогой, писал: «…Все богатства области, как бы они ни были значительны, будут оставаться мертвым капиталом до тех пор, пока глухую безжизненную Якутскую тайгу не огласит свисток паровоза» [Там же, с. 127]. В свою очередь, переработка природных богатств и развитие местного производства могли существенно сократить ввоз уральского железа, поваренной соли, западно-сибирских рыбных консервов и икры [Там же, с. 85].

Проблемы строительства надежных путей сообщения, скорейшего разрешения вопроса соединения Якутии с Сибирской магистралью оставались актуальными и в 1920-е гг. Со вступлением страны в период реконструкции хозяйства повысилось значение вопроса об укреплении транспортных связей Якутской АССР с соседними областями. По мнению П. Я. Дербера, помимо западного направления Якутии необходимо было «обернуться к русскому Дальнему Востоку и вплотную к Тихому океану» [8, д. 81, л. 31], что могло открыть огромные перспективы для развития всего дальневосточного региона. Однако в ходе обсуждения генерального плана создание железнодорожной связи с Дальним Востоком было признано нерентабельным. Наиболее приемлемым было названо строительство железной дороги Тулун-Усть-Кут, ориентированное на установление прочной связи Алданских золотых приисков с центральными районами страны. Кроме этого требовали скорейшего решения задачи укрепления речного флота на р. Лена, развития северного морского пути от устья р. Лены до Берингова пролива, строительства тракта Аян-Нелькан. Для обслуживания северных окраин планировалось создание специальных моторных судов, удешевляющих морской фрахт, паровых судов малой грузоподъемности и осадки.

В целом, в ходе разработки генерального плана развития и реконструкции народного хозяйства СССР на 1926/27-1940/41 гг. впервые был проведен всесторонний анализ состояния экономики Якутской АССР, на основе которого были выявлены первоочередные задачи, требующие скорейшего решения. В плане рассматривались перспективы развития Республики на предстоящие 15 лет, согласно которым ее хозяйственное развитие требовалось направить на удовлетворение потребностей внутреннего рынка в продовольствии, товарах и сырье. При этом на первый план выдвигалась задача организации бесперебойного снабжения золотодобывающей промышленности, получившей в 1925 г. общесоюзное значение. Для практической реализации поставленных задач Республика должна была обратить первостепенное внимание на развитие животноводства, при подсобном характере полеводства. Одним из основных путей поднятия этих отраслей хозяйства являлось увеличение «доли экстенсивных, но более капитало-интенсивных форм хозяйствования» [Там же, д. 12, ч. 1, л. 176].

Согласно генеральному плану, процесс постепенной модернизации сельскохозяйственного производства Якутской АССР необходимо было органично соединить с решением общей задачи, направленной на подтягивание хозяйственного развития Республики к общесоюзному уровню [7, с. 108]. При этом требовалось не допускать превращения процесса подтягивания к общесоюзному уровню в простое «механическое уравнение отдельных отраслей хозяйства республики с соответствующими средними индексными показателями Союза» [8, д. 12, ч. 1, л. 206]. Выравнивание экономики Якутской АССР должно было сопровождаться созданием прочной основы для осуществления коренной реконструкции хозяйства Республики, способствовать выявлению своей специализации во всесоюзном разделении труда и определению самостоятельного «органического места» в крупнейших всесоюзных планах и мероприятиях.

Список литературы

1. Голанд Ю. М. Сравнение реформ периода нэпа и постсоветской России // Вопросы экономики. 2010. № 4. С. 82-99.

2. Иванченко В. М. Планирование как исторический феномен жизнедеятельности человека и общества. М.: Наука, 2009. 320 с.

3. История Якутии в отчетах якутских губернаторов / сост. А. А. Калашников, А. А. Павлов. Якутск: Бичик, 2007. 152 с.

4. История Якутской АССР / под ред. С. А. Токарева. М.: Изд-во АН СССР, 1957. Т. 2. 418 с.

5. Курносов В. В. Как начиналось советское планирование // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2010. № 6. С. 113-117.

6. Лельчук В. С. Индустриализация СССР: история, опыт, проблемы. М.: Политиздат, 1984. 304 с.

7. Минакир П. А. К 80-летию принятия первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР // Пространственная экономика. 2007. № 3. С. 106-108.

8. Российский государственный архив экономики. Ф. 4372. Оп. 22.

9. Тюкавкин Н. М. Подходы к формированию пятилетних планов основных направлений развития России // Основы экономики, управления и права. 2014. № 1 (13). С. 10-15.

Размещено на Allbest.ru