Состояние, перспективы и меры государственной поддержки лесопромышленного комплекса Свердловской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 338.45:674:676:684

Состояние, перспективы и меры государственной поддержки лесопромышленного комплекса Свердловской области

Тюменцев В.Я.

Минпромнауки Свердловской области, Екатеринбург, РФ

Леса занимают более 60% территории Свердловской области. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) по Свердловской области составляет 24,4 млн. м3. Объем заготовки древесины за 2013 год составил 6,2 млн. куб. м, что составляет 25,4% расчетной лесосеки. Таким образом, Свердловская область располагает объемами древесного сырья, достаточными для перспективного наращивания объемов лесопользования и развития деревообрабатывающих производств. Согласно классификации Федеральной службы государственной статистики, лесопромышленный комплекс представлен двумя укрупненными видами экономической деятельности: «обработка древесины и производство изделий из дерева» и «целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность». Доля продукции, отгруженной предприятиями лесопромышленного комплекса, в общем объеме отгрузки в обрабатывающей промышленности Свердловской области составляет 1,5%.

По данным Статистического регистра хозяйствующих субъектов Росстата по Свердловской области на 1 января 2014 года зарегистрировано предприятий и организаций лесопромышленного комплекса в количестве 3087, в том числе - по виду экономической деятельности обработка древесины и производство изделий из дерева - 1356; по виду экономической деятельности целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность - 1731. Удельный вес крупных и средних предприятий в общем количестве зарегистрированных предприятий и организаций составляет 0,9 процента, при этом в общем объеме отгруженной продукции произведенной полным кругом предприятий лесопромышленного комплекса Свердловской области, удельный вес крупных и средних предприятий составляет 44,7 процента. Исходя из данного показателя. можно утверждать, что, несмотря на значительную долю в объеме отгруженной продукции крупных и средних предприятий, ключевые показатели отрасли более чем наполовину сформированы за счет деятельности субъектов малого бизнеса.

Как и в большинстве отраслей промышленности, в сфере лесопромышленного комплекса, отмечены негативные тенденции замедления темпов роста объемов производства и отгрузки. После резкого скачка в 2010 году1 темп роста в 2011 году замедлился, хотя объемы отгрузки превысили докризисный уровень. По итогам 2012 года впервые после кризиса 2008 года отмечено снижение объемов отгрузки по виду экономической деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева». Тенденции, свидетельствующие о сложной экономической ситуации, сложившейся в сфере лесопромышленного комплекса, прослеживаются и по итогам финансово-хозяйственной деятельности лесопромышленных предприятий за 2013 год. лесопромышленный экономический государственный поддержка

Итоги работы лесопромышленного комплекса за 2013 год

Объём отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» составил 7,8 млрд. руб. или 88,8 % к прошлому году; по виду «целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность» - 10,2 млрд. руб. или 109,6% к прошлому году. Индекс промышленного производства по полному кругу организаций по виду деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» составил - 101,4 %, по виду деятельности «целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность» - 102,3 %.

Среднесписочная численность работников по виду деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» за 2013 год составила 8176 человек (87,1 % по отношению к 2012 году), по виду «целлюлозно-бумажное производство» - 2730 человек (100,1% по отношению к 2012 году). Размер номинальной начисленной средней заработной платы по виду деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» составил 14841,7 руб. (110,6 % по отношению к 2012 году), по виду «целлюлозно-бумажное производство» - 11106 рублей (94,1% по отношению к 2012 году).

Сальдированный финансовый результат (прибыль-убыток) до налогообложения по кругу крупных и средних организаций составил по виду деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева»: убыток 254,3 млн. руб. (в 2012 году сальдированный финансовый результат был положительным), по виду «целлюлозно--бумажное производство» - убыток 142,2 млн. руб. (рост убытка в 5,17 раз к 2012 году). Объем инвестиций в основной капитал за январь-декабрь 2013 года в целом по лесопромышленному комплексу составил 387,7 млн. рублей, в том числе 304,1 млн. руб. - обработка древесины и производство изделий из дерева; 77,6 млн. руб. - целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность.

Номенклатура основных видов продукции лесопромышленного комплекса: пиломатериалы, фанера, древесноволокнистые плиты, бумага и картон.

Объем производства основных видов продукции за 2013 год составил:

- пиломатериалы - 314,8 тыс. куб. м (85,5% к прошлому году);

- фанера клееная - 217,4 тыс. куб. м (106,3% к прошлому году);

- плиты древесно-стружечные - 63,9 тыс. куб. м (124,6 % к прошлому году);

- плиты древесноволокнистые - 11454 тыс. кв. м (88,6% к прошлому году);

- бумага - 34766 тонн (98,9 % к прошлому году).

Итоги за 1 квартал 2014 года

Объём отгруженных товаров собственного производства по виду экономической деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» составил 2,1 млрд. руб. или 106,2 % к аналогичному периоду прошлого года; по виду «целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность» - 2,1 млрд. руб. или 96,6% к аналогичному периоду прошлого года. Индекс промышленного производства по полному кругу организаций по виду деятельности «обработка древесины и производство изделий из дерева» составил - 97,4 % по виду деятельности «целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность» - 92,8 %.

Объем производства основных видов продукции за 1 квартал 2014 года составил:

- пиломатериалы - 68,4 тыс. куб. м (83,2% к аналогичному периоду прошлого года);

- фанера клееная - 57,2 тыс. куб. м (11З,7% к прошлому году);

- плиты древесноволокнистые - 3286,6 тыс. кв. м (110,1% к аналогичному периоду прошлого года);

- бумага - 7601 тонн (84,4 % к прошлому году).

Ключевыми предприятиями отрасли являются: ОАО «ФАНКОМ», ЗАОр «Туринский целлюлозно-бумажный завод», ООО «Новолялинский целлюлозно-бумажный комбинат», ООО «Тавдинский фанерно-плитный комбинат», ЗАО «Аргус СФК», Группа компаний «СКМ-Мебель».

На сегодняшний день в сфере лесопромышленного комплекса реализуется ряд комплексных инвестиционных проектов, предусматривающих создание на территории Свердловской области современных лесоперерабатывающих производств с замкнутым циклом производства: от заготовки древесины до производства готовой продукции (пиломатериалов, древесно-стружечных плит, древесных топливных гранул, древесного угля и пр.). Три проекта имеют статус приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов федерального значения (суммарный плановый объем инвестиций по данным проектам составляет 1,8 млрд. руб.).

Ключевым проектом в сфере лесопромышленного комплекса на сегодняшний день является проект ООО «СВЕЗА-Лес» по строительству завода по производству древесно-стружечных плит мощностью 500 тысяч кубометров в год. Объем инвестиций по проекту составляет 6 млрд. руб., плановый срок реализации проекта 2014-2016 годы. Строительство завода будет осуществляться на производственной площадке ОАО «Фанком» (поселок Верхняя Синячиха муниципального образования Алапаевское). Проект реализуется при поддержке Правительства Свердловской области в рамках Соглашения о намерениях между Правительством Свердловской области и ООО «СВЕЗА-Лес», подписанного 11 июля 2013 года.

Проблемы отрасли.

Ситуация, сложившаяся на сегодняшний день в сфере лесопромышленного комплекса Свердловской области, обусловлена рядом проблем системного характера:

1.Низкий технический уровень лесопромышленных отраслей.

2.Технологическое отставание от мирового уровня.

3.Малая доля внутреннего рынка, занимаемая отечественной продукцией с высокой добавленной стоимостью по высокосортным видам бумаги, древесным плитам, мебели и др.

4.Недостаточная инновационная и инвестиционная деятельность в лесном хозяйстве. Масштабные программы модернизации способны реализовать преимущественно крупные предприятия, обладающие большим запасом финансово-экономической устойчивости, ресурсным потенциалом и в силу этого имеющие возможность планировать свою инвестиционную деятельность на длительный период и реализовывать долго-окупаемые инвестиционные проекты.

5.Недостаточная точность государственного учета лесов и значительные неиспользуемые лесосырьевые ресурсы на землях лесного фонда. Время давности лесоустройства лесничеств составляет от 8 до 20 лет. Данная проблема существенно затрудняет работу по привлечению инвестиций в лесопромышленный комплекс, так как отсутствие точных данных о качестве и составе лесосырьевых ресурсов не позволяет потенциальному инвестору составить достоверное представление об объекте вложений.

6.Слабо развитая производственная и дорожно-транспортная инфраструктура.

7.Кадровый дефицит.

Перспективы развития отрасли

Стратегической целью развития лесопромышленного комплекса является удовлетворение потребностей внутреннего и внешнего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства, обеспечение соответствия уровня лесопромышленного производства требованиям динамично меняющегося мирового рынка. Исходя из сформулированной цели, приоритетами государственной политики по развитию лесной отрасли. в Свердловской области являются:

1.Развитие инфраструктуры (в том числе лесотранспортной) крупных инвестиционных проектов.

2.Совершенствование структуры лесопромышленного производства за счет освоения выпуска прогрессивных видов продукции высокого передела: конструкционных материалов на основе древесины; конструкционных деревянных материалов для строительства, изделий из древесины для дома и функциональной мебели; листовых древесных материалов с новыми потребительскими свойствами, новых видов бумаги и картона с экологически безопасными барьерными покрытиями и др.

3.Развитие деревянного домостроения. Стимулирование рынка деревянного домостроения необходимо отнести к приоритетам развития лесопромышленного комплекса в связи с наличием значительной корреляционной связи данного сектора лесной промышленности со строительной индустрией. Кроме того, развитие малоэтажного домостроения внесет существенный вклад в решение проблемы обеспечения населения доступным жильем.

4.Увеличение переработки низкосортной древесины, отходов деревообрабатывающего производства; в том числе реализация пилотных проектов в сфере биоэнергетики и производства биотоплива.

Для преодоления системных проблем, препятствующих интенсивному развитию отрасли, а также повышения эффективности и конкурентоспособности лесного сектора экономики необходима консолидация мер государственной поддержки на федеральном и региональном уровне, особенно по следующим направлениям:

1.Активизация мероприятий по проведению лесоустроительных работ в лесном фонде.

2.Формирование нормативно-правовой базы создания и развития лесотранспортной инфраструктуры и на ее основе осуществление соответствующих мероприятий в рамках федеральных и областных государственных программ по развитию лесного хозяйства и по развитию промышленности.

3.Стимулирование развития организаций лесопромышленного комплекса с помощью мер государственной поддержки, предусмотренных федеральным и региональным законодательством.

4.Стимулирование создания и эффективного функционирования инновационных кластерных образований в сфере лесопромышленного комплекса, способствующих достижению мультипликативного эффекта в развитии не только данного сектора экономики, но и смежных отраслей (в частности, строительной индустрии). На сегодняшний день рассматривается возможность организации лесопромышленного кластера (индустриального парка) на базе ООО «Первая лесопромышленная компания» в г. Алапаевск. Производственная площадка предприятия обладает необходимыми мощностями по организации глубокой переработки древесины и выстраивания резидентами индустриального парка единой технологической цепочки с использованием всех преимуществ кластер-эффекта.

Меры государственной поддержки

Правительством Свердловской области развитие лесопромышленного комплекса рассматривается как приоритетное направление региональной государственной экономической политики. В целях стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики, в 2013 году предприятиям лесопромышленного комплекса Свердловской области были предоставлены следующие меры государственной поддержки за счет средств областного бюджета:

- субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, в размере, не превышающем 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной. на момент заключения кредитного договора (общая сумма субсидий составила 11,43 млн. руб. =-3 предприятия: Туринский ЦБ3, ООО «Лесников», ОАО «ФАНКОМ»);

- меры поддержки в рамках областной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области» на 2011 - 2015 годы (субсидирование части затрат, связанных с приобретением оборудования; субсидирование затрат, связанных с содействием повышению энергоэффективности производства; субсидирование затрат на выплату первого взноса по договорам лизинга) на общую сумму 40 млн. руб. (ООО «Лесной Урал Сбыт», ООО «СМП Стройподряд», ИП Козьменко, ИП Маланин, ООО ТПФ «Фирма ЮТ», ООО « Режевской леспромхоз», ООО «Новолялинский ЦБК).

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 1293-ПП утверждена государственная программа «Развитие промышленности и науки Свердловской области до 2020 года». В этом документе среди основных приоритетов развития промышленности определен и лесопромышленный комплекс. Финансовое обеспечение реализации программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета и внебюджетных источников. В целом за весь период реализации Программы (2014-2020 год) из областного бюджета будет выделено 5,5 млрд. рублей. Ответственным исполнителем программы является Министерство промышленности и науки Свердловской области.

План мероприятий программы будет предусматривать меры государственной поддержки, направленные на поддержание промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты и программы модернизации производства, в том числе и в сфере лесопромышленного комплекса:

- предоставление субсидий организациям промышленного комплекса Свердловской области на возмещение затрат на внедрение в производство новых, значительно технологически измененных или усовершенствованных продуктов (товаров, работ, услуг), производственных процессов, новых или усовершенствованных технологических процессов, или способов производства. Сумма на 2014 год по данной статье составляет 300 млн. рублей. Субсидия может составлять не более 50% от общей суммы понесенных затрат на приобретение оборудования. Затраты должны быть понесены в период не ранее 1 января 2013 года. Приобретенное оборудование должно быть введено в эксплуатацию не ранее 1 января 2014 года.

- предоставление субсидий организациям промышленного комплекса Свердловской области на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов, в размере, не превышающем 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на момент заключения кредитного договора. Сумма на 2014 год по данной статье составляет 300 млн. рублей; Одно из основных требований: Целевое назначение кредита приобретение оборудования или реализация инвестпроекта.

- предоставление субсидий организациям промышленного комплекса Свердловской области на возмещение затрат, связанных с внедрением результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере промышленного производства. Сумма на 2014 год по данной статье составляет 80 млн. рублей. В настоящее время объявлен отбор организаций промышленного комплекса Свердловской области, выполняющих работы по внедрению результатов НИОКР в сфере промышленного производства, на право получения субсидий из областного бюджета в 2014 году.

Размещено на Allbest.ru